2000多名华人打赢英国签证官司
导读：
2009年打赢英国签证官司的华人人数创历史纪录。2000多名华人在申请留学、探亲、永久居留等签证的要求被拒绝后，提出申诉取得成功。
■数字：逾2000名华人和移民局打官司获胜
根据英国移民局提供的数据，2009年英国共有41470起移民上诉案以移民局失败而告终，其中原告是华人的约占5%，也就是说大约2070名华人赢了官司。
英国当局规定，在签证申请遭到拒绝后，可以重新申请签证，也可以上诉到法院。近年来，随着申请英国留学签证、高技术移民签证人数的大量增加，被拒签后上诉的案件也在不断增多。
2005年只有15937起个案赢得上诉，2009年则超过4万起。从移民局今年上半年的统计来看，2010年全年打赢上诉官司的数量估计将超过5万。
■原因：移民局不派律师出庭，申诉者获胜几率高
根据英国庇护和移民法庭的历年统计，在全部的拒签上诉案例中，有大约50%的案例最终能够上诉成功。分析人士认为，之所以赢得签证官司的比例高，原因之一是移民局并不派律师出庭争辩，由原告方的律师一人唱独角戏。
2009年，42%和签证上诉有关的案件庭审中，没有移民局官员或律师代表出席。移民局官员称他们人手不够，更多时间里在忙于递交文件，而不是出庭针对原告的辩护据理力争。
英国国会移民事务委员会主席瓦斯表示，英国移民局的工作效率低下实在是令人触目惊心。不管有多么好的政策，如果不能很好地贯彻执行，一切都等于是废纸。
■案例：华人改变思路，选择法律途径维护利益
在英国生活的张女士表示，过去很多人被拒签后往往是默默接受或重新申请，但现在不少人选择走法律途径，进行上诉。
留学生李帅告诉本报记者，他在英国读完一年预科后，通过学校专门的学生续签通道为本科三年的学习申请续签。由于自己的银行账户出了一些问题，他选择用母亲的银行对账单来做资金证明，尽管材料都经过国内政府公证和学校国际学生办公室的审核，但仍遭到了边境管理局的质疑：李帅随妈妈的姓而不能被英国官员理解，将他的资金证明判定为假材料。
签证遭到拒绝后，边境管理局给李帅列出了三种选择：1.拿出医院开具的出生证明，在英国重新递交续签申请；2.马上离境，在中国重新递交续签申请或当作首次申请处理；3.向初审裁判所庇护及入境审裁处提出上诉请求。考虑到中国与英国体制上的不同与自身情况的特殊性，李帅选择了上诉。
拒签案件的上诉可以通过写信与亲自上庭自我辩护两种方式，李帅为了更直截了当地证明自己与母亲的亲属性质而选择了亲自上庭。李帅说，自己很幸运地在法庭上碰见一个比较了解中国情况的法官，而轻易赢得了上诉。虽然如此，从递交续签申请到最终获得签证仍耗费了他近9个月的时间与超过1400英镑的律师费。
李帅认为，“今年1、2月份正值英国大选，似乎工党政府为了赢得选票而故意刁难留学生，这类案件在这段时间尤其多。但在英国的政治体制中，司法部门与行政部门完全互不相关，这也就能在最后关头保护我们留学生的利益。”
分析：谁可以对拒签提出上诉？
“英国给遭到拒签的申请者上诉的机会，但并不意味着所有人都可以上诉，”律师介绍道。
在什么情况下可以提出上诉呢？记者在英国边境管理局的网站上看到，申请探亲和定居的签证在被拒签后，申请者具有完全上诉权。律师说，申请留学、工作签证被拒签后，一般也会有上诉权。
“比如一个申请去英国读书的留学生，可能因为材料准备不充分，或者是签证官认为他有移民倾向等，就被拒签了，这种情况下是可以上诉的。但如果涉及到诚信问题，比如材料作假，就很难有上诉的机会了，”律师说。
专家表示，大多数学生[page]签证被拒都是由于签证材料准备不充分。英国签证处会在正式的拒签信中说明申诉权限以及申诉办法。如果来信确认可以进行申诉，就要在收到决定的28天内提出申诉。材料不全很好补充或进行解释，但如果拒签原因属于材料作假，任何中介机构都对此无能无力。
据介绍，被拒者会收到一封拒签信，其中当局会说明拒签的理由，并会指明是否具有上诉权。如果希望提出上诉，需要用英文填写上诉表，并且要在接到拒签通知的28天之内，把材料邮寄给英国移民法庭或英国边境管理局。上诉的结果将在英国由独立裁定人听证。
专家：拒签上诉好处多但并非适合所有人
“在英国各地机场的入境处，都有持合法英国签证但仍然被拒绝入境的外国人，这种情况常常发生在有拒签记录的申请者身上。”蔡伟宁说，但是如果申请者通过拒签上诉成功得到签证，即使在入境时被问及相关问题，只需要提及上诉成功，就不会再被刁难拒签的问题。
专家认为，在申请英国签证遭到拒绝后，只有提出申诉而非重新申请，才不会在出境记录上留下一笔“黑账”，为以后减少很多麻烦。“其实英国的签证制度还是很民主的，只要能证明自己是真心诚意去读书或是探亲的，一般就都可以顺利通过，”杨关说。
不过专家认为，是选择重新申请还是上诉，还是要根据具体情况而定。“上诉案件处理时间比较长，一般需要半年，甚至更长的时间。对于国内打算去英国读书的学生来说，如果不是因为诚信问题被拒签，选择上诉可能会耽误时间错过入学，重新申请可能更快捷；对于已经在英国的人来说，如果被拒签后可能需要限期离境，这种情况下，选择上诉可以保证他在一定时间内继续合法居留，有更多回旋余地。”
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