阜新市某村民委员会诉阜新市某工贸总公司等征地补偿协议纠纷案
导读：
（2007）阜民一初字第2×号
原告阜新市细×区×合镇某村民委员会。
负责人李某某，该村民委员会主任。
被告阜新市某工贸总公司。
法定代表人张某，该公司总经理。
被告赵某。
第三人阜新市某粮业有限公司。
法定代表人赵某，该公司董事长。
原告阜新市细×区×合镇某村民委员会诉被告阜新市某工贸总公司、被告赵某征地补偿协议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，分别于2007年10月12日、11月13日两次公开开庭进行了审理，而后又追加阜新市某粮业有限公司为本案第三人，于2007年12月21日第三次公开开庭进行审理，原告阜新市细×区×合镇某村民委员会的负责人李某某、被告阜新市某工贸总公司的委托代理人刘某、被告赵某及其委托代理人李某、第三人阜新市某粮业有限公司的法定代表人赵某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告阜新市细×区×合镇某村民委员会（以下简称某村委会）诉称：1999年12月21日，原阜新市富×开发公司（以下简称富×公司）以拟建电脑横机厂、大米加工厂的名义，在原告处征地1.7139公顷（27.5亩），富×公司应付补偿费224949.37元，安置补助费134969.62元，合计359918.99元，富×公司只付5万元，尚欠被告309918元未付。富×公司于2001年11月未经清算就向阜新市工商局申请注销，其主管部门阜新市某工贸总公司明知其未清算，就以阜粮工贸发（2001）1×号文件《关于注销阜新市富×开发公司的批复》决定撤销了富×公司。富×公司被注销后，原法定代表人赵某实际占用该土地，并投资建设、实际经营、获取收益。原告曾多次找富×公司及赵某索要征地费用，赵某均以种种借口拖欠不还。赵某曾于2007年6月初答应于该月底前还款，但并未兑现。故诉至法院，要求二被告连带给付征地费用304567.99元及利息203732.81元。
被告阜新市某工贸总公司（以下简称工贸公司）辩称：我公司对本案的一切事实不清楚。富×公司是我公司的分支机构，但该公司分支机构是独立的法人单位，赵某任该单位的法定代表人，该企业独立经营，自负盈亏，应独立承担民事责任。赵某在担任法定代表人以后经营的一切情况我公司不清楚，其也没有向工贸公司汇报，我公司不清楚富×公司1999年购地时的所有情况。原告提供的补偿费、安置费的计算数额是法律规定，与赵某拖欠土地补偿费的事实没有联系，不能证明赵某拖欠补偿款。
被告赵某辩称：1、原告称被告拖欠征地费用30余万元的事实不存在。1999年，赵某与原告以口头协议的形式以5万元的价格购买了原告的废弃地，当时双方口头约定价格就是5万元，垃圾山由赵某自行处理，费用自理。约定后被告将其公章交给原告，所有手续由原告办理，被告也将5万元的费用交付给原告，土地补偿问题双方已清结，不存在欠款问题，也不存在违约金及利息问题。2、原告的诉讼已超过二年的诉讼时效期间。被告向原告征地及将土地使用证办下来是在1999年年末之前，根据土地管理法实施条例，原告应当在三个月内对土地征用费用全额收缴，原告事隔八年提起诉讼，在八年中就此事从未提起过，原告已丧失了请求法院保护其民事权利的胜诉权。法院应当驳回原告的诉讼请求。3、原告所述赵某于2007年6月30日之前答应还款的事实不存在，赵某没有欠钱，不存在承诺还款的问题。
第三人阜新市某粮业有限公司（以下简称某粮业公司）辨称：某粮业公司与本案没有关系。某粮业公司合法使用本案争议土地，不应将某粮业公司列为本案第三人。
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经审理查明：1999年12月10日，原富×公司以拟建电脑针织横机厂、大米加工厂的名义，向原阜新市细×区土地管理局申请征用细×区×合镇某村废弃地17139平方米，经原阜新市细×区土地管理局审查、勘测定界后，于1999年12月21日同意征用，并填报《建设用地呈报表》和《非农业建设申请用地呈报表》向阜新市人民政府进行请示。其中，《非农业建设申请用地呈报表》中载明原富×公司所征用的土地为未利用地，面积为1.7139公顷，土地补偿费为224949.37元，安置补助费为134969.62元，合计359918.99元，被征用土地单位即某村委会及用地单位即原富×公司在该表上均加盖公章。1999年12月23日，辽宁省人民政府批复同意阜新市人民政府上报的征地方案。12月24日，阜新市人民政府作出《关于征用并向阜新市富×开发公司出让国有土地使用权的批复》。12月30日，原阜新市土地管理局为富×公司核发了《国有土地使用证》。
另查明：在办理征用土地手续过程中，原富×公司向某村委会支付了5万元，此后，原富×公司法定代表人赵某给付某村委会现金5000元及部分麦麸子，某村委会认可麦麸子折款351元与5000元作为原富×公司给付的征地费用。
还查明:原富×公司系工贸公司（原阜新市某加工公司）于1992年9月19日成立的全民所有制企业，名义上由工贸公司投资，但原富×公司均为赵某个人投资、经营。2001年11月6日，原富×公司向工贸公司提出注销申请，同日，工贸公司作出《关于注销阜新市富×开发公司批复》，并在《企业申请注销登记注册书》中注明：“公司人财物、人员社会招聘，公司注销后自然解散。债权债务以处理完。”11月22日，阜新市工商行政管理局批准注销原富×公司。原富×公司注销后，公司财产均由赵某个人接收、处理。2002年4月2日，原富×公司征用、使用的土地使用权人通过出让的方式变更为“阜新市某粮业有限公司”。阜新市某粮业有限公司系赵某个人出资60%（30万元）与另外三人为股东共同发起设立的有限责任公司。
上述事实，有当事人陈述、《建设用地呈报表》、《非农业建设申请用地呈报表》、富×公司征地申请、细×区土地局的审查说明、细×区政府《关于实施细×区土地利用总体规划的请示》、《土地勘测定界技术报告书》、富×公司注销档案、细×区《关于新建阜新市珍禽养殖育种基地、电脑针织厂、大米加工厂所需用地指标的批复》、阜新市人民政府《关于征用并向阜新市富×开发公司出让国有土地使用权的批复》、辽宁省人民政府《关于细×区四合镇实施土地利用总体规划用地的批复》、阜国用（1999）字第720号《国有土地使用证》、阜国用（2002）字第0119号《国有土地使用证》、证人证言等证据在卷相互佐证，并经庭审质证，本院审核，足以认定。
本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条、第四十七条的规定，建设占用农用土地应当办理农用地转用审批手续；征用土地的，按照被征用土地的原用途给予补偿，征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征用其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市规定。据此规定，原富×公司征用原某村集体土地，虽系未利用地，但其应按批准征地机关确定的补偿标准向某村委会支付征地补偿款。而经辽宁省人民政府审批的《非农业建设申请用地呈报表》中已明确载明原富×公司所征用土地的土地补偿费为224949.37元、安置补助费为134969.62元，合计359918.99元，且该表中有本案原告某村委会及原富×公司盖章予以认可，故上述补偿款项应由原富×公司及时支付给某村民委员会。原富×公司仅向某村委会支付了5万元征地费用后不再给付剩余款项，双方之间形成债权债务法律关系，某村委会为债权人，原富×公司为债务人。由于富×公司虽然名义上系由工贸公司投资设立，但实际上系赵某个人投资、经营，且在注销后该公司财产均由赵某个人接收并处理，赵某应向原告某村委会支付剩余征地费用，原告某村委会要求工贸公司承担连带给付责任无事实及法律依据。某村委会就原富×公司因欠付其征地费用每年均向原富×公司法定代表人赵某索要一节，提供了证人赵某、刘某等人的证言，上述证人虽系某村委会组成人员，但只有他们才了解事情的经过，且证言内容基本一致，应予确信，故依照民法通则第一百三十七条、第一百四十条的规定，应确认原告某村委会的诉讼请求不超过诉讼时效，对于赵某提出的原告诉讼请求超过诉讼时效的主张不予支持。本案所涉及的土地虽由第三人某粮业公司使用，但某粮业公司系通过出让方式取得该土地使用权，故某粮业公司与本案的实体处理无关，不承担本案的相应责任。关于原告某村委会要求被告给付欠款利息一节，双方当事人之间虽然形成了债权债务关系，但对何时给付、是否应付利息并未约定，故原告关于利息的请求可从其起诉被本院受理之日即2007年8月28日起计算。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条、第四十七条、《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零六条第一款、第一百零八条、第一百三十五条、第一百四十条的规定，判决如下：[page]
一、被告赵某自本判决生效之日起10日内给付原告阜新市细×区×合镇某村民委员会征用土地费用304567.99元及按照中国人民银行同期贷款利率计算的、自2007年8月28日起至执行之日止的利息；
二、驳回原告阜新市细×区×合镇某村民委员会对被告阜新市某工贸总公司的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十二条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费及其他诉讼费8968元，由被告赵某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省高级人民法院。
审判长 耿某
审判员 张某
审判员 左某
二○○八年一月×日
书记员 杨某
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