刘贻齐

·【法规标题】最高人民法院关于人民法院审理离婚案件处理财产分割问题的若干具体意见·【颁布单位】最高人民法院·【发文字号】法发[1993]32号·【颁布时间】1993年11月03日·【生效时间】1993年11月03日·【全文】最高人民法院关于人民法院审理离婚案件处理财产分割问题的若干具体意见（一九九三年十一月三日法发[1993]32号）人民法院审理离婚案件对夫妻共同财产的处理，应当依照《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》及有关法律规定，分清个人财产、夫妻共同财产和家庭共同财产，坚持男女平等，保护妇女、儿童的合法权益，照顾无过错方，尊重当事人意愿，有利生产、方便生活的原则，合情合理地予以解决。根据上述原则，结合审判实践，提出如下具体意见：１、夫妻双方对财产归谁所有以书面形式约定的，或以口头形式约定，双方无争议的，离婚时应按约定处理。但规避法律的约定无效。２、夫妻双方在婚姻关系存续期间所得的财产，为夫妻共同财产，包括：（１）一方或双方劳动所得的收入和购置的财产；（２）一方或双方继承、受赠的财产；（３）一方或双方由知识产权取得的经济利益；（４）一方或双方从事承包、租赁等生产、经营活动的收益；（５）一方或双方取得的债权；（６）一方或双方的其他合法所得；３、在婚姻关系存续期间，复员、转业军人所得的复员费、转业费，结婚时间１０年以上的，应按夫妻共同财产进行分割。复员军人从部队带回的医药补助费和回乡生产补助费，应归本人所有。４、夫妻分居两地分别管理、使用的婚后所得财产，应认定为夫妻共同财产。在分割财产时，各自分别管理、使用的财产归各自所有。双方所分财产相差悬殊的，差额部分，由多得财产的一方以与差额相当的财产抵偿另一方。５、已登记结婚，尚未共同生活，一方或双方受赠的礼金、礼物应认定为夫妻共同财产，具体处理时应考虑财产来源、数量等情况合理分割。各自出资购置、各自使用的财物，原则上归各自所有。６、一方婚前个人所有的财产，婚后由双方共同使用、经营、管理的，房屋和其他价值较大的生产资料经过８年，贵重的生活资料经过４年，可视为夫妻共同财产。７、对个人财产还是夫妻共同财产难以确定的，主张权利的一方有责任举证。当事人举不出有力证据，人民法院又无法查实的，按夫妻共同财产处理。８、夫妻共同财产，原则上均等分割。根据生产、生活的实际需要和财产的来源等情况，具体处理时也可以有所差别。属于个人专用的物品，一般归个人所有。９、一方以夫妻共同财产与他人合伙经营的，入伙的财产可分给一方所有，分得入伙财产的一方对另一方应给予相当于入伙财产一半价值的补偿。１０、属于夫妻共同财产的生产资料，可分给有经营条件和能力的一方。分得该生产资料的一方对另一方应给予相当于该财产一半价值的补偿。１１、对夫妻共同经营的当年无收益的养殖、种植业等，离婚时应从有利于发展生产、有利于经营管理考虑，予以合理分割或折价处理。１２、婚后８年内双方对婚前一方所有的房屋进行过修缮、装修、原拆原建，离婚时未变更产权的，房屋仍归产权人所有，增值部分中属于另一方应得的份额，由房屋所有权人折价补偿另一方；进行过扩建的，扩建部分的房屋应按夫妻共同财产处理。１３、对不宜分割使用的夫妻共有的房屋，应根据双方住房情况和照顾抚养子女方或无过错方等原则分给一方所有。分得房屋的一方对另一方应给予相当于该房屋一半价值的补偿。在双方条件等同的情况下，应照顾女方。１４、婚姻存续期间居住的房屋属于一方所有，另一方以离婚后无房居住为由，要求暂住的，经查实可据情予以支持，但一般不超过两年。无房一方租房居住经济上确有困难的，享有房屋产权的一方可给予一次性经济帮助。１５、离婚时一方尚未取得经济利益的知识产权，归一方所有。在分割夫妻共同财产时，可根据具体情况，对另一方予以适当的照顾。１６、婚前个人财产在婚后共同生活中自然毁损、消耗、灭失，离婚时一方要求以夫妻共同财产抵偿的，不予支持。１７、夫妻为共同生活或为履行抚养、赡养义务等所负债务，应认定为夫妻共同债务，离婚时应当以夫妻共同财产清偿。下列债务不能认定为夫妻共同债务，应由一方以个人财产清偿：（１）夫妻双方约定由个人负担的债务，但以逃避债务为目的的除外。（２）一方未经对方同意，擅自资助与其没有抚养义务的亲朋所负的债务。（３）一方未经对方同意，独自筹资从事经营活动，其收入确未用于共同生活所负的债务。（４）其他应由个人承担的债务。１８、婚前一方借款购置的房屋等财物已转化为夫妻共同财产的，为购置财物借款所负债务，视为夫妻共同债务。１９、借婚姻关系索取的财物，离婚时，如结婚时间不长，或者因索要财物造成对方生活困难的，可酌情返还。对取得财物的性质是索取还是赠与难以认定的，可按赠与处理。２０、离婚时夫妻共同财产未从家庭共同财产中析出，一方要求析产的，可先就离婚和已查清的财产问题进行处理，对一时确实难以查清的财产的分割问题可告知当事人另案处理；或者中止离婚诉讼，待析产案件审结后再恢复离婚诉讼。21、一方将夫妻共同财产非法隐藏、转移拒不交出的,或非法变卖、毁损的，分割财产时，对隐藏、转移、变卖、毁损财产的一方，应予以少分或不分。具体处理时，应把隐藏、转移、变卖、毁损的财产作为隐藏、转移、变卖、毁损财产的一方分得的财产份额，对另一方的应得的份额应以其他夫妻共同财产折抵，不足折抵的，差额部分由隐藏、转移、变卖、毁损财产的一方折价补偿对方。对非法隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产的一方，人民法院可依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零二条的规定进行处理。22、属于事实婚姻的，其财产分割适用本意见。属于非法同居的，其财产分割按最高人民法院《关于人民法院审理未办结婚登记而以夫妻名义同居生活案件的若干意见》的有关规定处理。

合同管理制度的思考------刘贻齐随着国有地勘单位企业化管理的进一步深入，矿业市场进入了多元化发展阶段。国有地勘单位要在竟争中立于不败之地，就必须加强和完善合同管理，建立健全合同管理制度。纵观各国有地勘单位签订的各类合同，在不同程度上多多少少存在一些问题，或多或少造成了不必要的经济损失，给国有地勘业持续稳定的发展带来了一定的影响。因此在国有地勘单位中加强和完善合同管理，建立健全合同管理制度，在地勘业中立于不败之地是至关重要的。。（一）地勘业合同管理的概念国有地勘单位合同管理可分为宏观管理与微观管理两种：宏观管理是指地勘局根据国家有关法律和行政法规，对下属各地勘单位合同的签订和履行进行指导、监督、检查和审批，以及处理合同纠纷等执法、诉讼活动的总称。微观管理也就是地勘局下属各地勘单位内部合同管理，指的是作为经济法律关系主体的各国有地勘单位，依法对本单位合同的签订、履行、变更、解除、终止以及对合同纠纷所进行的计划、组织、控制、调解、讼诉和监督检查等一系列活动的总称。它是地勘单位参与市场竞争，加强内部经营管理的一种自我约束和自我保护机制。随着国有地勘单位经营机制的转换和企业化管理制度的逐步建立，地勘单位内部合同管理已成为地勘单位经营管理的一个重要组成部分。（二）国有地勘单位合同管理的必要性和重要性1、合同管理是国有地勘单位走向矿业社会市场的需要。国有地勘单位要真正进入市场，成为地勘市场主体，必须在根本上转变内部经营机制，建立适应市场经济的运行机制。地勘单位必须以市场为导向。实现适应地勘业市场需求平衡的生产经营机制，这种经营机制的建立，则可以依托合同，通过签订合同的数量，种类来反映市场需求，预测市场动态，反馈信息，调整经营决策与经营模式。因此，地勘单位内部合同管理是地勘单位进入市场的桥梁与保护神。地勘单位能提供什么样的专业技术服务，怎么进行生产经营，都要以合同为依据来进行。合同事实上已成为地勘单位制定生产计划，调整生产经营结构，组织内部生产及会计核算的依据。地勘单位对合同的自我管理对地勘单位进入市场，转变经营机制将起着举足轻重的作用。3、依法管理原则。依法管理原则就是要求地勘单位在进行合同管理时必须依据合同法及相关法律、法规、规章来进行。这一原则首先要求做到不弄虚作假，不隐藏证据。保证合法经营，又要善于运用法律手段维护自己的合法权益。其次还要求，地勘单位在进行合同管理活动中要认真贯彻执行国家法律法规和规章，把国家法律法规的规定贯穿到合同管理的各个环节、各个方面，成为单位的自主行动。最后这一原则要求地勘单位在管理合同过程中，应当处理好本单位利益与国家利益的关系。2、法律预防原则。法律预防原则就是要求地勘单位合同管理部门通过决策前服务，决策参与和决策事后服务等途径，预见经营过程中可能出现的各种问题和困难，并准备相应的法律对策，有意识地避免法律纠纷的一种超前法律服务方式。4二、地勘单位合同管理部门的地位和作用合同管理是一项法律专业性很强的工作，地勘单位合同管理部门不仅是队长在法律事务方面的参谋和助手，而且是地勘单位内部法律事务的管理部门，还是单位处理对法律事务的代理者，这决定了合同管理部门在合同管理中的重要地位。（一）队长在合同管理中的职责。对单位法人来说，合同是以单位法人的名义签订，其法律后果由法人来承担，队长又是地勘单位的法定代表人，因此队长对单位合同管理负有重大责任。一个单位的内部事务千头万绪，要做到合同管理规范有序，关健是要建立一套高效的合同管理组织体系。队长在合同管理中的职权可以概括为以下几点：1、把合同管理纳入单位总体发展规划和目标责任制；3、决定合同管理干部和业务工作人员；5、对重大合同应该亲自签订并审查；7三、地勘单位合同管理的基本内容（一）合同管理制度建设。任何一项管理，都应当是依据一定的管理制度来组织实施，单位健立起完善的合同管理制度，是切实有效地管理好合同的保证。1、合同管理部门的设置和人员配备制度。地勘单位应根据本单位的管理体制，规模和合同量等情况，具体决定本单位合同管理部门的设置。一个单位的合同管理人员和合同业务人员的队伍素质如何，不仅关系到签订、履行合同的顺利与否，而且还直接关系到市场的竟争能力，经济效益乃至兴衰成败。从某种程度上来说，单位的技术能力和合同业务管理人员，是外界了解单位的一扇窗口。技术、合同业务员的素质，对单位的社会知明度有着重大的影响。为使合同管理人员和合同业务人员的业务水平有较高的素质，有效的手段之一就是对合同工作人员实行资格考试和持证上岗制度。3、合同审查制度。审查合同是单位合同管理的重要环节，通过这项工作可以避免，减少无效合同的产生。提高合同的履约率，减少合同纠纷，提高经济效益，使单位的合法权益免遭损失。审查的内容，应当集中在合法性、可行性、效益性三个方面，合法性审查包括内容是合法，合同对方是否具有法定的资格和经营范围，合同是否履行了法律规定的审批手续，合同条款是否完备，权利义务是否明确具体，文字表达是否清楚等。可行性审查主要是审查合同在技术上的可行性。效益性审查是指审查合同履行是否能给单位带来预期的经济利益。合同审查后，应由审查人在审查笺上签署意见以示负责。5、合同档案管理制度。合同档案管理是单位的一项重要基础性工作，合同档案管理制度是单位内部档案管理制度的重要组成部分，认真实行这项制度，对单位的各类合同档案予以妥善管理，具有其重要意义。其一，建立合同管理制度，切实加强合同档案管理工作，有利于队长随时了解合同签订履行情况，便于督促检查，保证按时履行合同。其二，认真执行合同档案制度，单位在遇到合同纠纷时，能及时找到原始合同和有关证明材料，特别是当纠纷进入诉讼程序时，单位才能有理有据地提出解决纠纷的办法，维护单位的合法权益。其次，单位的合同档案还能为单位制定生产经营计划，作出经营决策，加强管理，提供一定的参考资料。合同档案管理，一般应对各类合同文本及有关资料的收集、分类、登记、统计、保管和利用作出规定，明确合同管理部门档案管理工作人员的职责。7