“微电影”是否是“禁片”？

                 -----中华人民共和国电影管理条例广电总局互联网管理条例杂谈

现今，视频网站上存在大量的微电影视频，其中有网民自制的，但也不乏由知名公司参与制作的，甚至，通过广告植入，微电影已经成为一种有效的广告方式，并得到了众多商家的认可。但微电影的制作、传播活动是否合法？微电影广告是否存在法律风险？这些问题都需要进一步的思考！

一、“微电影”是否为电影？

百度百科记载，“微电影”即微型电影，是指专门运用在各种新媒体平台上播放的、适合在移动状态和短时休闲状态下观看的、具有完整策划和系统制作体系支持的具有完整故事情节的“微（超短）时”（30秒－300秒）放映、“微（超短）周期制作（1－7天或数周）”和“微（超小）规模投资（几千-数千/万元每部）”的视频（“类”电影）短片，内容融合了幽默搞怪、时尚潮流、公益教育、商业定制等主题，可以单独成篇，也可系列成剧。

根据上述记载，微电影的本质与电影并无不同，只不过微电影的时长、制作周期、成本较通常“电影”较微小而已。

二、若“微电影”也是电影，微电影存在的法律问题。

1、我国现行规范电影制作、发行活动的法律法规主要是国务院制定的《电影管理条例》及其相关配套规定。根据《电影管理条例》第二条规定，该条例适用于中华人民共和国境内的故事片、纪录片、科教片、美术片、专题片等电影片的制片、进口、出口、发行和放映等活动。根据该规定，只要“微电影”是电影，那其制片、进口、出口、发行和放映等活动就应当符合《电影管理条例》的规定。

2、根据《电影管理条例》的规定，电影的制作、发行、进出口、放映活动均应当经过广电总局的审批；未取得《电影片公映许可证》的电影均不得公映。而事实上，诸多微电影的制作、发行、放映均未办理相关审批手续，更未取得《电影片公映许可证》，据此，网上存在的大量的“微电影”视频可能都存在“违法制作、违法放映”的嫌疑，均有纳入“禁片”的可能。

三、解决微电影问题的建议

由于《电影管理条例》并未明确规定“电影”是指怎样条件下的电影；也未将“电影”局限于影院公映的电影，为此，无法将主要通过互联网发行的“微电影”免于此法管辖。但是，由于互联网公开、开放、无国界的特征，让广电总局对互联网上传播的微电影进行审查，又几乎是不可能完成的任务。

事实上，广大网民乐于欣赏微电影，广大商家也认可通过微电影的宣传广告方式，视频网站也因此增加了关注度，微电影带来的是一个多赢的局面，若广电总局一味禁片，不仅可能得到不到广大网民的认可，也可能扼杀微电影视频市场的发展。

为此，笔者建议：在现行的电影管理体制不做修改的情况下，广电总局可以和工信部等相关部委联合下文，明确将需要进行审查的电影仅限于在影院公映的电影片，除此之外的电影、视频的制作、发行等活动无需依据电影管理规定，只需依据《互联网管理条例》规定，由工信部、互联网经营者和相关部门对网络内容进行审查处理。只有这样，方能彻底免除“微电影”的经营各方违法经营的忐忑和不安！