关于拆迁
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更新时间：
2019-10-28
04:44:58
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导读：
这个问题的症结到底在哪里。现在政府拆迁也好，公共权力的限制也好，界定公共利益也好，还有补偿价格方面的争议也好。什么样的价格，是市场的也好，没有土地市场的原因在哪里也好。所以这些问题绕来绕去就是一个核心的问题。我们不能说。桂明，打死你我都不说。（笑声
这个问题的症结到底在哪里。现在政府拆迁也好，公共权力的限制也好，界定公共利益也好，还有补偿价格方面的争议也好。什么样的价格，是市场的也好，没有土地市场的原因在哪里也好。所以这些问题绕来绕去就是一个核心的问题。我们不能说。桂明，打死你我都不说。（笑声、掌声）其实我个人不怎么研究民商法、土地法、行政法，但是我长期以来对土地问题有一种关注。小的时候在我们山东老家，虽然觉得我们家贫穷，也算是中农，也是有点土地。土地不多所以是中农，如果再少的话就是贫农了，再多的话就是富农了。但是祖上的土地在哪里呢？我们家的人都是说不清楚。我们说失土农民，那么农民的定义是什么？农民应该是那些拥有自己的土地并且以土地为生的人。从这个意义上来说，中国存在不存在农民是一个大可质疑的问题。也许压根就没有农民这个词，我们有的是农奴。因为农民都没有自己土地的所有权，他不能把自己的土地卖了进城，他也不能够进行相互交易，他也不能够买别人的土地。那么这个职业叫什么？
我想我做法律史这方面的观察，其实我们过去在大陆法系有一种传统的分类，公法和私法，通常涉及到所有权，财产权，物权，占有这一块。这是一个私法问题。但是我们通常可以发现一个国家的私法是和一个国家的公法息息相关的。是否有良好的私法制度直接在一定程度上可以决定是否有良好的公法制度。也就是说宪政，如果我们说到税收对宪政的影响。我们知道大宪章本身是一个宪法性的文件，同时我们也可以说它涉及到财产权利的问题。我常常想古罗马人为什么会有那么大的创造力？在财产权方面，包括债权、物权这方面，它有那么复杂的制度的构思。关于物的分类，它居然有七八种不同的物的分类标准。不仅有动产不动产，还有神法物人法物、可分物不可分物、可触及物不可触及物。这样一种匪夷所思的思考在中国古典的知识里面是看不到的。而这样一种思考它的根源到底在哪儿？我们知道古罗马的一句格言，一个人对自己的土地权利的效力及于天上天心，地下地心。我们听说就在早期的时候曾经有些欧洲的法院受理的案件，有人去起诉他的邻居，原因是他的邻居打猎的时候子弹侵犯了他的领空。有这样的一种诉讼。其实对土地制度的保护是和近代以来民主的发展是紧密地联系在一起的。
去年央视的大国崛起，我曾经写过一篇文章。其实一个国家真正的崛起，能够成为一个强大的国家，这里面有个悖论。就是国家强大的时候，政府对人民的力量却常常是非常的弱小，政府在人民面前显得畏首畏尾。人民根本不受你的顾忌，这时我去征收征用你的土地是不可能的。所以可以得出一个定律，一个政府对自己人民的权力越大这个国家肯定就是越弱，而不是越强；反之，一个国家越对自己的人民无可奈何，这样的国家这样的政府才能成为一个非常强大的国家。所以我想我们仔细思考公法和私法之间的关联，也许是突破我们今后法学研究的一个途径。也就是说如果一个国家土地私有的权利，土地交易安全的权利，跟土地相关联的其他的一些权利能够得到妥贴的完整的保护,那么也就是说国家权力受到了比较仔细的和苛刻的限制。我们也都耳熟能详的说滥的一句话，三间茅草屋虽然冬天不能避雪，夏天不能避雨，风一刮进来四面都能透，但风能进雨能进国王不能进。当国王的警察也不能随便地到我们家去没收我们看的黄碟，当我们的土地不能随便被征用，当我们不仅是一个钉子户，更是一个钉子村，我们整个一个村子就是一个大钉子，这个时候国家的权力就实实在在受到了限制。所以我们如果要研究宪法的话，考察一下国家的宪法如何被推动，仅仅是宪法学家们在考虑，三权分立、司法独立、新闻自由，我相信这些方面非常的重要。但是土地问题，私有财产的保护问题，这方面特别特别地重要。这也是为什么中国宪法规定要保护公民的合法的私有财产受保护这样一个历史性的或者说里程碑式的条文，这确实是非常值得我们从这个角度去想这个问题。
那么第二个，我觉得土地问题如果不解决的话，那么中国是没办法发展了。也就是说中国现在以及下一步的发展问题也许是跟土地问题、私有财产的保护密切关联的。如果这些问题不解决，中国下面的改革是没法推动的。当然我相信要解决还是要有一个很大的改变。这是一个政治制度问题。比较遗憾的是，过去那些比较强大的克里斯马式那样的人物，他们没有利用自己的很大的资源空间去做这些最敏感的最不容易解决的问题。当这些人都离开了我们，到另外一个世界去见马克思的时候，我们发现剩下的人居然没有办法去解决这个问题。所以为什么物权法的争论让我们的高层感到这样的棘手，为什么还要派人去和我们的巩献田教授去专门的谈一谈，了解巩教授到底是怎么样一种想法。最后一直问到巩教授说，听来听去你好像是反对改革本身。巩教授说，对，我就是反对。反对改革现在在政治上是不正确的。实际上关于社会主义资本主义，姓社姓资这些问题，老邓在的时候他说不争论，大家能干的别说，能说的别干，什么黑猫白猫，我们不争论。小平那个时候是可以的，因为他个人威望高。一个是当时也没有网络，几家报纸一控制，电视一控制，就不争论了。但现在已经失控了。在这样一种失控的情况下，我们发现过去领导人的那样一种巨大的个人魅力已经不存在了。所以你现在看看，领导人说话就比较谨慎。什么时候都不愿意说，说得时候要提前背诵好稿子。这不是奇怪，也不是偶然的。因为你现在不敢说错话，不能说错话。未来的五年能做多大的改变，我个人觉得，等五年以后再说吧。但是问题又变得非常紧迫，因为这些问题你不解决，土地的所有制问题你不真正的解决的话，我想至少我自己在天天在想这个问题。比如说每年五百万的失土农民问题，每年五百万亩的土地被征用，也就是说每年五百万的农民变成了没有土地的农民。大家都到城里面来打工，如果城里面的经济一旦崩盘的话，这帮人回去就没地了，被征用了。你到山东
枣庄那个地方看看，从前讲首钢要搬到山东去，为家乡做点贡献，最后国务院说不搬了，可枣庄人民已经把房子给盖好了。结果好多的房子都没人住，土地也没办法复垦了。这些土地怎么办？每年都有大量的土地被不断地蚕食。农民从外面回到家里，到家里他只剩下两只手，他干吗？只好拿枪了，去抢了，就成为陈胜吴广军队的生力军。我想这是一件非常可怕的事情。
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第二个方面我觉得土地不是他个人所有的话，他不会认真地投入的。为什么现在大规模的使用化肥啊？而根本不好好去提升土地本身的价值。短期行为，为什么呢？因为这不是他的。你不要说三十年不变、五十年不变，农民才不信这个。因为第二天真的可能会变。而且变了还是以党委的名义变的。农民告，那没关系，马上以乡党委的名义做决定，你告也告不了，因为那是党，咱们这个党是平常时候权力无处不在，真的你要起诉他，他反而透明了。这个国家，它九百六十万平方公里的土地，土地天天在贬值，在不断地降低它的价值，不去投入，这是一个大问题。
然后你再看第三个方面。我们的土地不是在私有的情况下，我们谁会去认认真真地盖我们的房子？我常常想古罗马人的房子盖得那么漂亮，这是和这个地上地心天上天心有关系的。他的房子盖得结实认真，他要盖个厕所，他要盖个室内的浴室，地下还有热水管道。因为土地是属于他的，永久属于他的，他就可以真正地投入。我们中华民族的饮食文化如此地发达，这个原因你们知道是什么吗？因为土地不是私有的。所以大家都没有长久之心，有了就吃，吃了喝了是最现实的。你还盖个好房子，房子里还有舒适的厕所，你干吗啊？在哪儿不能撒泡尿啊？（笑声）所以我们的房屋质量，包括城市的房屋质量有点悖论似的东西。
重庆市政府说，你看这片房子都是五十年代盖的，都是危房，破房，旧房。所以我们要旧房改造，建设一个大的商业中心。这对当地人是有好处的吗？不。你让当地人觉得我不应该把房子建得漂亮点，因为你建漂亮了，说不定又什么时候来给我拆掉。所以我就建破的房子，而房子一破，政府又说，你看又是危房旧房。所以哪个国家如果要单靠国家的力量或靠国家和资本家勾结在一起把国家变成一个漂亮舒适的国家？大家知道我们现在正在崛起，我们经济如何如何，但你出了
北京市往北走六十公里看看
张家口的农民家里是怎样的状态,家徒四壁。你到日本看看，再偏远的地方的农民家里是怎样的状态。你能够把一个脸面装饰得漂亮一些，你没办法把这个国家的每个地方都变得很舒适。所以最根本的解决之道是让这个国家的每个人都觉得这片土地是值得我长期去投入的。
接下来环境污染问题。现在这个污染已经控制不住了。淮河两岸那种情况，看了有个朋友拍得那个片子，感到痛心啊！两边的土地污染成那个样子，谁关注这个东西？为什么老百姓不起来闹？为什么一个小造纸厂居然能不断地排污？我会跟大家说，土地又不是你个人的，你着急什么？大家就是这么一种心态，而这种心态是最麻烦的。然后还有补偿价格。永远都无休止的争议。因为不是私有的，你不能转让，不能交易，没有市场，没有市场何来价格？于是在目前这样的情况下，争议是永远的，而且永远也没有办法去解决。怎么解决也不公平。最后政府说，能叫的孩子多吃奶。吴萍女士搞了个史上最牛钉子户，我就给你高点的补偿，其他地方没有报道出来我就给你灭了。争议永远不断。你能把这个房子给拆掉，但你永远不能拆掉人们心里建立起来的仇恨的高楼。
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