档案管理条例
导读：
档案管理条例
(一)适用范围
1.本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民，必须遵守本条例。
2.机关、团体、企业事业单位和其他组织及公民有维护档案完整与安全的义务，有依法利用档案和制止、举报、控告违反档案法律、法规行为的权利。
(二)加强档案工作的领导
1.各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业列入国民经济和社会发展计划，按照财政收入的增长逐步对档案事业的经费投入，加强档案队伍建设，保证档案事业发展的需要。
2.在档案工作中作出突出成绩或者把集体、个人所有的重要、珍贵档案捐赠给国家的单位和个人，由县级以上人民政府或者档案行政管理部门给予表彰奖励。
(三)机构与职责
1.县级以上档案行政管理部门主管本行政区域内的档案工作，主要职责是：
(1)贯彻执行档案工作的法律、法规和方针政策;
(2)制定本行政区域内的档案事业发展计划和档案工作的规章、制度，并组织实施，查处有关违法案件;
(3)对档案馆以及其他机关、团体、企业事业单位和组织的档案工作，进行监督指导;
(4)组织并指导本行政区域内的档案理论与档案科学技术研究、档案保护、档案教育、档案宣传以及档案干部的培训工作。
乡、镇人民政府和城市街道办事处应当指定人员，负责管理本机关的档案，并对所属
单位的档案工作实行监督指导。
2.省级国家机关必须设置档案机构，地、州、市、县国家机关应当设置档案机构或者配备档案人员，负责本机关的档案管理工作，并对直属单位和本系统的档案工作实施监督指导。
社会团体、企业事业单位和其他组织应当根据工作需要设置档案机构或者配备档案人员，负责管理本单位的档案。
3.县级以上各类档案馆，依照下列规定负责接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范围内的档案：
(1)县极以上综合档案馆按照行政区划负责集中管理各种门类的档案并向社会提供利用;
(2)专门档案馆负责集中管理专门领域的档案并向社会提供利用;
(3)部门档案馆负责集中管理本机关和直属单位的档案并在一定范围内提供利用。
县级以上各类档案馆收集档案的具体范围，由省档案行政管理部门制定。
(四)档案的管理
1.单位工作人员在公务活动中形成的档案材料，应当认真收集、整理、立卷，并于次年6月30日前交本单位档案机构或者档案人员集中管理。
2.档案馆和单位档案机构必须建立健全档案的接收、收集、整理、保管、统计、鉴定、保密、开发利用等管理制度;配置适宜保管档案的库房和设施，逐步实现制度化、规范化和现代化管理。
档案馆的库房建设应当符合国家有关标准。任何单位和个人不得占用档案库房。
3.各单位整理的案卷应当符合有关质量标准，并在国家规定的期限内，向档案馆移交。
乡、镇人民政府及城市街道办事处具有永久、长期保存价值的档案，自案卷形成之日起10年内，赂县级综合档案馆移交。
边境县、市辖区内的乡、镇人民政府具有永久、长期保存价值的档案，自案卷形成之日起5年内，向县级综合档案馆移交。
4.涉及地区性的重大政治、经济、文化等活动的档案，由主办单位收集整理后及时移交同级档案馆。
5.对记述和反映少数民族政治、经济、文化等活动的档案，有关单位应当重视收集、整理、保护和开发利用。
6.各级人民政府应当拨出专款，用于重点、珍贵档案和少数民族历史档案的征集的抢救工作。档案征集抢救经费必须专款专用。
7.县级以上人民政府确定的重点建设工程、重大科研课题、重要设备引进等项目在验收时，必须经项目主管部门档案机构会同同级档案行政管理部门对其档案材料进行验收。
各单位在科研成果、产品试制、设备引进、基本建设工程或者其他技术项目验收时，必须有该单位档案工作人员参加，对其档案材料进行验收。[page]
8.国有企业事业单位的档案归国家所有，列入国有资产管理范围。国有企业事业单位因所有制性质或者产权发生变动时，其档案的处置按照国家有关规定办理。
集体所有制单位的档案归该单位所有。
个人在非公务活动中形成的档案以及依法继承或者接受所取得的档案归个人所有。
9.属于国家所有的档案，任何单位和个人不得出售、赠送、交换。需要出售、赠送、交换其复制件的，按国家有关规定办理。
集体和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，未经县级以上档案行政管理部门和保密部门批准，不得向档案馆以外的单位和个人出售。
以上两款所列的档案及其复制件，任何单位或者个人不得私自携带、运输、邮寄出境。需要出境的，需经有关部门审批，审批办法由省档案行政管理部门制定。
(五)利用与公布
1.各级综合档案馆所保存的档案，除涉及国家安全或者重大利益等到期不宜开放的档案外，应当按照国家规定分期分批向社会开放。
2.利用档案馆未开放的档案，须持有合法证明，经档案馆批准。
利用其他单位保存的档案，须经立档单位同意。
3.档案利用者应当遵守国家保密规定，不得泄露属于国家秘密的档案内容。不得涂改、伪造、损毁、丢失或者窃取档案。
4.向社会公布档案，必须遵守国家有关规定，不得损害国家安全和利益，不得侵犯他人的合法权益。
综合档案馆保存的档案由本馆决定公布，重要档案经同级档案行政管理部门审查，报同级人民政府批准。
单位保存的档案，由本单位决定公布，重要档案经上级主管部门批准。
个人保存的档案，由所有者决定公布。
未经档案所有者同意，档案馆不得公布寄存、代管的档案。
5.单位档案机构和专门档案馆，应当按照国家有关规定向当地综合档案馆报送重要档案目录。县级以上综合档案馆应当以本馆为中心，逐步建立档案信息网络，加强档案信息资源的开发利用，为社会提供服务。
6.档案馆可以实行有偿服务，其收费项目和标准，由省物价部门会同省财政部门制定。
对单位、个人利用其移交、捐赠给档案馆的档案，档案馆的档案，档案馆应当优先、无偿提供服务。
(六)法律责任
1.违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上档案行政管理部门责令改正，情节严重的，由主管部门对有关责任人员给予行政处分：
(1)不按规定立卷归档、档案管理混乱的;
(2)不按规定向社会开放档案和提供利用档案的;
(3)不按规定向档案馆移交档案的;
(4)违反本文第(四)条第7项规定擅自进行项目验收的;
(5)明知档案危险而不采取措施的。[page]
2.违反本条例，有下列行为之一的，由有关主管部门，对直接负责的主管人员或者直接责任人员给予行政处分;或者由县级以上档案行政部门给予行政处罚。对单位可以并处3千元以上3万元以下的罚款，对个人可以并处2百元以上5百元以下的罚款;造成损失的，责令赔偿损失;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(1)损毁、丢失属于国家所有的档案的;
(2)擅自提供、公布、销毁属于国家所有的档案或者泄露档案内容，造成严重后果的;
(3)涂改、伪造、窃取档案的。
3.违反本条例，有下列行为之一的，由有关主管部门给予行政处分;或者由县级以上档案行政管理部门给予行政处罚。对单位可以并处5千元以上5万元以下的罚款，对个人可以并处5百元以上1千元以下的罚款;有违法所得的，没收违法所得;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(1)倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的;
(2)违反本文第(四)条第9项第一、二款规定，擅自出卖、赠送、交换档案及其复制件的;
(3)违反本文第(四)条第三款规定，擅自携带、运输、邮寄档案及其复制件出境的;
上述条款所列出售或者赠送的档案，由县级以上档案行政管理部门依法征购;携运出境的档案及其复制件由海关依法没收。
4.阻碍档案行政管理人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
5.当事人对档案行政管理部门的处罚决定不服的，可以申请行政复议或者依法提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
6.档案行政管理人员徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
[详见云南省人大常委会公告第79号《云南省档案条例》(云南省第八届人大常委会第28次会议通过，1997年5月28日发布)]
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引用法条
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