资源税之急
导读:
从中国整体改革的进程来看,资源税已到非调不可的时候。
不少分析人士表示,尽管目前煤炭企业确实存在困难,但这不等于资源税改革就不能进行下去,就目前来看,资源税改革方案应该尽快出台。
事实上,此前的一系列迹象均表明,中国资源税改革已在提速。2月6日,国家税务总局公布了《2009年全国税收工作要点》,特别指出,将适时出台资源税改革方案;3月5日,温家宝总理在政府工作报告中明确提出,2009年要推进资源性产品价格改革,改革完善资源税制度。
尔后5月25日,国家发改委发布的《2009年深化经济体制改革工作的意见》中明确提出,研究制订并择机出台资源税改革方案;接着6月17日,财政部副部长王军强调“将资源税改革类建议提案确定为今年重点办理建议提案”;8月末更有消息传出,资源税相关改革方案已经上报全国人大法工委,只待启动改革工作。
目前,中国资源税征收范围偏窄、计税方式缺乏弹性和税负过低,造成了很多问题。资源廉价使用使企业大量浪费资源,导致对环境和生态的严重破坏。而当前中国经济已经到了转变增长模式的关键时刻,“十一五”计划中节能减排是硬指标。此外,为应对全球气候变化,中国政府此前宣布控制温室气体排放的行动目标,决定到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。这些都将迫使资源税改革必须进行。
分析人士也指出,如果能很好地控制负担转嫁问题,资源税上调将有助于企业转变增长模式,并进一步调整经济结构。对目前产能严重过剩的煤炭行业来说,倒掉一些利润水平低甚至亏损的中小企业,将是一个可行的选择。财政科学研究所所长贾康表示,如果因为资源税改革而倒掉了一批煤炭企业,这些倒掉的企业一定是资源浪费严重、竞争力差的企业。淘汰它们,对整体经济有利。
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