精神损害赔偿应纳入国家赔偿法
导读：
国家赔偿制度的完善和发展，可以看作是民主法治进程的标尺，科学完备的国家赔偿法不但能有效调和各种社会利益、实现社会公平，而且能确保国家机关及其工作人员依法行使职权，还能促使完善的法律责任体系的形成。
我国《国家赔偿法》自1995年实施以来已有九个年头，对于制约、监督行政和司法权力，保障公民的合法权益，起到了重要的作用。然而随着我国市场经济的完善和发展，以及人们法制观念的增强，赔偿法所存在的缺漏与不足都日渐暴露出来：导致社会生活中一些应由该法调整的社会关系未能得到调整，许多案件无法可依。例如，精神损害赔偿就无法得到该法的支持。
国家赔偿中的精神损害，是指由于国家侵权行为而给主体造成的精神上的痛苦和损害。作为一种特殊的损害形式，它具有其特有的性质，主要包括：1、普遍性，即只要有国家侵权的发生，无论是侵害财产权利还是人身权利，精神损害无时不在，只不过程度大小不同而已。2、隐密性，人身损害和财产损害是有形的，而国家侵害行为造成的精神损害往往是无形的，是隐藏在有形的人身或财产损害之后，因而不易被发现。3、难以计算性，由于精神损害是一种非财产性损害，无法直接用计算财产损失的方法来衡量，使得对精神损害的程度难以计算和估量。
精神损害赔偿首先兴起于民事侵权领域，并随着人权理论和社会公平负担理论的发展而发展，尤其是经过二战后人们对法西斯肆无忌惮的践踏人权的反思，使保护人格，重视精神损害的赔偿成为各国国家赔偿法重要的价值取向之一，西方各国如法国、美国许多州都通过立法将精神赔偿归入国家赔偿的范围之内。我国随着2001年3月最高人民法院《关于确定民事侵权精神赔偿责任若干问题的解释》的出台，基本确立了民事赔偿方面的精神赔偿制度。反观国家赔偿制度，在这个方面却止步不前，进展缓慢，通过2001年发生的“处女‘嫖娼’案”的审判结果尤可窥其一斑。在此案中，少女麻旦旦被非法拘禁两天，受到威胁、恫吓、猥亵、殴打，做过两次处女检查，还被要求承认有卖淫行为，麻所受最大的损害是精神方面的，但法院判决有关公安机关除赔偿医疗费外，仅赔偿麻因被限制两天人身自由的损失74.66元，而对其精神赔偿的主张不予支持。这样的判决结果显然不符合现代法治社会所要求的公平公正原则。
由此可见，我国《国家赔偿法》未将精神赔偿纳入国家赔偿范围之内乃一重大缺陷。虽然精神损害具有普遍性、隐密性、难以计算性等特点，但对其予以适当的金钱或实物赔偿仍是可行且应当的。具体表现在：1、精神损害虽然无形，却是确实存在的，它既能通过受害人的言行举止表现出来，也能表现为不同的受害程度。2、精神损害往往不会单独存在，在许多情况下都会导致受害人人身的损害或物质的损害。3、精神损害对一些受害人来说甚于人身或财产损害，不予适当赔偿难以弥补其损失。4、我国民法对侵权行为造成公民、法人或其他组织非物质损害的情形已有赔偿规定，在实际生活中已有赔偿案例，并取得了良好的社会效果，这从另一个角度说明对精神损害实行国家赔偿并非不可行。至于如何在《国家赔偿法》中设立精神赔偿制度，笔者提出两种方案可供选择：一是在《国家赔偿法》中增设条款，扩大其赔偿的范围，就构成精神赔偿的条件、数额及赔偿金支付方式等做出具体规定。二是参照日本、韩国和台湾地区的国家赔偿法的立法模式，规定“除依本法规定，适用民法有关规定”的准用条款，要求依照有关民事侵权的精神赔偿制度的规定处理。[page]
声明：该作品系作者结合法律法规，政府官网及互联网相关知识整合，如若内容错误请通过【投诉】功能联系删除.
相关知识推荐
内容摘要：今年的全国人民代表大会上，不少代表提议要修改我国的《国家赔偿法》，其中一个重要的方面就是要将精神损害赔偿制度纳入《国家赔偿法》（1），以适应日渐昌明的
精神损害赔偿是因侵犯人格权致使公民受到精神上的痛苦所应承担的民事责任。精神损害赔偿的目的在于以物质形式弥补和减轻受害人精神上的痛苦和心灵的创伤，慰籍受害人的感情
精神损害赔偿是因侵犯人格权致使公民受到精神上的痛苦所应承担的民事责任。侵犯公民的人格权可能产生两种结果，一是物质上的损害，如受害人进行治疗的费用，一是精神上的损
因遭受人身损害导致脑震荡的受害人提起民事诉讼要求进行赔偿的范围包括有：医疗费、护理费、误工费、住院伙食补助费、交通费等治疗费用；造成精神损害的，还可以要求责任人
被人打成轻伤了可以要求民事赔偿。侵权人应当赔偿医疗费、护理费、交通费、营养费、住院伙食补助费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。
同等责任精神损害赔偿数额确定的方式为考虑侵权人的过错程度、侵权行为的目的、方式、场合等具体情节、侵权行为所造成的后果、侵权人的获利情况以及侵权人承担责任的经济能
事故理赔费用应当首先由当事人所购买的保险的保险公司进行承担，保险赔偿额不足以承担的，再由当事人自身的财产承担。我国《机动车交通事故责任强制保险条例》规定，保险公
