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安全隐患工程罚款单

安全隐患工程罚款单

发布时间 :2018-06-15 20:58浏览量 : 255
在日常的生产过程或社会活动中,由于人的因素,物的变化以及环境的影响等会产生各种各样的问题、缺陷、故障、苗头、隐患等不安全因素。安全隐患工程罚款单就由此而来,因此,施工现场应制定不扰民措施,如施工场所搞好围档封闭,无粉尘污染;夜间禁止不必要的施工造成噪音干扰周围居民,除连续性施工,一般施工不超过18小时;周边道路要设防护措施,保持道路畅通等。
  •       工程项目的安全管理是一项很重要又比较容易忽视的工作,与国内工程建设相比,境外承包工程安全管理工作面对的是完全不同的外部市场环境,包括社会、政治、经济、法律、风俗习惯、地理气候、工艺标准、惯常做法等都与国内有所区别,因此,境外承包工程安全管理工作表现出要求更高、适应性更强、挑战性更大等特点。

      1、境外承包工程往往地处偏远,施工环境差,后勤支持的薄弱导致安全事故隐患加大, 我国境外工程承包的主要市场多在经济欠发达的发展中国家和第三世界国家,当地道路交通、通讯、医疗卫生、安全设施落后,施工作业环境比较艰苦。

      2、业主安全管理标准高,要求严, 当承包商自身的安全管理标准与业主、项目所在国当地的安全管理相关标准不一致时,承包商往往被要求采用更为严格的那种标准。

      3、境外工程,特别是大型、特大型政府工程关系我国企业的国际形象,事故影响大, 在境外承揽工程,一旦发生安全事故,决不仅仅是工程和设备毁损、人员身心伤害,还将直接影响公司形象和以后的工程投标。

     
  •      建设工程项目作为集技术、管理、经济、法律、组织等各方面与一体的综合性社会活动,存在众多的风险因素。

      所谓风险管理,就是人们对潜在的意外损失进行辩识、评估,并根据具体情况采取相应的措施进行处理,即在主观上尽可能有备无患或在无法避免时也能寻求切实可行的补偿措施,从而减少意外损失或进而使风险为我所用。

      目前安全监理工作的风险主要有两种:一是法律责任的风险。另一种风险则是指经济损失的风险。

      建设工程施工阶段安全监理的风险主要来源于建设单位、施工单位和监理自身的职业责任三个方面。施工单位引的安全监理风险也是多方面原因造成的,主要有以下几方面:施工单位的市场行为不规范;施工单位必要的安全生产资金投入不足;施工单位的从业人员整体素质不高,违章指挥、违章作业、野蛮施工的情况时有发生,经常造成安全隐患。监理因自身的职业责任而造成的安全监理工作方面地风险主要表现在以下4个方面,即过失责任风险、渎职责任风险、不作为责任风险和越位责任风险。

       建设工程安全监理的防范措施:

       1、加强工程监理单位自身的建设。

       2、认真履行安全监理职责,但不要越俎代庖。


     
  •   施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程,应当负责返修。施工单位在施工中偷工减料的,使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的,或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的,责令改正,处工程合同价款2%以上4%以下的罚款;造成建设工程质量不符合规定的质量标准的,负责返工、修理,并赔偿因此造成的损失;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书。

     
  •     1、发包人不得直接指定专业施工分包人或劳务分包人。

      2、发包人不得将应由一个承包人完成的建设工程肢解,发包给几个承包人。这主要是对发包人提出的要求。也就是禁止肢解发包。

      3、总承包人进行专业分包,必须经建设单位认可。

      4、分包须经建设单位认可,劳务分包属于一个例外。

      5、总承包人不得全部转包,也不得肢解后以分包的名义发包给其他承包人。

      6、将工程的主体结构交由他人施工。禁止的范围从主体结构的禁止,演化成主要工作量、再演化成群组工程中的过半数。

      7、专业分包和劳务分包都要具备资质,并且在资质等级许可的范围内承揽业务。

      8、禁止再分包和转包。

      9、分包人和总承包人对其成果向发包人承担连带责任(劳务分包例外)。

      10、注意分包合同关系的相对性问题。

     
  •   (一)招标过程中的风险

      在基建工程的设计和招投标阶段,审计的内容比较多,包括对不同建设工程的设计方案要给予充分的论证和技术优化、对于基建工程预算的工程数量要保证无漏项、基建工程概算要基本准确并要严格符合现行规定、对相关的经济指标要通过定额标准给予合理的并切实可行的分析。而在招投标过程中存在一些不合理或者不合法的因素,如由于操作的规范性不够统一,在招投标的过程中往往会出现主观的随意性,有时可能存在一些资质等级缺乏或不足的施工企业通过不正当的手段承包工程,即使在评标过程中也会出现缺乏合理性和客观性的情况。因此,不严格把关的情况时有发生,并产生相应的审计风险。

      (二)施工阶段存在的审计风险

      在基建工程施工阶段经常面临的审计情况包括进度款的审计没有符合施工合同支付的条款,计价项目的准确性较差,施工进度和工程量核定之间缺乏一致性。另外,施工过程中变更签证由于缺少充分的依据导致水分大、内容虚假、签证的时效性不强以及签证内容重复,从而使审计工作陷入困境,导致实际操作和施工合同之间经常出现冲突,索赔事项时有发生,若不严格进行控制将会给审计工作带来较大的风险。

      (三)竣工阶段存在的审计风险

      该阶段审计工作面临的问题和风险主要体现在两个方面:一是项目竣工不按照施工合同的规定进行结算。二是由于审计方法、结算方式和计价基础的调整也会出现出错的情况。

     
  •   一、严格审查发包人资质等级及履约信用

      项目经理在项目跟踪阶段和资格预审阶段,就应该对发包人主体资格及履约信用进行调查,将不合格的主体排斥在合同的大门之外,避免企业为该项目进行不必要的投入,给企业带来不必要的损失。

      二、了解通用条款和专用条款的相互关系

      目前签订的国内建设工程施工合同,普遍采用《建设工程施工合同》示范文本。

      三、重点关注合同中关于工期,质量、造价的约定

      实践中关于工期的争议多因开工、竣工日期未明确界定而产生。

      四、对工程进度拨款和竣工结算程序作出详细规定

      一般情况下,工程进度款按月付款或按工程进度拨付,但如何申请拨款,需报何种文件,如何审核确认拨款数额以及双方对进度款额认识不一致时如何处理,往往缺少详细的合同规定,易引起争议,影响工程施工。

      五、总包合同中是否明确发包方、总包方和分包方各自的责任和相互关系

      尽管发包方与总包方、总包方与分包方之间订有总包合同和分包合同,但实践中仍常发生业主直接分包的工程分包方不接受总包方监督或发包方直接向总承包的分包方拨款造成总包方难以管理的现象。

      六、明确规定监理工程师及双方管理人员的职责和权限

      建设工程施工过程中常因发包方、承包方、监理方参与生产管理的工程技术人员和管理人员较多职责和权限不明确或不为对方所知,造成合同双方不必要的纠纷和损失。

      合同中应明确列出各方派出的管理人员名单,明确其各自的职责和权限,避免职责和权限的重叠,避免合同履约过程中多头管理和互相推诿的情况发生。

      七、运用担保条件,降低风险系数

      在签订《建设工程施工合同》时,可以运用法律资源中的担保制度来防范或减少合同条款所带来的风险。如施工企业向业主提供履约担保的同时,业主也应该向施工企业提供工程款支付担保。

     
  •       施工安全事故主要集中在安全防护不到位、挖断电缆,施工机械料具管理混乱、机具路料侵限,没有严格按照要求规范施工,现场安全控制薄弱,安全监管不力、设备验交把关不严等方面。当前,施工单位任务重、工期紧,施工管理部门也面临着监管人员不足的问题,抓进度、轻安全的思想有所抬头,稍有不慎,极容易引发安全问题。所以,越是这个时候,越要慎之又慎。要从严把施工计划审批关入手,切实提高施工组织方案的合理性,坚决杜绝超计划、超范围施工。



     
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