近期在提供法律服务的过程中，收到了几个当事人关于意定监护方面的咨询。意定监护对于保护老年人权利保护具有重大意义，本文通过国内首个意定监护生效案例，带大家了解一下这项法律制度。

【经典案例】

2017年初，上海老人周杏芳(化名)突发脑梗，她开始担心有一天失去行为能力。由于之前在房产等问题上与小儿子发生过矛盾，且对小儿子的品行存在质疑，而丈夫已经去世，大儿子身体又不好，周杏芳担心在她糊涂后，无法保障自己的合法权益。

不知从什么渠道，她了解到“意定监护”，于是便催着大儿子去了公证处，办理了意定监护公证。根据公证的意定监护协议，周杏芳如果失去完全的民事行为能力，她的护理照管、医疗救治、财产监管、权益诉讼甚至死亡丧葬，都归其孙女张颖负责。由于意定监护受托人的监护权行使优于法定监护人，其孙女在行使监护权时不会受到叔叔（即老人小儿子）的干扰。

没想到，这张公证的协议半年后就派上了用场。周杏芳的精神出现问题，直至生活不能自理，经医生诊断为“血管性痴呆”。于是大儿子去了公证处，要求出具文件。公证处的人先到护理院看了周杏芳，又去精神卫生中心核实诊断书，确定她的状况“符合原先设定的意定监护生效条件”，把监护人资格公证书发给了他们。 

据媒体报道，这是上海首个生效的意定监护案例，周杏芳是中国第一个意定监护法律制度的受益者。

【法律问题】

1、什么是意定监护制度

意定监护制度是2015年才有的新制度，当年修订实施的《老年人权益保障法》和2016年修订实施的《上海市老年人权益保障条例》，赋予了老年人根据个人意愿预先选择监护人的权利。

《老年人权益保障法》第二十六条规定，具备完全民事行为能力的老年人，可以在近亲属或者其他与自己关系密切、愿意承担监护责任的个人、组织中协商确定自己的监护人。监护人在老年人丧失或者部分丧失民事行为能力时，依法承担监护责任。

《上海市老年人权益保障条例》第十八条规定，具备完全民事行为能力的老年人，可以在近亲属或者其他与自己关系密切、愿意承担监护责任的个人、组织中协商确定自己的监护人，并通过公证等方式予以明确。

2017年实施的《民法总则》把原属于60岁以上老年人的意定监护扩展到18岁以上所有成年人，中国成人监护制度有了重大进展。

《民法总则》 第三十三条规定，具有完全民事行为能力的成年人，可以与其近亲属、其他愿意担任监护人的个人或者组织事先协商，以书面形式确定自己的监护人。协商确定的监护人在该成年人丧失或者部分丧失民事行为能力时，履行监护职责。

2、办理意定监护的方式

从法律的原则规定上说，只要存在书面的意定监护协议，并且签订协议时作出监护选择的人是具备完全民事能力的成年人，且没有其他影响协议效力问题的情况，就可以按照意定监护协议来履行。

在实际操作中，为了保证意定监护协议的确定性，避免纠纷，加强意定监护协议的效力，一般都需要通过公证。

意定监护制度是一种预防性的法律制度，因此在当事人使用这种制度时，合适的兼具公权性质的司法机构辅助支持必不可少。公证机关就可以起到这样的作用。如上所述，《上海市老年人权益保障条例》就明确规定意定监护协议需要通过公证等方式予以明确。

因此，在办理意定监护的过程中，进行公证存在一定的必要性。而且，公证机关不仅是针对监护协议的内容公证，更是其文书代书机构、监护资格确认机构，也可以成为登记机构或监督机构，甚至有条件地介入此项实务本身，成为部分事务的执行机构。在上述案例中，公证处就实际参与到了意定监护协议的执行过程中。

3、目前我国意定监护的发展现状

据经手周杏芳案的上海普陀公证处公证员李辰阳于2017年介绍，截至2017年7月底，全国各地的公证机构共办理约100件意定监护案例，其中近50例发生在上海。黑龙江、山东、江苏、浙江、广东、福建、四川、湖北等省份省会城市的公证机构陆续有办理。意定监护制度在其他国家已经以各种表现形式较长期存在，在我国的立法中得以确立后，相信随着这项制度的不断完善和被了解，会有更多的人选择运用意定监护。

【律师点评】

“意定监护”法律服务能够帮助公民，特别是老年人事先确定监护人，制定合理养老规划，提前规避晚年生活中面临无人照料、权益侵害等养老风险，提前规避养老纷争，尤其为高龄、空巢、失独老人提供了切实可行的养老新选择，具有较大的现实服务价值。

   为了更好地推进意定监护制度的完善和本土化的发展，结合我国的国情，除了充分发挥公证机关的作用外，希望能从立法等方面入手，充分整合民政部门、司法和社会法律服务资源，给予开展意定监护更多的选择方式，降低手续和流程的复杂性，更好地保障公民特别是老年人的养老权益。