邹先勇

2008年，某县一交叉路口（尚在施工，且有施工限速标志），一富商因改道、严重超速等驾车撞死正在交叉路口驾助力车通行的两位老人。两个月后，事故认定书认定为“同责”。该责任认定令本已伤痛不已的死者家属更愤愤不平！我介入后，多次查看事故现场、到交警支队调卷、询问目击证人，进一步查明：肇事者除了严重超速、改道后，还存在醉酒嫌疑，且死者家属当时提出测试血液被交警拒绝，肇事车维修费8万余元，更让人难以置信的是，在现场存在众多证人的情况下，《事故现场图》居然是交警根据肇事者的陈述制作的。很明显，肇事者如果被认定为主责或全责，因死两人，必然会承担刑责。明显不公正的《事故认定书》背后肯定存在猫腻，是为了避免肇事者受刑责。为此，我重点从《事故认定书》着手，从认定书的性质、见证人的利害关系、制定期限、是否必须进行血液测试等方面进行分析，认为《事故认定书》不合法、不客观真实、不能作为定案依据。并找出相关证人证实肇事者的诸多违章行为。该案虽经历一审、二审，也经历了荒谬的肇事者反诉（要求我方承担一半的修车费），但最终肇事者可能考虑到各种利害关系，在二审庭审结束后，主动和解，除精神损失未完全同意外，其他赔偿项目全部按100%的责任进行赔偿。

2004年，杨某与张某合伙经营招待所，工商登记、特种行业审批等均是以杨某名义办理。虽未约定经营期限，但经营顺利。直到2010年，双方因琐事，产生矛盾，丧失信任基础。张某想转让招待所，从中获取转让费，但他本人办不了转让手续，但杨某不同意，想尽快终止双方的合伙关系，让张某离开招待所，双方僵持不下。无奈，杨某全权委托我，我介入后，发现双方出资情况不太清楚，账册不详，共有财产混杂，如果直接起诉终止合伙关系并清算，除了诉讼期限很长和清算会存在障碍外，更重要的是，依据合伙企业法的规定，终止合伙关系的理由并不充分。在此情况下，我虽然在名义上向法院起诉给张某形成压力，但实质上主动与张某协商，做了很多工作，短短几天时间，张某知难而退，由杨某补偿一定费用后，张某主动退出。

广安某食品公司一搬运工蒋某某于2009年11月8日中午突发脑溢血，经抢救无效，于24小时内死亡。蒋某某家属认为蒋某某属视同工亡，要求食品公司按工亡待遇赔付。我受食品公司的委托，及时赶往广安，查看了食品公司的库房、办公室、食堂等地点线路，据单位负责人交代，蒋某某属搬运工，在中午下班吃饭后发病死亡。我围绕这些情况，询问了几位关键证人，他们一致证实了搬运工的工作性质，一般是将食品盒搬到库房，交单给库管员后，如果当天不值班，那么当天的工作就结束了。而当天蒋某某搬完货物后，交单给库管员后就吃饭去了，吃了后在办公室附近突发脑溢血，且当天不是他值班。因此，蒋某某是在工作时间之外和工作地点之外突发疾病，按规定不属于视同工亡的情形，食品公司不可能按工亡待遇进行赔付。但食品公司从同情和人道主义的角度，让我一起与蒋某某家属协商，做思想工作，最终达成了补偿协议，当即给了蒋某某家属一定的经济补偿，化解了双方的矛盾，也更多地节省了成本和精力。

如何认定“非法垄断技术、妨碍技术进步”根据最高人民法院《关于审理技术合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》的规定，对下列情形之一的，应认定为属于《合同法》第三百二十九条规定的“非法垄断技术、妨碍技术进步”：（一）限制当事人一方在合同标的技术基础上进行新的研究开发或者限制其使用所改进的技术，或者双方交换改进技术的条件不对等，包括要求一方将其自行改进的技术无偿提供给对方、非互惠性转让给对方、无偿独占或者共享该改进技术的知识产权；（二）限制当事人一方从其他来源获得与技术提供方类似技术或者与其竞争的技术；（三）阻碍当事人一方根据市场需求，按照合理方式充分实施合同标的技术，包括明显不合理地限制技术接受方实施合同标的技术生产产品或者提供服务的数量、品种、价格、销售渠道和出口市场；（四）要求技术接受方接受并非实施技术必不可少的附带条件，包括购买非必需的技术、原材料、产品、设备、服务以及接收非必需的人员等；（五）不合理地限制技术接受方购买原材料、零部件、产品或者设备等的渠道或者来源；（六）禁止技术接受方对合同标的技术知识产权的有效性提出异议或者对提出异议附加条件。

立自书遗嘱须慎重很多人在年老或病重时，可能因其中一位近亲属（配偶、子女、父母）尽心尽力、全力照顾，为此，从感情上和赡养义务的角度上考虑，往往会写下书面遗嘱，将生前合法财产留给尽力照顾他的近亲属。立遗嘱人立遗嘱的目的本来是为了防止其去世后，近亲属之间为遗产产生纠纷，但实践中，却正是因为有遗嘱存在，近亲属之间才产生纠纷。这是为何？原因很简单，虽然遗嘱的内容真实合法、且均为立遗嘱人亲自书写，但在无见证人存在的情况下，谁能证明该遗嘱是立遗嘱人书写的呢？既然不能证明，其他近亲属又如何甘心放弃继承的权利？在无法确认遗嘱真实有效的情况下，那只能诉至法院，由法院裁决。最终，纠纷可能得以解决，但兄弟姐妹之间、父母子女之间、家庭之间或许因此而留下不可抹去的隔阂，想必这悖离了立遗嘱人立遗嘱时的初衷，立遗嘱人在九泉之下也不会瞑目吧？欲避免上述问题出现，建议人们在立遗嘱时，一定要慎重，必要时，付出一点经济成本也是值得的。一般情况，人们在立自书遗嘱时，为避免亲属之间的纠纷可选择从以下几方面操作：一、立遗嘱时，将近亲属（配偶、子女、父母）叫在一起，签字确认遗嘱的真实性，因为此时他们不会考虑得太多，一般会遵从立遗嘱人的意愿；二、遗嘱公证；三、委托律师事务所进行遗嘱见证；四、请求所在地居委会、村委会、街道等基层组织见证，并盖章确认遗嘱真实性；五，情况紧急时，可由医院工作人员或其他无利害关系的人（两人以上）见证。以上系本人从业心得，仅供参考之用。

重庆市农村籍大中专学生转户宣传提纲一、户籍制度改革和农村籍大中专学生转户的重大意义推进户籍制度改革，是缩小城乡差异、加快城市化进程的重要途径，是贯彻落实党中央国务院重要决策的需要；是统筹城乡综合配套改革试验率先突破的需要；是提高城市化水平促进城乡一体发展的需要；是根本改变城乡一元化户籍管理体制的需要。推进户籍制度改革，有利于维护大中专学生合法权利，惠及民生；有利于促进城市人口集聚，加快城市化进程；有利于扩大内需，转变经济增长方式；有利于促进城乡要素流动，盘活城乡资源；有利于促进生产力提升，繁荣经济。重庆市大中专学校农村籍在校学生转户，是重庆市户籍制度改革的工作重点之一。有利于农村籍大中专学生与城市学生享受同等待遇，促进社会公平；有利于农村籍大中专学生更好地融入城市学习、工作和生活；有利于农村籍大中专学生更好地规划职业生涯，实现人生未来发展。二、转户后可保留的基本权益（一）保留其在以后整户转移中获得宅基地及农房、承包地的相应补偿或收益的权利；（二）保留其林地使用权。农村集体林权已经确权到户，不要求退出，转户后可根据自身实际情况选择流转或自主经营。（三）保留享受计划生育政策权利。农村户籍学生转户后，在享受城镇居民社会保障和福利待遇5年内，继续执行原户籍地生育政策，享受农村计生奖励扶助及特别扶助政策。（四）保留农村各项补贴。目前农民享受的农村种粮直补、农机具补贴等与土地相结合的惠农政策，在其自愿退出承包地经营权之前继续保留。（五）符合资助条件的学生仍可继续享受学费、生活费资助。（六）在校期间办理农转非手续，并随家庭一起退地的，可参照被征地农转非人员养老保险办法参加养老保险，建立养老保险关系，工作后接续参保。三、转户后可享受的优惠政策（一）纳入城镇就业扶持政策范围；1.提供就业服务，强化职业指导，搭建大中专毕业生与用人单位的对接平台；2.转户后的毕业生属于城镇就业服务和政策扶持范围，可以享受免费技能培训和创业培训。引导农村籍和农转非的中职毕业生到基层、工业园区、中小企业等实现稳定就业；3.提供政策咨询、创业培训、项目推荐、开业指导、小额担保贷款、跟踪服务等创业扶持，帮助其通过创业实现就业。（二）毕业时未就业学生同城镇居民一样可同等参加社会保险，同等享受社会保险（包括养老、医疗、失业、工伤和生育保险）及最低生活保障待遇；（三）今后子女接受义务教育实行免试划片就近入学，享有与城镇居民一样的待遇，改变了目前农民工子女只能在全市600多所指定学校就读的状况。（四）转户后的毕业生，可参加报销范围和标准都高于城乡居民合作医疗保险城镇职工医疗保险；（五）符合条件的学生毕业后纳入公租房保障范围；（六）今后符合条件的，其共同居住生活的配偶、子女、父母可随迁入户。四、转户办理途径及程序（一）学生持身份证、录取通知书或在校证明到户口所在地派出所直接办理，也可到学校所在地派出所办理户口迁入学校集体户或就地登记为城镇居民。（二）学生本人填写由学校统一发放的《农转城申请书》，18岁以下的要求家长共同签字确认，将填好后的《农转城申请书》交给学校，由学校统一到公安机关办理。（三）毕业生持本人的户口薄或身份证，到重庆市大中专毕业生就业指导服务中心填写《农转城申请书》，18岁以下的要求家长共同签字确认，将填好后的《农转城申请书》交给重庆市大中专毕业生就业指导服务中心，统一到公安机关办理。重庆市农村籍大中专学生转户问题解答市教委农村籍大中专学生转户工作领导小组办公室二○一○年九月1.重庆市户籍制度改革有哪些创新？答：一是观念的创新。重庆市户籍制度改革，核心是贯彻以人为本的科学发展观，加快发展方式的转变，促进城乡要素一体化，从而从根本上解决城乡户籍二元格局。二是制度的创新。为了保护农村户籍人口的根本利益，农村“3件衣服”（包括承包地、宅基地、林地使用权及收益）可继续保留或有偿退出，并在转户后新增“5件衣服”（包括就业、社保、住房、教育、医疗纳入城镇保障体系）。三是机制的创新。全市户籍制度改革分阶段推进，分群体实施，分区域布局，相关部门各司其职，共同做好配套政策的完善。2.哪些学生可以转户？答：凡是具有重庆市农村户籍的我市高等学校和中等职业学校（含普通中专、成人中专、职业高中、技工学校）在校学生，都属于优先“农转城”的群体。3.为什么提倡农村籍大中专学生转户？答：一是“农转城”的政策好，不仅转户前在农村的“3件衣服”得以保留，而且进城后还新增“5件衣服”，让大中专学生带着希望、尊严和体面进城；二是当前的新生代虽然出生在农村，但大都渴望融入城市，农村籍学生转户后，可以和城市户籍人员享受平等的权利；三是转户后，自身和家庭没有任何权益受损；四是城镇化、工业化的快速推进，城市有了更多的就业机会，更大的容纳能力，因此，更多的农村户籍人口进入城市是大势所趋；五是现代工业的迅猛发展，城市建设需要注入大量的生力军，农村籍大中专学生的进入，将对加快城市现代化步伐注入生机与活力。4.农村籍学生转户后权益是否有影响？答：根据市委、市政府的文件规定，农村籍学生转户后不仅保留原有所有权益，而且可以和城市户籍学生享受平等权益，所以有利而无害，属于利国利民利己的大好事。5.农村籍学生转户后可以获得哪些新的权益？答：具体讲，新的权益主要是“5件衣服”，就是转户后就业、社保、住房、教育、医疗纳入城镇保障体系，与城镇学生享有同等待遇，实现同工同权。而且农村籍学生转为城市户籍后，国家和学校对农村籍家庭经济困难学生的帮扶政策保留，且在同等条件下对转户学生优先，社会地位得以提升，更快融入城市生活,成为城市的新主人，不再是城市的过客。6.农村籍大中专学生转户后，征地补偿人头费会不会受损？答：农村籍大中专学生转户后，不管是否退地，征地补偿人头费都不会受到任何损失。7.过渡期后农村土地如何处置？答：我市户籍改革政策中针对转户居民承包地和宅基地的退出设定3年的过渡期，允许转户农民最长3年内继续保留宅基地、承包地的使用权。过渡期结束后，可继续按照依法自愿的原则处置农村土地，不强制收取农民土地。8.家庭经济困难的农村籍大中专学生转户后，原来在农村享有的农村低保补助等特殊权益是否继续享有？答：家庭经济困难的农村籍大中专学生转户后，原来享有的低保补助等权利继续享受。中职学生享受的相关资助政策不受影响，高校学生的享受国家助学贷款、国家助学金及各类困难学生补助政策也不受影响。库区移民农村籍大中专学生转户后，不再享受农村移民后期扶持政策，可纳入三峡库区解决移民遗留问题（即城镇移民困难扶助）政策范围。按照有关政策规定，经审核确认生活困难的，可以享受城镇移民困难补助；因自然灾害、重大疾病等原因造成生活特别困难的，可以享受特困救济。9.农村籍学生转户后原来享有的考试加分政策是否继续享受？答：希望继续享受司法考试加分政策的25个区县的农村籍大学生，可选择就地转为城镇户口，或把户籍迁入原区(县)人才交流中心，即可继续享受有关政策。希望继续享受库区移民高考录取照顾政策的中职学生，迁移户口后仍可继续享受有关政策。10.农村籍大中专学生户口可迁往何处?答：在校期间，可将户口迁入学校学生集体户或就地转为城镇居民或迁入本区县人才交流中心集体户。主城9区农村籍学生到本市远郊区县就读的，还可将户口迁入市大中专毕业生就业指导中心集体户或市人才交流中心集体户或市大华社会劳动力集体户。迁入集体户的，按学校学生集体户方式进行集中管理，毕业以后可迁入用人单位或城镇亲友户头，亦可委托市大中专毕业生就业指导中心或相关人才交流中心托管，还可在租住公租房入户。11.农村籍大中专学生转户程序如何？答：申请转户时，应由学生本人填写《农转城申请表》，未满18周岁的，须由其法定监护人签字确认。①申请迁入学校集体户口的，凭《农转城申请表》、学校盖章的《重庆市农村籍大中专学生转户名单表》，由学校统一到学校所在地派出所办理；②申请就地转为城镇居民的，填写《农转城申请表》、出具居民户口薄、居民身份证、录取通知书或学生证等就读证明到户口所在地派出所办理；③申请迁入户籍所在地区县人才交流中心集体户、市大中专毕业生就业指导中心集体户、市人才交流中心集体户、市大华社会劳动力集体户入户的，由各中心受理审核学生居民户口薄或居民身份证、录取通知书或学生证等就读证明，填写《重庆市农村籍大中专学生转户名单表》并签字盖章后，将相关转户资料报送该集体户所在地派出所办理。转户时，首次申领第二代身份证工本费20.00元，户口迁移证工本费4.00元/张；户口页工本费0.50元/张。12.市外户籍大中专新生可否转为我市非农村户籍？答：被我市高校和中等职业学校录取的市外农村籍和非农村籍新生，入学时可迁入我有关学校集体户。