土地使用证发放为何卡壳
导读：
去年12月份，市房管局有关部门曾对外公开承诺，市区所有商品房项目的产权证问题均有望于2003年底以前得到解决，本刊当时曾就此事做过专题报道。果然，房管局没有食言，今年以来，很多购房者都已陆续拿到了产权证。然而，可能很多购房者至今还不知情，其实在您领取产权证的同时，还应领取另一个同样重要的证件---国有土地使用证。据市房管部门介绍，国家始终要求两证同时发放，然而近几年数据统计，目前本市商品房国有土地使用证的发放数量远远低于产权证的发放数量，约有80%的商品房没有国有土地使用证。
究竟原因何在呢?日前记者专程采访了几个相关部门。
房管局:尽快两局合一减少中间环节
市房管局有关人士表示，目前购房者拿不到土地使用证我们也很着急，我们也希望能够双证一起发，解决百姓的后顾之忧，使广大购房者的正当权益得到保护。但是很多事情并不是一个部门说了算，目前的有关工作流程是：凡市内六区住宅土地均由开发企业先到市规划及国土资源局(以下简称土地局)办理土地大证，然后由土地局转给市房管局，再由市房管局转给六区房管局，最后购房者从六区房管局领取自己单套住房的国有土地使用证。然而，目前有的开发商也许根本就没有去土地局办理大证，或者有的在办理过程中在一些中间环节上出了问题，而究竟出了什么问题我们又无法知道，所以导致到现在很多老百姓拿不到国有土地使用证。目前北京、上海等城市已将房管及土地两局合一，减少了中间环节，因此这项工作做得很好。
土地局:三种历史遗留问题造成发放迟滞
带着房管局的答复，记者又找到市规划及国土资源局的有关人士。该人士表示，国有土地使用证的发放迟滞应属历史遗留问题。其中有三种情况：第一，本市是在2000年前后才开始正式发放国有土地使用证的，而2000年以前建的房子很多都已失去了原始的土地资料。第二，从原则上讲，只有出让的土地才允许开发商品房，而过去很多住宅项目的开发情况非常复杂，因此很多土地在开发时都没有做土地登记。第三，由于国有土地使用证是在开发完成后才发放的，而过去有些素质差的开发商房子盖好卖完后赚了钱就走了，因此有关土地的相关手续根本就没有办。目前土地局也在积极地想办法，在不违反大原则的基础上，本着积极和宽容的态度，能减免的手续尽量减免，力争尽快地解决这些问题。
购房者:国有土地使用证到底有多重要?
据市房管局及土地局的有关人士介绍，目前在买卖房屋(仅限单元房，独立结构的房屋除外)时，没有国有土地使用证暂时还不影响交易，但随着管理工作的进一步规范，将来必定需要两证齐全才能够办理房屋抵押、买卖事宜。同时，国有土地使用证是国家承认、受法律保护的有效证件，因此，开发商及购房者都应给予足够的重视。
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