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非法行医罪怎么立案

非法行医罪怎么立案

发布时间 :2018-06-29 13:01浏览量 : 172
非法行医罪应予立案追诉情形有造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍,或者中度以上残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍,或者死亡的;造成甲类传染病传播、流行或者有传播、流行危险的;使用假药、劣药或不符合国家规定标准的卫生材料、医疗器械,足以严重危害人体健康的;非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后,再次非法行医的;其他情节严重的情形。
  •   非法行医罪的处罚

      犯本罪的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金,严重损害就诊人身体健康的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;造成就诊人死亡的,处十年以上有期徒刑,并处罚金。

      刑罚适用的法定情形

      根据中国刑法第336条第1款的规定,非法行医罪刑罚分为三个量刑幅度:

      一是“情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或单处罚金”;

      二是“严重损害就诊人身体健康的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金”;

      三是“造成就诊人死亡的,处十年以上有期徒刑,并处罚金”。

      对于以上三个量刑幅度,在司法实践中,应注意以下几个问题:

      1、对于“情节严重”,既要将其作为定罪情节加以考虑,又要将其作为量刑情节处理,即在定罪时,要看情节是否严重;在量刑时,也不能撇开“情节严重”这一刑罚幅度。

      2、对于第二个量刑幅度“严重损害就诊人身体健康”的标准,不应以医疗事故的标准为依据。因为非法行医行为不属于合法、正常的医疗活动,不属于医疗事故的范畴,若以医疗事故等级标准为依据,又按“三年以上十年以下有期徒刑”进行处罚,则与医疗事故罪法定最高刑仅三年的差别太大,特别是对于具备一定的医疗知识,只是因为未取得医生执业资格就导致在定罪量刑上与已经取得医生执业资格的医务人员有如此大的差别,自然难以服人。

      因此,新刑法对于该罪规定的“严重损害就诊人身体健康”应理解为符合人体重伤鉴定标准的重伤。尽管过失致人重伤罪的法定幅度与该罪中的第一法定刑幅度基本相同,但鉴于在造成同一损害后果的情况下,非法行医罪与过失致人重伤罪相比,除了都侵犯了就诊人的身体健康外,非法行医罪还侵犯了国家对医疗卫生工作的管理制度,社会危害性要大于过失致人重伤罪。因此,对于非法行医过程中,因过失造成就诊人重伤的,仍应在第二个量刑幅度内裁量刑罚,即处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。

      3、对于第三个刑罚幅度,即“造成就诊人死亡的,处十年以上有期徒刑,并处罚金”,该规定有不合理之处。

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      法律快车知识拓展:

      最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)

      第五十七条【非法行医案(刑法第三百三十六条第一款)】未取得医生执业资格的人非法行医,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉:

      (一)造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍,或者中度以上残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍,或者死亡的;

      (二)造成甲类传染病传播、流行或者有传播、流行危险的;

      (三)使用假药、劣药或不符合国家规定标准的卫生材料、医疗器械,足以严重危害人体健康的;

      (四)非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后,再次非法行医的;

      (五)其他情节严重的情形。

      具有下列情形之一的,属于本条规定的“未取得医生执业资格的人非法行医”:

      (一)未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的;

      (二)个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的;

      (三)被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的;

      (四)未取得乡村医生执业证书,从事乡村医疗活动的;

      (五)家庭接生员实施家庭接生以外的医疗活动的。

      本条规定的“轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍”、“中度以上残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍”,参照卫生部《医疗事故分级标准(试行)》认定。

     
  •   具有下列情形之一的,应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“情节严重”:

      (一)造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的;

      (二)造成甲类传染病传播、流行或者有传播、流行危险的;

      (三)使用假药、劣药或不符合国家规定标准的卫生材料、医疗器械,足以严重危害人体健康的;

      (四)非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后,再次非法行医的;

      (五)其他情节严重的情形。

      第一项是关于造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的情形,这是从非法行医造成的严重后果考虑的。该项参照的是国务院医疗事故处理条例的规定,相当于三级医疗事故。判断标准依照卫生部《医疗事故分级标准(试行)》认定,三级医疗事故分为甲、乙、丙、丁、戊五个等级,共135种情形。

      第二项是造成甲类传染病传播、流行或者有传播、流行危险的情形,甲类传染病是指《中华人民共和国传染病防治法》第三条规定的鼠疫和霍乱。

      第三项是指非法行医行为人和非法诊所受经济利益驱使,使用严重危害人体健康的假药、劣药,或者使用无生产批号、无地址、无检测等地下工厂生产的不符合国家标准的卫生材料、医疗器械等,足以危害公共卫生安全和人体生命健康的行为。

      第四项是非法行医被行政处罚两次以后再次非法行医的情形。

     
  •   一、非法行医处罚多少钱

      根据《刑法》第336条的规定,非法行医罪,是指未取得医生执业资格的人擅自从事医疗活动,情节严重的行为。

      犯本罪的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金,严重损害就诊人身体健康的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;造成就诊人死亡的,处十年以上有期徒刑,并处罚金。

      因此,非法行医是要被判处罚金的,但是至于罚金该罚多少法律并没有一个具体的规定,法官可以根据当地的具体情况以及非法行医的严重程度来对方犯罪嫌疑人进行处罚。

      二、非法行医的赔偿范围有哪些

      1、由于非法行医造成患者人身损害的,赔偿义务人对遭受人身损害的患者具体赔偿范围:因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入,包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费。

      2、非法行医造成受害人死亡的,赔偿义务人还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。

      3、受害者或者其家属除了可以主张上述费用外,还可提出精神损害赔偿。

      精神损害的赔偿数额根据以下因素确定:侵权人的过错程度;侵害的手段、场合、行为方式等具体情节;侵权行为所造成的后果;侵权人的获利情况;侵权人承担责任的经济能力;受诉法院所在地平均生活水平。法律、行政法规对精神损害赔偿有明确规定的,适用法律、行政法规的规定。

      4、对于超过确定的护理期限、辅助器具费给付年限或者残疾赔偿金给付年限和医疗费用不足、被抚养人生活费确需增加等情形,受害者还可以再次向人民法院起诉。

      5、丧葬费的计算及法律依据:即《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第27条规定的丧葬费,按照受诉法院所在地上一年度职工平均工资标准,以六个月总额计算。“受诉法院所在地”是指受诉法院所在的省、自治区、直辖市。

      6、死亡补偿金的计算及法律依据:即《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第29条规定:“死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准,按二十年计算。但六十周岁以上的,年龄每增加一岁减少一年;七十五周岁以上的,按五年计算。”

      我们法律并没有对非法行医罪的罚金做一个具体的规定,一般情况下法官是有自由裁量权的,我们要具体情况具体分析,要是非法行医造成就诊人死亡的,非法行医者还要对受害人进行赔偿。

     
  •   (一)未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的;

      (二)个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的;

      (三)被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的;

      (四)未取得乡村医生执业证书,从事乡村医疗活动的;

      (五)家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为的。

      第一种情形是“未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的”。通过医师资格考试,取得了执业医师资格或者执业助理医师资格,即视为取得医师资格。对取得医师资格但尚未进行医师注册取得执业证书的人从事诊疗活动,可以进行行政处罚,不宜一律按照非法行医罪处理。以非法手段取得医师资格的人,等同于未取得医生执业资格的人,主要指以伪造、欺骗、行贿等手段取得资格证书的行为。

      第二种情形是针对个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的行为。个人开办私立医院或者私立诊所,按照《医疗机构管理条例》的有关规定,取得《医疗机构执业许可证》后,方能开展诊疗活动。该项规定主要打击一些非法诊所,如“地下性病诊所”等。根据刑法第三百三十六条第一款的规定,单位不能成为非法行医罪的主体。

      第三种情形是针对受到吊销医师执业证书行政处罚的人。依据执业医师法的有关规定,被吊销医师执业证书的人,等同于未取得医师执业资格的人,非法行医的,可以构成非法行医罪的主体。值得一提的是,这种情况与一般的有医师资格没有进行执业注册的情况有本质区别。执业医师法第三十七条规定了吊销执业证书的十二种情形。被吊销医师执业证书满两年以后,可以向县级以上人民政府卫生行政部门申请注册。

      第四种情形是依据乡村医生从业管理条例的规定,对尚未取得执业医师资格,经注册在村医疗机构从事预防、保健和一般医疗服务的乡村医生作出的规定。目前我国乡村医生的学历和业务水平参差不齐,如果强制他们也要取得执业医师资格,恐怕不大现实,考虑到农村群众的医疗卫生状况,有必要对乡村医生单独规定,即虽未取得执业医师资格,但根据有关规定,经县级卫生行政管理部门注册后,在乡村医疗机构从事一般医疗服务的,不能按照非法行医处理。

      第五种情形是针对母婴保健法规定的家庭接生人员的规定。依照法律规定,取得家庭接生员资格的人,除从事家庭接生外未取得从事其他行医行为的资格,这些人员如果从事接生以外的医疗活动,情节严重,可按非法行医罪追究责任。

     
  •   (一)本罪与医疗事故罪的界限

      二者在客观上都可能造成就诊人死亡或严重损害就诊人身体健康的后果,它们的区别主要在于:

      (1)主体不同。本罪的主体是不具有医师执业资格的人,而后罪的主体是医务人员。

      (2)主观方面不同。本罪行为人对造成就诊人死亡或严重损害就诊人身体健康后果所持的心理态度,既可以是过失,也可以是间接故意,而前罪对造成严重不良后果所持心理态度只能是过失。

      (3)客观方面不同。本罪造成就诊人死亡或身体健康严重后果的原因既可以表现为责任过失,也可以是技术过失,而后罪则仅限于责任过失,技术过失不构成犯罪。

      (二)非法行医致人死亡或严重损害就诊人身体健康与故意杀人罪、故意伤害罪的界限

      行为均造成了人员伤亡的后果,区别在于:

      (1)本罪的主体是特殊主体,限于未取得医生执业资格的人,而后二罪的主体是一般主体。

      (2)主观方面不同。本罪行为人对严重不良后果的心理态度是过失和间接故意,而后二罪的主观方面为直接故意或间接故意,不包括过失。

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      (3)发生场合不同。本罪发生于擅自从事医疗活动过程中,而后二罪发生的场合不限于此。

      (4)客体不同。本罪侵害的客体是国家对医疗卫生工作的管理制度和公共卫生,而后二罪仅侵犯特定公民的生命健康权利,并不侵害国家对医疗卫生工作的管理制度。

      (三)非法行医致人死亡或严重损害就诊人身体健康与过失致人死亡罪、过失致人重伤罪的界限

      三罪均造成了人员伤亡的后果,区别在于:

      (1)主体不同。本罪的主体是特殊主体,即未取得医生执业资格的人,而后二罪的主体是一般主体。

      (2)主观方面不同。本罪行为人对严重不良后果所持的心理态度是过失和间接故意,而后二罪的主观方面是过失,不包括间接故意。

      (3)发生场合不同。

      (4)客体不同。

     
  •   一、非法行医罪的概念

      非法行医罪,是指未取得医生职业资格的人,擅自从事医疗活动,情节严重的行为。

      二、非法行医罪的主体特征

      根据刑法典第三百三十六条的规定,本罪的主体是未取得医生职业资格的人。

      (一)未通过国家执业医师资格考试,未取得执业医师资格的人,也包括已通过国家资格考试,未经注册,取得医师执业证书的人。或者虽经注册,但被依法责令停止执业、吊销、撤销执业证书的人。

      (二)已经取得医师执业资格,但不按照注册的执业类别、执业范围执业的人。

      注意:

      1、医师仅超越注册的执业地点从事医疗业务的,不构成刑法意义上的非法行医。它违反了行政管理规章制度。如,专家会诊。

      2、医师超越执业类别和执业范围从事医疗业务的,原则上可以成为非法行医罪的主体,但是经有关部门批准或者在紧急情况下实施的除外。如,救灾医疗支援。

      三、非法行医罪的主观特征

      非法行医罪的主观方面是出于直接故意,此直接故意是就行为人对其非法行医行为而言。具体表现为行为人明知自己未取得医生执业资格,仍然非法行医。对于结果的发生具有过失的心态。与故意杀人、故意伤害罪在结果发生的心态上,有明确的界限。

      该罪的构成无须以行为人具有牟利目的为必要。行为人在非法行医的过程中是否收取了就诊人的费用、收费是否合理,原则上不影响本罪的成立。

      四、非法行医罪的客体特征

      本罪的客体是复杂客体,其主要客体是国家对医疗卫生工作的管理制度,其次是公共卫生。

      五、非法行医罪的客观特征

      本罪在客观方面表现为非法行医,情节严重的行为。

      (一)非法行医

      1、非法行医,是指行为人长期反复实施或意图长期反复实施的非法业务行为。

      2、行为人的医疗活动是否违反相应的医疗技术规范,即医疗操作是否规范,并不是界定本罪的标准。

      (二)情节严重

      理论上和司法实践中一般认为是指下列情形:

      1、经医疗卫生行政主管部门多次制止,屡教不改,长期从事非法行医的;

      2、非法行医活动使多人(三人以上)身体受到较轻伤害的;

      3、非法行医诈骗钱财数额较大的;

      4、使用伪劣药品蒙骗患者的;

      5、在非法行医过程中调戏、侮辱、猥亵妇女、儿童的等。

      六、非法行医罪的司法认定

      (一)罪与非罪

      本罪的构成必须符合三个条件,且三者缺一不可。具体表现在:1、是否取得医师职业资格,具有医师的技术资格;2、行为上是否长期从事医疗活动或者意图长期从事医疗活动;3、是否达到情节严重的标准。

      (二)非法行医罪与医疗事故罪的区别

      1、主体不同前罪的主体是不具有医师职业资格的人;后罪的主体是医务人员。

      2、主观方面不同前罪是故意犯罪,具体表现为行为人明知自己没有医生职业资格而从事医疗活动。但对于造成就诊人死亡或严重损害就诊人身体健康的后果,则是过失心态;后罪属于过失犯,行为人对造成就诊人死亡或者严重损害就诊人身体健康的后果,是过失的。但,对于行为人违反规章制度和诊疗护理常规则有可能是出于故意。

      3、客观方面不同前罪造成就诊人死亡或严重损害就诊人身体健康后果的原因既可以表现为责任过失,也可以表现为技术过失;后罪仅限于责任过失,技术过失不构成犯罪。

      七、非法行医罪的处罚

      根据刑法典第三百三十六条规定,非法行医,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;严重损害就诊人身体健康的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;造成就诊人死亡的,处十年以上有期徒刑,并处罚金。

     
  •   目前,非法行医现象在一些地方特别是农村十分突出,因非法行医而引出各种纠纷十分常见。于是,因非法行医而构成犯罪的案件时有发生。因非法行医犯罪与医疗事故罪都与“从事医疗”这个职业有关,有时在处理具体案件时也会出现一定的难度。但是,我们要注意的是,两个犯罪行为是有本质上区别的,不能将其等同来看。

      非法行医犯罪与医疗事故罪都属于危害公共卫生方面的犯罪,二者在客观上都可能是因为在从事医疗卫生工作,具体来讲,是在诊疗过程中造成就诊人死亡或严重损害就诊人身体健康的后果。这是两者相似之处。两者的区别主要在于:

      一是客观方面表现不同。非法行医犯罪在客观方面表现为,违反国家有关医疗管理的法律、法规的规定,非法行医,情节严重的行为。即是未取得医师执业资格的人,违反国家规定非法为他人诊疗疾病而造成了刑法规定的严重后果。如刚从医学院校出来,未取得经国家执业医师考试资格的学生、未经国家许可行医的乡村医生行医造成了病人死亡。医疗事故罪在客观方面表现为,医务人员在合法的诊疗护理过程中,违反规章制度,严重不负责任,造成就诊人死亡或者严重损害就诊人身体健康的行为。即是已取得执业医师资格的行为人,在合符相关规定的范围内从事医疗卫生工作中,因违反规章制度、工作严重不负责任而造成就诊人员刑法所规定的严重后果的行为。如某公立医院的护士在未作皮试的情况下为病人注射青霉素针剂而造成病人死亡和行为。

      二是犯罪主体不同。前者的主体是不具有医生执业资格的人,即是既未取得国家执业医资格同时又未经国家卫生行政主管部门许可而行医的人。后者的主体是已经取得医生执业资格的医务人员。是既取得国家执业医师资格又取得国家卫生行政主管部门许可的合法行医的医务人员。

      三是主观方面表现不同。前者对行为人造成就诊人死亡或严重损害就诊人身体健康后果,所持的心理态度既可以是过失,也可以是间接故意。但是,对于违反医疗管理制度的行为,是直接故意。后者对造成严重不良后果所持的心理态度只能是过失。

     
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