行政赔偿中应否扣除民事赔偿数额
导读：
某市公安局甲、乙二民警在未办理治安拘留手续的情况下，以寻衅滋事为由将某高校学生丙送至该市拘留所拘押，拘押期间由于管理等原因，造成丙精神失常并完全丧失劳动能力。当年，甲、乙二人因非法拘禁罪各被判处有期徒刑一年，缓刑一年。法院同时驳回了丙的刑事附带民事诉讼请求，并告知其可以提起行政诉讼。但此刑事案件再审期间，甲、乙与丙私下达成民事赔偿协议，甲、乙二人共赔偿丙经济损失10万元。之后，丙以市公安局为被告，向法院提起行政赔偿之诉，法院经审理,依法计算出丙的医疗费等各项实际损失共35万元。
分歧
本案在确定市公安局的行政赔偿责任时，对丙已得到的10万元应否扣除，存在不同意见。一种意见认为，丙应得的赔偿数额不能超过他遭受的实际损失；依据国家赔偿法的规定，市公安局对丙承担赔偿责任，甲、乙应向市公安局承担赔偿责任，丙的损失最终应由甲、乙赔偿，因此，甲、乙赔偿的10万元，应在行政赔偿数额中扣除。另一种意见认为，在丙与市公安局的行政赔偿诉讼中，甲、乙与市公安局不承担连带责任，甲、乙的赔偿数额不能在行政赔偿数额中扣除。
评析
我国法律确定的损害赔偿原则，首要的是全部赔偿原则，就是赔偿以所造成的实际损害为限，损失多少，赔偿多少。本案中，丙的实际损失总额为35万元，丙最终应依法获得35万元赔偿，但丙从甲、乙处获得赔偿的10万元，不能采取在行政赔偿中予以扣除的方式进行处理。
一、甲、乙与丙达成的民事赔偿协议违法。
甲、乙二民警在未办理治安拘留手续的情况下，以寻衅滋事为由将丙送至拘留所，甲、乙是行使行政职权，丙是行政相对人，给丙造成损害的，属于行政侵权，而不是甲、乙个人的民事侵权，甲、乙与丙之间不存在民事法律关系。因此，在甲、乙以非法拘禁罪被指控的刑事诉讼中，丙不能提起附带民事诉讼，刑事案件原审的处理是正确的。再审中甲、乙与丙私下达成的民事赔偿协议违反了民事法律的规定。如果在行政赔偿中对甲、乙赔偿的10万元予以扣除，就等于承认甲、乙与丙的赔偿协议合法。
二、在行政赔偿中扣除甲、乙给付丙的赔偿数额，违反国家赔偿法的规定。
丙所受到的损害是行政侵权所致，依照国家赔偿法第三条、第七条的规定，赔偿义务人为甲、乙所在的市公安局，甲、乙不是赔偿义务人，也不与市公安局承担连带责任。根据国家赔偿法第十四条的规定，市公安局对甲、乙的追偿应在市公安局承担赔偿责任之后。所以，甲、乙给付丙的10万元，不能抵消市公安局对丙应承担的行政赔偿责任。
刘喜中
声明：该作品系作者结合法律法规，政府官网及互联网相关知识整合，如若内容错误请通过【投诉】功能联系删除.
相关知识推荐
案件简述:南昌B公司诉袁州区质量技术监督局国家行政赔偿案代理词南昌B公司诉袁州区质量技术监督局国家行政赔偿案代理词审判长、审判员：我们接受南昌B公司的委托，并受
张某带三幅自己家传字画坐火车到北京，欲找专家鉴定其价值。在火车上铁路公安人员以倒卖文物为名，将该字画予以行政扣押。张某当天被放，但只被退还两幅字画。另一幅字画被
因遭受人身损害导致脑震荡的受害人提起民事诉讼要求进行赔偿的范围包括有：医疗费、护理费、误工费、住院伙食补助费、交通费等治疗费用；造成精神损害的，还可以要求责任人
被人打成轻伤了可以要求民事赔偿。侵权人应当赔偿医疗费、护理费、交通费、营养费、住院伙食补助费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。
同等责任精神损害赔偿数额确定的方式为考虑侵权人的过错程度、侵权行为的目的、方式、场合等具体情节、侵权行为所造成的后果、侵权人的获利情况以及侵权人承担责任的经济能
事故理赔费用应当首先由当事人所购买的保险的保险公司进行承担，保险赔偿额不足以承担的，再由当事人自身的财产承担。我国《机动车交通事故责任强制保险条例》规定，保险公
