WTO协议
导读：
中美WTO协议细则
据外电报道，美国贸易代表署近日公布中美两国签署的双边准入协议细则
如下：
农业：协议扩大了美国数种大宗商品对中国出口准入，取消贸易壁垒，包
括以下内容：在2004年1月以前大幅下调关税，农产品总体平均关税将降为17%，
对美国优先考虑的产品下降至14.5%。大宗商品的进口，如小麦、玉米、大麦
和大米将设立关税配额体系，对关税配额的运作程序作出了具体规定，且将提
升执行过程的透明度，这有助于确保对中国的出口配额量较大且将递增，平均
关税率在1%-3%。在中国，农产品进口和销售无须通过国营企业和中介机构。
中国亦同意取消SPS检测壁垒，并不对农产品提供出口补贴。
工业品：中国将取消大量美国向中国出口的限制，如对出口商和在中国的
销售商的身份限制，以及美国产品进口中有关配额和许可证的诸多限制。平均
关税将下调至9.4%，而与美国密切相关的产品的关税将下调至7.1%。中国将参
加信息技术协定(ITA)，取消对所有信息产品的关税，包括计算机、电信设
备、半导体、计算机设备和其他高科技产品。中国将在2006年以前将汽车关税
由目前的80%-100%下调至25%，并在加入WTO后第一年内作最大幅度下调。汽车
零件关税将于2006年以前下调至平均10%。
关税：木材和纸业的关税也将大幅下调，由目前木材12%-18%、纸业15%
-25% 的水准分别下调至5%-7.5%。中国还将对化学制品实施适中鼓励，各类产
品关税将分别为0、5.5%和6.5%。
取消配额和许可证制度：中国同意在加入WTO后5年内取消进口额配和其他
数量限制。配额：中国一加入WTO，就将取消以美国优先考虑的产品的现存配
额，如光缆，中国将在2002年以前取消。就其大部分剩余的配额，在2005年以
前全部取消。配额将从当前水准以每年15%的速度扩大，以确保中国市场逐步
扩大开放，并减少进口数量限制的影响。汽车配额将在2005年以前取消。就中
期而言，配额基本水准为60亿美元，并将每年增加15%，直至完全取消。
进口权和全程分销权：贸易权和分销权是制造业的重点内容。目前，中国
对贸易权(进出口权)和全程分销权(批发、零售、维修、运输等)实行严格
限制;根据协议，中国将首次向美国企业提供贸易权和分销权，贸易权将在3
年内逐步取消，分销权将包含批发、运输、维修等领域。
服务业：中国将在所有主要服务业领域逐步开放，直至完全取消外资限制，
尤其是在与美国商业利益密切相关的领域。同意加入基本电信和金融服务协定，
并对目前美国服务供应商采用不追溯条款。
不追溯条款：中国将对现存所有市场准许入和所有服务业务采用不追溯条
款。这将保护现存美国在中国的分销服务、金融服务、专业及其他服务、包括
按合同、股份制协议或持有执照进行经营的业务。
销售：外国企业目前在中国无权销售在中国以外生产的产品，也不能自行
拥有或管理销售网络、批发据点或商场。中国加入WTO后同意给予分销权，包
括批发、设立固定经销据点、零售、维修保养和运输等，美国公司将获准销售
进口产品及在中国国内生产的产品，这非常有利于美国商品出口的发展，中国
将在3年内取消所有产品的分销权限制。
销售辅助服务项目：中国开放的销售辅助服务项目包括租赁、航空快递、
货运、仓储、广告、技术测试、分析和包装服务，有关限制将在3-4年内取消，
届时美国服务供应商将可在中国建立100%全资子公司。
电信业：中国目前对电信服务和销售实行严格限制，禁止外商投资。中国
承诺加入WTO后首先将向外资开放电信业务服务和直接投资，中国将成为“基
本电信协议”的一员。主要内容包括：
规范原则——中国同意实施与基本电信协议相符的鼓励竞争原则，包括按
成本定价、相互联系权和独立监督机构，也同意技术中立原则，即外资供应商
可以自行决定使用任何技术来提供电信服务。
服务范围——中国将在2年内逐渐取消对传呼及加值服务项目的地域限制，
5 年内取消对行动电话的限制，6年内取消对国内固定电话网络的限制，占有
全国约75%市场份额的北京、上海、广州三地甫加入WTO即开放全部电信服务。
投资——根据协议，中国将允许外资在所有通信业务中占有49%的股权，
加值服务项目在2年内，传呼服务业在3年内，外资可占有50%的股权。
保险业：目前中国仅允许外资保险公司在上海和广州开展经营活动。而依
据协议：
地域限制——中国加入WTO后将允许外资产险及意外险公司承保全国范围
内的大规模保险，在5年后取消所有区域的执照限制，对于美国有兴趣的主要
城市将在2-3年内开放。
范围——中国将在5年内逐步扩展所有外资保险机构的业务范围至团体验、
健康险和养老险，共计约占保险业利润总额的85%。
谨慎原则——中国同意在谨慎原则基础上向外资保险商逐家发放营业执
照, 不在数量上进行限制。
投资——中国同意外资拥有保险公司50%的所有权，取消外资人寿公司在
中国建立合资公司的繁琐要求，逐渐取消所有国内分支机构限制，人寿保险公
司目前可选择其合资伙伴，对于非人寿保险公司，中国加入WTO后将允许其设
立分支机构，拥有51%的股权，并可在2年内设立全资子公司，再保险领域在甫
加入时全部开放，100%无限制。
银行业：依据协议，中国加入WTO后将在5年内向美国银行业开放全部市场。
外资银行在2年后可向国内企业提供人民币业务服务，5年后向国内个人提供人[page]
民币业务，在获准经营的地域内享受与国内银行相同待遇(国民待遇)。中国
将在5年内取消对外资银行的地域和客户服务限制，非银行金融机构在中国加
入WTO 后即可提供汽车融资服务。
证券业：中国将允许外资少量持股的中外合资企业从事基金管理业务，享
受与国内基金公司相同待遇，当国内证券商业务范围扩大时，外资合资证券商
亦可享有相同待遇，外资少量持股的中外合资证券商将可承销国内证券发行，
承销并交易以外币计价的有价证券(债券和股票)。
专业性服务：在专业性服务领域，目前中国严格限制外资律师事务所和会
计师事务所进入。依据协议，中国将开放法律、会计、税务、管理咨询、建筑、
工程、城市规划、医疗和牙医、与计算机相关服务等服务领域，并允许外资控
股，但与司法相关除外，这亦是许多WTO国家中常见的中国同意取消会计师本
地化的强制要求，放宽有执照的专业人员进入中国市场的限制，并在操作过程
中遵守透明程序。
影视业：中国将开放影音著作品的销售权，电影院所有权和经营权，影音
著作合资制作公司中，外资可持股49%，并参与其销售，中国亦同意每年进口
外国影片40部，3年内增加到50部，其中20部将收益共享。
旅游业：中国放宽外资饭店进入国内市场限制，3年内可设立100%全资外
资饭店，一旦加入即可控股。
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