主题：龙旭律师“法律周报”111118

法律要闻                         

1、11月11日，人力资源社会保障部和公安部签署《关于联合开展社会保险反欺诈合作备忘录》，明确了建立情报沟通和重大问题协商机制，双方将定期沟通情况，适时开展专项治理，共同防范和打击各类社会保险欺诈现象，该备忘录签署后，将有效地解决养老金冒领、参保人员违规使用医疗保险卡骗取医药费、医疗机构虚构医疗服务套取医疗保险基金等问题，确保社会保险基金完整安全。

2、人力资源和社会保障部关于《社会保险费申报缴纳管理规定（草案）》15日起在中国政府法制信息网公布，并公开征求社会意见。根据草案，征收险种从三项扩至五项，用人单位未按时足额缴纳社会保险费，将面临多项强制措施。在参保主体上，将以个人身份参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险制度以及城乡居民养老、医疗保险制度的个人纳入本规定。

3、经国务院批准，财政部、国家税务总局17日联合下发营业税改征增值税试点方案。从2012年1月1日起，在上海交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。至此，货物劳务税收制度的改革拉开序幕。分析称，该项改革将有利于减轻相关企业的税负。

法规点睛                        

1、从2012年1月1日起，《山东省住宅物业服务收费管理办法》将正式实施。按照规定：普通住宅物业服务收费实行政府指导价，物业小区的车位租赁费也实行政府指导价，物业服务收费按法定房屋产权面积计收，储藏室不收取物业服务费，业主共有车库内的车位使用人应当交纳停车服务费。

2、 国务院总理温家宝日前签署第６０９号国务院令，公布修改后的《饲料和饲料添加剂管理条例》，自２０１２年５月１日起施行。本条例的制定目的是为了加强对饲料、饲料添加剂的管理，提高饲料、饲料添加剂的质量，保障动物产品质量安全，维护公众健康。

3、近日，财政部会同国家发展改革委印发《关于免征小型微型企业部分行政事业性收费的通知》，决定从2012年1月1日至2014年12月31日，对小型微型企业免征管理类、登记类、证照类行政事业性收费，具体包括企业注册登记费、税务发票工本费、海关监管手续费、货物原产地证明费、农机监理费等22项收费。

律师评论                        

营业税改增值税试点方案出台和小微型企业免征部分行政事业性收费，体现出政府组合行政和法律手段试图改善中国小微型企业生存状况。中小微型企业是我国经济发展的主力军，是增加就业和推动国民经济发展的主体力量，是三十年改革开放的重大成果。但是相对贡献而言，他们的生存环境艰难，发展空间狭窄，政府扶持有限，面对国际经济环境低迷，国内原材料和人力资源成本上涨的压力，生存更是举步维艰。同时，我国税制不合理，纳税人税负过重，高税收造成国进民退之局面，而如果税收不能取之民用之民，难改国富民穷之现状。此次税改和免征行政事业性收费对减轻纳税人尤其是中小微企业的纳税负担，缓解小微企业的生存危机，增加就业，改善中国的经济结构都将产生利好影响。

以案说法                         

案例： 企业注销导致职工下岗，却未支付职工相应的待岗工资和失业赔偿金，职工的权益如何维护，9月14日，江苏省徐州市一则案例判决注销企业的股东承担责任，向职工支付相应的补偿。路某与某汽修公司存在劳动关系，2004年3月，因企业经营困难，路某离岗，从2004年3月起至2008月4月止，汽修公司向路某按月发放少量生活补助。2010年2月，路某向徐州市劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁要求支付拖欠工资、失业赔偿金等未被受理。2010年4月路某提起诉讼。2010年7月公司股东对汽修厂进行清算，清理债权债务，2010年9月申请注销。法院最终判决由汽修公司股东赔偿路某生活费和经济补偿金等相关费用。

律师提醒：根据《公司法》及有关司法解释的规定，有限公司在股东会决议解散时应当由股东成立清算组，将公司解散清算事宜书面通知已知债权人并刊登公告；清算的公司财产能够清偿公司债务的，按照支付清算费用、职工工资和劳动保险费用、缴纳所欠税款、清偿公司债务的顺序进行清偿；发现公司资产不足清偿债务的，应立即向人民法院申请宣告破产。本案公司没有履行通知义务，忽视路某作为公司职工的原告的利益，清算组对原告的损害负有不可推卸的责任，应当对汽修公司注销承担责任，因此在公司注销的情况下，法院判决由股东赔付。可见，企业通过注销规避法律责任，因程序不合法，由股东对公司债务负责。

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