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垄断是什么意思

垄断是什么意思

发布时间 :2020-04-14 11:37浏览量 : 270
垄断作为一种经济现象,出现于资本主义社会,是竞争的对立物,又是竞争发展的必然结果。列宁也指出,集中发展到一定阶段,可以说自然而然地走向垄断。那么垄断是什么意思?下面就为您详细介绍什么是垄断及其相关知识,希望对您有所帮助。
  •   行政垄断是滥用行使行政权力的结果。行政垄断首先是一种经济垄断,而不是以行政权力垄断。那么关于行政垄断的有关规定是什么?接下来,将向您介绍关于什么是行政垄断?行政垄断的表现形式有哪些?的相关内容!欢迎阅读!

      一、什么是行政垄断?行政垄断的表现形式有哪些?

      “行政垄断”是中国特有的一个概念。在标准经济学中,只有两个术语,一个是“政府垄断”,一个是“政府授予垄断”。前者是政府直接行使垄断权力(比如酒类专卖、烟草专卖),后者是政府将垄断经营权授予某一个企业。我国所说的“行政垄断”实际上就是包括了经济学的“政府垄断”和“政府授予垄断”。

      从行为作用来看,行政垄断主要表现为三个方面:

      1、排除,即在一定交易领域里,使某些对商事主体的经营活动难以继续进行,包括现实的排除和有发生排除后果的可能;

      2、支配,指对商事主体加以制约,直接或间接地剥夺该商事主体在经营活动中自主做出决定的权利;

      3、妨碍,即公平竞争的妨碍性,指存在着给公平竞争秩序带来不良影响的危险性,而不必是已经发生了结果。

      从行为性质来看,行政垄断表现为具体行政行为和抽象行政行为。具体行政行为是国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、政府机关委托的组织或者个人在行政管理活动中行使行政职权,针对特定的公民、法人或其他组织,就特定的具体事项,做出的有关公民、法人或其他组织权利义务的单方行为。抽象行政行为是指行政主体针对广泛不特定的对象设定具有普遍约束力的行为规范的行为。它一般不是针对特定的对象,而是只规定在何种情况下,行政主体和行政相对人的行为规则和权利义务。

      政府针对特定相对人做出的限制竞争的决定就是具体行政行为,而针对不特定的多数相对人的影响其竞争的规定、决定等就是抽象行政行为。行政垄断主要表现为抽象行政行为。即府规发布内容指向不特定的市场主体和市场行为规章、命令、决定等。

      抽象的行政垄断危害更大,现有法律没有给相对人提供直接的救济途径,《行政诉讼法》也不接受针对抽象行政行为的诉讼,只有相对人的经营权受到具体行政行为的侵害可以提起行政诉讼。

      从行为的具体表现形式来看,行政垄断可以分为:

      1、地区垄断。这是政府及其职能部门通过违法行政建立市场壁垒的行为。

      2、部门垄断。行业管理者为了保护本行业的利益违法运用行政权力限制竞争的行为。

      3、行政性强制行为。政府不适当干预企业的经营自主权,强制企业购买、出售某种产品或与其他企业合并等违反市场竞争原则的行为,如以拒绝给予行政许可等方式强制他人购买其指定的商品。

      另外,企业的限制竞争行为往往也带有行政色彩,比如政府纵容、帮助或促进之下的卡特尔。具体表现方式是:第一,强制本地区经营同类商品的经营者联合定价,以排斥外地的经营者;第二,强制本地区的经营者联合拒销、拒购某类商品,使这类商品在本地市场难以经营;第三,强制经营者停止竞争,以协议方式决定生产、销售数量或范围。

      二、行政垄断的社会危害性分析

      1、阻碍全国统一大市场的形成。我国实行的是社会主义市场经济体制,而市场的统一、开放是社会主义市场经济体制的基本特征。然而行政垄断的实行己经成为建立和完善社会主义市场经济体制的根木障碍。这是因为行政主体的行政垄断总是以某一地区或某一部门的利益为出发点,将该地区或该部门与其他地区或其他部门隔绝开来,形成地区经济封锁和部门经济封锁,从而直接阻碍和破坏全国性统一和开放市场的形成。非行政主体的行政垄断的行政权较国家行政相对弱小很多,其产生的垄断行为影响范围相对较小,但这并不排除其实是垄断行为的正当性。比如某高校领导要求其下面学院招待来访者必须到某一家宾馆,否则不予报销,很显然,这是一种行政垄断行为,只不过其主体是事业单位,它对其他宾馆的公平竞争同样构成破坏。社会是由许许多多的单位组成的,如果对此不加以规制,那么,不说全国,就是一个小地区都将分割为许许多多的小市场。

      2、滋生腐败,败坏社会风气。行政主体的行政垄断的目的在于保护地区和部门的利益,非行政主体的行政垄断的目的或在于为本组织创收或为个人牟利,它的泛滥使企业不再把精力放在如何通过技术创新和科学管理来进行正当的合法竞争,而是将大量的费用用于行贿,尤其是要取得行政垄断的庇护。这就必然产生官商勾结、权钱交易等腐败现象,从而败坏良好的社会风气。

      3、阻碍公平竞争秩序的形成。行政垄断通过“条块分割”和企业差别待遇制等行政手段直接阻碍企业之间的自由和公平的竞争,从而在一定的交易领域直接限制甚至排除了竞争,自然难以期待出现自由、公平和有效竞争的良好秩序。

      4、培育、扶植并保护经济垄断(这主要是针对行政主体的行政垄断而言)。少数“政府及其所属部门”往往从维护本地区或本部门的利益出发,采用行政手段,违背市场规律,强制促成企业的合并、重组以及订立垄断协议等,组建了一批集行政管理职能和经营职能于一身的行政性公司从而直接培育、扶植和保护了经济垄断。

      、哪些情况下可以申请行政赔偿?

      行政机关及其工作人员有下列行为时,行政机关应负赔偿责任,受害人有权申请行政赔偿:

      (1)违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的。

      (2)非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的。

      (3)以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的。

      (4)违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。

      (5)造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。

      (6)违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的。

      (7)违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的。

      (8)违反国家规定征收财物、摊派费用的。

      (9)造成财产损害的其他违法行为。

      相信看到这里大家已经对行政垄断较为全面的了解了,以上内容为您介绍了概念、表现形式、社会危害性分析以及行政赔偿。关于什么是行政垄断?行政垄断的表现形式有哪些?,法律快车的小编就介绍到这里了,希望对您有所帮助,若有更多法律问题,可以咨询法律快车的相关律师。

     
  •   现在的很多地方,很多行业都出现不公平的垄断现象,扰乱了社会秩序,所以国家出现了反垄断的执法机构来制止垄断的行为。那么,反垄断执法机构有哪些?反垄断行为的构成要件有哪些?限制竞争和反垄断行为有什么区别?针对这几个问题为您详细介绍,希望对你有所帮助。

      一、反垄断执法机构有哪些

      1、国家工商局(负责非价格垄断协议、非价格滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争行为的反垄断执法);

      2、国家发改委(价格);

      3、商务部(负责经营者集中行为的反垄断审查)。

      二、反垄断行为的构成要件有哪些

      1,、协议或者协同行为由多个独立主体构成。垄断协议必须发生在两个或两个以上的有竞争关系的经营者之间,具有“多个主体共同行为”的特征,从而与由单个经营者所实施的市场垄断行为(如滥用市场支配地位等)区别开来。同时,法律还强调参加联合的主体应是在事实上具有独立性的主体,即要求联合者在事实上具有独立决策能力。否则不能认定为限制竞争行为的联合主体。

      2、经营者之间存在通谋或协同一致的行为。构成垄断协议的客观要件是经营者从事了通谋或协同一致的行为。这种通谋或协同一致的行为,可以表现在各方签署形成的协议、合同、备忘录中,也可以表现在企业团体的决定或决议中,还可以是行为人之间协同一致的行为(即没有文字形式的协议或者决定,但是却出现了高度协调统一的动作,如在同一天有竞争关系的经营者集体提高某类产品的价格)。

      三、限制竞争和反垄断行为有什么区别

      1、立法目的。

      反不正当竞争法主要是反对经营者出于竞争的目的,违反市场交易中诚实信用的原则和公认的商业道德,通过不正当的手段攫取他人竞争优势的行为。因此,它首先保护的是受不正当竞争行为损害的善意经营者的利益,以维护公平竞争的市场秩序。从这个意义上说,反不正当竞争法所追求的价值理念是公平竞争。

      反垄断法则是从维护市场的竞争性出发,目的是保证市场上有足够的竞争者,以便使交易对手和消费者在市场上有选择商品的权利。根据反垄断法的理论,只有当市场上出现了垄断或者垄断趋势的时候,政府方可干预市场,干预的目的是降低市场集中度,调整市场结构。因此,概括地说,反垄断法所追求的价值理念是自由竞争,目的是保障企业有自由参与市场竞争的权利,提高经济效率和消费者的社会福利。

      2、规制对象。

      反不正当竞争法主要是关注市场上企业间的相互竞争行为,目的是制止不正当竞争行为;

      反垄断法关注的则是竞争者之间的协调行为,目的是防止市场上形成排除竞争或者严重限制竞争的局面。

      因此,一个违反了反垄断法的行为,例如竞争者之间商定商品或者服务的价格,因为这个行为没有损害任何竞争者的利益,从而不会违反反不正当竞争法。

      另一方面,不正当竞争的行为如假冒商标或假冒专利,这些行为因为不会影响市场竞争结构,不会减少市场上竞争者的数目,反垄断法也不会把它们视为是违法行为。

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  •   三个多月,两起滴滴顺风车司机奸杀女乘客案件,让公众对网约车平台安全性的质疑上升到了空前的高度。而滴滴整改期间采取的直接暂停所有深夜服务措施、直接导致那几天夜里无车可打,更让公众关注的焦点转向了滴滴是否涉嫌垄断。下面为大家介绍一下滴滴涉嫌行业垄断最新情况以及相关法律规定,欢迎阅读。

      一、滴滴涉嫌行业垄断最新情况

      9月27日,交通部召开9月例行新闻发布会。针对近期交通部联合多部委对网约车平台的检查,交通部新闻发言人吴春耕表示,检查组发现滴滴出行等网约车、顺风车平台公司存在诸多问题和安全隐患,目前已形成初步的检查报告,除了应急管理基础薄弱、非法营运问题突出外,滴滴平台还涉嫌行业垄断

      吴春耕介绍,经检查,网约车、顺风车平台公司存在的问题主要体现在九个方面:一是公共安全隐患问题巨大;二是顺风车产品安全隐患问题巨大;三是应急管理基础薄弱、效能低下;四是非法营运问题突出;五是安全生产主体责任落实不到位;六是企业平台诚信严重缺失;七是个人信息安全问题突出;八是社会稳定风险突出;九是涉嫌行业垄断

      交通部表示,下一步,检查组将把检查报告提交交通运输新业态协同监管部际联席会议审议,并指导有关执法部门,对相关违法违规行为依法严肃处理,消除安全隐患。

      滴滴优步合并案反垄断调查2年无果

      早在2015年2月14日,滴滴、快的这两家彼时市场份额合计超90%的公司宣布合并时,就引发了业内关于可能产生市场垄断的质疑。两日后,易到用车宣布已向商务部反垄断局、国家发改委价格监督检查和反垄断局举报,滴滴和快的的合并行为严重违反反垄断法,请求立案调查并禁止两家公司合并。

      按滴滴创始人兼CEO程维的说法,2012年的北京一场大雪,让滴滴走进了越来越多的人的生活。如果您从那个时候开始使用滴滴就应该印象很深,那时候用滴滴打车几乎不花钱,同时司机也能得到不菲的返现,可以说最初的网约车是个人见人爱的尤物。当然这不是滴滴单方面的功劳,与此同时,快的打车也在用高额补贴和滴滴血战,最高峰时,双方每天烧掉2000万美元。

      当时谁也不会想到,2015年的情人节,滴滴打车与快的打车宣布两家战略合并。2016年8月1号,合并后的滴滴再次宣布与Uber中国业务合并。至此,滴滴占据了网约车市场的九成份额。紧接着,商务部表态正在对滴滴进行反垄断调查。

      二、垄断行为的认定标准

      1、垄断行为的认定

      所谓垄断行为,实际上是一种违反竞争法规定的行为,其目的在于扩张自己的经济规模或形成对自己有利的经济地位。

      2、根据我国《反垄断法》第3条的规定,垄断行为具体包括:

      (1)垄断协议;

      (2)滥用市场支配地位;

      (3)具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中;

      (4)滥用行政权力排除、限制竞争。

      垄断协议,也称为卡特尔,是指经营者之间达成或者采取的旨在排除、限制竞争的协议和决定或者其他协同行为。垄断协议分为横向垄断协议和纵向垄断协议。横向垄断协议是指具有竞争关系的经营者之间形成的垄断协议。纵向垄断协议是指经营者与下游交易相对人达成的垄断协议。

      3、而从当前经济生活的实际状况来看,垄断可分为三种类型:

      (1)行政垄断,即政府职能部门利用权力搞地区封锁或强制交易,让消费者买其指定的商品,这是目前最受争议的垄断。

      (2)行业垄断,即公用企业和其他依法具有独占地位的经营者实施的强制交易或限制竞争行为,这种垄断在铁路、邮政、水电、石油、电信、航空和金融等服务性领域广泛存在。

      (3)经济性垄断,指自由竞争企业出现的垄断行为,此类垄断在一些竞争性的产业中比如彩电等领域也开始形成。

      4、根据我国《反垄断法》规定,禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议

      (1)固定或者变更商品价格。

      (2)限制商品的生产数量或者销售数量。

      (3)分割销售市场或者原材料采购市场,

      (4)限制购买新技术、新没备或者限制开发新技术、新产晶,

      (5)联合抵制交易。

      (6)国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。

      三、反垄断的措施

      反垄断政策措施主要是从干预市场结构和干预企业行为两方面来进行的。

      1、政府干预市场结构的措施

      由于导致市场垄断的最主要因素是卖方集中度、(环球网校咨询工程师频道为您整理)产品差别化和进入障碍。因此,政府干预市场结构、抑制垄断弊病的相应措施是:

      (1)降低卖方集中度或制止集中度上升。

      (2)降低进入障碍或制止其上升。

      (3)降低产品差别化程度。

      2、政府干预企业行为的措施

      在国外,抑制垄断更常用的手段是干预市场行为。政府干预企业行为的内容包括:干预企业定价方式;干预企业非价格竞争的程度;反对压制竞争对手的行为等。具体说,其措施包括:

      (1)禁止妨碍正常交易的契约与合谋。

      (2)禁止对不同销售对象实行价格歧视。

      (3)禁止签订排他性交易协议。

      (4)禁止采取降价倾销的办法争夺市场,压制竞争对手。

      (5)禁止采取不公正的竞争方法以及欺诈性行为来垄断市场。

      (6)禁止企图垄断的联合等等。

      以上就是法律快车小编为大家整理介绍的关于“滴滴涉嫌行业垄断最新情况”等相关法律知识。通过上文介绍,我们可以知道垄断会给市场造成一定的危害,导致价格很高,严重损害了老百姓的利益。如果你还有其他的法律问题,欢迎咨询法律快车,我们会有专业的律师为您提供帮助。

     
  •   我国互联网平台企业合并案件多发,致使相应反垄断规制成为理论与实务的双重难题,我国有专门的反垄断法,也有相关的反垄断法司法解释,那我国反垄断法司法解释全文是怎样的?反垄断法与反不正当竞争法的区别有哪些?针对这几个问题下面为您解答疑惑,希望能够对您有所帮助。

      一、反垄断法司法解释全文

      为正确审理因垄断行为引发的民事纠纷案件,制止垄断行为,保护和促进市场公平竞争,维护消费者利益和社会公共利益,根据《中华人民共和国反垄断法》、《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的相关规定,制定本规定。

      第一条 本规定所称因垄断行为引发的民事纠纷案件(以下简称垄断民事纠纷案件),是指因垄断行为受到损失以及因合同内容、行业协会的章程等违反反垄断法而发生争议的自然人、法人或者其他组织,向人民法院提起的民事诉讼案件。

      第二条 原告直接向人民法院提起民事诉讼,或者在反垄断执法机构认定构成垄断行为的处理决定发生法律效力后向人民法院提起民事诉讼,并符合法律规定的其他受理条件的,人民法院应当受理。

      第三条 第一审垄断民事纠纷案件,由省、自治区、直辖市人民政府所在地的市、计划单列市中级人民法院以及最高人民法院指定的中级人民法院管辖。

      经最高人民法院批准,基层人民法院可以管辖第一审垄断民事纠纷案件。

      第四条 垄断民事纠纷案件的地域管辖,根据案件具体情况,依照民事诉讼法及相关司法解释有关侵权纠纷、合同纠纷等的管辖规定确定。

      第五条 民事纠纷案件立案时的案由并非垄断纠纷,被告以原告实施了垄断行为为由提出抗辩或者反诉且有证据支持,或者案件需要依据反垄断法作出裁判,但受诉人民法院没有垄断民事纠纷案件管辖权的,应当将案件移送有管辖权的人民法院。

      第六条 两个或者两个以上原告因同一垄断行为向有管辖权的同一法院分别提起诉讼的,人民法院可以合并审理。

      两个或者两个以上原告因同一垄断行为向有管辖权的不同法院分别提起诉讼的,后立案的法院在得知有关法院先立案的情况后,应当在七日内裁定将案件移送先立案的法院;受移送的法院可以合并审理。被告应当在答辩阶段主动向受诉人民法院提供其因同一行为在其他法院涉诉的相关信息。

      第七条 被诉垄断行为属于反垄断法第十三条第一款第(一)项至第(五)项规定的垄断协议的,被告应对该协议不具有排除、限制竞争的效果承担举证责任。

      第八条 被诉垄断行为属于反垄断法第十七条第一款规定的滥用市场支配地位的,原告应当对被告在相关市场内具有支配地位和其滥用市场支配地位承担举证责任。

      被告以其行为具有正当性为由进行抗辩的,应当承担举证责任。

      第九条 被诉垄断行为属于公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者滥用市场支配地位的,人民法院可以根据市场结构和竞争状况的具体情况,认定被告在相关市场内具有支配地位,但有相反证据足以推翻的除外。

      第十条 原告可以以被告对外发布的信息作为证明其具有市场支配地位的证据。被告对外发布的信息能够证明其在相关市场内具有支配地位的,人民法院可以据此作出认定,但有相反证据足以推翻的除外。

      第十一条 证据涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或者其他依法应当保密的内容的,人民法院可以依职权或者当事人的申请采取不公开开庭、限制或者禁止复制、仅对代理律师展示、责令签署保密承诺书等保护措施。

      第十二条 当事人可以向人民法院申请一至二名具有相应专门知识的人员出庭,就案件的专门性问题进行说明。

      第十三条 当事人可以向人民法院申请委托专业机构或者专业人员就案件的专门性问题作出市场调查或者经济分析报告。经人民法院同意,双方当事人可以协商确定专业机构或者专业人员;协商不成的,由人民法院指定。

      人民法院可以参照民事诉讼法及相关司法解释有关鉴定结论的规定,对前款规定的市场调查或者经济分析报告进行审查判断。

      第十四条 被告实施垄断行为,给原告造成损失的,根据原告的诉讼请求和查明的事实,人民法院可以依法判令被告承担停止侵害、赔偿损失等民事责任。

      根据原告的请求,人民法院可以将原告因调查、制止垄断行为所支付的合理开支计入损失赔偿范围。

      第十五条 被诉合同内容、行业协会的章程等违反反垄断法或者其他法律、行政法规的强制性规定的,人民法院应当依法认定其无效。

      第十六条 因垄断行为产生的损害赔偿请求权诉讼时效期间,从原告知道或者应当知道权益受侵害之日起计算。

      原告向反垄断执法机构举报被诉垄断行为的,诉讼时效从其举报之日起中断。反垄断执法机构决定不立案、撤销案件或者决定终止调查的,诉讼时效期间从原告知道或者应当知道不立案、撤销案件或者终止调查之日起重新计算。反垄断执法机构调查后认定构成垄断行为的,诉讼时效期间从原告知道或者应当知道反垄断执法机构认定构成垄断行为的处理决定发生法律效力之日起重新计算。

      原告起诉时被诉垄断行为已经持续超过二年,被告提出诉讼时效抗辩的,损害赔偿应当自原告向人民法院起诉之日起向前推算二年计算。

      二、反垄断法与反不正当竞争法的区别

      1、法律性质不同

      反垄断法是经济行政法的一种,属于公法范畴;而反不正当竞争法,是知识产权法的一种,属于私法范畴。

      2、立法目的不同

      反垄断法调整的目的在于禁止限制竞争行为,创造良好的市场环境,维护合法竞争的自由性,鼓促进经营者积极参与市场竞争。

      反不正当竞争法调整的目的在于禁止不正当竞争行为,规范合法竞争的市场秩序,维护合法竞争的公平性,鼓励经营者积极参予市场的公平竞争,保护经营者的合法地位。

      3、执法机关的不同

      《反不正当竞争法》第三条“…县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查;法律、行政法规规定由其它部门监督检查的依照其规定”;另外,自1994年开始的几轮机构改革中,均把反不正当竞争行为明确为工商行政管理部门的一项基本职能,国务院2008年7月新颁布的“三定”方案规定再次明确,国家工商行政管理总局的主要职责之一是依法查处不正当竞争、商业贿赂等经济违法行为。4、规制对象不同

      反不正当竞争法主要是关注市场上企业间的相互竞争行为,目的是制止不正当竞争行为;

      反垄断法关注的则是竞争者之间的协调行为,目的是防止市场上形成排除竞争或者严重限制竞争的局面。

      标或假冒专利,这些行为因为不会影响市场竞争结构,不会减少市场上竞争者的数目,反垄断法也不会把它们视为是违法行为。

      5、所处地位不同

      在反垄断法的调整过程中,国家是以公权所有者的身份出现,行使公权(包括行政权、立法权和司法权),严禁国家以公权所有者和国有财产所有者的双重身份参预市场竞争,在这里,国家处于主导地位,经营者处于服从地位。

      以上就是法律快车小编为您详细介绍的关于“反垄断法司法解释全文”的相关知识,结合我国现今反垄断现状,反垄断规制需首先克服事前申报困境,确保适格案件进入审查程序。如果你还有其他的法律问题,欢迎咨询法律快车,我们会有专业的律师为您解答疑惑。

      责任编辑:周末

     
  •   今年,是我国《反垄断法》颁布实施10周年,其间取得了丰硕成果,确立了竞争政策的基础性地位,建立了公平竞争审查制度。那么反垄断行为的构成要件有哪些?反价格垄断法律规定是怎样的?针对这几个问题下面为大家详细介绍一下,希望对大家有所帮助。

      一、反垄断行为的构成要件

      1,、协议或者协同行为由多个独立主体构成。垄断协议必须发生在两个或两个以上的有竞争关系的经营者之间,具有“多个主体共同行为”的特征,从而与由单个经营者所实施的市场垄断行为(如滥用市场支配地位等)区别开来。同时,法律还强调参加联合的主体应是在事实上具有独立性的主体,即要求联合者在事实上具有独立决策能力。否则不能认定为限制竞争行为的联合主体。

      2、经营者之间存在通谋或协同一致的行为。构成垄断协议的客观要件是经营者从事了通谋或协同一致的行为。这种通谋或协同一致的行为,可以表现在各方签署形成的协议、合同、备忘录中,也可以表现在企业团体的决定或决议中,还可以是行为人之间协同一致的行为(即没有文字形式的协议或者决定,但是却出现了高度协调统一的动作,如在同一天有竞争关系的经营者集体提高某类产品的价格)。

      二、反价格垄断法律规定

      反价格垄断规定

      第一条 为了预防和制止价格垄断行为,保护市场公平竞争,维护消费者利益和社会公共利益,根据《中华人民共和国反垄断法》(以下简称反垄断法),制定本规定。

      第二条 中华人民共和国境内经济活动中的价格垄断行为,适用本规定;中华人民共和国境外的价格垄断行为,对境内市场竞争产生排除、限制影响的,适用本规定。

      第三条 本规定所称价格垄断行为包括:

      (一)经营者达成价格垄断协议;

      (二)具有市场支配地位的经营者使用价格手段,排除、限制竞争。

      行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力,在价格方面排除、限制竞争的行为,适用本规定。

      第四条 国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业,国家对其经营者的合法经营活动予以保护,并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控,维护消费者利益,促进技术进步。

      前款规定行业的经营者应当依法经营,诚实守信,严格自律,接受社会公众的监督,不得利用其控制地位或者专营专卖地位损害消费者利益。

      第五条 本规定所称价格垄断协议,是指在价格方面排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。

      第六条 认定其他协同行为,应当依据下列因素:

      (一)经营者的价格行为具有一致性;

      (二)经营者进行过意思联络;

      认定协同行为还应考虑市场结构和市场变化等情况。

      第七条 禁止具有竞争关系的经营者达成下列价格垄断协议:

      (一)固定或者变更商品和服务(以下统称商品)的价格水平;

      (二)固定或者变更价格变动幅度;

      (三)固定或者变更对价格有影响的手续费、折扣或者其他费用;

      (四)使用约定的价格作为与第三方交易的基础;

      (五)约定采用据以计算价格的标准公式;

      (六)约定未经参加协议的其他经营者同意不得变更价格;

      (七)通过其他方式变相固定或者变更价格;

      (八)国务院价格主管部门认定的其他价格垄断协议。

      第八条 禁止经营者与交易相对人达成下列价格垄断协议:

      (一)固定向第三人转售商品的价格;

      (二)限定向第三人转售商品的最低价格;

      (三)国务院价格主管部门认定的其他价格垄断协议。

      第九条 禁止行业协会从事下列行为:

      (一)制定排除、限制价格竞争的规则、决定、通知等;

      (二)组织经营者达成本规定所禁止的价格垄断协议;

      (三)组织经营者达成或者实施价格垄断协议的其他行为。

      第十条 经营者能够证明所达成的协议符合反垄断法第十五条规定的,不适用本规定第七条、第八条的规定。

      第十一条 具有市场支配地位的经营者不得以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品。

      认定“不公平的高价”和“不公平的低价”,应当考虑下列因素:

      (一)销售价格或者购买价格是否明显高于或者低于其他经营者销售或者购买同种商品的价格;

      (二)在成本基本稳定的情况下,是否超过正常幅度提高销售价格或者降低购买价格;

      (三)销售商品的提价幅度是否明显高于成本增长幅度,或者购买商品的降价幅度是否明显高于交易相对人成本降低幅度;

      (四)需要考虑的其他相关因素。

      第十二条 具有市场支配地位的经营者没有正当理由,不得以低于成本的价格销售商品。

      本条所称“正当理由”包括:

      (一)降价处理鲜活商品、季节性商品、有效期限即将到期的商品和积压商品的;

      (二)因清偿债务、转产、歇业降价销售商品的;

      (三)为推广新产品进行促销的;

      (四)能够证明行为具有正当性的其他理由。

      第十三条 具有市场支配地位的经营者没有正当理由,不得通过设定过高的销售价格或者过低的购买价格,变相拒绝与交易相对人进行交易。

      本条所称“正当理由”包括:

      (一)交易相对人有严重的不良信用记录,或者出现经营状况持续恶化等情况,可能会给交易安全造成较大风险的;

      (二)交易相对人能够以合理的价格向其他经营者购买同种商品、替代商品,或者能够以合理的价格向其他经营者出售商品的;

      (三)能够证明行为具有正当性的其他理由。

      第十四条 具有市场支配地位的经营者没有正当理由,不得通过价格折扣等手段限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易。

      本条所称“正当理由”包括:

      (一)为了保证产品质量和安全的;

      (二)为了维护品牌形象或者提高服务水平的;

      (三)能够显着降低成本、提高效率,并且能够使消费者分享由此产生的利益的;

      (四)能够证明行为具有正当性的其他理由。

      第十五条 具有市场支配地位的经营者不得在交易时在价格之外附加不合理的费用。

      第十六条 具有市场支配地位的经营者没有正当理由,不得对条件相同的交易相对人在交易价格上实行差别待遇。

      第十七条 本规定所称市场支配地位,是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件,或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。

      其他交易条件,是指除商品价格、数量之外能够对市场交易产生实质影响的其他因素,包括商品等级、付款条件、交付方式、售后服务、交易选择权和技术约束条件等。

      阻碍、影响其他经营者进入相关市场,是指排除、延缓其他经营者进入相关市场,或者导致其他经营者虽能够进入该相关市场但进入成本大幅度提高,无法与现有经营者开展有效竞争等。

      第十八条 认定经营者具有市场支配地位,应当在界定相关市场的基础上,依据下列因素:

      (一)该经营者在相关市场的市场份额,以及相关市场的竞争状况;

      (二)该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力;

      (三)该经营者的财力和技术条件;

      (四)其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度;

      (五)其他经营者进入相关市场的难易程度;

      (六)与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素。

      第十九条 有下列情形之一的,可以推定经营者具有市场支配地位:

      (一)一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的;

      (二)两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二的;

      (三)三个经营者在相关市场的市场份额合计达到四分之三的。

      有前款第二项、第三项规定的情形,其中有的经营者市场份额不足十分之一的,不应当推定该经营者具有市场支配地位。

      被推定具有市场支配地位的经营者,有证据证明不具有市场支配地位的,不应当认定其具有市场支配地位。

      第二十条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,实施下列行为,妨碍商品的自由流通:

      (一)对外地商品设定歧视性收费项目;

      (二)对外地商品实行歧视性收费标准;

      (三)对外地商品规定歧视性价格;

      (四)妨碍商品自由流通的其他规定价格或者收费的行为。

      第二十一条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,强制经营者从事本规定禁止的各类价格垄断行为。

      第二十二条 行政机关不得滥用行政权力,制定含有排除、限制价格竞争内容的规定。

      第二十三条 经营者有本规定所列价格垄断行为的,由国务院价格主管部门和经授权的省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门依据反垄断法第四十六条、第四十七条和第四十九条的规定予以处罚。

      行业协会违反本规定,组织本行业的经营者达成价格垄断协议的,依照反垄断法第四十六条和第四十九条的规定予以处罚。

      第二十四条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织有本规定所列滥用行政权力,实施排除、限制竞争行为的,依照反垄断法第五十一条的规定处理。

      第二十五条 对政府价格主管部门依法实施的调查,拒绝提供有关材料、信息,或者提供虚假材料、信息,或者隐匿、销毁、转移证据,或者有其他拒绝、阻碍调查行为的,依照反垄断法第五十二条的规定予以处罚。

      第二十六条 经营者依照有关知识产权的法律、行政法规规定行使知识产权的行为,不适用本规定;但是,经营者滥用知识产权,排除、限制竞争的价格垄断行为,适用本规定。

      第二十七条 农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、销售、运输、储存等经营活动中实施的联合或者协同行为,不适用本规定。

      第二十八条 本规定由国家发展和改革委员会负责解释。

      第二十九条 本规定自2011年2月1日起施行。2003年6月18日国家发展和改革委员会发布的《制止价格垄断行为暂行规定》同时废止。

      以上就是法律快车小编为大家整理介绍的关于“反价格垄断法律规定”等相关法律知识。在《反垄断法》颁布实施10周年的时间节点上,国家市场监督管理总局作为反垄断统一执法机构,面临着新的挑战,反垄断工作站在了新的历史起点上。如果你还有其他的法律问题,欢迎咨询法律快车,我们会有专业的律师为您提供帮助。

      责任编辑:周壹

     
  •   从各国反垄断立法与反不正当竞争立法规制的行为看,反垄断法主要禁止垄断行为,有的国家也称之为限制竞争行为,而反不正当竞争法主要禁止不正当竞争行为。限制竞争和反垄断行为往往容易被人混淆,这也是让人苦恼的地方。可是限制竞争和反垄断行为有什么区别呢?接下来将为大家解惑。

      一、 垄断行为

      (此处单指法律意义上的垄断,即非法的垄断)市场主体、政府机构或国家凭借其经济优势或国家权力,以单独合谋或其他方式而实施的、妨碍或排斥市场竞争效果的行为。

      其具体的表现形式有: 垄断协议的形成; 滥用市场支配地位; 合并经济力量过度集中; 行政垄断。

      二、 不正当竞争行为

      (亦单指法律意义上的狭义概念)指经营者违反《反不正当竞争法》规定,损害其他经营者的而合法权益,扰乱社会经济秩序的行为。

      其具体表现形式有: 仿冒混淆行为; 虚假广告行为; 商业贿赂行为; 侵犯商业秘密行为; 不当有奖销售行为。

      以上五种是法定的类型,此外还有: 诋毁商誉行为;

      滥用行政权力限制竞争行为; 串通招投标的行为; 强制交易行为; 搭售和附加不合理交易条件行为。(现在的观点认为是垄断行为中滥用市场支配地位的一种类型因为垄断中关于滥用市场支配地位的情形中对没有合理理由不得强制搭售和附加不合理的交易行为)

      三、限制竞争和反垄断行为有什么区别

      1、 立法目的。

      反不正当竞争法主要是反对经营者出于竞争的目的,违反市场交易中诚实信用的原则和公认的商业道德,通过不正当的手段攫取他人竞争优势的行为。因此,它首先保护的是受不正当竞争行为损害的善意经营者的利益,以维护公平竞争的市场秩序。从这个意义上说,反不正当竞争法所追求的价值理念是公平竞争。

      反垄断法则是从维护市场的竞争性出发,目的是保证市场上有足够的竞争者,以便使交易对手和消费者在市场上有选择商品的权利。根据反垄断法的理论,只有当市场上出现了垄断或者垄断趋势的时候,政府方可干预市场,干预的目的是降低市场集中度,调整市场结构。因此,概括地说,反垄断法所追求的价值理念是自由竞争,目的是保障企业有自由参与市场竞争的权利,提高经济效率和消费者的社会福利。

      2、 规制对象。

      反不正当竞争法主要是关注市场上企业间的相互竞争行为,目的是制止不正当竞争行为;反垄断法关注的则是竞争者之间的协调行为,目的是防止市场上形成排除竞争或者严重限制竞争的局面。因此,一个违反了反垄断法的行为,例如竞争者之间商定商品或者服务的价格,因为这个行为没有损害任何竞争者的利益,从而不会违反反不正当竞争法。另一方面,不正当竞争的行为如假冒商标或假冒专利,这些行为因为不会影响市场竞争结构,不会减少市场上竞争者的数目,反垄断法也不会把它们视为是违法行为。

      当然,反垄断法中也有一些关于企业市场行为的规范,特别是禁止滥用市场支配地位的规定,例如禁止这种企业实施搭售行为或者价格歧视行为等。然而,反垄断法制止这些行为不是出于这些行为不公平或者不正当(当然这些行为是不公平或者不正当的),而是因为这些行为会加强行为人已经取得的市场支配地位,从而恶化市场上的竞争条件。因此,反垄断法关于企业市场行为的规则只是针对那些拥有市场支配地位的大企业。

      相信看到这里,你对于其两者之间的区别有一定了解了吧,很相似的两种行为,却也有这么大的差距。希望大家通过阅读以后可以更加清楚限制竞争和反垄断行为有什么区别,同时也欢迎大家咨询法律快车网,我们会有专业的律师为您提供帮助。

     
  •   为了规范市场、保障民生、促进发展,垄断和限制竞争的行为已经引起全省各地工商和市场监管部门高度重视。想必很多人想要了解,垄断和限制竞争的区别在哪?限制竞争行为类型包括哪些?下面为您介绍一下。

      一、垄断和限制竞争的区别在哪

      限制竞争行为,是指经营者单独或者联合实施的妨碍或者消除市场竞争,排挤竞争对手或者损害消费者权益的行为。

      垄断作为一种经济现象,出现于资本主义社会,是竞争的对立物,又是竞争发展的必然结果。垄断行业就是行业或市场中只有一个或极少数厂商的情况。而垄断市场就是指整个行业中只有一个或极少数的厂商的市场组织。

      二、限制竞争行为类型包括哪些

      1、政府及其所属部门限制竞争行为主要表现为:

      (1)行政性强制经营行为:以政府及其所属部门的行政权力为根据,对市场经营活动进行非法干涉的前提下所发生的经营活动;

      (2)地区封锁行为:地方政府及其所属部门以行政权力为后盾,无法律依据地限制商品在本地和外地之间正常流通,以牟取地方利益的行为。

      2、公用企业或其他依法具有独占地位的经营者的限制竞争行为公用企业,是指涉及公用事业的经营者,包括供水、供电、供热、供汽、邮政、电讯、交通运输等行业的经营者。

      主要表现为:

      (1)限定用户、消费者只能购买和使用其附带提供的相关产品,而不得购买和使用其他经营者提供的符合技术标准要求的同类商品;

      (2)限定用户、消费者只能购买和使用其指定的经营者生产或者经销的商品,而不得购买和使用其他经营者提供的符合技术标准要求的同类商品

      (3)强制用户、消费者购买其提供的不必要的商品或配件;

      (4)强制用户、消费者购买其指定的经营者提供的不必要的商品;

      (5)以检验商品质量、性能为借口,阻碍用户、消费者购买、使用其他经营者提供的符合技术标准要求的其他商品;

      (6)对不接受其不合理条件的用户、消费者拒绝、中断或者削减供应相关商品,或者滥收费用;法律规定,有权查处公用企业或依法具有独立地位企业限制竞争行为的职能部门是省级或设区的市的工商行政管理机关,不包括县级工商行政管理机关。

      3、招标投标中的串通行为主要表现为:

      (1)投标者之间串通投标,抬高标价或压低标价;

      (2)投标者与招标者相互勾结排挤竞争对手。

      4、搭售或附加其他不合理条件的行为搭售是指经营者出手商品时,违背对方的意愿,强行搭配其他商品的行为。

      其他不合理条件,是指搭售以外的不合理的交易条件,如限制转售区域、限制技术受让方在合同技术的基础上进行新技术的研制开发等。

      综上所述,垄断和限制竞争的区别是:限制竞争行为是指妨碍甚至完全阻止、排除市场主体进行竞争的协议和行为;垄断少数资本主义企业凭借其控制的巨额资本,足够的生产经营规模和市场份额,通过协定、同盟、联合、参股等方法,操纵与控制一个或几个部门的商品生产或流通,以获取高额利润。若您有其它问题,可以登录法律快车的官方网站,免费咨询律师!

      责任编辑:周六

     
  •   我们都知道市场垄断具有很多弊端的,每一个行业一旦受到垄断的话发展就不平衡了,因此每一个行业都不应当进行垄断经营,我国为了防止垄断经营的现象出现,制定了反垄断法。接下来为大家整理了一些关于反垄断法全文方面的知识,欢迎大家阅读!

      一、反垄断法全文

      第一章总则

      第一条为了预防和制止垄断行为,保护市场公平竞争,提高经济运行效率,维护消费者利益和社会公共利益,促进社会主义市场经济健康发展,制定本法。

      第二条中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为,适用本法;中华人民共和国境外的垄断行为,对境内市场竞争产生排除、限制影响的,适用本法。

      第三条本法规定的垄断行为包括:

      (一)经营者达成垄断协议;

      (二)经营者滥用市场支配地位;

      (三)具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。

      第四条国家制定和实施与社会主义市场经济相适应的竞争规则,完善宏观调控,健全统一、开放、竞争、有序的市场体系。

      第五条经营者可以通过公平竞争、自愿联合,依法实施集中,扩大经营规模,提高市场竞争能力。

      第六条具有市场支配地位的经营者,不得滥用市场支配地位,排除、限制竞争。

      第七条国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业,国家对其经营者的合法经营活动予以保护,并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控,维护消费者利益,促进技术进步。 前款规定行业的经营者应当依法经营,诚实守信,严格自律,接受社会公众的监督,不得利用其控制地位或者专营专卖地位损害消费者利益。 第八条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,排除、限制竞争。 第九条国务院设立反垄断委员会,负责组织、协调、指导反垄断工作,履行下列职责:

      (一)研究拟订有关竞争政策;

      (二)组织调查、评估市场总体竞争状况,发布评估报告;

      (三)制定、发布反垄断指南;

      (四)协调反垄断行政执法工作;

      (五)国务院规定的其他职责。 国务院反垄断委员会的组成和工作规则由国务院规定。

      第十条国务院规定的承担反垄断执法职责的机构(以下统称国务院反垄断执法机构)依照本法规定,负责反垄断执法工作。 国务院反垄断执法机构根据工作需要,可以授权省、自治区、直辖市人民政府相应的机构,依照本法规定负责有关反垄断执法工作。 第十一条行业协会应当加强行业自律,引导本行业的经营者依法竞争,维护市场竞争秩序。 第十二条本法所称经营者,是指从事商品生产、经营或者提供服务的自然人、法人和其他组织。 本法所称相关市场,是指经营者在一定时期内就特定商品或者服务(以下统称商品)进行竞争的商品范围和地域范围。

      第二章垄断协议

      第十三条禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议:

      (一)固定或者变更商品价格;

      (二)限制商品的生产数量或者销售数量;

      (三)分割销售市场或者原材料采购市场;

      (四)限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品;

      (五)联合抵制交易;

      (六)国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。 本法所称垄断协议,是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。 第十四条禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议:

      (一)固定向第三人转售商品的价格;

      (二)限定向第三人转售商品的最低价格;

      (三)国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。 第十五条经营者能够证明所达成的协议属于下列情形之一的,不适用本法第十三条、第十四条的规定:

      (一)为改进技术、研究开发新产品的;

      (二)为提高产品质量、降低成本、增进效率,统一产品规格、标准或者实行专业化分工的;

      (三)为提高中小经营者经营效率,增强中小经营者竞争力的;

      (四)为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的;

      (五)因经济不景气,为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的;

      (六)为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的;

      (七)法律和国务院规定的其他情形。 属于前款第一项至第五项情形,不适用本法第十三条、第十四条规定的,经营者还应当证明所达成的协议不会严重限制相关市场的竞争,并且能够使消费者分享由此产生的利益。 第十六条行业协会不得组织本行业的经营者从事本章禁止的垄断行为。

      第三章滥用市场支配地位

      第十七条禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为:

      (一)以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品;

      (二)没有正当理由,以低于成本的价格销售商品;

      (三)没有正当理由,拒绝与交易相对人进行交易;

      (四)没有正当理由,限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易;

      (五)没有正当理由搭售商品,或者在交易时附加其他不合理的交易条件;

      (六)没有正当理由,对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇;

      (七)国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。 本法所称市场支配地位,是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件,或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。 第十八条认定经营者具有市场支配地位,应当依据下列因素:

      (一)该经营者在相关市场的市场份额,以及相关市场的竞争状况;

      (二)该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力;

      (三)该经营者的财力和技术条件;

      (四)其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度;

      (五)其他经营者进入相关市场的难易程度;

      (六)与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素。 第十九条有下列情形之一的,可以推定经营者具有市场支配地位:

      (一)一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的;

      (二)两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二的;

      (三)三个经营者在相关市场的市场份额合计达到四分之三的。 有前款第二项、第三项规定的情形,其中有的经营者市场份额不足十分之一的,不应当推定该经营者具有市场支配地位。 被推定具有市场支配地位的经营者,有证据证明不具有市场支配地位的,不应当认定其具有市场支配地位。

      第四章经营者集中

      第二十条经营者集中是指下列情形:

      (一)经营者合并;

      (二)经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权;

      (三)经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。

      第二十一条经营者集中达到国务院规定的申报标准的,经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报,未申报的不得实施集中。

      第二十二条经营者集中有下列情形之一的,可以不向国务院反垄断执法机构申报:

      (一)参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或者资产的;

      (二)参与集中的每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或者资产被同一个未参与集中的经营者拥有的。 第二十三条经营者向国务院反垄断执法机构申报集中,应当提交下列文件、资料:

      (一)申报书;

      (二)集中对相关市场竞争状况影响的说明;

      (三)集中协议;

      (四)参与集中的经营者经会计师事务所审计的上一会计年度财务会计报告;

      (五)国务院反垄断执法机构规定的其他文件、资料。 申报书应当载明参与集中的经营者的名称、住所、经营范围、预定实施集中的日期和国务院反垄断执法机构规定的其他事项。

      第二十四条经营者提交的文件、资料不完备的,应当在国务院反垄断执法机构规定的期限内补交文件、资料。经营者逾期未补交文件、资料的,视为未申报。

      第二十五条国务院反垄断执法机构应当自收到经营者提交的符合本法第二十三条规定的文件、资料之日起三十日内,对申报的经营者集中进行初步审查,作出是否实施进一步审查的决定,并书面通知经营者。国务院反垄断执法机构作出决定前,经营者不得实施集中。 国务院反垄断执法机构作出不实施进一步审查的决定或者逾期未作出决定的,经营者可以实施集中。 第二十六条国务院反垄断执法机构决定实施进一步审查的,应当自决定之日起九十日内审查完毕,作出是否禁止经营者集中的决定,并书面通知经营者。作出禁止经营者集中的决定,应当说明理由。审查期间,经营者不得实施集中。 有下列情形之一的,国务院反垄断执法机构经书面通知经营者,可以延长前款规定的审查期限,但最长不得超过六十日:

      (一)经营者同意延长审查期限的;

      (二)经营者提交的文件、资料不准确,需要进一步核实的;

      (三)经营者申报后有关情况发生重大变化的。 国务院反垄断执法机构逾期未作出决定的,经营者可以实施集中。 第二十七条审查经营者集中,应当考虑下列因素:

      (一)参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力;

      (二)相关市场的市场集中度;

      (三)经营者集中对市场进入、技术进步的影响;

      (四)经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响;

      (五)经营者集中对国民经济发展的影响;

      (六)国务院反垄断执法机构认为应当考虑的影响市场竞争的其他因素。 第二十八条经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的,国务院反垄断执法机构应当作出禁止经营者集中的决定。但是,经营者能够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响,或者符合社会公共利益的,国务院反垄断执法机构可以作出对经营者集中不予禁止的决定。 第二十九条对不予禁止的经营者集中,国务院反垄断执法机构可以决定附加减少集中对竞争产生不利影响的限制性条件。 第三十条国务院反垄断执法机构应当将禁止经营者集中的决定或者对经营者集中附加限制性条件的决定,及时向社会公布。 第三十一条对外资并购境内企业或者以其他方式参与经营者集中,涉及国家安全的,除依照本法规定进行经营者集中审查外,还应当按照国家有关规定进行国家安全审查。

      第五章滥用行政权力排除、限制竞争

      第三十二条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。

      第三十三条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,实施下列行为,妨碍商品在地区之间的自由流通:

      (一)对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准,或者规定歧视性价格;

      (二)对外地商品规定与本地同类商品不同的技术要求、检验标准,或者对外地商品采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施,限制外地商品进入本地市场;

      (三)采取专门针对外地商品的行政许可,限制外地商品进入本地市场;

      (四)设置关卡或者采取其他手段,阻碍外地商品进入或者本地商品运出;

      (五)妨碍商品在地区之间自由流通的其他行为。

      第三十四条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式,排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动。 第三十五条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,采取与本地经营者不平等待遇等方式,排斥或者限制外地经营者在本地投资或者设立分支机构。 第三十六条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,强制经营者从事本法规定的垄断行为。 第三十七条行政机关不得滥用行政权力,制定含有排除、限制竞争内容的规定。

      第六章对涉嫌垄断行为的调查

      第三十八条反垄断执法机构依法对涉嫌垄断行为进行调查。 对涉嫌垄断行为,任何单位和个人有权向反垄断执法机构举报。反垄断执法机构应当为举报人保密。 举报采用书面形式并提供相关事实和证据的,反垄断执法机构应当进行必要的调查。 第三十九条反垄断执法机构调查涉嫌垄断行为,可以采取下列措施:

      (一)进入被调查的经营者的营业场所或者其他有关场所进行检查;

      (二)询问被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人,要求其说明有关情况;

      (三)查阅、复制被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人的有关单证、协议、会计账簿、业务函电、电子数据等文件、资料;

      (四)查封、扣押相关证据;

      (五)查询经营者的银行账户。 采取前款规定的措施,应当向反垄断执法机构主要负责人书面报告,并经批准。

      第四十条反垄断执法机构调查涉嫌垄断行为,执法人员不得少于二人,并应当出示执法证件。 执法人员进行询问和调查,应当制作笔录,并由被询问人或者被调查人签字。

      第四十一条反垄断执法机构及其工作人员对执法过程中知悉的商业秘密负有保密义务。

      第四十二条被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人应当配合反垄断执法机构依法履行职责,不得拒绝、阻碍反垄断执法机构的调查。 第四十三条被调查的经营者、利害关系人有权陈述意见。反垄断执法机构应当对被调查的经营者、利害关系人提出的事实、理由和证据进行核实。 第四十四条反垄断执法机构对涉嫌垄断行为调查核实后,认为构成垄断行为的,应当依法作出处理决定,并可以向社会公布。 第四十五条对反垄断执法机构调查的涉嫌垄断行为,被调查的经营者承诺在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除该行为后果的,反垄断执法机构可以决定中止调查。中止调查的决定应当载明被调查的经营者承诺的具体内容。 反垄断执法机构决定中止调查的,应当对经营者履行承诺的情况进行监督。经营者履行承诺的,反垄断执法机构可以决定终止调查。 有下列情形之一的,反垄断执法机构应当恢复调查:

      (一)经营者未履行承诺的;

      (二)作出中止调查决定所依据的事实发生重大变化的;

      (三)中止调查的决定是基于经营者提供的不完整或者不真实的信息作出的。

      第七章法律责任

      第四十六条经营者违反本法规定,达成并实施垄断协议的,由反垄断执法机构责令停止违法行为,没收违法所得,并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款;尚未实施所达成的垄断协议的,可以处五十万元以下的罚款。 经营者主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议的有关情况并提供重要证据的,反垄断执法机构可以酌情减轻或者免除对该经营者的处罚。 行业协会违反本法规定,组织本行业的经营者达成垄断协议的,反垄断执法机构可以处五十万元以下的罚款;情节严重的,社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。

      第四十七条经营者违反本法规定,滥用市场支配地位的,由反垄断执法机构责令停止违法行为,没收违法所得,并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。

      第四十八条经营者违反本法规定实施集中的,由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态,可以处五十万元以下的罚款。

      第四十九条对本法第四十六条、第四十七条、第四十八条规定的罚款,反垄断执法机构确定具体罚款数额时,应当考虑违法行为的性质、程度和持续的时间等因素。

      第五十条经营者实施垄断行为,给他人造成损失的,依法承担民事责任。

      第五十一条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力,实施排除、限制竞争行为的,由上级机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议。 法律、行政法规对行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力实施排除、限制竞争行为的处理另有规定的,依照其规定。 第五十二条对反垄断执法机构依法实施的审查和调查,拒绝提供有关材料、信息,或者提供虚假材料、信息,或者隐匿、销毁、转移证据,或者有其他拒绝、阻碍调查行为的,由反垄断执法机构责令改正,对个人可以处二万元以下的罚款,对单位可以处二十万元以下的罚款;情节严重的,对个人处二万元以上十万元以下的罚款,对单位处二十万元以上一百万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

      第五十三条对反垄断执法机构依据本法第二十八条、第二十九条作出的决定不服的,可以先依法申请行政复议;对行政复议决定不服的,可以依法提起行政诉讼。 对反垄断执法机构作出的前款规定以外的决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 第五十四条反垄断执法机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露执法过程中知悉的商业秘密,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予处分。

      第八章附则

      第五十五条经营者依照有关知识产权的法律、行政法规规定行使知识产权的行为,不适用本法;但是,经营者滥用知识产权,排除、限制竞争的行为,适用本法。 第五十六条农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、销售、运输、储存等经营活动中实施的联合或者协同行为,不适用本法。 第五十七条本法自2008年8月1日起施行。

      二、反垄断法的规制对象

      (一)地区垄断

      1、概念

      地区垄断,即区域性市场壁垒。地区垄断从狭隘的地方保护主义出发, 采用各种不合理手段制造障碍, 限制地区间经济贸易往来, 割裂地区间的资源联系, 损害市场统一与公平竞争。

      2、具体表现方式

      (1) 限定单位和个人只能经营、购买、使用本地商品或者只能接受本地经营者的服务, 限制辖区内外地商品的销售, 或者要求其销售外地商品时必须搭售本地产品, 或者就销售外地产品的范围与数量做出限制。

      (2) 在道路、车站、港口、航空港或者本行政区域线边界设置关卡, 阻碍外地商品进入本地或者本地商品运出。

      (3) 对外地商品或者服务设定歧视性收费项目、规定歧视性价格, 或者实行歧视性收费标准。

      (4) 对外地商品或者服务采取与本地同类商品或者服务不同的技术要求、检验标准; 对外地商品或者服务采取重复检查、重复认证等歧视性技术措施; 对外地产品和服务不合理地提高产品质量检验或卫生检查标准, 限制外地商品或者服务进入本地市场。

      (5) 采取专门针对外地商品或者服务的专营、专卖、审批、许可等手段, 实行歧视性待遇, 限制外地商品或者服务进入本地市场。

      (6) 通过设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式限制或者排斥外地经营者参加本地的招投标活动。

      (7) 以采取同本地经营者不平等的待遇方式, 限制或者排斥外地经营者在本地投资或者设立分支机构; 对外地经营者在本地投资或者设立分支机构实行歧视性待遇, 侵害其合法权益。

      (8) 运用价格手段, 对外地产品提高进价、压低销价, 提高批发价、降低零售价等, 使经营者无利可图, 只好放弃该地市场。

      (9) 制定实行地区封锁或者含有地区封锁内容的规定, 如政府明文规定本地经营者不得销售外地商品, 当地职能部门限制本地产品、技术外流等等。

      (二)部门垄断

      1、概念

      部门垄断,是指行业管理者为了保护本行业的利益违法运用行政权力限制竞争的行为。各部门利用自身行政职权和特定优势, 控制市场、独占经营, 剥夺了非本部门、本行业的市场主体的公平竞争机会, 损害公平竞争的行为。

      2、具体表现方式

      第一, 部门的行政管理机关下设服务公司, 变相开办经济实体, 利用手中的审批权、物资权、信贷权、税收优惠条件、价格优惠等, 参与同行业的不平等竞争。

      第二, 为保护本部门、本行业企业的经济利益, 封锁市场, 限制行业、部门外其他经营者的正常经营活动。

      第三, 限定客户和消费者只能购买本部门、本行业下属或挂靠企业生产或经营的商品。

      第四, 限定客户和消费者购买本部门、本行业关系户的商品。否则, 即利用手中职权对经营者进行刁难。

      第五, 限定客户和消费者接受指定单位的有偿服务。如某市旅游局规定, 凡到该市旅游的, 只能到其指定的旅游“定点宾馆”就餐住宿, 否则拒绝提供有关服务等。

      (三)行政强制行为

      行政性强制行为。政府不适当干预企业的经营自主权, 强制企业购买、出售某种产品或与其他企业合并等违反市场竞争原则的行为, 如以拒绝给予行政许可等方式强制他人购买其指定的商品。同时还有政府纵容下的卡特尔行为。

      以上就是法律快车小编对于2018反垄断法全文的解答。我国出台反垄断法的目的是严厉打击垄断行为。反垄断法全文内容十分繁多,理解起来也比较困难,而且随着社会的发展,反垄断法也在不断的变化,掌握起来比较困难。因此在正常的经营中,我们要按照法律规定去从事经营活动,不要进行行业垄断。若您有其它问题,可以登录法律快车的官方网站,免费咨询律师!

      责任编辑:秋小葵

     
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