【摘要】原告的房屋被xx区政府组织的人员拆除。本院决定参照涉案房屋所在地即xx市xx区二手住房的交易均价确定涉案房屋价值，即可保证原告就涉案房屋得到足额补偿。2019年3月28日法院判决责令被告xx市xx区人民政府于本判决生效之日起三十日内补偿原告苏某某房屋损失、室内物品损失、附属物损失合计380344.13元。

【关键词】征收拆迁，补偿协议，行政诉讼，确认违法，补偿责任

一．引言

征收拆迁中，可参照涉案房屋所在地二手住房的交易均价确定房屋价值，本文通过一司法裁判案例对此加以说明 。资料来源于“苏某某与xx市xx区人民政府行政补偿判决书（2018）xxx行赔初xxx号”。

二．基本案情

2017年3月26日，被告xx区政府作出xx政（2017）x号《关于对xx古城棚户区改造项目四期五期工程实施房屋征收的决定》。被告对原告涉案房屋作出了房屋信息采集表，该信息采集表显示，原告苏某某涉案房屋用途为住宅，结构为砖木和砖混，砖木面积为65平方米，砖混面积为8.25平方米。2018年9月26日，原告的房屋被xx区政府组织的人员拆除。截至目前，被告未与原告达成房屋征收安置补偿协议，未对原告作出房屋征收补偿决定，未对原告进行补偿。

三．裁判结果

（一）原告苏某某涉案房屋位于xx古城棚户区改造项目四期五期工程的征收范围内，被告xx区政府拆除涉案房屋的行为被本院判决确认违法，其依法应当承担补偿责任。因涉案房屋已经被征收且完全拆除，没有恢复原状的可能与必要，在标的物已灭失，缺少估价必要材料的情形下，房地产评估机构无法通过评估确定涉案房屋价值。原告苏某某在起诉状已经通过诉讼请求明确表示要求货币补偿，本院按照货币方式计算其直接损失。

（二）被告xx区政府未对原告苏某某涉案房屋进行委托评估，且因被告的拆除行为造成原告房屋毁损，参照原告房屋的建筑年代、坐落位置等因素，本院决定参照涉案房屋所在地即xx市xx区二手住房的交易均价确定涉案房屋价值，即可保证原告就涉案房屋得到足额补偿。

（三）2019年3月28日法院判决责令被告xx市xx区人民政府于本判决生效之日起三十日内补偿原告苏某某房屋损失、室内物品损失、附属物损失合计380344.13元。

四．讨论

（一）原告诉求：原告苏某某在北环西路水利局施工队墙西侧拥有房屋一处。2017年3月26日，被告xx区政府作出了xx政（2017）x号《关于对xx古城棚户区改造项目四期五期工程实施房屋征收的决定》。因被告的补偿标准及补偿方式不合理，原告未与其达成房屋征收补偿协议。2018年9月26日，原告发现房屋被不明身份人员拆除，屋内物品损失殆尽。原告认为，据被告此前发布的征收决定，应当首先推定被告实施了拆除行为。被告的拆除行为严重侵犯了原告的合法权益，被告依法应当承担相应补偿责任。

（二）答辩意见：原告房屋位于xx古城改造四期五期征收范围内，该区域房屋的征收事关改造的顺利实施，事关xx历史文化古城的保护性修复。被告与原告多次就补偿事宜进行协商，因原告的补偿要求与被告的补偿方案有差距，一直没有达成一致意见。被告在对原告附近的房屋拆除时，原告的房屋并不在拆除范围内，原告房屋被拆除系拆迁公司误拆所致。被告同意按照房屋征收补偿方案的标准对原告进行补偿。

（三）法院认为：被告提供的影像资料系被告工作人员进入原告宅院进行拍摄，告在拆除房屋前拍摄的视频可证明被告并非误拆，而是提前做好充分准备，因此被告误拆的观点不成立。法院最终支持了原告的诉讼请求。

【参考资料】1.征收部门的征收补偿行为合乎法律法规 人民法院通过发挥司法监督作用给予有力支持。2.法院可适用地方政府规章对行政协议未约定事项依法“填漏补缺”保障被征收人合法权益。3.征收拆迁：房屋征收决定，应符合公共利益需要，并且遵守法定程序。

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