庄晓玲

近年来，电信诈骗犯罪呈多发高发态势，给广大人民群众造成了重大经济损失，也严重影响了社会和谐稳定。因此，确有必要加强对电信诈骗犯罪的惩治力度，以有效维护人民群众财产安全。我院高度重视对电信诈骗犯罪的惩治，通过制定司法解释等形式，指导地方各级人民法院妥善审理涉电信诈骗犯罪案件，以维护人民群众合法权益。关于以诈骗罪追究电信运营商刑事责任的问题。2011年4月，我院会同最高人民检察院发布实施了《关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》。该解释第七条明确规定：“明知他人实施诈骗犯罪，为其提供信用卡、手机卡、通讯工具、通讯传输通道、网络技术支持、费用结算等帮助的，以共同犯罪论处。”对于有证据证明电信运营商明知他人实施电信诈骗犯罪，为其提供通讯传输通道或者其他帮助的，应当以诈骗罪的共犯论处。关于以渎职罪追究电信运营商刑事责任的问题。2012年12月7日，我院会同最高人民检察院发布了《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》。该解释第七条明确规定：“依法或者受委托行使国家行政管理职权的公司、企业、事业单位的工作人员，在行使行政管理职权时滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，应当依照《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九章渎职罪主体适用问题的解释》的规定，适用渎职罪的规定追究刑事责任。”但是，电信运营商提供公共信息服务系日常经营业务，不属于“行使国家行政管理职权”，无法以渎职罪追究电信运营商的刑事责任。关于电信运营商承担民事赔偿责任的问题。《侵权责任法》第三十六条对网络侵权作了专门规定，第三款规定：“网络服务提供者知道网络用户利用其网络服务侵害他人民事权益，未采取必要措施的，与该网络用户承担连带责任。”因此，如果确有证据证明电信运营商明知行为人利用电信网络服务侵害他人民事权益而未采取必要措施的，可以适用《侵权责任法》的相关规定，由电信运营商承担连带赔偿责任。

交通事故，是指车辆在道路上因过错或者意外造成人身伤亡或者财产损失的事件。交通事故认定，是公安机关交通管理部门根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关检验、鉴定结论，对交通事故的基本事实、成因和当事人的责任作出的具体认定。公安机关在处理道路交通事故纠纷方面有人力、有经验，由公安机关现场处理纠纷，有利于及时解决纠纷、方便群众和降低诉讼成本。公安交通管理部门的责任认定实际上是对交通事故因果关系的分析，是对造成交通事故原因的确认，要避免将公安交通管理部门的责任认定,简单等同于民事责任的分担，应将其作为认定当事人承担责任或者确定受害人一方也有过失的重要证据材料。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》规定“公安机关交通管理部门应当根据交通事故当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任”认定交通事故责任，必须依法确认事故中各方当事人的法定义务;依法确认各方当事人法定义务的优先原则;确认各方当事人的行为在交通事故中的作用和过错的严重程度;根据各方当事人的行为在交通事故中的作用和过错的严重程度确认不同的交通事故责任。交通事故认定应掌握行为责任原则、因果关系原则、路权原则和安全原则。

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