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破产财产分配顺序

破产财产分配顺序

发布时间 :2018-07-26 17:52浏览量 : 615
破产清算是指宣告股份有限公司破产以后,由清算组接管公司,对破产财产进行清算、评估和处理、分配。破产清算后需要对破产财产进行分配,破产财产分配方案由清算组拟定,经债权人会议审议通过后,由清算组执行。破产财产在优先拨付破产费用后,按下列顺序清偿:(1)破产企业所欠职工工资和劳动保险费用。(2)破产企业所欠税款。(3)破产债权。
  •   核心内容:破产清算是指宣告股份有限公司破产以后,由清算组接管公司,对破产财产进行清算、评估和处理、分配。破产清算后需要对破产财产进行分配。

      一、分配顺序

      破产财产分配方案由清算组拟定,经债权人会议审议通过后,由清算组执行。

      破产财产在优先拨付破产费用后,按下列顺序清偿:

      (1)破产企业所欠职工工资和劳动保险费用。

      (2)破产企业所欠税款。

      (3)破产债权。

      二、需注意的问题

      在实践中,还应注意下列问题:

      (1)应明确破产企业所欠职工工资、劳动保险费用和破产企业所欠税款的数据和计算依据。对享受国家试点城市优惠政策的企业破产的,还应说明职工安置费的数额和计算依据。

      (2)破产分配方案应明确在不同顺序上的财产请求权的详细情况,各项请求的权利人的姓名、名称、处所、请求权数额等。

      (3)关于所欠职工工资的计算,实践中应为实际所欠职工的工资。清算组在计算这部分内容时,应注意针对工人工作期间实际情况按国家法定工资标准据实计算,对效益工资部分因亏损企业无效益可言,故不应入所欠工资的范围。对企业长期放假的职工,不能按工资表上的标准发放,而应按同一地区的生活费标准计算。

      (4)所欠职工的劳动保险费用的截止时间应以人民法院裁定宣告破产之日为标准,此前欠缴的应列入破产分配之列。

      (5)债务人所负非正式职工(含短期劳动工)的劳动报酬,债务人所负企业职工集资款,都在企业所欠职工工资和劳动保险费用顺序中清偿。但对职工集资的违法高息部分不予保护。

     
  •   核心内容:清偿顺序,是民事诉讼法根据各种债务的性质,对债权人在两个以上的,债务人的财产又不足以清偿所有债务的情况规定的偿付顺序。

      企业法人在清偿还债前,应当从破产财产中优先拨付破产费用。破产费用是对破产财产保管、清理、处理和估价时所需要的费用。例如,破产诉讼的费用、聘任工作人员的费用等。根据民事诉讼法规定,企业法人在优先拨付破产费用后,按照下列顺序清偿债务:

      1.破产企业所欠职工工资和劳动保险费用

      企业职工的权利首先应当得到保护,破产企业所欠职工工资和劳动保险费用应当优先支付,以保障广大职工重新就业前基本的生活需要。

      2.破产企业所欠税款

      税收是国库的收入,税收的多少直接影响国家的财政收入,关系到国家的利益,因此,破产企业所欠的税款,也应当优先清偿。

      3.破产债权

      主要指破产还债企业所欠的公民、法人或者其他组织的款项。企业法人清偿财产时,前一清偿顺序完毕后,有剩余财产的,才开始后一顺序的清偿。以此类推,一直到被执行人的财产清偿完毕。在同一顺序中,各个债权人的权利是平等的,他们之间不存在顺序先后。如果破产财产不足清偿同一顺序的清偿要求的,则按债权的比例偿付债权人的债务。

      已作为银行贷款等债权的抵押物或者其他担保物的财产,一般不能作为清偿的财产。因为,作为抵押物或者其他担保物的财产在债务人不能履行义务时,实际上已转换成债权人的财产。债务人已不能对它们再行使权利。因此,民事诉讼法规定,已作为银行贷款等债权的抵押物或者其他担保物的财产,银行和其他债权人享有就该抵押物或者其他担保物优先受偿的权利。抵押物或者其他担保物的价款超过其所担保的债务数额的,超过部分属于破产还债的财产。

     
  •   核心内容:从破产财产变现的特点、存在问题以及变现监督的机制三方面的分析可以看出,对破产财产变现中国有资产部分的监管,既要坚持一般案件对管理人以及破产清算过程的监督原则,也要为国有资产监督管理部门行使监督权提供便利。在涉及国有资产变现时,人民法院与国有资产监督管理部门需加强联系沟通,共同承担起保护国有资产不致流失的责任。

      一是看破产财产状况是否准确。

      人民法院在指定管理人后,要求管理人全面、准确地调查债务人财产状况,要做到对债务人财产权属明确、现状清楚。对于接收涉及国有企业或国有资产部分的财产中发现问题的,要积极、主动与国有资产监督管理部门联系,依法界定资产权属、查明资产去向,保持资产的财产完整、产权明晰。必要时,法院也可针对有疑问的财产询问企业的高级管理人员以查清财产状态。对开企业申请破产前进行过审计的,管理人接管后应依法重新审计,确保审计结果的公正性。

      二是看财产评估是否合法。财产评估是变价的基础。

      1991年11月16日国务院令第91号发布的《国有资产评估管理办法》第三条中规定,国有资产占有单位企业清算,应当进行资产评估。国家国有资产管理局1992年7月18日国资办发36号《国有资产评估管理办法施行细则》第六条中规定:企业清算是指依据中华人民共和国企业破产法的规定,宣告企业破产,并进行清算;或依照国家有关规定对改组、合并、撤销法人资格的企业资产进行的清算;或企业按照合同、契约、协议规定终止经济活动的结业清算。因此,我们在审理破产案件中对涉及资产变现的,不管是否国有资产,需评估的一律依法在清算过程中进行评估,未经评估不得处分。对于涉及国有资产的评估,则由管理人报国有产监督管理部门。

      在企业破产清算中,根据上级法院的有关规定,在审判实践中,以管理人为中介机构的,一般由管理人负责该事项,我们要求管理人需其他中介机构协助履行职责的,从管理人名册中自行选定,费用从管理人报酬中支付。而以清算组为管理人的,需要对财产评估时则由法院通过随机方式选定评估机构,对于评估费用则在选定前先规定如低于评估价成交时以实际成交价为计算标准,高于评估价成交时则以评估价为计算标准,在破产财产变现后支付,不愿接受此条件的可不参加选定,有效地抑制了故意高估资产以获取高收费的行为。通过这些方法,较好地保障了财产评估的公正性、公开性。

      三是看财产变价方案是否合法可行。

      对债权人会议表决通过的财产变价方案,虽然不用再由法院裁决,但法院也应对该方案是否合法可行、其表决程序是否有效进行审查,查明其是否存在违反法律强制性规定或可能导致资产流失的不当处理方法,并依法要求其纠正;对于不能通过表决而需要裁决的,则应在裁决时依据合法、可行的原则审查方案的各个方面,避免出现漏洞。涉及国有资产的,要求管理人应将方案报国有资产监督管理部门,对应当经过政府批准的,如国有划拨土地的出让,依法报政府审批。

      对于国有企业的对外债权,不允许管理人以没有经费、债权人不愿垫付费用为由表决通过不追收,而应由法院负责协调国有资产监督管理部门,由出资人垫付有关费用,协助法院或管理人上门核查、追收,查明债权的真实状态,根据债权的追收情况确定企业有关人员的责任。这也是《企业破产法》第六条中规定“人民法院审理破产案件,应依法追究破产企业经营管理人员的法律责任”所要求的职责之一。

      四是看财产变现过程是否合法。

      拍卖是破产财产变现的主要方式,变卖或其他方式是补充。破产财产变价方案应包括对不同财产的变价方式,对需要拍卖的,应对拍卖机构的选定、拍卖方案、拍卖不成后的降价方式、拍卖无法变现后的处理等问题作出明确。对于需要拍卖的,我们要求一律通过随机的方式确定,而不能由管理人自己选定,以避免暗箱操作。

      财产变价方案在实施时,管理人或拍卖机构应通知案件承办人到场监督,对于涉及国有资产的部分,则通知国有资产监督管理部门或其授权部门到场。对于依法可以由管理人通过变卖式处理的资产,一般由管理人通过招标方式联系购买人。对于国有企业的职工住房,我们也要求管理人在处置时要征求出资人的意见,根据实际情况妥善处理。财产变现完毕后,管理人应书面报告法院,由法院依法审查确认。从我们审理的案件看,无论是债权人还是国有资产监督管理部门目前还没有对破产财产变现过程提出异议或意见的。

     
  •   核心内容:我们在关于相应的被设定了担保的财产和破产财产的问题是如何界定的呢?这两者之间的联系是如何的呢?

      新《企业破产法》对债务人财产范围规定在第三十条,“破产申请受理时属于债务人的全部财产,以及破产申请受理后至破产程序终结前债务人取得的财产,为债务人财产。”对破产财产范围总的规定可见诸于第一百零七条第二款:“债务人被宣告破产后,债务人称为破产人,债务人财产称为破产财产,人民法院受理破产申请时对债务人享有的债权称为破产债权。”同时,新《企业破产法》对被设定担保的财产使用“破产人的特定财产”这一概念,此规定在第一百零九条:“对破产人的特定财产享有担保权的权利人,对该特定财产享有优先受偿的权利。”由此就出现了有关破产人财产的两个术语“破产财产”、“ 破产人的特定财产”。这里破产人的特定财产(为便于理解,以下称为被设定担保的财产)是否属于破产财产,法律并没有作出明确的规定。对此,有学者指出:担保财产也属于债务人财产即破产财产。 其理由是“破产案件受理后,管理人将接管债务人的全部财产,其中自然也应当包括债务人设置了抵押等担保又未转移占有的财产。如果立法规定担保财产不属于债务人财产,将使管理人对担保物的接管活动失去法律依据。另外,担保物的变价款在优先清偿担保债权后,如有剩余将直接清偿债务人的其他破产债权人,这就要求担保物也应纳入破产财产。如果担保物不属于破产财产,便难以解释为什么本不属于破产财产的担保物,在清偿担保债权后的剩余就可以直接用于对破产人的其他破产债权人的清偿。”

      有专家认为,被设定担保的财产不属于破产财产。如果认为被设定担保的财产属于破产财产,立法上规定破产财产分配时就应当将被设定担保的财产也作出规定。新《企业破产法》第一百一十三条规定:“破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后,依照下列顺序清偿:(一)破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用,所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用,以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金;(二)破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款;(三)普通破产债权。… …”依本条规定看,诸个破产财产的受偿主体中并不包括别除权人,而此条也没有对破产财产做出任何限制,此处的“破产财产”与第一百零七条第二款规定的“破产财产”的范围应当是一致的。法律用语应当是严谨的,如果第一百一十三条规定的“破产财产” 的范围小于第一百零七条第二款的规定,第一百一十三条就应当会规定清楚。这就只能有一个结论:此处的破产财产并不包括被设定担保的财产。

      正因如此,立法上也就没有将別除权人列入此处的受偿主体当中。对此,也可以从新《企业破产法》的法条排序中得到确认。依新《企业破产法》,法院在作出破产宣告时,应当对债务人财产中哪些属于破产财产、哪些属于被设定担保的财产予以确定。因为法院必须在对债务人的此两类财产明确区分并确定破产财产的多少时,才能够据此确定债务人是否已经具备破产条件,进而作出破产宣告的裁定。正是基于此,新《企业破产法》将第一百零七条和第一百零九条并列规定在第十章“破产清算”第一节“破产宣告”当中。同时,如果认定被设定担保的财产属于破产财产,那么在对破产财产的变价与分配的过程中就应当对被设定担保的财产一并处理。而新《企业破产法》在第十章“破产清算”第一节“破产宣告”后,在第二节 “变价与分配”及第三节 “破产程序的终结”中并没有別除权人优先受偿权的相关内容,由此可以认为,法院对破产财产的分配不包括对破产人被设定担保的财产的处理。据此,可以得出结论:破产人被设定担保的财产与破产财产是并列关系,而非属种关系。

     
  •   核心内容:如果国企破产了,那么在其进行财产的拍卖的时候,需要走的是哪些程序呢?主要的关键是需要哪些内容呢?拍卖程序有哪些?

      一、拍卖程序

      对国有企业破产财产的拍卖,拍卖市场是按下列拍卖程序进行运作:

      一)接受委托阶段

      1.委托人提供有关的文件、手续单证有:

      1)政府的批文。

      2)法院对破产企业作出的《破产裁定书》。

      3)国资局对该破产企业确认的财产《评估报告》。

      4)破产清算组的委托拍卖函及附加条件等。

      5)拟定拍卖的破产财产标的有关动产、不动产和其他财产(无形资产的所有证明复印件、房地产建筑设计图纸、机械设备、配套设施技术图纸及相关资料等)。

      2.委托人与拍卖人签订《委托拍卖合同书》,合同的主要内容有:

      1)确定破产财产的拍卖保留价,或对外报盘拍卖参考价,拍卖标的清单以《评估报告》的明细为准,并由委托人(清算组)负责指定专门人员保管,有效地封存好破产财产。

      2)协定拍卖期限、刊登公告时间、拍卖地点等。

      3)商定拍卖方式("英格兰式"和"荷兰式"两种拍卖方式)。

      4)协定收取佣金的比例。

      5)价款结算方式及时限。

      6)财产移交及执行程序等。

      7)其他约定事项及双方权利和义务。

      3.制定《关于国有企业破产财产拍卖实施方案》,成立拍卖会筹备领导小组,同时了解和查验破产企业的清算情况和全部破产财产并组织专门人员对拟定拍卖的财产进行科学的拍卖评估,为法院、清算组确定保留价提出参考性意见和建议;列出详细的拍卖标的清单, 并摄影和录像,存入拍卖档案。

      二)拍卖阶段

      1.在委托人和拍卖人商定的新闻媒体上刊登公告。

      2.编制破产企业简介及竞买附加条件。

      3.编制拍卖会竞买须知及注意事项。

      4.召开破产企业拍卖新闻发布会。

      5.考察竞买申请重点客户的企业或个人经营情况和经济实力。[page]

      6.接受竞买人登记、咨询服务、陪同竞买人考察破产企业、查验拍卖标的等。

      7.竞买人交付保证金(一般是拍卖参考价10%),并对竞买人提供的有关材料及资信证明综合确认后,办理竞买手续。

      8.布置拍卖会场,邀请新闻记者采访。

      9.会场再行介绍拍卖标的,播放录像或幻灯,公开拍卖,落槌成交,并由买受人、拍卖人当场在《成交确认书》和《拍卖记录》上签字。

      三)财产移交及结算阶段

      1.7天内买受人必须缴纳成交总额的20%定金。

      2.在买受人缴付20%定金后,拍卖人与买受人签订《成交确认书》。

      3.一个月内缴清全部成交价款及佣金。

      4.在买受人缴清全部成交价款及佣金后,拍卖人与委托人、买受人共同进行财产移交,并在财产移交备忘录中三方签字盖章有效。

      5.委托人、拍卖人协助买受人办理一切财产过户、变更等手续。

      6.向委托人结算转汇成交拍卖收益。

      7.拍卖人向政府有关部门呈报拍卖工作总结。

      上述是我们对拍卖国有破产企业的一些主要拍卖程序。

     
  •   核心内容:债务人财产是什么?是债务人所拥有的全部财产。破产财产又是什么?破产后,用来清算和分配债权人的财产。债务人财产和破产财产又是如何区分?下面法律快车小编将为您详细介绍债务人财产与破产财产,以及两者的区别。

      一、什么是债务人财产?

      “债务人财产”是新《企业破产法》首次出现的概念。在美国破产法上,其同义概念为estate,在德国破产法中称Masse,实际上,债务人财产应包括债务人的所有财产,其中包括债务人对不论何处的资产拥有的权益,不论是在法院地国还是在外国,也不论在程序启动时是否为债务人所占有,以及还包括一切有形资产(动产或不动产)和无形资产。新《企业破产法》对“债务人财产”概念的使用表现出破产立法理念的变革,这一概念不仅涵盖了破产清算程序中的债务人财产,也将破产和解程序和重整程序中的债务人财产包括在内,能较好的概括清算、和解和重整三种程序下债务人财产的不同状况,其内涵更为全面。

      二、破产财产是什么?

      与“债务人财产”密切相关的一个概念是“破产财产”。在我国破产法学界,“破产财产”这一概念在广义和狭义两个意义上被使用。广义上的破产财产按照大陆法系的称谓也称为破产财团,和新破产法中的“债务人财产”基本同义。狭义上的破产财产指企业被宣告破产后,用以清算和在债权人之间进行分配的财产。原《企业破产法(试行)》是在狭义上使用的破产财产概念。该法第28条规定:破产财产由下列财产构成:①宣告破产时破产企业经营管理的全部财产;②破产企业在破产宣告后至破产程序终结前所取得的财产;③应当由破产企业行使的其他财产权利。

      三、债务人财产和破产财产如何区分?

      新破产法对“债务人财产”和“破产财产”作了清楚的区分。其第30条规定:“破产申请受理时属于债务人的全部财产,以及破产申请受理后至破产程序终结前债务人取得的财产,为债务人财产。”在破产清算一章中的第107条规定:“债务人被宣告破产后,债务人称为破产人,债务人财产称为破产财产”。由此可见,在新破产法中,破产财产仅在狭义上使用,指在清算程序中在债权人之间进行分配的财产。之所以对两者作出这种区分,主要是基于以下考虑。在此前我国的破产法律制度中,破产清算程序居于主导地位,破产财产在广义和狭义上区别不大。破产财产的概念侧重用于清算分配。而在新破产法新增的以企业复兴为目标的重整程序中,破产企业的财产将在债务人或管理人的管理下进行继续经营,在成功的重整中,债权人要按照重整计划获得债权清偿,债务人的财产不再用于清算分配。故此时“破产财产”的提法不能准确涵盖重整程序下的债务人财产状态。

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      新破产法对债务人财产的专章规定,强调了债务人财产的特殊法律地位。根据第四章规定,在破产案件受理后,原破产企业的财产成为“债务人财产”,“债务人财产”已经不是一般意义上的债务人控制的财产,而是特定的具有特殊法律地位的财产集合。这种法律地位的特殊性主要表现在四个方面:

      第一,存在目的的特殊性。债务人财产的存在目的是为破产程序的进行和完成而存在。

      第二,债务人财产权利主体的特殊性。在债务人财产转化为“债务人财产”之后,这一财产事实上的权利主体不再是原企业的所有者,而是债权人。

      第三,财产管理主体的特殊性。根据新破产法规定,债务人财产由管理人负责接管与管理。

      第四,存在形式上的集合性。债务人财产是一个概括性的财产概念,包括在破产受理时以及破产案件受理后至破产程序终结前债务人所有财产的集合和权益的集合。

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  •   核心内容:破产财产分配顺序如何进行?对破产企业的一切财产,追讨回来的债权,还有由破产企业行使的其他财产权利。对这些财产进行分配,首先拨付破产费用,然后清除职工工资,税款,最后破产债权等。

      破产财产,除了没有担保的财产外,破产企业的其他财产均属于破产财产,主要包括以下三方面:

      1、企业在法院宣告其破产时所有的或者经营管理的一切财产或财产权利,包括动产、不动产、知识产权、股权等。

      2、企业在破产宣告至破产程序终结前取得的财产或者财产权利,包括追讨回来的债权等。

      3、依法应由破产企业行使的其他财产权利。如破产企业与他人共有的物权、债权、知识主权等财产,应当在破产清算中予以分割,分割后属于破产财产的份额列入破产财产;不能分割的,应就其应得部分作份出让。又如破产企业的投资开办人投入注册资金不足的,应当追缴该不足部分作为破产财产。再如,破产企业对外享有担保物权和其他权利,应当由清算组实现这些权利,将这些权利变现并纳入破产财产。

      破产财产分配顺序

      一、分配顺序

      破产财产分配方案由清算组拟定,经债权人会议审议通过后,由清算组执行。

      破产财产在优先拨付破产费用后,按下列顺序清偿:

      (1)破产企业所欠职工工资和劳动保险费用。

      (2)破产企业所欠税款。

      (3)破产债权。

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      二、需注意的问题

      在实践中,还应注意下列问题:

      (1)应明确破产企业所欠职工工资、劳动保险费用和破产企业所欠税款的数据和计算依据。对享受国家试点城市优惠政策的企业破产的,还应说明职工安置费的数额和计算依据。

      (2)破产分配方案应明确在不同顺序上的财产请求权的详细情况,各项请求的权利人的姓名、名称、处所、请求权数额等。

      (3)关于所欠职工工资的计算,实践中应为实际所欠职工的工资。清算组在计算这部分内容时,应注意针对工人工作期间实际情况按国家法定工资标准据实计算,对效益工资部分因亏损企业无效益可言,故不应入所欠工资的范围。对企业长期放假的职工,不能按工资表上的标准发放,而应按同一地区的生活费标准计算。

      (4)所欠职工的劳动保险费用的截止时间应以人民法院裁定宣告破产之日为标准,此前欠缴的应列入破产分配之列。

      (5)债务人所负非正式职工(含短期劳动工)的劳动报酬,债务人所负企业职工集资款,都在企业所欠职工工资和劳动保险费用顺序中清偿。但对职工集资的违法高息部分不予保护。

     
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