冻肉走私：暴利诱惑下的疫情隐患
导读：
“检验检疫证明?我们店里的货有些有，有些没有。”在恒锋冷冻品交易中心A区招商办对面一家冻肉批发公司的展厅门口，女店员在记者面前熟练地打开一盒15kg的巴西进口鸡翅。由于产品包装的里外都没有见到有进口食品必备的检验检疫证明，她随口作出了如上解释。
“没有检验检疫证明，极可能是走私货。”另一位同在大罗塘做生意的批发商告诉记者，多年来，从外省流入广东的走私冻肉屡禁不绝，不仅危及食品安全，而且会引发疫情甚至拖累整个食品行业。
在今年全国“两会”上，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好指出，目前走私最多的，不是电脑、黄金、宝石，而是肉类。而记者了解到，去年光执法部门在大罗塘查获的走私等问题冻肉就多达千余吨，其中数十吨被确认来自疫区。
这些肉品，多由越南走私到广西，然后再运往广东销售。尽管有关部门一直高压整治，然而，在暴利趋使下，违法活动停歇一段时间又会死灰复燃。一位打私人员告诉记者：“高峰期，每天从广西那边过来的货柜就有两三百个。里头有多少是走私品，谁也讲不清楚。”
调查
有些货没有检疫证明
冷雨霏霏。这是3月9日下午5点多的广州大罗塘冷冻食品市场，马上就要夜幕降临了，一些门店的工人依然在紧张忙碌中。一辆挂着桂K车牌的大型货柜车，穿过湿漉不平的街道，缓缓驶进了恒锋交易市场A区的大门。
不远处的一家档口前，一块斜立的木板上清晰地罗列着当日各种到货的冻肉品种和规格，一名嘴角叼着香烟的年轻人熟练地驾驶着搬卸机，把厚厚一堆包装好的冻肉品，堆到另一辆小汽轮的屁股上。
这是记者第三次来到大罗塘了。原因是最近在一位本地朋友的家里，每月都能吃到上等的美国牛肉。这些牛肉，均来自一个大罗塘的供应商。
据了解，作为曾经的疯牛病疫区，美国出产的牛肉至今仍被我国列为禁止进口的对象。仅去年，打私部门在大罗塘查获并销毁的美国牛肉就达数十吨。
大罗塘位于番禺区市广路南侧，驾车从珠江新城走新光快线过去只需20分钟。眼下，正值广东“三打两建”的风头火势，大多数冻肉批发商的神经都绷得紧紧的。做惯了熟客生意的他们，对近期打来的所有陌生电话都保持着一种条件反射式的警惕。记者在此前搜罗到的一大堆冷冻食品公司的联系方式中，连打了10家的电话，不是遭到一通无端盘问，就是开口刚说完几句就被直接挂断。
商人们已经被查怕了。记者好不容易通过朋友间接联系上了一位专做牛肉批发的张老板，他坦言自己做的就是走私货，尽管每个人心理上都疑神疑鬼，但生意却还得照做。“方法总比困难多。有些肉品的消费旺季马上就要过去了。”
在招商办的对面，几家批发档就着一米多高的装卸台，正有条不紊地给一辆辆小货车配着货。选了一家叫“汇××”的展厅，记者煞有介事地开始阅读门口挂着的当日肉品目录。一位中年女店员满脸堆笑地迎上来，问清楚记者是快餐店的采购员，要来购买冷冻鸡翅做炸鸡翅，她立马推荐了一款每只重约二三两的鸡翅，“很适合油炸，”并支使工人很快从仓库里边拿出了一箱。
这是一款规格为“15kg一件(箱)”的巴西进口鸡翅，批发价308元。箱里面的产品信息主要是英文的，唯一的中文就是最底下的一行小字，告诉顾客鸡翅的产地。因为此前记者在有些店看到冻品的内外包装都有蓝色的检验检疫合格标签，而他们这里的却没有，于是装作很关心地问：“这鸡翅质量可不可靠?怎么没看到检疫证明?”
“检验检疫证明?”女店员表示：“我们店里的货有些有，有些没有。”
“那这款鸡翅有吗?”记者刚问完这句，女店员就一声不吭地到里边去招呼其他客人了。
“没有检验检疫证明的，极有可能就是走私货。”张老板在电话里对南方日报记者直言，“我们这里太多了。按照中国的贸易政策，很多国家的肉品没有办法通关，有些种类的肉品，像牛百叶、鸡爪、鸡翅等等，国内需求量很大，靠进口名单内的那些国家根本没办法满足国内市场的需求，只有通过走私的办法来弥补。”
从A区走到B区，记者暗访到多家档口，均发现了没有检疫证明的肉品。这些公司几乎清一色“只做进口生意”，而销售人员无不声称自己的货“物美价廉”，“质量绝对有保证，我们做的都是熟客生意。”
在店主们热情的招呼下，记者打开一箱箱寒气逼人的冻牛肉、冻鸡肉，仅靠一双肉眼，根本无从辨别其质量是否安全。而不管有没有检疫证明，它们明天必将流往超市、饭店，进而被捧上我们的餐桌，送进我们的嘴巴。
揭秘
从越南走私一个货柜到广西，花费只需2万元
“呜——”凌晨3点钟，一辆挂着桂A车牌的大型货柜车大呼一声，驶离钟林收费站，不出半个钟头，就进入了市广路。
许多年前，打私人员就发现了，钟林和沙贝这些收费站，是拦截走私冻肉的好地方。“只要是凌晨两三点钟，你往那些地方一站，看到的货柜车很多都是广西来的。”小程在边检部门服役多年，曾多次参与打击冻肉走私的行动。他和同事在长期的调研中发现，高峰期每天从广西那边过来的货柜车就有两三百辆。
这些货柜车，每辆都拖着数十吨的冻肉，在拂晓前，奔往同一个目的地：大罗塘。
“大多数的走私冻肉都是从广西的东兴那边过来的。”小程告诉记者，东兴口岸，一直被业界视为国内通往越南和东南亚最便捷的一条通道。由于种种原因，当地也成为各种商品走私最活跃的一片灰色地带。
一些禁止进口的冻肉，就算通过海运到了香港，也要绕道越南，然后再从东兴那边进来。番禺本地有位老板，就向警方供出其长年帮几十家批发商收单，“想办法”把货从香港取道越南搞回番禺，一个25吨的标准货柜收手续费56000元至58000元(包括从广西到广州的运输费用)，然后再以52000元至53000元的价钱转包给一些物流公司做，每天都可以做到8至10个标准柜。
而一位同样涉水很深的批发商也告诉记者，从越南那边每弄一个货柜过来广西境内，成本都会被控制在3000美元左右。“有些货由于来自疫区走正常程序根本通不了关;而有些货，就算可以进口，但通关的各项税费至少要23%，譬如牛腿肉，以4万元一吨来讲，一个标准柜就是100万元，那通关的各种税费加起来就要23万。而走私只要2万元人民币。境内的物流成本则是一样的。这里边有多少差额利润，可以算。”
“东兴那边有许多大老板是专门帮贸易商清关的，只要把钱交给他们，自己在国内接货就行了。”一位匿名的报关员向记者透露。“剩下的所有事，一般的物流公司都可以搞定，境内是极少有人会来查的，非常安全。”
说很安全，这些走私大鳄的营生还是会在现实生活中遭遇一些突如其来的风险。正因为下半夜被业内认为是最安全的交接时间。所以，一些做灰色交易的批发商，每天从凌晨三四点钟便要开始忙碌了。
利益链
正规公司做灰色交易，谁也说不清走私肉数量
3月11日。已临近晚上11点了，五山地铁口周边的数十家流动宵夜档前仍人头挤挤，热闹非凡。一只只锅炉被烧得滚烫，烤焦的鸡腿、鸡翅散发出浓烈的香气，吸引着八方食客。
这条街的资深“走鬼”金万银告诉记者，即使在物价高企、肉价被炒到“快爆”的时候，大罗塘的上家仍能给出让他们这些街头小贩可以接受的好价钱。正是这些廉价肉，使得他们的小本生意有了盈利的保障。[page]
在广州的地图上，大罗塘是极为不起眼的一个小圆圈。然而，这个小圆圈，却盘聚着一个全国最大的冷冻品批发集散地。
一份公开资料显示，大罗塘冷冻食品市场的交易量已占据全国的70%，交易金额超过300亿元。每年从这里流向全国各地的冷冻食品就多达数十万吨。
大罗塘里边销售的冻肉，到底有多少是省外走私过来的?南方日报记者采访过的五六个长期浸淫其中的业内人士都不无隐晦地表示“有一定的量”。在实地走访中，记者发现许多批发商交易时都声明不提供发票。他们一年走了多少货，谁也不知道。
尽管执法部门每年都会在大罗塘查获一些走私冻肉，然而，说起冷冻食品这个产业，一些当地的官员仍会不无自豪地称赞，其不仅为当地创造了数以万计的就业机会，还带动了物流市场、饮食娱乐、金融服务、物业出租、房地产等许多相关行业的协同发展，不管论经济效益，还是论社会效益，对番禺来说都是举足轻重。
据了解，目前在番禺从事冷冻食品生产经营的供应商、代理商、运输、冷库、报关、批发零售、加工企业约有500家，其中大多数集中在大罗塘。“而很多正规公司，都在暗地里做走私肉。”一位业内人士向记者透露，隐藏在行业深处的，实际是一条很长的灰色利益链。
监管
走私肉可能携带病毒传播疫情
一直以来，番禺大罗塘冷冻食品市场都是省、市、区反走私工作的重点。记者从有关部门了解到，几乎每年，番禺区打私办均会组织公安、工商、交管等有关职能部门开展各种联合行动和专项整治活动，并协调海关缉私部门对走私冷冻品行为进行查缉。
仅去年，番禺打私办便组织开展联合行动和专项斗争12次，检查冷库3528间次，查获涉嫌走私及来自疫区、腐烂变质冷冻品共1676.9吨，销毁疫区、腐烂变质冷冻品55.6吨。
然而，由于走私冻肉多数来自广西中越边境，使得广东的打私部门很难从源头上控制这些肉品的流入。
“打私更像是一场持久战。而信息的不对称，则加大了打私部门的执法成本和执法难度。”一位从事打私工作多年的执法人员告诉记者，几乎所有涉足销售走私冻品的批发商，都是把同种类的正规货和走私货混搭起来销售的。“这些人对执法部门的一举一动都了如指掌，跟打游击一样，一找到空隙就出手。”
不过，有业内人士认为，由于冷冻食品是本地的支柱产业之一，不排除这也会成为影响到执法一个因素。
记者接触到的多位本地人士就表示，冻品走私虽逃避关税，但弥补了国内食品的供给不足，有助于解决就业和平抑物价，也没什么不好。
这一说法遭到了一些食品专家的反对。有专家认为，面对走私冻品，所有利益相关方和监管方都应该有一种底线意识，那就是至少要保障食品的安全。
据了解，冷冻肉品在整个肉品市场上已占有绝大多数的比例。除少数素食者外，肉品几乎是每一个当代家庭必备的食品。一些冻品批发市场每年动辄数十万吨的投放量，亦反映出，一旦监管失控，那些没有经过检验检疫把关的外来冻品，必然要流向千家万户，最终通过口腔进行人体内部。
而进食携带了禽流感、口蹄疫、疯牛病等病毒细菌的肉类食品，很可能损害人体健康，甚至危及生命。这是已经被许多疫情报告所证明的科学结论。
华南农业大学食品学院的蒋爱民教授认为，从常识来看，未经过检验检疫程序把关的食品，出现问题的概率肯定要比从正规渠道来的食品高很多。
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