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房产税试点有哪些地方

房产税试点有哪些地方

发布时间 :2018-08-19 17:44浏览量 : 117
财政部已将研究逐步在全国推开房产税改革试点作为税改重点之一,房产税试点有哪些地方?开征房产税已经被中央高层多次确定为未来税制改革的方向之一,上海和重庆正在进行房产税的试点,今年1月1日起,重庆高档住房应税价格开始执行新标准,应税价格起点从2012年的12152元/平方米提高为12779元/平方米。
  •   核心内容:昨日(1月15日),国务院总理温家宝赴财政部调研时表示,从中长期看,有两项重大的税制改革要认真研究。一项是改革房地产税收制度,逐步建立起覆盖住房交易、保有等环节的房地产税制,促进房地产市场持续健康发展;另一项是完善有利于调节收入分配的税收制度,增强财政在调节收入分配中的作用。

      开征房产税已经被中央高层多次确定为未来税制改革的方向之一,上海和重庆正在进行房产税的试点,今年1月1日起,重庆高档住房应税价格开始执行新标准,应税价格起点从2012年的12152元/平方米提高为12779元/平方米。

      温总理的最新表态也再次表明,逐步扩大房产税试点范围乃至推向全国这一方向不会改变。

      中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌告诉 《每日经济新闻》记者,当前房地产涉及七大项共37种税费,流通环节较高,保有环节却几乎没有。房产税改革方向应是调整税费结构,增加保有环节税费,降低流通环节税费。

      国家税务总局总会计师汪康近日表示,虽然财政部、税务总局等部门正在积极研究房产税扩大试点范围的方案,但目前要提出一个完善的方案还有难度,扩大试点还要经过更大范围的讨论。当《每日经济新闻》记者向汪康问到关于房产税试点扩大的城市选取标准和数量时,汪的回答也仅仅是“还没确定”。

      顾云昌认为,接下来的试点工作会侧重选择一些二、三线城市,在这些地区试点的难度相对较小。

     
  •   核心内容:1月27日,房产税在上海、重庆试点满两年。业内人士分析指出,试点已初见成效,但整体评价还需要进一步的数据公布,是否进一步扩大也未定。

      2011年1月27日,房产税开始在上海、重庆先行先试。上海方案只针对增量,税率分0.4%和0.6%,并给予户籍居民家庭新购房人均60平方米的免征额;重庆方案则偏重高档住房,涉及存量与增量,税率为0.5%至1.2%。

      目前,关于房产税试点两年的最新信息官方还未公布,而根据上海市地税局2011年11月披露的信息,上海共认定约5万套住房需要缴纳房产税。重庆数据则显示,重庆房产税试点的第一年,征收税金约1亿元。

      2013年起,上海房产税适用税率分界线因与新建商品住宅平均销售价格联动有所提高,如果房屋单价超过27740元/平方米,则按0.6%征收房产税;若低于或等于27740元/平方米,则按0.4%的税率征收,2012年这一税率分界线为26896元/平方米。

      重庆高档住房应税价格也在今年开始执行新标准,房产税应税价格起点从2012年的12152元/平方米提高至12779元/平方米,是重庆主城9区2012年新建商品住房成交建筑面积均价6389元/平方米的两倍。

      虽然试点已经取得初步效果,但税收规模十分有限,业内人士对此看法不一。财政部财科所所长贾康(微博)曾撰文指出,在上海、重庆这样的发达地区搞房产税试点,最重要的任务不是筹集收入,而是意在调节市场,影响人们的住房消费,并为省以下财税体制改革提供配套。

      在房产税试点的两年中,关于这一改革的相关讨论不断引发,尤其是征收房产税是否会对房价一剑封喉。对此,毕马威华中区税务主管合伙人卢奕认为:“不主张用税收去调节短期行为,楼市出现的过热问题应该从供给、加快保障房、金融、税收等多角度去综合解决,税收是严肃的,要有持续性,应该是长期执行的。”

      那么,试点两年后房产税是否会进一步扩大?一些业内人士指出,这一问题仍是悬念,但从目前传递出的信息看,房产税改革应被放置在房地产税制整体改革框架中,涉及一系列环环相扣的综合改革。

     
  •   核心内容:2月20日举行的国务院常务会议发布了楼市调控新“国五条”,明确提出“扩大个人住房房产税改革试点范围”。对此,记者采访了青岛市地税部门,工作人员称暂未接到青岛试点房产税的相关通知。但不少业内人士认为,如果房产税选择在山东省增加试点城市,青岛很可能首当其冲。

      太平洋房屋山东总部总经理林宪周认为,正在实施的楼市“限购令”,对青岛楼市的调控及对房价的抑制作用效果不明显,近期商品房成交量和价格不断攀升,政府急需出台有效、有针对性的调控手段。因此,新“国五条”提出后,青岛极有可能成为山东首个房产税试点城市。

      目前,房产税试点城市有上海和重庆,从试点城市的效果来看,房产税对房价走势、楼房销售的实际影响不大。林宪周说,房产税很难解决房价过高这一问题,向拥有高端住宅者和拥有多套房的房主开征,并不足以影响这一群体从高房价中获得的利润,并且房地产市场还受到贷款利率、限购政策等一系列因素影响,房产税仅是其中一项,不会绝对化影响青岛楼市整体情况。

      此外,利用税收杠杆调控楼市,具体细则的制定显得至关重要。科威国际不动产青岛区总经理孙杰分析,以上海为例,房产税征收对象是上海居民家庭新购第二套及以上住房和非上海居民家庭的新购住房,税率暂定为0.6%和0.4%,人均住房面积达到60平方米以上予以征税。“上海制定的房产税税率过低,征税范围很窄,房价上涨的部分就把税收的部分抵消了,过低的税率不足以与买房者的收益相抗衡。从这一点来说,青岛如果开征房产税,也需要在征收细则的制定上做足功课。”孙杰说。

      如果青岛开征房产税,低收入人群怎么办?对此,青岛楼市专家张百忍认为,房产税的征收不会“一刀切”。因为,近日财政部财科所所长贾康曾表示:“中国未来的房产税改革,绝不可能覆盖低收入人群。房产税改革应该是坚持只调节高端。”

      林宪周认为,房产税的征收对象应该是拥有多套住房的炒房客或高端住宅拥有者,而更多的刚需置业者都是中低收入人群,倘若将这部分人群纳入房产税征收范围内,无疑会增大他们的购房压力。

     
  •   核心内容:据来自房地产相关层面的多个信息显示,第二批房产税试点城市在近期亮相的概率很高,其中包括杭州。记者随后致电国家税务总局,对方工作人员称暂无出台任何有关房产税试点通知,并表示一切以国税总局官方网站发布信息为准。

      4月18日开始,市场有传言称,杭州4月26日将出台房产税的细则,5月1日将开始征收房产税。细则内容主要是:参考上海模式,人均免税面积60平方米,人均60平方米以上的普宅4‰、豪宅8‰,家庭第二套起征,存量免征。

      4月22日,杭州开发商聚集开会讨论如何应对房产税对销售带来的负面影响。据知情人士透露,杭州区域开发商对如何应对房产税开征并无定论。

      据了解,今年1月,杭州市住建部门相关人士曾在一次房产会议上表明,杭州确实在制订房产税方案。

      而早在2012年12月,有消息称杭州市房产税方案草案当时已经成型,税率、覆盖范围均和上海类似。

      2011年1月27日,上海、重庆宣布次日开始试点房产税,上海征收对象为本市居民新购房且属于第二套及以上住房和非本市居民新购房,税率暂定0.6%;重庆征收对象是独栋别墅高档公寓,以及无工作户口无投资人员所购二套房,税率为0.5%-1.2%。

     
  •   核心内容:虽然在扩围方向上剑指增量,但在人均免征面积或套数的划定和认定上,已经涉及“存量”部分。这意味着,已有试点意图探索将“存量”部分纳入房产税收缴范围。

      “现在正在考虑择机扩大房产税试点范围,今年会有具体动作。”近日,国家发改委经济体制综合改革司有关负责人对国务院公布的《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》中提出扩大个人住房房产税改革试点范围做出回应,这也正式将房产税试点扩围一事提上日程。

      据获悉的两地试点方案,虽然在扩围方向上剑指增量,但在人均免征面积或套数的划定和认定上,已经涉及“存量”部分。这意味着,已有试点意图探索将“存量”部分纳入房产税收缴范围。换句话说,在上述试点区域如果新购房产,其房产税征收范围将包括购房者或家庭存量住房。

      “房产税征收对象面向增量住房是开征房产税的大方向。”权威人士表示,在我国经济体制改革的大背景下,完善税种、调节收入分配差距是重要方面,因此,在保障居民基本住房需求的前提下,开征房产税是大势所趋。

      但上述人士同时指出,从我国国情来看,一方面由于我国完善税种、税种简并等工作还没有突破性进展,另一方面,固有利益难撼,从存量征收推进房产税难度较大。因此,从增量征收是推进房产税落地、拓宽房产税征收范围的重要手段。

      从记者获悉的两地试点方案来看,虽然杭州与另一省会城市房产税试点上报方案略有不同,但“增量征收”却是基本方向。值得注意的是,虽然方案推进针对增量,但范围认定中则已涉及“存量”部分。

      据了解,“杭州方案”借鉴上海试点对增量房屋征收房产税的模式,在此基础上划定人均60平方米的免征面积,按照家庭为单位综合计征。税率分别分为普通住宅和非普通住宅两档。对于新购住房房产税征收时,对人均免征面积认定则将包含同一产权人名下的存量住宅面积,而后对超出面积部分按规定征收房产税。

      另一省会城市方案,亦有异曲同工之妙,其与“杭州方案”不同的是不以面积划分免征范围,而是以套数,征收税率则是数量型阶梯式征收。而其认定范围,同样包括同一产权人或家庭名下的存量住宅套数。

      “现阶段还没有确定是从第二套起征还是第三套。”当地有关部门权威人士表示,如果从二套起征,二套设定税率则会很低,三套起实行阶梯税率征收;如果二套免征,则直接从三套起实行阶梯税率征收。[page]

      现阶段,上述方案已上报至中央层面进行审批,虽然最终是否会以此方案进行试点尚无定论,但可以看出,房产税征收方向将不仅仅是增量层面,而最终会扩至存量。

      住建部政策研究中心综合研究处处长赵路兴在接受采访时表示,此前上海与重庆两地作为房产税试点,对房产税真正作用体现的并不充分,因此,此后的试点应在总结前两者经验的基础上加以改进。

      “多占多收、累进制征税等方式一方面可以更好地体现调节收入分配之间的差距,另一方面可以抑制多套房需求,逼出存量房释放。”赵路兴说。

      但赵路兴同时表示,不能对房产税控制房价寄予过多的希望。“虽然房产税的实施会影响购房者的预期,抑制多套房需求,逼出部分存量房释放,进而间接影响房价的变动。但房产税最根本的目的并不是调节房价。”

      对于征收对象究竟应该是增量还是存量,中央财经大学财经战略研究院院长王雍君表示,房产税除了对于政府补充税收资源外,另一重要功能便是调节收入分配差距。“如果仅对增量征收,则体现不出其真正作用。因此,应在居民能力范围内,划定免征范围,以避免侵害个人基础所需。在此基础上,进行严格的税收征缴,以调节收入不公所带来的差距,避免有钱人会更有钱的现象发生。”

      与此同时,王雍君表示,房产税作为地方税种,是受益税和财产税的体现,是购房者由于地方政府改善公共配套服务而带来房产升值以及享受周边服务所受益后所缴税款,其根本目的在于补充地方税资源,用于保障房等建设,做到取之于民,用之于民。

      但他同时指出,由于房屋价值与周边环境不是一成不变的,因此,在税款额度的认定上应逐年进行评估,按年度估值计算。

     
  •   核心内容:财政部已将研究逐步在全国推开房产税改革试点作为税改重点之一,国税总局本月刚刚又抛出了研究改革财产税等税改的项目。同日有媒体报道称,房产税试点扩容已提上日程,将新增数个城市并针对增量房征收。

      据媒体报道,房产税试点扩容已提上日程。继上海、重庆试点征收的房产税后,今年有望新增数城市进行试点。

      新增试点城市执行方案与标准将因地制宜,预计主要针对增量房征收。

      北京大学财经法研究中心主任刘剑文教授透露,5月9日,国税总局新任局长王军主持召开专家学者座谈会,听取了他和其余10位的专家学者对做好当前和今后税收工作的意见和建议。

      专家学者对深化税制改革、进一步发挥税收职能作用、推进税收法制建设等工作提出了具体的意见和建议。

      5月13日,国税总局抛出三大税制的改革研究项目,其中在优化中国税制结构的方向和路径方面提出,对正在进行的税制改革,如财产行为税(财产行为税类包含房产税)改革等各项具体改革措施是否需要作适当调整,以及调整的时机和步骤应加以重点研究。

      另外,还要研究税收调节经济、公平分配的一般规律。在实施税收调控过程中,界定政府和市场的关系;在税收手段和其他经济手段之间合理取舍和搭配;从主要国家有关结构优化和社会公平的税制改革成功经验借鉴,从中提炼出普遍做法等问题。

      财政部财科所所长贾康称,对于房产税试点扩面的城市和配套政策,因事涉敏感,具体的全面内容需相关政府部门正式的发布。但他提出,扩大试点范围的改革方向已经锁定,房产税扩征只是时间问题,南京有望进入试点城市之列。

      贾康提出,房价的泡沫化需要房产税的遏制。限购的行政调控手段只能阶段性控制在一定水平,要达到长期效果,还需正式建立房产税改革框架。且房产税主要针对拥有多套房的高端收入者,也有助于缩小收入差距。

      贾康举例,上海和重庆的房产税政策是有抑制作用的,已经起到了经济杠杆调节的一定效果。今后的试点扩容,房产税税率和起征点应允许各地间存在差异。

     
  •   核心内容:国家税务总局日前下发通知,首次明确表态将研究扩大个人住房房产税改革试点范围。业内预计,新的试点可能以房地产市场较为火热的二线城市为主。由于此前在沪渝两个城市试点房产税对楼市调控的效果不大,未来新试点的征收范围和税率还有待调整和改善。

      自2011年上海和重庆两个直辖市开始房产税试点之后,关于扩大房产税试点范围的传言就从未间断。今年5月,国务院转发的国家发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》提出“扩大个人住房房产税改革试点范围”,并明确由“财政部、国税总局会同住房城乡建设部等负责”。国税总局的这次表态也被看做是对国务院工作部署的回应。

      中央财经大学财经研究院院长王雍君表示:“今年以来房价再现反弹,已有调控措施失灵,政府亟须新的政策来抑制投资性购房。且‘营改增’实施之后,地方税收少了一大块,使得地方政府迫切需要新税源弥补,扩大房产税试点的时机已经成熟。”

      尽管国税总局并未说明房产税扩容的地区和征收范围,但此前,湘潭、武汉、杭州等城市都表示已完成房产税技术准备工作,北京、深圳等城市也曾传出上报了房产税改革试点方案的消息。业内专家表示,尽管北京的房屋权属系统已较为完善,但由于许多条件尚不成熟,北京征收房产税的时间尚难确定。相关部门可能首先选择房地产市场较为火热的二线城市征收房产税。

      对增量还是存量征税,一直是关于房产税争论的核心问题。此前上海、重庆两个试点城市都是以增量房为主,引起了较大争议。“前期的两个试点为了保护既得利益者利益,采取主要对增量房征税的方式,这本身就违背税收的公平性。一个人在房产税试点之前买了160平方米的房子不用征税,另一个人在试点之后买了60平方米的房子却要征税,从制度设计上讲这是非常不合理的。”王雍君表示。

      北京中原地产市场部研究总监张大伟也认为,从重庆与上海房产税的试点来看,试点的房产税力度并没有起到影响房地产市场的预期目的,征税额及范围并没有大到调节刚需的目的。“在存量住宅市场,目前持有环节基本是零税费,这就使得住宅持有成本不高,而空置率不低,很多炒房客持有房产等待价格上涨。长远来看,房产税肯定会涉及存量多套房。”

     
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