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挪用公款罪自首量刑规定是怎样的

挪用公款罪自首量刑规定是怎样的

发布时间 :2018-07-06 10:26浏览量 : 968
挪用公款罪是国家工作人员,利用职务上的便利,挪用公款归个人使用,进行非法活动的,或者挪用公款数额较大、进行营利活动的,或者挪用公款数额较大、超过3个月未还的行为。那挪用公款罪自首量刑规定是怎样的?犯罪以后自动投案,如实供述自己的罪行的,是自首。对于自首的犯罪分子,可以从轻或者减轻处罚。其中,犯罪较轻的,可以免除处罚。
  •        挪用公款归个人用于公司、企业注册资本验资证明的,应当认定为挪用公款进行营利活动,数额较大的,构成挪用公款罪。根据刑法第六十三条第二款的规定,犯罪分子虽然不具有刑法规定的减轻处罚情节,但是根据案件的特殊情况,经最高人民法院核准,也可以在法定刑以下判处刑罚。
           案情
      被告刘国林系私营业主。2003年1月7日,刘国林为注册成立宜宾正雄化工有限公司,请求农业银行南溪县支行大观营业所会计何志平私自为其办理了一张29.85万元人民币的虚假存折,交给刘国林用于公司验资。刘到南溪县鼎盛会计师事务所验资时,获知需将钱汇到工商局指定的账户上验证。刘国林提出要何志平为其个人账户存入24万元用于个人注册公司验资。何志平称空存现金,必须经出纳许可。刘国林即找到出纳蔡文学,要求蔡帮忙并承诺,保证当天将24万元资金转回营业所。何志平、蔡文学随即在刘国林个人账户上办理了空存现金24万元的业务,加上账上原有存款,该账户余额共计26.67余万元。办理此业务后,何志平将刘国林该账户的存折和密码留下,并告诉刘国林,当天只能取出1万元现金,要求刘国林在银行下班微机关机之前将钱如数返回。刘国林持该账户的储蓄卡办理转账26万元,到工商局指定的鼎盛会计师事务所账户上用于验资。1月8日,鼎盛会计师事务所验资完毕后以“转出验资款”名义,将上述款项转回到刘国林的储蓄账户。随后,何志平持刘国林的存折在营业所将空存的24万元划账,归还了1月7日的空库款。未发生现金交易。以上交易,造成营业所现金24万元空库一天。案发后,农业银行南溪县支行对此进行了调查,并于2003年12月2日对蔡文学、何志平作出解除劳动关系的处理。2005年1月15日,何志平得知南溪县人民检察院对其立案侦查后主动投案自首。
      四川省南溪县人民检察院以被告人刘国林、何志平、蔡文学的行为已构成挪用公款罪为由提起公诉,同时提出鉴于3被告人挪用公款的时间短,未给国家造成经济损失,且犯罪后认罪态度好,希望酌定从轻处罚。
      3被告人辩称:主观上没有挪用公款的故意,验资不是营利性活动,不构成挪用公款罪,请求宣告无罪或免除处罚。
           裁判
      南溪县人民法院审理认为,被告人何志平、蔡文学原系国有金融机构的工作人员,符合挪用公款罪的主体条件。何志平、蔡文学经与被告人刘国林共谋后,利用职务之便将银行资金转入被告人刘国林的个人账户,供其注册公司验资的行为已构成挪用公款罪。刘国林参与和指使何志平、蔡文学挪用并取得公款用于验资,应以挪用公款罪的共犯定罪处罚。3被告人辩称没有挪用公款的故意,将银行资金转给刘国林验资仅起证明作用,系骗取验资证明,不构成挪用公款罪的理由,与查明的事实不符,不予采纳。被告人何志平得知检察机关对其立案侦查后,主动投案并如实供述犯罪事实,应认定为自首,可依法从轻或减轻处罚。公诉机关提出对3被告人酌定从轻处罚的公诉意见符合事实和法律规定,应予以支持和肯定。3被告人挪用公款时间短,主观恶性不大,且未造成严重后果,犯罪后均有悔罪表现,适用缓刑确实不致再危害社会,可对其减轻处罚,适用缓刑。
      据此,南溪县人民法院作出判决:一、被告人刘国林犯挪用公款罪,判处有期徒刑三年,缓刑四年;二、被告人何志平犯挪用公款罪,判处有期徒刑二年,缓刑三年;三、被告人蔡文学犯挪用公款罪,判处有期徒刑三年,缓刑四年。本判决依法报请最高人民法院核准后生效。
      一审判决后,3被告人均未提起上诉,南溪县人民检察院也未提出抗诉。根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款关于“……对于自首的犯罪分子,可以从轻或者减轻处罚……”以及该法第六十三条第一款“犯罪分子具有本法规定的减轻处罚情节的,应当在法定刑以下判处刑罚”的规定,被告人何志平具备自首情节,应当在法定刑以下判处刑罚。被告人刘国林、蔡文学不具备《中华人民共和国刑法》规定的减轻处罚情节,但是根据《中华人民共和国刑法》第六十三条第二款 “犯罪分子虽然不具备本法规定的减轻处罚情节,但是根据案件的特殊情况,经最高人民法院核准,也可以在法定刑以下判处刑罚”之规定,由于该案的特殊情况,对被告人刘国林、蔡文学在法定刑期以下判处刑罚,需经最高人民法院核准。据此,南溪县人民法院依法报请宜宾市中级人民法院、四川省高级人民法院复核,经复核同意后,逐级报请最高人民法院核准。
      最高人民法院复核审理查明的事实与原判决认定的事实相同,依法确认。
      最高人民法院认为,被告人蔡文学系国有金融机构的工作人员,利用职务之便,伙同本单位会计何志平擅自将银行人民币24万元资金转入被告人刘国林的个人储蓄账户,供刘国林注册公司验资,其行为已构成挪用公款罪,挪用公款数额巨大。被告人刘国林参与和指使蔡文学、何志平挪用公款用于个人注册公司验资,应以挪用公款的共犯论处。鉴于被告人蔡文学、刘国林挪用公款的时间仅有一天,未给国家造成经济损失,且认罪态度较好,对二被告人可在法定刑以下判处刑罚。南溪县人民法院判决认定的事实清楚,证据确实、充分,定罪准确,量刑适当,审判程序合法。
      据此,最高人民法院于2006年2月10日作出裁定:核准四川省南溪县人民法院(2005)南溪刑初字第9号认定被告人刘国林、蔡文学犯挪用公款罪,均在法定刑以下判处有期徒刑三年,缓刑四年的刑事判决。
      本裁定送达后即发生法律效力。
     
  •   挪用公款罪的犯罪客体是什么?挪用公款侵犯的主要客体是国家公共财产所有权,挪用公款罪所侵犯的客体包括:一是国有财产的所有权;二是劳动群众集体财产的所有权;三是用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或专项基金的财产的所有权;四是在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或运输中的私人财产的所有权。

      一、挪用公款罪的犯罪客体是什么

      挪用公款罪侵犯的客体,主要是公共财产的所有权,同时在一定程度上也侵犯了国家的财经管理制度。挪用公款罪侵犯的直接客体是公款的使用权,同时行为人挪用公款后必然占有,有的还因此获得收益。而所有权包括占有、使用、收益、处分四种相互联系又具有相对独立性的权能,因此对所有权权能的侵犯也必然是对所有权的侵犯。

      所有权被侵犯并不意味着所有权转移。根据我国《民法通则》的规定,取得所有权必须依照法律规定,因此,从这一法律意义上讲,任何财产犯罪实际上都不可能真正取得所有权,挪用公款罪与贪污一样都侵犯了财产所有权,不同之处只是在于所有权被侵犯的程度不同而已。同时,正因为挪用公款罪直接侵犯了公款的使用权,而这是违反国家财经管理制度中的公款使用制度的,因而它又侵犯了国家财经管理制度。

      但是,由于挪用公款侵犯的主要客体是国家公共财产所有权,挪用公款罪所侵犯的客体包括:一是国有财产的所有权;二是劳动群众集体财产的所有权;三是用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或专项基金的财产的所有权;四是在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或运输中的私人财产的所有权;五是非国有公司、企业以及其他非国有单位资金的所荷权;六是非国有金融机构中客户资金的所有权,其中,挪用公款罪的犯罪对象,既包括当然的公共资金款项,也包括拟定的公共资金款项。

      二、挪用公款罪侵犯的对象

      挪用公款罪侵犯的对象主要是公款。这既包括国家、集体所有的货币资金,也包括由国家管理、使用、运输、汇兑与储存过程中的私人所有的货币。在国有企业、公司中,具有国家工作人员身份的人挪用本企业、公司的财物,属于侵犯了公共财物的所有权。在中外合资、合作、股份制公司、企业中,具有国家工作人员身份的人挪用上述公司、企业的资金,也应属于侵犯公共财物所有权。

      根据本法第384条的规定,挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的,要按挪用公款罪从重处罚,因此这些特定的公款、公物可以成为挪用公款罪的对象。挪用公物归个人使用,一般应由主管部门按政纪处理,情节严重,需要追究刑事责任的,可以折价按挪用公款罪处罚。因而一般的公物也可以成为挪用公款罪的对象。

     
  •   一、挪用公款罪立案标准

      1、挪用公款归个人使用,数额在5千元至1万元以上,进行非法活动的;

      2、挪用公款数额在1万元至3万元以上,归个人进行营利活动的;

      3、挪用公款归个人使用,数额在1万元至3万元以上,超过三个月未还的。

      二、挪用公款罪认定标准

      1、考察行为人是否属于具有刑事责任能力、达到刑事责任年龄,且具有本法第93条所规定的国家工作人员身份的人员范围。如果缺少上述三个条件之一,该行为人也不能成为挪用公款罪的主体。至于国家工作人员的范围,要严格依照法律规定确认。

      2、考察行为人是否实施了挪用公款行为,挪用公款的行为是否属于依法从事公务过程中实施的。

      3、考察挪用公款的行为,是否具有三性。即从事非法活动性、进行营利活动性和超过三个月未还性。

      4、考察所挪用的款项是否属于公款范围。这里的公款作广义解释,既包括货币,也包括有价证券和特定款物。

      5、对于营利型、未退还型的挪用行为而言,还要考察被挪用的公款数额是否属于数额较大,即一万元至三万元范围。其中,公款数额不包括挪用时至案发前所生的利息;营利的多少并不影响对营利目的的认定;案发后行为人是否积极退还公款,并不影响对挪用公款罪的认定,但退赃行为可作为量刑情节考虑。

      6、对于非法活动型挪用公款行为而言,没有数额、时间上的限制。同时,非法活动泛指一切违反法律、法规、规定、命令和规章的活动,不管该非法活动是否完成,只要行为人把所挪用的公款用于从事非法活动时,即视为非法活动型挪用公款行为。

      7、挪用公款罪的挪用人与使用人,有时一致,有时不一致。但并不影响对挪用人犯罪的认定。

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      三、挪用公款罪刑事处罚

      《刑法》第384条规定对犯挪用公款罪的,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的,处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、优抚和救济等款物归个人使用的,从重处罚。

      法律快车知识拓展:

      《最高人民法院关于如何认定挪用公款归个人使用有关问题的解释》

      (2001年9月18日最高人民法院审判委员会第1193次会议通过法释〔2001〕29号)

      为依法惩处挪用公款犯罪活动,根据刑法的有关规定,现就如何认定挪用公款归个人使用的有关问题解释如下:

      第一条 国家工作人员利用职务上的便利,以个人名义将公款借给其他自然人或者不具有法人资格的私营独资企业、私营合伙企业等使用的,属于挪用公款归个人使用。

      第二条 国家工作人员利用职务上的便利为谋取个人利益,以个人名义将公款借给其他单位使用的,属于挪用公款归个人使用。

      第三条 本解释施行后,我院此前发布的司法解释的有关内容与本解释不一致的,不再适用。

     
  •   刑法第384条规定,挪用公款罪是指国家工作人员,利用职务上的便利,挪用公款归个人使用,进行非法活动的,或者挪用公款数额较大、进行营利活动的,或者挪用数额较大、超过3个月未还的行为。

      挪用公款罪的犯罪构成:

      (一)主体

      挪用公款罪的主体是国家工作人员,构成挪用公款罪的国家工作人员包括:

      1、在国家机关中从事公务的国家工作人员;

      2、在国有公司、企事业单位和人民团体中从事公务的人员;

      3、受国有单位委派到非国有单位中从事公务的人员;其他依照法律从事公务的人员。

      (二)主观要件

      本罪在主观方面是直接故意,行为人明知是公款而故意挪作他用,具有非法占有公款挪作他用的目的。但其主观上只是暂时非法取得公款的使用权,打算以后予以归还。

      (三)客体要件

      挪用公款罪侵犯的直接客体是公款的使用权,同时因为挪用公款罪直接侵犯了公款的使用权,而这是违反国家财经管理制度中的公款使用制度的,因而它又侵犯了国家财经管理制度。

      挪用公款罪所侵犯的客体包括:

      一是国有财产的所有权;

      二是劳动群众集体财产的所有权;[page]

      三是用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或专项基金的财产的所有权;

      四是在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或运输中的私人财产的所有权;

      五是非国有公司、企业以及其他非国有单位资金的所荷权;六是非国有金融机构中客户资金的所有权,其中,挪用公款罪的犯罪对象,既包括当然的公共资金款项,也包括拟定的公共资金款项。

      (四)客观要件

      本罪的客观方面表现为行为人实施了利用职务上的便利,挪用公款归个人使用,进行非法活动,或者挪用数额较大的公款进行营利活动,或者挪用数额较大的公款超过三个月未还的行为。其中包含三个要件:

      (1)行为人实施了挪用公款的行为,即行为人未经合法批准而擅自将公款移作他用。

      (2)行为人挪用公款的行为是利用其主管、管理、经手公款的职务上的便利实施的。

      (3)行为人挪用的公款是归个人使用的,所谓归个人使用,既包括由挪用者本人使用,也包括由挪用者交给、借给他人使用。

      根据本条之规定,挪用公款归个人使用具体可包括以下三种情况:

      一是挪用公款归个人使用进行非法活动。这里所说的非法活动是指挪用公款供个人或他人进行走私、赌博等违法犯罪活动。

      二是挪用公款归个人进行营利活动,并且数额较大的。这是指挪用数额较大的公款作为挪用人或者他人进行营利活动的资本,如挪用人本人或者他人将挪用的公款用于生产、经营、买房出租,作为个人参与企业经营活动的入股资金,存人银行或者借给他人而个人取利等。

      三是挪用公款归个人用于上述非法活动、营利活动以外的用途,并且数额较大,超过三个月未还的。这种情况既要求挪用公款要达到一定数额。也要求挪用公款要达到一定时间。这里的数额较大也是以一万元至三万元为起点,以15万元至20万元为数额巨大的数额起点。未还是指案发前(被司法机关、主管部门或者有关单位发现前)未还。

      挪用公款给他人使用,不知道使用人用公款进行营利活动或者用于非法活动,数额较大、超过三个月未还的,构成挪用公款罪,明知使用人用于营利活动或者非法活动的,应当认定为挪用人挪用公款进行营利活动或者非法活动。

     
  •   【相关法条】

      第三百八十四条 国家工作人员利用职务上的便利,挪用公款归个人使用,进行非法活动的,或者挪用公款数额较大、进行营利活动的,或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的,是挪用公款罪,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的,处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

      挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的,从重处罚。

      【知识要点】

      法益是公款的占有权、使用权、收益权以及职务行为的廉洁性。

      (一)构成要件

      1.客观要件:利用职务上的便利实施挪用行为

      (1)利用职务上的便利:利用职务权力与地位所形成的主管、管理、经营、经手公款或特定款物的便利条件。

      挪用:未经合法批准或者违反财经纪律,擅自使公款脱离单位的行为。行为人使公款脱离单位后,即使尚未使用该公款的,也属于挪用。

      (2)行为对象:公款,包括挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用。包括挪用失业保险基金和下岗职工基本生活保障资金归个人使用的,挪用公有国库券(公款不等于现金)的,挪用金融凭证、有价证券用于质押,使公款处于风险之中的。

      (3)挪用公款“归个人使用”:

      ①将公款供本人、亲友或者其他自然人使用的;

      ②以个人名义将公款供其他单位使用的;

      ③个人决定以单位名义将公款供其他单位使用,谋取个人利益的。

      其中“个人决定”相对于单位决定而言,凡不属于单位决定的就是“个人决定”。

      其中的“个人利益”,包括不正当利益与正当利益,包括财产性利益与非财产性利益(具体的实际利益,如升学、就业等)。为单位少数人谋取利益的,也属于“谋取个人利益”。

      【经典考题】下列哪一情形不属于“挪用公款归个人使用”?

      A.国家工作人员甲,将公款借给其弟炒股

      B.国家机关工作人员甲,以个人名义将公款借给原工作过的国有企业使用

      C.某县工商局长甲,以单位名义将公款借给某公司使用

      D.某国有公司总经理甲,擅自决定以本公司名义将公款借给某国有事业单位使用,以安排其子在该单位就业

      解析:“挪用公款归个人使用”的含义几经变化,最后立法解释将其含义加以确定。立法解释的精神是将单位向单位借钱的情形排除出去,即单位向单位借钱的,不成立犯罪。凡是不属于单位向单位借钱的,将单位公款就挪用的,都属于“挪用公款归个人使用”:如果借款方是个人,出借方无论以什么名义挪用公款的情形;如果出借方是以个人名义挪用,借款方无论上个人还是单位的情形;个人决定以单位名义出借公款,谋取个人利益的(在本质上这种情形不属于单位向单位借钱)。

      A选项属于将公款挪用给自然人使用的情形,B选项属于以个人名义将公款供其他单位使用的情形,C选项属于单位向单位借钱的情形(行为人没有谋取个人利益),D选项属于个人决定以单位名义将公款供其他单位使用,谋取个人利益的情形。所以ABD三选项的情形属于而C选项不属于“挪用公款归个人使用”。

      本题正确答案为C。

      (4)挪用公款归个人使用的三种类型:

      ①挪用公款归个人使用,进行赌博、走私等非法活动的,以挪用公款5000元至l万元为定罪的数额起点。挪用公款给他人使用,不知道使用人将公款用于非法活动,数额较大、超过3个月未还的,构成挪用公款罪;明知使用人将公款用于非法活动的,应当认定为挪用人挪用公款进行非法活动。

      ②挪用公款数额较大,归个人进行营利活动的,不受挪用时间和是否归还的限制,在案发前部分或者全部归还本息的,可以从轻处罚;情节轻微的,可以免除处罚。挪用公款归个人使用,“数额较大、进行营利活动的”,以挪用公款l万元至3万元为“数额较大”的起点。

      挪用公款存人银行、用于集资、购买股票、国债等,属于挪用公款进行营利活动;所获取的利息、收益等违法所得,应当追缴,但不计入挪用公款的数额。

      挪用公款归还个人进行非法活动或者进行营利活动产生的欠款,应当认定为挪用公款进行非法活动或者进行营利活动。

      挪用公款归个人用于公司、企业注册资本验资证明的,应当认定为挪用公款进行营利活动。

      挪用公款给他人使用,不知道使用人将公款用于营利活动,数额较大、超过3个月未还的,构成挪用公款罪;明知使用人将公款用于营利活动的,应当认定为挪用人挪用公款进行营利活动。

      ③挪用公款归个人使用,数额较大、超过3个月未还的,以挪用公款l万元至3万元为“数额较大”的起点。挪用正在生息或者需要支付利息的公款归个人使用,数额较大,超过3个月但在案发前全部归还本金 的,可以从轻处罚或者免除处罚。给国家、集体造成的利息损失应予追缴。挪用公款数额巨大,超过3个月,案发前全部归还的,可以酌情从轻处罚。

      2.主观要件为故意。具有非法占有目的的,则以贪污罪论处。

      (二)认定

      1.挪用公款的用途:应根据客观的使用性质予以判断;如果案发时一直没有利用公款的,认定为挪用公款归个人使用。

      2.挪用公款的数额:挪用公款数额以实际或者可能承担的风险数额认定。

      行为人挪用公款分别用于非法活动、营利活动与其他活动,用于某项活动的公款数额未达到该项的定罪标准,但挪用公款的总数额达到某项定罪标准的,由于非法活动重于营利活动,非法活动、营利活动重于其他活动,故可以将前者评价为后者的数额,但必须满足后者的所有成立条件。

      3.挪用公款罪与贪污罪

      对于下列行为,应以贪污罪论处:

      (l)携带挪用的公款潜逃的。

      (2)挪用公款后采取虚假发票平账、销毁有关账目等手段,使所挪用的公款已难以反映在单位财务账目上,且没有归还行为的。

      (3)截取单位收入不入账,非法占有,使所占有的公款难以反映在单位财务账目上,且没有归还行为的。

      (4)有证据证明行为人有能力归还所挪用的公款而拒不归还,并隐瞒挪用的公款去向的。

      【经典考题】国有公司财务人员甲于2007年6月挪用单位救灾款100万元,供自己购买股票,后股价大跌,甲无力归还该款项。2008年1月,甲挪用单位办公经费70万元为自己购买商品房。两周后,甲采取销毁账目的手段,使挪用的办公经费70万元中的50万元难以在单位财务账上反映出来。甲一直未归还上述所有款项。关于甲的行为定性,下列选项正确的是:

      A.甲挪用救灾款的行为,不构成挪用特定款物罪

      B.甲挪用办公经费的行为构成挪用公款罪,挪用数额为70万元

      C.甲挪用办公经费后销毁账目且未归还的行为构成贪污罪,贪污数额为50万元

      D.对于甲应当以挪用公款罪、贪污罪实行并罚

      解析:

      本题主要考核挪用公款罪、挪用特定款无罪与贪污罪的认定及其界限。

      本案中,国家工作人元甲挪用单位救灾款100万供自己买股票的行为,属于挪用特定款物归个人使用的情形,成立挪用公款罪,不构成挪用特定款物罪(挪用特定款物给单位使用才成立本罪)。甲挪用办公经费70万元购买商品房,并采取销毁账目的手段,使其中的50万元难以在单位财务账上反映出来,表明甲对其中的50万元具有非法占有目的,行为性质转化为贪污罪,另外的20万元仍然成立挪用公款罪。注意,这种情形下挪用公款罪的数额是排除贪污罪数额之外的部分,如果还认定挪用公款70万元,则意味着对其中的50万元进行了双重评价,这违反了禁止双重评价的原则。所以,本案甲成立贪污罪、挪用公款罪,数罪并罚。ACD三选项说法正确,B选项说法错误。

      本题正确答案为ACD。

      4.共犯与罪数问题:

      (1)挪用公款给他人使用,使用人与挪用人共谋,指使或者参与策划取得挪用款的,以挪用公款罪的共犯定罪处罚。但使用人只是单纯提出、要求借用公款的,不认定为挪用公款罪的共犯。使用人具有诈骗故意时,不影响国家工作人员成立挪用公款罪。

      (2)因挪用公款索取、收受贿赂构成犯罪的,或者挪用公款进行非法活动构成其他犯罪的,数罪并罚。

      (3)明知他人使用公款进行犯罪活动,而挪用公款给他人使用的,数罪并罚。例如,明知他人使用公款用于贩卖毒品,而将公款挪用给他人的,成立挪用公款罪的正犯与贩卖毒品罪的帮助犯,数罪并罚。

      5.加重情节:“挪用公款数额巨大不退还的”即挪用公款数额巨大,因客观原因在一审宣判前不能退还的;如果由于某种原因从挪用公款的故意转化为贪污罪的故意,则应认定为贪污罪。

      注意:如果有证据证明行为人有能力归还所挪用的公款而拒不归还,并隐瞒挪用的公款去向的,转化为贪污罪。

      【同步练习】甲找到某国有企业出纳乙称自己公司生意困难,让乙想办法提供点资金,并许诺给乙好处。乙便找机会从公司账户中拿出15万借给甲。甲从中拿了2万元给乙。之后,甲因违法行为被公安机关逮捕,乙害怕受牵连,携带100万元公款潜逃。关于乙的全部犯罪行为,下列哪些说法是错误的?

      A.挪用公款罪与受贿罪,应择一重罪从重处罚

      B.应以挪用资金罪、职务侵占罪论处,实行数罪并罚

      C.应以挪用公款罪、贪污罪论处,实行数罪并罚

      D.应以挪用公款罪、贪污罪、受贿罪论处,实行数罪并罚

      本题正确答案为ABC。

      【同步练习】下列哪些行为应当以贪污罪论处?

      A.国家工作人员甲在国内公务活动中收受礼物,依照国家规定应当交公而不交公,数额较大

      B.乙受国家机关的委托经营某小型国有企业,利用职务上的便利,将该国有企业的资产转移到个人名下

      C.国家工作人员丙利用职务上的便利,挪用公款数额巨大不能退还

      D.国家工作人员丁利用职务之便,将依法扣押的陈某私人所有的汽车据为己有

      本题正确答案为ABD。

     
  •   (一)挪用公款\"归个人使用\"的,才构成犯罪。挪用公款\"归个人使用\"的法定情形主要有:

      1.将公款供本人、亲友或者其他自然人使用的。

      2.以个人名义将公款供其他单位使用的。

      3.个人决定以单位名义将公款供其他单位使用,谋取个人利益的。

      (二)与贪污罪的区别:是否具有非法占有的意图,是否准备归还。

      在以下三种情况下,虽然是以挪用的方式取得,但也应定贪污罪:

      1.以挪用的方式取得巨款,携款潜逃,挥霍公款或进行非法活动,致使公款在公诉前不能退还的,以贪污论。

      2.挪用公款后,涂改帐簿进行平帐,或者销毁、伪造帐簿的。

      3.挪用公款,有能力还而拒不返还的,定贪污罪。但因客观原因确实无力返还的除外。

      (三)一罪与数罪:

      1.因挪用公款而索取、收受贿赂的,以挪用公款罪与受贿罪并罚。

      2.挪用公款进行非法活动的,以挪用公款罪与所构成的犯罪并罚。

      (四)共犯:

      使用人与挪用人共谋,指使和参与策划挪用公款的,构成挪用公款罪的共犯。

     
  •   挪用公款罪,是指国家工作人员,利用职务上的便利,挪用公款归个人使用,进行非法活动的,或者挪用公款数额较大、进行营利活动的,或者挪用数额较大、超过3个月未还的行为。挪用公款罪有以下几个特点:

      1、挪用公款具有非法性。

      即行为人未经批准或许可(包括直接明示的许可或间接明示的默许),违反规章制度私自动用公款。其中,规章制度具有广泛性,因此,挪用的非法性具有两层含义:一是故意违反有关公款管理的规章制度,二是故意违反有关公款使用的规章制度,未经合法批准、许可。

      2、挪用的本意,是指公款私用、移用、占用、借用。行为目的是为了使用,而非占有公款。其中,行为的目的包括:

      ⑴挪用公款归个人使用;

      ⑵挪用公款进行非法活动;

      ⑶挪用公款进行营利活动。

      3、挪用并不侵吞公款,而是准备归还,具有擅自借用的特性。

      即便挪用后而不能归还,也不是出于行为人的主观故意占有,而是出于行为人意志之外的客观原因造成的。 

      因此,司法实践中,在认定挪用公款罪的主观方面时,可把握以下几点:是否明知是公款;是否故意非法使用;是否只是想暂时挪用;是否准备以后归还。当挪用人与使用人不一致时,如果挪用人不知使用人利用公款进行非法活动时,只能根据挪用人的明知内容,按照挪用公款进行营利或挪用公款归个人使用处罚。如果挪用人知道使用人用公款进行非法活动的,则按挪用公款进行非法活动处罚;如果挪用人开始作案后,主观故意由暂时挪用发展为非法永久占为己有时,无论行为人主观上是否真的具有非法永久占有公款的目的,也无论这种占有是否已客观存在,只要超过三个月未还的,就按挪用公款罪论处,而不按贪污罪或侵占罪处罚。因此,挪用公款罪与贪污罪、侵占罪在行为人犯意发展过程中是不同的:挪用公款罪开始为使用公款,后来可能发展为占有:而贪污罪、侵占罪却始终贯穿占有公款的目的。

     
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