略论加入WTO对中国对外投资的影响
导读：
加入WTO，标志着中国对外开放将进入一个新的发展阶段。其中一个重要方面是，中国对外开放不仅要继续重视“引进来”，而且更要重视“走出去”，特别是加大对外投资的力度。因此，深入研究加入WTO对中国对外投资的影响，对于中国适应经济全球化的要求，发挥比较优质，推动企业参与国际竞争和合作，更好地利用国际国内两种资源、两个市场，促进开放型经济的持续、快速、健康发展具有重要意义。
一、加入WTO给中国对外投资带来的机遇
加入WTO，将为新世纪中国对外投资的持续、快速和健康发展，提供前所未有的机遇。具体来说，主要有以下几个方面：
（一）加入WTO后，各成员国必须按国际通行规则办事，将为中国对外投资营造良好环境。
WTO的《与贸易有关的投资措施协议》规定，国民待遇原则和透明度原则适用于国际直接投资关系。具体要求是：东道国对来自世界各地的外资给予相同待遇，对外资企业和内资企业给予相同待遇，不实行歧视或差别待遇。并且，东道国必须公布一切投资法律和政策。同时，WTO的《服务贸易总协定》，明确要求各国允许通过一方在另一方领土上的商业存在提供服务，并规定东道国应遵循逐步自由化、非歧视和透明度的原则，向外资开放商业、建筑业、旅游、银行、保险、通讯和运输等服务行业和市场。此外，WTO的《与贸易有关的知识产权协定》，尽管并未直接涉及国际直接投资，但国际直接投资是资本、技术和企业管理能力的跨国流动。对知识产权的符合国际准则的保护，必须促进国际资本特别是包括技术和企业管理能力在内的知识产权向东道国转移。这将有利于实现生产要素的国际流动，促进资源在全球范围内优化配置。中国加入WTO后，要按照WTO的要求开放市场，并根据国民待遇和透明度原则，以及《服务贸易总协定》和《与贸易有关的知识产权协定》的规定，为其他成员国的商品、资本、技术的进入打开方便之门。WTO提倡成员国之间权利和义务上的平衡，中国在承担开放义务的同时，也获得了享受其他成员国开放利益的权利。例如，其他成员国必须降低关税、扩大投资地区、扩大投资领域、增加投资方股权、放宽外汇管理制等。因此，加入WTO后，中国企业开展对外投资，可以在其他成员国内享受到更公正、合理的待遇，大大减少歧视和限制。这无疑为中国企业开展对外投资提供了广阔的空间和良好的环境。
（二）加入WTO后，国内市场竞争异常激烈，将为中国企业开展对外投资提供巨大内动力
加入WTO后，中国履行按照国际规则办事和进一步开放市场的承诺，降低关税，逐步削减诸如进口许可证、配额、外汇管制、技术检验标准等非关税壁垒；放宽市场准入条件和领域，逐步推进商业、外贸、金融、保险、证券、电信、旅游和中介服务等方面的对外开放。国外企业特别是发达国家的跨国公司，将会凭借其在资金、技术、人才、机制、品牌、信息、营销、管理经验等方面的优势，进一步加大对中国投资的力度。外资的大规模进入，对于加快中国经济结构的调整和经济增长方式的转变，从根本上提高国际竞争力具有重要作用。但是，随着“国内市场国际化、国际市场国内化”趋势的出现，中国企业面临的市场竞争将更为激烈。国内市场严峻的竞争形势，在推动中国企业加快技术进步和产品结构调整，以及加速改制、重组、联合、兼并进程的同时，将促使有条件的企业走出国门，到海外投资办厂，更好地利用国际国内两种资源、两个市场，不断提高国际竞争力。 [page]
（三）加入WTO后，中国出口贸易规模进一步扩大，将带动贸易型对外投资的发展
改革开放以来，出口贸易一直是中国参与国际经济竞争和合作的主要方式。与此相适应，中国的对外投资大多为贸易型投资。其主要特征是：通过投资建立海外销售网络，以拓展国际市场、扩大产品销路、提高国际竞争力。加入WTO后，中国将享受WTO成员拥有的多边、稳定、无条件的最惠国待遇，享受给予发展中国家特殊待遇，享受其他国家和地区贸易自由化的成果，并可利用WTO规则解决出口争端，保护自身的合法权益。这些有利因素将为中国出口贸易规模的扩大创造条件。据国务院发展研究中心课题组的分析预测，加入WTO后，将促进中国出口贸易的大幅度增长，在2005年中国出口贸易将增长26.9%。随着出口贸易的不断发展，国际市场竞争将日趋激烈。在这种情况下，中国企业要真正贴近国际市场，充分了解其有关信息、发展动向，并通过售后服务，不断改进自身产品，进一步提高市场占有率，必然要发展海外经销商，建立自己的销售网络，从而带动贸易型对外投资的发展。
二、加入WTO给中国对外投资带来的挑战
加入WTO，在给中国对外投资带来良好发展机遇的同时，也带来了严峻的挑战。从总体情况看，主要有以下两点：
（一）对外投资的竞争将更趋激烈
加入WTO后，中国企业进行对外投资、开展跨国经营，所面临的是与国外企业特别是发达国家跨国公司对外投资的直接较量。突出表现为：市场份额的争夺、人才的竞争、技术的竞争、制度方面的竞争等。从实际情况看，目前中国企业对外投资还处于数量少、规模小、效益低的起步阶段，与发达国家跨国公司的投资相比，无论是投资的规模、方式、领域，还是国际竞争经验都处在相对的弱势地位。况且，一些国家尤其是发达国家对中国开展对外投资，存有戒心，会利用各种方式对中国对外投资进行阻挠和破坏。例如，目前一些国外研究机构和咨询公司，不断加强对中国境外企业的调查研究，提出一系列限制性对策。此外，不少发达国家以国内立法形式设置新的技术贸易壁垒，保护其商业利益。例如，药品项目必须通过英国药典和美国药典标准，并需通过不少部门的审批。所有这些，都给中国对外投资带来了不利的影响。
（二）对外投资管理的难度加大
加入WTO后，随着国际投资环境的日益改善，特别是中国对外开放的不断深入，越来越多的企业将走出国门，到境外投资办厂，开展跨国经营。从总体情况看，中国企业对外投资的市场、方式、领域、主体以及合作对象等都较以往发生很大变化。这都对中国对外投资的管理提出了更高的要求。例如，加入WTO后，如何建立对外投资的宏观调控体系；如何实现境外企业经营管理、技术管理、财务管理、人力资源管理以及风险管理等国际化；如何建立符合国际标准的境外国有资产以及公司内部治理结构的监管体制和机制；如何建立企业对外投资的信息数据体系，使政府和企业及时掌握对外投资的动态情况；如何避免企业彼此间的境外展开恶性竞争；如何建立健全对外投资法规；如何构建对外投资的服务体系；如何培养和开发高素质的跨国经营人才等，都是中国对外投资管理工作亟待解决的重要问题。 [page]
综上所述，加入WTO后，中国对外投资是机遇大于挑战，希望多于困难。
我们应当未雨绸缪，认清形势，抓住机遇，迎接挑战，采取积极有效的措施，促进对外投资的持续、快速、健康发展。
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