韦勇律师

在对系争房屋的同住人进行认定时，我们知道若当事人曾在动迁中受配过公房，享受过福利，会影响同住人的认定，那么如果放弃在受配公房中的权益呢，可以认定为同住人吗？

一、律师观点

《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》第五十一条规定：“共同居住人，是指作出房屋征收决定时，在被征收房屋处具有常住户口，并实际居住生活一年以上(特殊情况除外)，且本市无其他住房或者虽有其他住房但居住困难的人。”

通过此规定我们可以看出，认定同住人时，是否实际居住、是否他处有房是关键。这里所指的他处房屋的性质，仅限于福利性质取得的房屋，包括原承租的公有房屋、计划经济下分配的福利房、自己部分出资的福利房，房款的一半以上系用单位的补贴所购买的商品房，公房被拆迁后所得的安置房（包括自己少部分出资的产权安置房），以及按公房出售政策购买的产权房等。

在实践中，可能有的当事人的确享受过福利，但是后续放弃了这份住房利益，还能不能算是同住人呢？我们认为，就算表示放弃在受配公房中的权益，但不能改变享受过福利分房的事实，不符合同住人的认定条件。比如本案中的原告方，即陈某某和陈某2母女，虽然是户籍在册人员，但都享受过住房福利，即使放弃其在受配的公有住房中的权益，亦不能认定其为同住人。法院最终驳回了原告方要求分割征收补偿款的诉求。

这个案子的当事人找到我时，我发现有一个对她们非常有利的证据，就是对方的老母亲和妹妹都有过福利分房，但是由于福利分房的时间发生在上个世纪的80到90年代，是否能调取到相应的住房调配单就成为决定对方胜负的关键点。在我做的许多动迁案件中，有很多住房调配单可以调取到，但是也有调取不到的情形，比如时间久远，资料缺失，或者就是地址不对，无法查阅，但是只要有一点线索我们都会竭尽全力去查询历史的痕迹，因为这关系到当事人上百万的资产的去留。这个案子我们开出了5个调查令，去福利分房的物业公司、房产交易中心查询住房调配单和房屋历史买卖资料，功夫不负有心人，我们开出的调查令全部有了回应，果真如当事人所说，对方有过几次福利分房，我们预判对方两个原告有可能一分也拿不到。

但是在庭审中，对方打出了亲情牌，拉出自己的老母亲，说这个动迁的房屋和老母亲有关系，老母亲现在没有房子，当时的福利分房是大儿子的，而且她已经离婚，即使有过福利分房，她已经放弃了福利分房利益，所以她要求获得动迁利益。我们查询了这个妹妹的户籍，发现她离婚后又再婚，并且她嫁去了日本，也就是说她的居住权益应该由她的丈夫来保障，而不在这个动迁的房屋里。在法庭上，我们和法官提交了我们查询到的资料，法官问了对方的居住情况，对方支支吾吾的不肯说，法官叫对方出具护照信息，这个时候我知道我们一定会赢。果真如我们所料，收到法院的判决时，法院驳回对方的全部请求，虽然理由很简单，但是这背后的工作和付出的精力却只有做案子的律师才能知晓。我们向法官提交了房屋的调配单、以及案子的案情脉络梳理，让法官在纷繁复杂的案件中能了解我们的诉求，虽然开庭只有短短的几个小时，但是庭后却付出巨大的精力和时间去收集对我方有利的证据。我们精心打磨每一个案子，只为了不辜负当事人沉甸甸的期待。

二、基本案情

当事人关系

陈某某是陈某1及陈某2之母。陈某1与李某某是夫妻，陈某3是二人之女，王某某是陈某3之女。

案情简介

陈某1是系争房屋承租人，户籍在册人口为本案当事人6 人。

1993 年9 月，陈某2受配某房屋，调配原因：解困，套配。

1996 年7 月，陈某某受配某房屋，调配原因：居住拥挤、套配。

后陈某2和陈某某均表示放弃其在受配的公有住房中的权益。

2021 年12月，签订房屋征收补偿协议，被征收房屋价值补偿款为2,575,934.44元。以上事实有原告提供的户籍摘抄、上海市国有土地上房屋征收补偿协议，被告提供的住房调配单及当事人陈述等证明。

原告陈某某、陈某2认为，陈某某自结婚起居住在系争房屋内，陈某2则是自幼居住在系争房屋内，均为同住人，要求分得补偿款180 万元。

被告反驳说陈某某及陈某2均已享受过福利分房，且从居住情况来看，陈某2没有实际居住过系争房屋，陈某某、陈某2均不符合同住人的条件。

法院最终判决驳回原告的全部诉请。

三、法律分析

本院认为，公民的合法民事权益受法律保护。根据规定，同住人是指在许可证核发之日，在被征收居住房屋处有本市常住户口，已实际居住一年以上，且本市无其他住房或者虽有其他住房但居住困难的人。两原告虽为户籍在册人员，但两原告均已享受过公有住房分配。后续即使陈某某、陈某2放弃其在受配的公有住房中的权益，亦不能认定其为同住人。综上，原告陈某某、陈某2要求分割定海路449 弄212 号公房征收补偿利益的请求，本院不予支持。

案例来源：（2022）沪0110 民初5717 号