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什么是保障房怎么申请

什么是保障房怎么申请

发布时间 :2018-08-06 14:43浏览量 : 111
保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房,一般由廉租住房、经济适用住房、政策性租赁住房、定向安置房等构成。这种类型的住房有别于完全由市场形成价格的商品房。各种住房的申请条件都不一样。
  •   外来务工者有望纳入保障房体系!《城镇住房保障条例(征求意见稿)》规定,城镇住房保障为住房困难且收入、财产等符合规定条件的城镇家庭和在城镇稳定就业的外来务工人员提供支持和帮助,满足其基本住房需求。

      备受关注的《城镇住房保障条例(征求意见稿)》(以下简称“意见稿”)经国务院法制办公开征求意见。意见稿明确了城镇住房保障范围为城镇家庭和在城镇稳定就业的外来务工人员,并且明确了“租转售”的相关条件。针对骗租、骗购保障房的,意见稿加大了处罚力度,将处罚款直至追究刑责,并且5年内不得再次提出申请。

      □发布

      外来务工者有望纳入保障房体系

      意见稿规定,城镇住房保障为住房困难且收入、财产等符合规定条件的城镇家庭和在城镇稳定就业的外来务工人员提供支持和帮助,满足其基本住房需求。

      北京市房地产法学会秘书长高喜善对此表示,针对外来务工人员纳入城市住房保障体系的呼声颇高。实际上,各地也从自己实际出发,将符合条件的外来务工人员纳入保障范围,但是推广力度不一。该法条一旦通过正式立法,这意味着,将符合条件的外来务工人员纳入到住房保障体系,将首次在法律中明确。

      在做了原则性规定之后,意见稿在附则中对这一条款做了授权:城镇住房保障对象的住房、收入、财产等条件的具体标准,由直辖市、市、县人民政府制定、公布,并根据经济社会发展变化水平适时进行调整。同时,直辖市、市、县人民政府应当组织有关部门对具体标准进行论证,并采取听证会、论证会等形式听取社会公众意见。

      骗租骗购保障房最高可能追刑责

      意见稿加大了对骗租、骗购保障性住房的处罚力度:申请人隐瞒、虚报或者伪造住房、收入和财产状况等信息申请城镇住房保障的,由住房保障部门给予警告,向社会通报,并依法将有关信息提供给征信机构记入个人征信记录;已承租、承购保障性住房的,责令退回,按照市场价格补缴承租、承购期间的租金,并处应补缴租金数额1倍以上3倍以下罚款;已领取租赁补贴和租金补贴的,责令退回,并处领取数额1倍以上3倍以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任;申请人在5年内不得再次申请城镇住房保障。

      意见稿明确,市、县级人民政府住房保障部门根据申请人或者已获得住房保障的保障对象的请求、委托,可以通过户籍管理、税务、社会保险、不动产登记、工商登记、住房公积金管理、车船管理等单位和银行、保险、证券等金融机构,代为查询、核对其住房、收入和财产状况;有关单位和金融机构应当予以配合。

      对于该意见稿有何意见建议,有关单位和社会各界人士可以在2014年4月28日前,登录中国政府法制信息网,通过信函和电子邮件等方式对征求意见稿提出意见。

      □解读

      承租者咋付租金

      按支付能力差别化交租[page]

      配租、配售保障性住房的,当事人应当签订书面合同,明确价格、支付方式、使用要求以及违约责任等。配租、配售的价格由直辖市、市、县人民政府价格主管部门会同住房保障部门确定。

      配租保障性住房的,租金应当低于同地段、同类型商品住房的市场租金水平,并可以按照直辖市、市、县人民政府有关规定,根据承租人的支付能力实行差别化租金,或者对支付租金有困难的承租人,给予租金减免或者租金补贴。

      如何转让保障房

      满5年并补缴相应价款

      配售保障性住房的,当事人应当在合同中约定产权份额。产权份额根据配售价格与同地段、同类型商品住房价格的比例,参考政府土地出让价款减让、税费优惠等因素确定。

      承购人购买保障性住房未满5年的,不得转让保障性住房;确需转让的,由直辖市、市、县人民政府按照原购房价格并考虑折旧和物价水平等因素予以回购。

      承购人购买保障性住房已满5年的,可以转让保障性住房,并按照配售合同约定的产权份额向直辖市、市、县人民政府补缴相应价款,直辖市、市、县人民政府在同等条件下享有优先购买的权利;承购人也可以按照配售合同约定的产权份额补缴相应价款,取得完全产权。但是,直辖市、市、县人民政府规定不得转让或者不得补缴相应价款,取得完全产权的除外。

      如何进行租转售

      连续租住5年或可购买

      承租人连续租赁保障性住房不少于5年,且符合保障性住房配售条件的,经出租人同意,可以购买承租的保障性住房,并遵守配售保障性住房的有关规定。但是,直辖市、市、县人民政府规定禁止出售配租保障性住房的除外。出售政府投资建设的配租保障性住房的收入管理,应当遵守财政部门的有关规定。

      何种情况应腾退

      违规转租及半年未住者

      意见稿规定,承租人、承购人应当腾退配租、配售保障性住房的情况包括:无正当理由累计6个月以上未缴纳租金,经催缴仍不缴纳的;无正当理由连续6个月以上未在配租的保障性住房内居住的;出租、转租、出借、擅自调换或者转让保障性住房的;损毁、破坏保障性住房,擅自改变房屋用途、结构和配套设施,拒不恢复原状或者不当使用造成重大损失的。

      承租人通过购买、继承、受赠等方式取得其他住房,不再符合保障条件的,应当腾退保障性住房;承租人收入状况发生变化,不再符合保障条件的,可以按照市场租金标准继续承租保障性住房。

      承购人购买保障性住房未满5年,通过购买、继承、受赠等方式取得其他住房,不再符合保障条件的,应当腾退保障性住房,由直辖市、市、县人民政府按照原购房价格并考虑折旧和物价水平等因素予以回购。

      中介违规卖咋罚

      最高可罚经纪人10万元

      对配租的保障性住房、不符合转让条件的配售的保障性住房,房地产中介服务机构及其中介服务人员不得提供经纪服务。

      对房地产中介服务机构,处合同约定中介服务费1倍以上3倍以下罚款,情节严重的,责令停业整顿;对房地产中介经纪人,处2万元以上10万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


     
  •   《济南市人民政府关于加快推进城中村改造的意见》明确规定济南市的安置房 (论坛)依法换发具有完全产权的房产证,保障房享有完全产权。在安置房、保障房建设用地方面,济南市将依法采取有偿出让方式供应。

      近日,济南市出台《济南市人民政府关于加快推进城中村改造的意见》(以下简称《意见》),明确济南市的安置房 (论坛)依法换发具有完全产权的房产证,保障房享有完全产权。

      据了解,济南现有城市规划建设用地范围内共有330多个城中村,不少都在陆续改造中,这些城中村大概什么时候能够全部启动改造呢?对此,《意见》中明确,济南市要突出重要城市功能区及重点项目带动的城中村改造,在妥善安置居民的同时,同步推进社会保障、经济体制和社区管理方式改革,以实现城中村居民的完全市民化,力争到2020年,中心城区规划建设用地范围内城中村改造工作全部启动。

      要合理地进行改造,首先要有合理的规划,《意见》明确,济南城中村改造总体策划方案的编制,将以城市总体规划、控制性详细规划和城中村改造引导规划为依据,以重点区域发展、重大基础设施建设为带动。在编制规划时,村居之间的地域界限也将打破,按照统一规划、连片改造、整体配套的要求,编制修建性详细规划。如果条件允许,还将鼓励提高土地开发强度,充分利用地下空间,压缩用地规模,提高土地集约节约利用水平。

      同时,《意见》中要求,安置房、保障房建设要严格遵守普通商品房开发程序,严格按照规划要求进行建设,完善水、电、气、暖、环卫、消防等基础设施和社区服务、治安管理、医疗卫生、文化教育、物业管理等服务配套,加强房屋和配套设施质量安全监管,建设精品工程。

      在安置房、保障房建设用地方面,济南市将依法采取有偿出让方式供应。安置房、保障房建设用地单独出让的,其土地出让金列入城中村改造成本;与相应的经营性用地一起招拍挂出让的,安置房、保障房用地部分经折算后,对应的土地出让金列入城中村改造成本。经营性用地具备分宗条件的,可按功能布局合理划分地块,确定规划条件后分批出让。安置房合规分配后,住房保障管理、国土资源部门依法办理房产证和土地使用权证。2005年之后经市中心城区城中村改造工作领导小组批准已完成改造的项目,安置房用地和保障房用地可协议出让给村集体组织,经核实确实用于安置保障集体经济组织成员的相关土地,出让费用可追加列入相应改造成本,安置房依法换发具有完全产权的房产证,保障房享有完全产权。

     

     
  •   这几天,有关公务员和房子间的故事较多,有深圳的公务员把贼手伸向保障房,且居然通过了初审;有北京一个特别的小区,专门建给公务员,周边房价均价3万元/平方米,但公务员买这个小区仅需5000余元/平方米……

      有意思的是,一些公务员一面在控诉高房价,一面却在享受着区别于其他国民的福利待遇。不是吗?从副部级官员,到副厅级官员,都有过“我是官员,我也买不起房”的相关表述。然而事实却是,他们有的根本不用买房就有房住,或者可以低于市场价近十倍的价格购得“家属楼”,如此对高房价的控诉有几分真诚,很是让人怀疑。

      以前有人说地产商为了答谢地方政府,特地建好房,然后再半送半卖给公务员。现在看来,这并不是公务员低价购房的全部,因为有些房子从土地划拨开始,就是专门为公务员准备的。据央视披露,当不少部门都在为土地资源紧缺叫苦,并视其为房价畸高因素之一的时候,在北京却怀疑有超过6成的土地是专供公务员住房保障的。姑且称之为公务员保障房吧。

      公务员保障房有没有必要?从国际惯例看,带有一定的保障性的住房,是全世界对于公务员的一个通行的规则。但这个规则也有前提,那就是不能超越国民待遇。就我们来说,现在公务员的住房公积金,再加上住房补贴,普遍高于其他行业,这已间接为公务员的住房提供了一定的保障。而且公务员也要和社会普通群体一样,有一个从租房到买房的积累过程,不是说一当上公务员就必须要有自己的房子。

      反观时下的公务员保障房,可谓高房价背景下的一个怪胎。这种保障房的存在,是对高房价的一大嘲讽,也是对社会公平的一大伤害。

     
  •   作为本轮楼市调控的关键举措,保障房建设正以前所未有的力度积极推进之中。然而现实也未尽乐观,尽管中央推进的决心很大,期望值很高,但对于地方政府和企业来说,参与意愿不强、投资动力不足、建设热情不高亦是事实。不仅如此,在当前的保障房建设当中,还存在诸多亟待破解的困惑与困局。

      一是保障形式多样与保障对象不明确的困局。当前保障房的形式较多,以北京为例,有廉租房、经济适用房、公租房、两限房,以及因重点工程拆迁、工矿企业棚户区改造等形成的定向安置房等。多样的保障房也相应地提出一些问题,例如如何划分保障房的对象,如何制订保障的标准?标准是固定不变还是动态调整?是出售形式还是出租形式?是全产权性质还是部分产权性质?保障房能否退出以及如何退出?保障房仅覆盖户籍人口还是可以扩大到非户籍人口等等。这方面其实涉及的问题很多,虽然上述问题有一部分得到了解决,但同时相应的管理制度、管理办法仍然严重欠缺。应该说,明确保障形式与保障对象是住房保障制度中基础性的问题,也是其前提条件。但在这些问题上我们迄今尚无明确答案。

      二是短期计划与长期规划如何协调的困局。当前保障房建设的基本现实是:有计划而无规划。即一边是1000万套的庞大年度建设计划,一边是“十二五”住房保障规划尚在编制当中;一边是未来五年3600万套的总体建设目标,一边是各地如何统筹安排未来几年的建设用地、资金筹集等尚在探讨之中;作为国家基本住房制度的重要内容,住房保障是一项中长期的基本制度性安排,而不是三年五年的短期计划,更非过渡性的权宜之计,它需要从中央到地方的长期发展规划予以保障。这是第二个困惑。

      三是长效机制缺失的困局。保障房建设是一项长期工程,而非短期的权宜性办法,它需要相应的长效机制与配套制度。这其中,既涉及到中央和地方责任与职责的划分;涉及到中央财政与地方财政投入的制度化安排;涉及到住房用地的持续有效供应;涉及到资金筹集渠道及融资方式的创新;涉及到投资主体、建设主体、运营管理主体的责权利的明晰等。其中较为核心的问题:一是地方政府在推进保障房建设中的主体地位的明确,二是作为投资建设主体的房地产企业(及其所代表的社会资本)的定位,包括企业如何参与?如何退出?如何确保其投资收益等。应该承认,在上述问题上,我们的确还存在明显的缺失。

      四是回归旧体制的困局。这主要表现在以下方面:一是公共租赁房的投资建设上,按目前有关政策规定,为动员社会力量参与保障房建设,可允许企事业单位利用自有闲置及存量土地资源建设公租房分配给本单位职工居住使用;二是部分地方政府允许利用农村集体建设用地投资兴建公租房;三是一些央企及地方政府机关等打着经济适用房等保障房的名义,行福利分房之实;四是利用团购或补贴买房名义向旧体制回归等。上述种种作法与楼市调控的初衷,即改进和完善相关制度,坚持市场化住房发展方向等目标已背道而驰了。

      五是对调控政策开始出现相互抵消的困局。当前的房地产调控,是基于调整经济结构的整体需要,基于保持房地产行业平稳健康发展的需要,是中央政府的主动性调控,与2008年迫于外部国际金融危机而采取的4万亿元刺激性经济政策不可同日而语。但是,政府当前出台的一系列加减法并用的调控措施,有较明显的正面政策效用,即通过在需求端作减法来缓解供求矛盾,为保障房作加法赢得时间;但同时我们也看到,减法措施的持续实施,尤其是限购、限贷、限价等政策的持续实施,政策效用开始呈现相互抵消现象。现在,持续调控下楼市逐渐陷入低迷,土地市场回归冷清,由此导致保障房建设的两个重要主体即地方政府和房企在土地收益和投资能力上陷入困境,地方政府的投资能力与房企购置土地的意愿均明显下降。这也是我们讨论当前保障房建设问题时不得不面对的一个困局。


     
  •   《河北省住房和城乡建设厅关于进一步改进住房公积金管理工作的意见》扩大非公企业和进城务工人员公积金覆盖面,凭保障房房租收据可提取公积金,新就业全日制本科毕业生缴满六个月可享受公积金贷款。

      记者从河北省住房和城乡建设厅获悉,《河北省住房和城乡建设厅关于进一步改进住房公积金管理工作的意见》(下简称《意见》)日前已经印发。《意见》内容覆盖缴存、提取、贷款以及服务等多方面。目前我市部分条款已经实施,未出台政策正在进一步细化研究。

      扩大非公企业和进城务工人员公积金覆盖面

      《意见》全文共9条,其中前两条就涉及到公积金覆盖和建制。《意见》规定,要继续加大住房公积金的扩面建制工作,在确保资金安全完整的前提下,简化住房公积金业务手续,强化住房公积金制度对职工购房的支持力度,优先支持购买首套中小户型自住住房和低收入缴存职工使用住房公积金。

      要求扩大非公企业和进城务工人员的住房公积金覆盖面,积极协调人力资源和社会保障部门将按时足额缴存住房公积金列入《劳动合同》条款,逐步实现就业职工住房公积金应缴尽缴。可根据当地实际情况制定住房公积金使用与缴存额、缴存余额和缴存时间相关联的联动机制,维护缴存职工的合法权利。

      凭保障房房租收据可提取公积金

      《意见》提出,租住当地政府提供的保障性住房的缴存职工,可凭住房保障管理部门出具的房租收据,提取本人和配偶账户的住房公积金,但不得超过所支付的租金总额;租住市场其他住房的无房缴存职工,可以凭当地房产管理部门出具的住房信息证明、租房的相关证明材料,提取本人和配偶账户的住房公积金,提取额度可根据当地房屋租赁市场价格确定。

      此外,还要求职工以自有资金全款购买90㎡(含)以下首套自住住房且从未使用过住房公积金贷款的,凭个人申请和相关证明材料,可多次提取本人和配偶的住房公积金账户余额,累计提取总额不得超过购房总额。

      被纳入当地城镇居民最低生活保障范围的、因特殊情况致贫的缴存职工可每年度提取一次本人及配偶的住房公积金余额。

    [page]

      新就业全日制本科毕业生缴满6个月可享公积金贷款

      《意见》规定,新就业全日制本科学历以上毕业生,足额正常缴存住房公积金满6个月(含)以上的,即可享受住房公积金个人购房贷款政策。

      对正常缴存住房公积金并使用住房公积金购房贷款的职工,可开展使用缴存额抵冲住房公积金贷款还本付息业务,减少社会成本。

      《意见》还要求各地积极开展商业银行个人住房贷款与住房公积金住房组合贷款业务和商业银行个人住房贷款转为住房公积金个人住房贷款业务。

      目前我市住房消费三种情况可提取公积金

      业内人士分析表示,该《意见》将“新就业全日制本科学历以上毕业生”的缴存时间缩短至6个月(含)以上。虽然仅仅是对部分新就业大学生放开,但是一旦公积金缴存时间缩短,仍可使这些新就业人群中的主流群体更快地能享受公积金贷款买房的政策,加大年轻人对自住房的需求。

      “省里《意见》的部分规定并不是新条款,有的在省会已经实施。”住房公积金管理中心相关负责人介绍,目前,租住保障性住房可以提取公积金,以及大病突发情况可提取公积金这些政策,目前已经在执行。对于“新就业全日制本科学历以上毕业生缴存满6个月即可享受公积金贷款”、“组合贷款业务”,“开展网上办事大厅服务”等条款还在细化研究中。

      据介绍,目前我市住房公积金提取主要分为住房消费提取和非住房消费提取两种,前者满足以下情形之一可申请提取:购买、建造、翻建、大修自住住房的;偿还购房贷款本息的;租住住房(含本市公共保障房)用于自住,且房租支出占家庭收入比例高于20%的。后者的满足以下情形之一的可申请提取:退休的;死亡或者被宣告死亡的;出境定居的;完全丧失劳动能力并与单位终止劳动关系的;户口迁出本市,并与单位终止劳动关系及非本市户口职工与单位终止劳动关系的;因参军、上学与单位终止劳动关系的;被判处刑罚与单位终止劳动关系的;住房公积金转入集中封存账户满两年仍未重新就业的;被纳入本市城镇居民最低生活保障范围或特困救助范围的;职工及家庭成员因重大疾病,造成家庭生活严重困难的;职工家庭因遇有不可预知的突发事件、自然灾难引起家庭大额资金支出,造成家庭生活严重困难的。

     
  •   保障房如何杜绝权利寻租?找准保障对象、把好审核关、拓宽接受监督渠道、严厉追责,严打利用保障房政策谋取不当利益的各种犯罪行为。下文为您一一介绍。

      精准+公开严防好政策跑偏

      保障房好比“唐僧肉”,上层政策出台保障房的政策是好的,但执行时,让个别村干部这些想分肉吃的“小妖”弄得跑偏了。

      为此,治理“小妖”的把戏,要对症下药,单靠“孙悟空”一己之力恐难有效,需要群策群力,综合治理。

      一是找准保障对象。这就要求政府监督部门不能只满足于情况拢一拢、汇报听一听的层面,更要走到现场,进入一线群众家里,看一看,感受一下,对照一下政策条文,把真正符合条件的家庭人员登记在册,排除虚报现象。

      二是把好审核关。与保障房相关的各种数据的调查分析单靠一个部门肯定不能收集完全,必须多部门联动起来加强信息沟通,才能获得详实的个人收入、家庭居住状况、个人就业情况等信息。这就需要住建、民政、工商、税务、公安等行政执法部门之间打破门户界限,在不涉及泄密的情况下,建立一个关于个人自然信息共享的动态平台。这样,在审核身份时有了更全面的信息支持,确保录入保障房享用信息的公正和准确。

      三是拓宽接受监督渠道。一方面要扩大知情权,最大范围地宣传保障房入住政策,让更多人知道政策规定;另一方面要拓宽监督渠道,一经确定享受保障房的对象后,作为政策相关部门要在最大限度的范围内广而告之,对享用保障房人员的信息状况在网上、小区公告栏等平台上公示,并接受群众监督举报。

      四是严厉追责,严打利用保障房政策谋取不当利益的各种犯罪行为。让违法者得到制裁,让投机者得不偿失。

     
  •   保障房应该如何分配,怎样分配才算合理呢。业内人士及专家接受记者采访时指出,当前,保障房实现公平公正分配,面临准入、公示、管理、退出“四大难”。

      准入难

      是实现保障房公平分配面临的第一道难关。准入门槛由谁来设,有哪些条件,是问题的关键。目前,绝大多数地方保障房准入门槛由主管部门制定,社会公众无缘参与,有的甚至是地方主管部门领导拍脑袋决定。

      保障房建设指标任务从中央到地方,层层分解。但由于各地经济发展、居民收入、保障房实际需求等状况不同,准入门槛也会有较大差异。

      另外,公共租赁住房、廉租住房、经济适用住房、限价商品房等不同形态保障房,覆盖不同层次的住房困难群体,其门槛条件各有各的针对性和适用范围。但往往是条件多了,操作起来就增加了难度。尤其在申请人收入这块,统计不全面,导致一些地方出现“开着宝马住保障房”的现象。

      公示难

      是实现保障房公平分配面临的另一道难关。2010年底,深圳市政府在保障房大规模开建以来进行第二次分配,就引发了一些社会争议,申请人的信息公示当时难以令公众信服。深圳市房地产研究中心副主任王锋接受采访时说,出现这种情况,关键原因在于政府部门公示的申请人信息透明度不够。

      管理难

      现在各地的机构设置大多为住房保障部门和居委会、物业公司,并由其进行日常管理和核查。实际上,仅靠物业公司的检查、管理是不够的,因为其作为企业,不具有相应的行政职能;物业服务合同约定的只是民事权利义务,不具有行政强制性。

      退出难

      柳文定说,申请者何时有私车开了、在哪里又买商品房了、收入是否变化了等等这些情况很难及时发现。一旦发现承租人条件超标或违反规定,一般都是让街道社区工作人员上门告知,并耐心做思想工作劝其腾退,难以对承租人强制处罚。

     
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