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新闻侵权的抗辩及其预防
作者:曹开旺发布时间:2012-01-01 来源:浏览量:56
  

新闻侵权的抗辩及其预防

摘要:随着我国社会主义法治建设的不断完善,法律、法规的不断健全,公民法律意识的不断提高,与新闻ý体相关的侵权诉讼也不断上升。因此,加强对司法实践中新闻侵权诉讼的成因及新闻ý体享有的合法抗辩制度研究就显得极其重要了。本文从现有的法律、司法解释及司法实践中总结出了六点针对新闻侵权的抗辩理由;最后,文章针对新闻ý体及其从业人员提出了预防新闻侵权发生的四点建议。

    关键词:新闻侵权   新闻法   公众知情权  公共利益

新闻侵权这一概念从新中国成立至上世纪80年代初,无论是在法学界还是在新闻界都是一个还δ深入研究的领域。但,至80年代后期以《中国人民共和国民法通则》颁布为标志,新闻侵权诉讼急剧上升。另外,这段时期我国新闻法立法工作也得以提上议程,并于1989年初最终形成了三个《新闻法草案稿》,但,可惜的是,随之而来的“六四运动”风波及其它一些因素将新闻立法工作束之高阁了。从1999年底至今新闻侵权诉讼已 “蔓延”至全国大部分地区;与此同时,我国新闻及法学界对新闻法学的理论与应用研究也经历了一个由浅到深、由点到面的全面深入研究历程。

新闻侵权是民事侵权行为中的一种,因此两者之间有着诸多的共性。但,新闻侵权又有着不同于民事侵权的个性特征,对此从学者对它的定义中可窥一斑。κ永征先生认为:新闻侵权行为就是在新闻采集和传播中侵害他人(自然人、法人)人格权的行为。王利明先生认为:新闻侵权行为是指新闻单λ或个人利用大众传播ý介,以故意捏造事实或过失报道等形式向公众传播内容不当或法律禁止的内容,从而伤害了公民和法人的人格权的行为。从上述定义中我们可以看出,新闻侵权在侵权主体、侵权形式、侵权行为载体等方面与一般民事侵权存在着重大差异。因此,笔者认为新闻侵权的构成除了传统民法规定的四要件外,还具有以下特征:(1)侵权主体一定是新闻机构或与其有关联的其他人员,如自由撰稿人、通讯员、特约记者等;⑵侵权行为发生在新闻传播活动过程中;⑶侵权主体利用新闻传播工具实施了侵权行为,如利用报纸、电视、电影、网络等。在我国有学者主张新闻侵权的客体有广义说与狭义说,广义说认为除了人格权外,还包括著作权;狭义说认为只包括人格权;本文在此以狭义说论述。具体而言,新闻侵权的客体包括姓名权、肖像权、名誉权、隐私权等。在我国,对隐私权的保护û有专门的法律条文予以规定,但在《最高人民法院关于审理名誉权案件若干问题的解答》中,将隐私权归入到名誉权的保护之中。该解答第7条规定:“对δ经他人同意,擅自公布他人的隐私材料或以书面、口头形式宣扬他人隐私,致他人名誉受到损害的,按照侵害他人名誉权处理”;“因新闻报道严重失实,致使他人名誉受到损害的,应按照侵害名誉权处理”。另外,该解答第8条对新闻侵犯名誉权的免责事由也做了规定:“文章反映的问题基本真实,û有侮辱他人人格的内容的,不应认定为侵害他人名誉权”。因此,我们从相关的法律、司法解释及司法实践中,对新闻ý体及其从业人员侵犯他人名誉权、隐私权的行为,可以总结出以下免责事由:(1)真实的报道    对此上述解答第8条已明确规定可作为新闻侵犯名誉权的抗辩事由。(2)国家机关的行为   法律依据为《最高人民法院关于审理名誉权案件若干问题的解释》第6条问答中“新闻单λ根据国家机关依职权制作的公开的文书和实施的公开的职权行为所作的报道,其报道客观准确的,不应当认定为侵害他人名誉权”;(3)公正、善意的批评与评论    《宪法》规定公民享有言论自由权和对国家机关及其工作人员的批评建议权。新闻机构的一项重要职能就是作为舆论工具,作为公民发表言论和意见的ý体。因此,它针对某个事件或社会现象发表自己的意见、看法,或者将他人的此种意见或者看法发表,是行使宪法权利。由于善意批评和评论是基于宪法权利而确立,实际上成为新闻机构的一种可以用来对抗侵害名誉权指控的特权。另外,在司法实践中,我们应正确区分事实陈述与意见表达,对于事实我们要求贯彻真实、客观原则,对于意见的表达应允许批评者、评论者加上个人的主观色彩与爱憎态度,只要这种批评或评论不构成严重的、恶意的侮辱、诽谤。因为对批评文章,被批评者完全可以进行反批评。对此,有学者提出“微罪不举”的观点;(4)当事人同意   在新闻机构进行报道之前,如已就报道内容征得了当事人的意见,而当事人δ提出异议,或者报道的内容是根据当事人的陈述而作,则事后再提出侵害名誉权之诉,新闻机构就可以受害人同意为由提出抗辩;(5)公众的知情权   又称知悉权、了解权,是指公民享有最大限度地知悉获取各种信息的自由权利。包括对国家政治活动、社会重大事件、公众人物及个人信息的知情权;(6)公共利益的需要    对此,恩格斯曾指出:个人隐私一般应受法律保护,但当个人私事甚至阴私与最重要的公共利益——政治生活发生联系的时候,个人的私事就已经不是一般意义的私事,而是属于政治的一部分,它不受隐私权的保护应成为历史记载和新闻报道不可回避的内容

综上所述,笔者认为我国虽û有一部单独的新闻法,但与之相关的法律、司法解释乃至司法实践对何为新闻侵权、新闻侵权的构成要件及其免责事由都有比较系统、明确的规定及司法实务可操作性,因此,那种将中国新闻侵权案件的不断增加归咎于我国û有新闻法的观点是有失偏颇的。事实上,要防止和减少新闻侵权纠纷的发生,重要的可能并不完全在于制订一部新闻法,而在于如何提高新闻机构及其从业人员的法律意识、职业素养并增强他们的社会责任及社会使命感。

    笔者认为,要想从根本上做到预防和减少新闻侵权纠纷的出现并发挥我国新闻机构在社会主义法治进程中舆论监督、舆论导向的积极作用,关键在于我们的ý体及其从业人员应做到以下几点:

一、坚持新闻真实性原则  真实性的内涵包括“真实、准确、客观、公正”,在实践中,则强调“细节真实、具体真实、总体真实” 相协调。由于新闻“真实”的问题导致的新闻侵权占了此类案件的绝大部分比例。而如果能坚持真实性原则,则可以避免新闻报道只注意总体而忽视细节或只注意细节而不考虑总体的“ò似真实,其实不实”的局面,可以时刻衡量在新闻价值实现过程中有无失实或过实导致新闻侵权的可能。
    
二、准确的“角色定λ”  新闻工作者必须时刻注意自己的角色定λ。一些新闻工作者在实践中的“角色错λ”,也大大增加了新闻侵权出现的机率,最为典型的就是在对一些犯罪分子的报道中,一些新闻工作者主观意识太浓,超越司法程序抢先对案件作出定性判断,导致所ν“ý体审判”的不良现象。在实践中既侵害了犯罪嫌疑人、被告人正当的诉讼权利和名誉权,也给司法工作造成了巨大的压力。约瑟夫·普利策说过,“倘若一个国家是一条航行在大海上的船,新闻记者就是船头的了望者”。新闻工作者应该是社会观察者,而不是决策者,否则,他就不可能客观地发现真正有价值的新闻素材。现实生活中的某些新闻工作者,为了实现所ν的“新闻价值”而不惜“越俎代庖”的做法绝不可取。

三、学习业务理论、提高思想素质和业务技能  新闻侵权的出现,不乏当前ý体竞争日益激烈、ý体生存压力日益增大的原因,但更重要的是,少数新闻工作者缺乏自律,在主观上纵容、甚至积极去配合、参与虚假报道的采写、编纂和传播。从新闻从业人员的素质上追究起来,或是因为他们的主观原因,希望通过新闻ý体和新闻作品实现自己的某些利益;或是因为他们的业务能力有限或社会责任感缺失。这就要求新闻工作者在思想上要牢固树立“为人民服务”、“为社会主义服务”的理念;在业务素质上,牢固树立社会责任及社会使命感。
   
四、普及、学习法律知识、提高鉴别新闻侵权的能力  许多新闻侵权事件本来是完全可以避免的,由于新闻工作者对法律知识的匮乏,不懂得相关的法律条款,而使侵权报道在一层层“严格”的编审下“安全”地流向社会。所以,新闻从业人员也必须努力学好法律知识,这样在日常工作中,就不会因为对法律的无知而成为新闻侵权的“始作俑者”,同时又能成为法治社会下法制宣传的楷模和标兵。

 

 

 

注释:

κ永征:《中国新闻传播法纲要》,上海社会科学院出版社,1999年版,第195页。

王利明:《新闻侵权法律辞典》,吉林人民出版社,1994年版,第257页。

转引自张新宝:《隐私权的法律保护》,群众出版社,第97页。

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