胡华勇

一张判决书结束了这场“闹剧”，看着自己砸百万求子终究是竹篮打水一场空的结局，看着妻子因为他的所作所为投来怨恨的眼光，赵家龙知道自己这次是要赔了夫人又折兵了。求子心切寻代孕已过不惑之年的赵家龙拥有过亿的资产，事业有成的他在赣州享有很高的声誉，然而妻子王乐芝多年不孕，辗转多家医院也无起色。想到庞大的家业无人继承，膝下无子成为赵家龙的一块心病。可2009年1月的一天，申雨琳的出现让赵家龙的生活改变了。2009年1月3日，赵家龙因业务关系参加一个饭局，饭局上他认识了申雨琳，初次见面的他们只是礼貌的交谈，申雨琳的健谈开朗在赵家龙心里留下了很深的印象。俩人第二次偶然在酒店的碰面让赵家龙感到欣喜，原来申雨琳是酒店的职员，两人互留了联系方式。此后，俩人的联系越来越频繁，关系的微妙转变也不言而喻。直到有一天申雨琳告诉赵家龙自己怀了他的孩子，听到有亲生骨肉的赵家龙欣喜若狂，立马做决定要申雨琳留下孩子，其它的条件他都可以满足她。为了让申雨琳安心养胎,赵家龙拟定了一份两人在同居期间的协议书。协议里上写着只要申雨琳能为赵家龙生下儿子，他保证在四年内和她结婚，还承诺协议一生效就给她两百多万元人民币，包括购买赣州章贡区多套房产的首付以及装修添置家具等日用品的花费。面对这份协议，申雨琳毫不犹豫地签了字。看着协议上的签字两人都各怀心事的笑了，赵家龙期待着他的孩子，而申雨琳憧憬着她的富太太的生活……欢喜落空起纠纷然而故事并没有朝着两人的期待发展下去，申雨琳肚子里的孩子在三个月时，因申雨琳的不慎流产了。赵家龙在听到孩子流产的消息十分气愤，狠狠地责骂了申雨琳，但申雨琳并不想放弃富太太的美梦，跟赵家龙保证会为他再怀上孩子。好消息很快传来，申雨琳第二次怀孕了。这次申雨琳格外小心生怕再出差错，赵家龙对申雨琳也特别关心。可是上帝似乎故意要捉弄他们，申雨琳在上班途中的遭遇一场小车祸，虽然只有轻微的擦伤，但肚子里的孩子却再一次流产。接连两次意外让申雨琳悲痛欲绝，她向提出结束俩人关系。然而，这次赵家龙不肯了，他在申雨琳身上花的这些钱不能白白浪费了。在赵家龙的执意要求下，申雨琳无可奈何地答应再试试看。几个月后申雨琳第三次怀孕，但这次的怀孕让她的身体极度不适，没过多久孩子又没了，看着诊断书上写着她将终身不育的诊断，申雨琳久久没有恍过神来……这样的结局让申雨琳和赵家龙都绝望了，最终，俩人协议分手。但按照之前的协议，申雨琳在没有为赵家龙生下孩子的情况下，她要归还赵家龙给她的全部金钱和财物。然而，作为一个小小的职员，她根本无力偿还这上百万的款项，念及旧情赵家龙就拟定了一份新的协议来解决两人的财产纠纷。新协议只要求申雨琳把赣州章贡区某房产以及车库归还赵家龙，其它财物不用归还。至此，两人关系结束，赵家龙在协议上承诺他的家人不再以任何理由向申雨琳追偿财物，面对这份新的协议，申雨琳没有提出任何异议，一切都是自己咎由自取，她认命了。原配不满诉公堂丈夫在外面有女人，赵家龙的妻子王乐芝一直都清楚。只因自己无法给夫家添一子嗣，觉得愧对丈夫，两年来，她打了牙往肚子里咽，默许了丈夫的行为。俩人签订协议时，她的代理人也在场。然而，就在申雨琳以为事情已经结束时，王乐芝反悔了。她一纸诉状申雨琳将申雨琳告上法庭，王乐芝认为，赵家龙与申雨琳发生关系是不道德的，赵家龙赠与申雨琳的财产是他们夫妻的共同财产，这种赠与是无效的，要求申雨琳全部归还。今年2月，经法院审判认为，赵家龙与申雨琳同居期间给予申雨琳的钱是通过公司职员郭小东和邱林汇入申雨琳的账户的，是赵家龙的个人财产或是他的借款，并没有足够的证据证明是赵家龙和王乐芝夫妻共同的财产，申雨琳的行为也没有足够的证据证明侵犯了他们夫妻的共同财产权，再则赵家龙与申雨琳签订的第一份协议是违反公序良俗的，这侵犯了王乐芝作为赵家龙配偶的权利，是无效的，即使赵家龙的金钱给付行为损害了王乐芝对夫妻共同财产的共有权，也是赵家龙向王乐芝独自承担的，与申雨琳无关，法院最终判申雨琳胜诉了。面对败诉王乐芝无言以对，一切都源于赵家龙想要一个孩子，一切也源于她无法生育，而这一切也都是她无法左右的。。。。。。律师说法：法律面前人人平等江西南芳律师事务所廖泽方胡华勇在本案中，原告王乐芝在感情上是位受害者，而伤害她的“凶手”则是出轨的丈夫和破坏其家庭的第三者。在道德上，多数人会倾向于同情原告，但是，法庭的审判基本上维持了赵家龙和申雨琳新协议的内容，没有支持原告的申述。“法律面前人人平等，不因其品行和声誉的不同而有所区别，即使出于少数，弱势甚至不道德的群体和个人，也有不可剥夺的法律保护的权利”，江西南芳律师事务所律师廖泽方认为，新协议有关财产返还时不违反法律规定的，合法有效。申雨琳用和解方式解决纠纷和矛盾，是法律效果最好的方式，司法实践中历来提倡。“法庭是法律殿堂，而不是道德的裁判所，不能因为签订协议的当事人有不道德的行为就认为他们签订的协议无效，上述的内容并不违法，所以有效。”另外，新协议的起草、签订，王乐芝的代理人一直参与，所以有充分的理由相信这份协议是王乐芝同意的。（本文人物均为化名）

廖泽方、胡华勇律师【要点提示】不知道是从什么时候开始出现“第三者”这个词，社会上另类的目光似乎并没有阻止“第三者”事件的屡屡发生。无论他们是为了所谓的爱情，还是沉迷于金钱的诱惑，都难以得到社会道德的理解和接受；而作为法律，则显得更为理性，尽管复杂的情感纠葛法律无能为力，但是同样复杂的金钱与财产纠纷，却是法律必须面对的。【案情简介】本案的案情有点类似老套的故事，A（文中人物均用字母表示）是某市一家私营企业的老板，家底丰厚，当年和他一起艰苦创业的结发妻子B已经在岁月的魔咒下变的人老珠黄。当然，这时候年轻貌美的小C进入了A的视线，俗套的故事继续进行。A和小C同居了，并且签订了一份“同居协议”，言明A保证小C的生活，给予小C两百多万的财产，用于购买两套房产以及日常支出。小C也应该“恪守妇道”，并且约定，假如小C为A生得子女，则三年内二人正式结婚，否则应返还全部财产，小孩归A抚养。若A没有与小C结婚，则A放弃抚养权并每年支付一笔抚养费，直至孩子18岁。两年多过去了，小C并没有生下小孩，各种原因也促使两人决定解除同居关系，并签订了一份新的关于财产返还的“协议书”，双方对返还房产作出约定，并指出现金部分不再返还。就在双方解除同居关系几个月后，2009年5月，B也就是A的妻子，将小C列为被告，A为第三人，向法院提起了诉讼，以A无权处分夫妻共同财产为由，要求小C返还现金213万元，并要求对小C道德审判。小C找到了江西南芳律师事务所律师，寻求法律帮助。江西南芳律师事务所接受了小C的委托，指派廖泽方、胡华勇两位律师担任其诉讼代理人，参与诉讼。【案件评析】1、本案诉争的财产是不是夫妻共同财产。根据查明的事实，案中实际给小C汇钱的账户是王某和吴某的账户，该款项并没有用于家庭生活和生产经营，并不是A和B的夫妻共同财产，而是A的个人债务。而原告B主张第三人A在同居期间为被告小C支付的生活费、医疗费等费用，并没有证据来证明该部分货币为夫妻共同财产，原告A应承担举证不能的责任。综上，本案诉争的财产并不是夫妻共同财产，而是第三人A的个人借款，其有独立的处分权。2、被告小C和第三人A签订的返还财产的“协议书”是否合法有效。应当肯定，该协议书是双方真实意思的反映，并没有违反法律规定的情形，是合法有效的。法律面前人人平等，不因其品行和声誉的不同而有所区别。即使是不道德群体和个人，也有不可剥夺的受法律保护的权利。法庭是法律的殿堂，而不是道德的裁判所。“法官是法律世界的国王，除了法律就没有别的上司。”因此，当事人的不道德并不能成为否定他们合法协议的理由，被告小C和第三人A签订的返还财产的“协议书”合法，应当有效。3、对于返还财产的协议书，原告B是否同意。本案中，原告B的诉讼代理人同时也是第三人A的法律顾问，在返还财产协议的起草、签订过程中，该代理人一直参与其中，原告对于该协议不仅知道，而且是同意的。在案件的诉讼期间，原告对被告小C在协议中返还的房产已经进行了装修，也从侧面证实了其对返还财产协议书是同意的。4、本案诉争的财产已经不存在，被告也无力返还。案中涉及的两百多万现金，除85万用于购买一处房产外，其他现金均已在股市亏空，加上其他支出，该部分资金已经不存在了。而被告小C现在只有1000元左右的收入，维持生计尚且困难，对于上百万的巨款，根本无力偿还。【案件小结】一审判决按被告小C和第三人A的返还财产协议书处理本案。在我们努力构建法治社会的今天，依法办事，崇尚法律的神圣是十分重要的一步。道德作为中华民族千年来尤为重视的个人操行，也不应该凌驾于法律之上，在法律的执行过程中，很可能出现与道德、与民意相脱节甚至是背离，在这种难以两全的情况下，法官不应曲解法律来迎合道德或者是民意，否则就是对法律的不尊重，是最大的不道德。

【要点提示】互联网已经进入了寻常百姓的日常生活，使得大家可以随时享受信息技术带来的便利，互联网上一些精彩影片的点播也丰富了人们的精神生活。但是，未经授权的提供点播服务，是否是对信息网络传播权的侵权呢？现实中，对信息网络传播权侵权又是如何保护的呢？【案情简介】《对攻》是北京金英马国际文化交流有限公司、北京金英马影视文化有限责任公司和北京嘉兰影视文化艺术有限责任公司联合摄制和出品的一部电视剧。2008年6月1日、9月15日，北京金英马国际文化交流有限公司、北京嘉兰影视文化艺术有限责任公司分别授权北京金英马影视文化有限责任公司负责电视剧《对攻》的国内及海外发行事宜、信息网络传播权及相应的维权权利。2008年9月1日，北京金英马影视文化有限责任公司授予原告舜元坤公司电视剧《对攻》的信息网络传播权，并授权原告舜元坤公司得以自身名义向侵权第三人主张权利，所得收益归原告舜元坤公司所有。其后，原告舜元坤公司发现，通过点击被告电信赣州分公司所经营的“赣州信息港”网站首页上的“赣州影院”（系案外人浙江讯唯网络发展有限公司开办），即可搜索到电视剧《对攻》，并可在线全集观看电视剧《对攻》。原告舜元坤公司认为被告电信赣州分公司的行为侵犯了其对影片享有的信息网络传播权，遂诉至赣州市中级人民法院，要求被告电信赣州分公司停止侵权，并赔偿11万元的经济损失。被告电信赣州分公司在收到起诉状副本后，即通知浙江讯唯网络发展有限公司删除网站上的电视剧《对攻》，并断开了“赣州影院”网站的链接。同时，委托江西南芳律师事务的胡华勇律师担任其诉讼代理人，参与诉讼。【法院判决】驳回原告舜元坤公司的诉讼请求。【案件评析】本案的争论焦点之一，是原告的主体资格问题。被告及代理人认为，本案原告并不享有涉案作品《对攻》电视剧的信息网络传播权，不是本案的适格原告。根据《对攻》电视剧显示，《对攻》电视剧是由北京金英马国际文化交流有限公司、北京金英马影视文化有限责任公司和北京嘉兰影视文化艺术有限责任公司联合摄制和出品。依据我国《著作权法》第十三条规定：“两人以上合作创作的作品，著作权由合作作者共同享有，没有参加创作的人，不能成为合作作者。”因此，上述合作三方都享有合作作品《对攻》电视剧的著作权。而原告仅取得北京金英马影视文化有限责任公司和北京嘉兰影视文化艺术有限责任公司的授权（信息网络传播权维权），没有取得北京金英马国际文化交流有限公司的授权。北京金英马国际文化交流有限公司只授权北京金英马影视文化有限责任公司负责电视连续剧《对攻》的国内及海外发行事宜，没有提及授予信息网络传播权，且没有授权可以转授予第三人。民事权利的授权不能仅用“全权”二字概括，授予的权利必须明确具体，没有明确的权利应视为没有授权。因此，北京金英马影视文化有限责任公司本身未取得完整的信息网络传播权，其对本案原告的授权也是无效的。本案原告并不享有涉案作品的信息网络传播权，不能以权利人身份诉请主张权利，不是适格的原告。针对被告观点，原告出具了公证处的公证书以及授权书，证明其已经取得了电视剧《对攻》的信息网络传播权，法院对此予以认定，肯定其为适格原告。本案的另一个焦点，即被告应否承担赔偿责任，根据《信息网络传播保护条例》第二十三条规定，“网络服务提供者为服务对象提供搜索或者链接服务，在接到权利人的通知书后，根据本条例规定断开与侵权的作品、表演、录音录像制品的链接的，不承担赔偿责任；但是，明知或者应知所链接的作品、表演、录音录像制品侵权的，应当承担共同侵权责任。”本案中，被告在接到原告起诉书后立刻断开了与“赣州影院”网站的链接，并向浙江讯唯网络发展有限公司发出通知，要求其立即从“赣州影院”网站删除涉嫌侵权的作品，同时转送了本案诉讼资料。第三方浙江讯唯网络发展有限公司已将涉案作品删除，停止了侵权行为。在收到原告起诉书之前，被告并没有收到原告任何形式的赣州影院在线播放电视剧《对攻》侵犯其著作权的警告。可见，被告不是明知或是应知其侵权。依《最高人民法院关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释》第八条规定：“网络服务提供者经著作权人提出确有证据的警告而采取移除被控侵权内容等措施，被控侵权人要求网络服务提供者承担违约责任的，人民法院不予支持。”而有违约责任的民事行为通常都是有偿民事行为，可见网络服务提供者无论有偿还是无偿提供链接，其链接的内容侵权，不是网络服务提供者本人侵权，只要其尽了法定义务，都不应当承担赔偿责任。这主要是因为网络服务提供商对其链接传输的海量信息是否存在权利瑕疵进行筛选判断是不现实的，而法律又不愿意因为网络服务提供商链接传输的内容可能存在侵权而阻断信息的传输。所以法律法规规定，由侵权人自己承担赔偿责任，著作权人可以依法向网络服务提供者索要侵权行为人的网络注册资料。综上，被告作为提供链接服务的网络服务提供者，并未侵犯原告自认为对涉案作品享有的信息网络传播权，依法不承担赔偿责任。（判决书见中国知识产权裁判文书网）

根据江西省统计厅公布的数据，江西省的2011年人身损害赔偿数据为：1、职工年平均工资：29092元2、城镇住户人均每年可支配收入：15481元3、农民人均年纯收入5789元4、城镇居民年消费性支出：10619元5、农民生活年生活消费支出：3912元

为正确审理旅游纠纷案件，依法保护当事人合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国侵权责任法》和《中华人民共和国民事诉讼法》等有关法律规定，结合民事审判实践，制定本规定。第一条本规定所称的旅游纠纷，是指旅游者与旅游经营者、旅游辅助服务者之间因旅游发生的合同纠纷或者侵权纠纷。“旅游经营者”是指以自己的名义经营旅游业务，向公众提供旅游服务的人。“旅游辅助服务者”是指与旅游经营者存在合同关系，协助旅游经营者履行旅游合同义务，实际提供交通、游览、住宿、餐饮、娱乐等旅游服务的人。旅游者在自行旅游过程中与旅游景点经营者因旅游发生的纠纷，参照适用本规定。第二条以单位、家庭等集体形式与旅游经营者订立旅游合同，在履行过程中发生纠纷，除集体以合同一方当事人名义起诉外，旅游者个人提起旅游合同纠纷诉讼的，人民法院应予受理。第三条因旅游经营者方面的同一原因造成旅游者人身损害、财产损失，旅游者选择要求旅游经营者承担违约责任或者侵权责任的，人民法院应当根据当事人选择的案由进行审理。第四条因旅游辅助服务者的原因导致旅游经营者违约，旅游者仅起诉旅游经营者的，人民法院可以将旅游辅助服务者追加为第三人。第五条旅游经营者已投保责任险，旅游者因保险责任事故仅起诉旅游经营者的，人民法院可以应当事人的请求将保险公司列为第三人。第六条旅游经营者以格式合同、通知、声明、告示等方式作出对旅游者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害旅游者合法权益的责任，旅游者请求依据消费者权益保护法第二十四条的规定认定该内容无效的，人民法院应予支持。第七条旅游经营者、旅游辅助服务者未尽到安全保障义务，造成旅游者人身损害、财产损失，旅游者请求旅游经营者、旅游辅助服务者承担责任的，人民法院应予支持。因第三人的行为造成旅游者人身损害、财产损失，由第三人承担责任；旅游经营者、旅游辅助服务者未尽安全保障义务，旅游者请求其承担相应补充责任的，人民法院应予支持。第八条旅游经营者、旅游辅助服务者对可能危及旅游者人身、财产安全的旅游项目未履行告知、警示义务，造成旅游者人身损害、财产损失，旅游者请求旅游经营者、旅游辅助服务者承担责任的，人民法院应予支持。旅游者未按旅游经营者、旅游辅助服务者的要求提供与旅游活动相关的个人健康信息并履行如实告知义务，或者不听从旅游经营者、旅游辅助服务者的告知、警示，参加不适合自身条件的旅游活动，导致旅游过程中出现人身损害、财产损失，旅游者请求旅游经营者、旅游辅助服务者承担责任的，人民法院不予支持。第九条旅游经营者、旅游辅助服务者泄露旅游者个人信息或者未经旅游者同意公开其个人信息，旅游者请求其承担相应责任的，人民法院应予支持。第十条旅游经营者将旅游业务转让给其他旅游经营者，旅游者不同意转让，请求解除旅游合同、追究旅游经营者违约责任的，人民法院应予支持。旅游经营者擅自将其旅游业务转让给其他旅游经营者，旅游者在旅游过程中遭受损害，请求与其签订旅游合同的旅游经营者和实际提供旅游服务的旅游经营者承担连带责任的，人民法院应予支持。第十一条除合同性质不宜转让或者合同另有约定之外，在旅游行程开始前的合理期间内，旅游者将其在旅游合同中的权利义务转让给第三人，请求确认转让合同效力的，人民法院应予支持。因前款所述原因，旅游经营者请求旅游者、第三人给付增加的费用或者旅游者请求旅游经营者退还减少的费用的，人民法院应予支持。第十二条旅游行程开始前或者进行中，因旅游者单方解除合同，旅游者请求旅游经营者退还尚未实际发生的费用，或者旅游经营者请求旅游者支付合理费用的，人民法院应予支持。第十三条因不可抗力等不可归责于旅游经营者、旅游辅助服务者的客观原因导致旅游合同无法履行，旅游经营者、旅游者请求解除旅游合同的，人民法院应予支持。旅游经营者、旅游者请求对方承担违约责任的，人民法院不予支持。旅游者请求旅游经营者退还尚未实际发生的费用的，人民法院应予支持。因不可抗力等不可归责于旅游经营者、旅游辅助服务者的客观原因变更旅游行程，在征得旅游者同意后，旅游经营者请求旅游者分担因此增加的旅游费用或旅游者请求旅游经营者退还因此减少的旅游费用的，人民法院应予支持。第十四条因旅游辅助服务者的原因造成旅游者人身损害、财产损失，旅游者选择请求旅游辅助服务者承担侵权责任的，人民法院应予支持。旅游经营者对旅游辅助服务者未尽谨慎选择义务，旅游者请求旅游经营者承担相应补充责任的，人民法院应予支持。第十五条签订旅游合同的旅游经营者将其部分旅游业务委托旅游目的地的旅游经营者，因受托方未尽旅游合同义务，旅游者在旅游过程中受到损害，要求作出委托的旅游经营者承担赔偿责任的，人民法院应予支持。旅游经营者委托除前款规定以外的人从事旅游业务，发生旅游纠纷，旅游者起诉旅游经营者的，人民法院应予受理。第十六条旅游经营者准许他人挂靠其名下从事旅游业务，造成旅游者人身损害、财产损失，旅游者请求旅游经营者与挂靠人承担连带责任的，人民法院应予支持。第十七条旅游经营者违反合同约定，有擅自改变旅游行程、遗漏旅游景点、减少旅游服务项目、降低旅游服务标准等行为，旅游者请求旅游经营者赔偿未完成约定旅游服务项目等合理费用的，人民法院应予支持。旅游经营者提供服务时有欺诈行为，旅游者请求旅游经营者双倍赔偿其遭受的损失的，人民法院应予支持。第十八条因飞机、火车、班轮、城际客运班车等公共客运交通工具延误，导致合同不能按照约定履行，旅游者请求旅游经营者退还未实际发生的费用的，人民法院应予支持。合同另有约定的除外。第十九条旅游者在自行安排活动期间遭受人身损害、财产损失，旅游经营者未尽到必要的提示义务、救助义务，旅游者请求旅游经营者承担相应责任的，人民法院应予支持。前款规定的自行安排活动期间，包括旅游经营者安排的在旅游行程中独立的自由活动期间、旅游者不参加旅游行程的活动期间以及旅游者经导游或者领队同意暂时离队的个人活动期间等。第二十条旅游者在旅游行程中未经导游或者领队许可，故意脱离团队，遭受人身损害、财产损失，请求旅游经营者赔偿损失的，人民法院不予支持。第二十一条旅游者提起违约之诉，主张精神损害赔偿的，人民法院应告知其变更为侵权之诉；旅游者仍坚持提起违约之诉的，对于其精神损害赔偿的主张，人民法院不予支持。第二十二条旅游经营者或者旅游辅助服务者为旅游者代管的行李物品损毁、灭失，旅游者请求赔偿损失的，人民法院应予支持，但下列情形除外：（一）损失是由于旅游者未听从旅游经营者或者旅游辅助服务者的事先声明或者提示，未将现金、有价证券、贵重物品由其随身携带而造成的；（二）损失是由于不可抗力、意外事件造成的；（三）损失是由于旅游者的过错造成的；（四）损失是由于物品的自然属性造成的。第二十三条旅游者要求旅游经营者返还下列费用的，人民法院应予支持：（一）因拒绝旅游经营者安排的购物活动或者另行付费的项目被增收的费用；(二)在同一旅游行程中，旅游经营者提供相同服务，因旅游者的年龄、职业等差异而增收的费用。第二十四条旅游经营者因过错致其代办的手续、证件存在瑕疵，或者未尽妥善保管义务而遗失、毁损，旅游者请求旅游经营者补办或者协助补办相关手续、证件并承担相应费用的，人民法院应予支持。因上述行为影响旅游行程，旅游者请求旅游经营者退还尚未发生的费用、赔偿损失的，人民法院应予支持。第二十五条旅游经营者事先设计，并以确定的总价提供交通、住宿、游览等一项或者多项服务，不提供导游和领队服务，由旅游者自行安排游览行程的旅游过程中，旅游经营者提供的服务不符合合同约定，侵害旅游者合法权益，旅游者请求旅游经营者承担相应责任的，人民法院应予支持。旅游者在自行安排的旅游活动中合法权益受到侵害，请求旅游经营者、旅游辅助服务者承担责任的，人民法院不予支持。第二十六条本规定施行前已经终审，本规定施行后当事人申请再审或者按照审判监督程序决定再审的案件，不适用本规定。

江西省人民代表大会常务委员会公告（第17号）《江西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》已由江西省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议于年月日200911起施行。20081128???江西省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法为了维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，提高通行效率，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本办法。本省行政区域内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，应当遵守《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和本办法。各级人民政府应当保障道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应。县级以上人民政府应当加强道路交通安全管理工作，制定并组织实施道路交通安全管理规划，增加对道路交通安全基础设施和科技管理手段的投入，提高道路交通安全管理的现代化水平。县级以上人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。道路交通安全协管员协助交通警察维护道路交通秩序，劝阻、制止道路交通安全违法行为，但不得实施行政处罚等行政行为。交通、建设、城乡规划、安全生产监督、质量技术监督、农业（农业机械）、价格、卫生、教育等行政主管部门应当依照各自职责，加强协作，做好有关的道路交通工作。各级人民政府及有关部门应当经常开展道路交通安全法制宣传教育，提高公民的道路交通安全意识。公安机关交通管理部门应当依法履行职责，公开办事制度和程序，简化办事手续，提高服务质量；加强交通警察队伍管理和警风警纪建设，确保执法公正、严格、文明、高效。任何单位和个人应当依法履行道路交通安全义务，服从公安机关交通管理部门及其交通警察的管理。任何单位和个人都有权劝阻、举报道路交通安全违法行为，报告道路交通安全隐患和交通事故。县级以上人民政府应当建立、健全道路交通安全管理工作的协调机制，统筹解决道路交通安全工作的有关事宜；建立并落实道路交通安全责任制和道路交通安全突发事件应急机制，将道路交通安全工作纳入安全生产和社会治安综合治理考核范围，定期组织道路交通安全状况评价。公安机关交通管理部门应当依法实施车辆登记和驾驶人考核、发证管理，维护道路交通秩序，查处道路交通安全违法行为，处理交通事故，按规定公开各类道路交通管理信息，做好道路交通安全管理和相关服务工作。公安机关交通管理部门负责城市道路交通信号灯、交通技术监控设备的维护和管理。对公路营运载客汽车、剧毒化学品、易燃易爆品运输车和校车等涉及公共安全、容易造成重大伤亡事故的机动车驾驶人，及发生人身伤亡交通事故负有同等以上责任尚不构成犯罪的机动车驾驶人，公安机关交通管理部门应当加强道路交通安全法律、法规和相关知识的宣传教育。农业（农业机械）主管部门应当依法实施上道路行驶的拖拉机登记和拖拉机驾驶人考核、发证管理，加强对拖拉机驾驶人培训学校的资格管理和拖拉机驾驶人的安全教育。