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环境公益诉讼的类型有哪些

环境公益诉讼的类型有哪些

发布时间 :2020-01-13 16:08浏览量 : 129
环境公益诉讼即有关环境保护方面的公益性诉讼,是指由于自然人、法人、或其他组织的违法行为或不作为,使环境公共利益遭受侵害时,法律允许其他的法人、自然人或社会团体为维护公共利益而向人民法院提起的诉讼。那么,环境公益诉讼的类型有哪些?下面为大家介绍一下相关知识。
  •   在法院案件的诉讼中,会对相关的案件类型来进行相关的分类,以便更好的处理好相关的诉讼事务,而对于环境公益的诉讼,自然也是有着相关的分类来进行处理的,那么今天一起来看看环境公益诉讼的类型有哪些以及相关问题的解答吧!

      一、环境公益诉讼的类型有哪些

      对于公益诉讼,根据不同的标准,可作不同的分类。

      1.根据诉讼的性质,可分为民事公益诉讼、行政公益诉讼。公益诉讼应当是一种独立的诉讼类型,其最终应当是与现在三大诉讼并列的一种诉讼。但是,考虑到公益诉讼中所提出的诉讼请求的特点,以及与现行诉讼制度和谐发展,可以把诉讼请求基于民事请求权的归结为民事公益诉讼,而起诉被告是行政机关,起诉请求行政机关进行行政行为的为行政公益诉讼。需要注意的是,公益诉讼中没有所谓的“刑事公益诉讼”,因为在我国,犯罪行为不仅侵犯了个人和社会的利益,也侵犯了国家利益,如果侵害公共利益达到犯罪的程度,都是刑事公诉案件。

      2.根据提起公益诉讼的主体情况,可以分为公诉公益诉讼、私诉公益诉讼。公诉公益诉讼是根据法律规定,由检察院代表国家所提起的公益诉讼;私诉公益诉讼是公民或者社会团体提起的公益诉讼。

      3.根据公益诉讼当事人的确定方式,可分为法定公益诉讼、协议公益诉讼和任意公益诉讼。

      法定公益诉讼是指根据法律规定,某些主体对于一定范围内的公共利益有保护之责,或者其自身即为权利主体,在该特定公共利益受到侵害时,即以原告身份提起的诉讼。协议公益诉讼是指在公共利益受到侵害时,有权主体根据法律规定,将起诉权利通过协议授予某些社会团体或者公民,由其作为原告起诉。协议公益诉讼最常见的是公益诉讼信托。任意公益诉讼,是指在公共利益受到侵害时,本国公民或者依法成立的社会团体均有权提起诉讼。

      4.根据公益诉讼保护的利益不同,可分为环境公益诉讼、劳动公益诉讼、消费者权益保护公益诉讼、基本平等权保护公益诉讼、基金公益诉讼和其他公益诉讼。

      5.根据提起公益诉讼的目的不同,分为以实体权益保护为目的的主观公益诉讼,以保护法律秩序和道德秩序为目的的客观公益诉讼。

      二、环境公益诉讼的相关法条

      《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》

      第二条 依照法律、法规的规定,在设区的市级以上人民政府民政部门登记的社会团体、民办非企业单位以及基金会等,可以认定为环境保护法第五十八条规定的社会组织。

      第三条 设区的市,自治州、盟、地区,不设区的地级市,直辖市的区以上人民政府民政部门,可以认定为环境保护法第五十八条规定的“设区的市级以上人民政府民政部门”。

      第四条 社会组织章程确定的宗旨和主要业务范围是维护社会公共利益,且从事环境保护公益活动的,可以认定为环境保护法第五十八条规定的“专门从事环境保护公益活动”。

      社会组织提起的诉讼所涉及的社会公共利益,应与其宗旨和业务范围具有关联性。

      第五条 社会组织在提起诉讼前五年内未因从事业务活动违反法律、法规的规定受过行政、刑事处罚的,可以认定为环境保护法第五十八条规定的“无违法记录”。

      三、环境公益诉讼的司法实践类型有哪些

      (1)由检察院发动的环境公益诉讼案。

      (2)社会公益组织﹙NGO﹚发动的环境公益诉讼案。

      (3)公民作为原告发动的环境公益诉讼案。

      (4)由环境资源主管机关发动的环境公益诉讼。

      看到这里,法律快车小编相信你也了解了相关的知识内容了,环境公益诉讼的类型有着上述的分类,分类的目的是为了更好处理相关的公益诉讼事务,来更好的保护相关的权益,好了以上就是环境公益诉讼的类型有哪些的相关内容,如果你还有疑问,可以咨询我们的律师。

     
  •   在我国,公益诉讼包括民事公益诉讼和行政公益诉讼,是我国法律制度的一大制度特色,主要是为了维护社会公共利益。那么民事公益诉讼的有关规定是什么?

      一、民事公益诉讼的概念是什么?

      公益诉讼是一个与私益诉讼相对的一个概念,民事公益诉讼是指一定的组织和个人可以根据法律法规的授权,为了保护社会公共利益,对违反法律,侵害社会公共利益的行为,向人民法院提起诉讼,由法院按照民事诉讼程序依法审判并追究违法者法律责任的诉讼。

      二、确立民事公益诉讼的必要性

      第一、民事公益诉讼立法的缺失,导致我国民事诉讼法律制度的整体有效性不足。我国社会公共利益保护虽然业已形成由宪法、单行法规及其他部门法进行各层面保护的实体法体系,但由于重实体、轻程序的传统,使我国社会公共利益保护程序立法远远落后于社会的发展,一方面导致确认在实体法中规定的各项公共权益缺乏实施的程序保障,在公共权益受损时不能妥善加以解决,在无形中放纵了破坏公共利益的行为。另一方面,由于缺乏正当程序的保障,导致各项关于社会公共利益法律制度的规定过于形式化而缺少可操作性,从而在整体上大大削弱了我国公共利益保护法律体系的有效性。因此,建立民事公益诉讼,加强社会公共利益保护的程序保障,是从根本上遏制破坏社会公共利益的行为,增强社会公共利益法律体系的合理性、高效性、有效性的需要。

      第二、民事公益诉讼是公众参与保护公共权益的一种有效方式和途径,同时也是维护公共利益的需要。一方面,民事公益诉讼旨在追究责任人的民事责任,其效力不仅向前发生,使提起诉讼的特定当事人及最近范围相关当事人的社会公共权益损害得以赔偿,同时基于判决具有的扩散性,使民事公益诉讼的效力亦可向后发生,从而可以有效预防损害社会公共利益的行为。另一方面,民事公益诉讼的任务并非传统意义上私权纠纷的解决,它隐含着对各种与社会公益有关的间接社会关系的调整,为全体社会确立有关社会公共利益的行为指南,确认社会公共利益的价值,并推动既有相关实体法律的发展。在我国现行体制下,各部门的公益保护职责更趋向于一种部门利益的争夺,在行政力量不足以维护国家和社会公共权益的情形下,由公众力量介入尤为必要,确立民事公益诉讼可以保护特定当事人,也可以使广大公众的社会公共利益得以维护,并能够推动经济政策的制定、执行和公益法律制度的发展。

      第三、我国的现行民事诉讼法律规定不足以保证公众参与社会公共权益的保护。社会公共权益是公民个人权益的集合,因此,公众有保护社会公共利益的天然积极性。我国的现行法律并非没有相关的规定,如我国《环境保护法》规定,公民对污染和破坏环境的单位和个人,有权检举和控告,但这种检举和控告通常被理解为在行政措施层面上向环境行政主管部门告发。从此层面而言,公民的检举、告发活动只是充当了社会公共利益保护的一条线索来源,公民的检举、告发归于国家管理。应当指出,我国民事诉讼法已规定人数不确定的代表人诉讼,但司法实践中的运用有限,且与之相配套的管辖、资格认定等制度缺失,加之代表人缺乏实体的处分权,导致代表人诉讼不足以代替民事公益诉讼成为保证公众参与保护社会公共权益的方式。

      第四、确立民事公益诉讼是我国建设社会主义法治国家的客观要求和节省诉讼资源、降低诉讼成本的需要。一方面,确立民事公益诉讼首先需要确定该类诉讼中的原告资格,以确定民事公益诉讼的启动条件。在我国,由于民事诉讼法对诉讼启动的原告资格进行了严格的限定,以原告不适格为由不予受理的情形难以动摇,与不得拒绝审判原则相悖。因为拒绝审判,就等于无条件地宣布原告的失败。因此,确立环境民事公益诉讼,放宽民事诉讼的原告资格,不仅是保护社会公共权益的需要,也是法治的必然要求。另一方面,从诉讼成本而言,确立民事公益诉讼能够以最低的诉讼成本,最大限度地实现诉讼效益。在一定层面上,民事公益诉讼可使多数涉及公共利益的民事纠纷主体的诉权得以集中行使,减轻了法院在审理群体性民事纠纷诉讼主体众多产生的压力,简化了诉讼程序,加快了争议的解决进程,减轻了当事人的各种负担,节省了人力、物力和财力,使司法资源得到合理配置,起到诉讼经济的作用。

      、民事公益诉讼受案范围

      民事公益诉讼在我国新修订的《民事诉讼法》中得到了确立,但其对受案范围的规定与各界的期待有很大差距。公共利益是民事公益诉讼案件范围确定的重要基础。我国现阶段民事公益诉讼案件范围应当包括环境污染、侵害消费者合法权益、国有资产流失及破坏社会主义市场经济秩序等案件。

      相信看到这里大家已经对计划生育较为全面的了解了,以上内容为您介绍了概念、设立的必要性以及受案范围。关于民事公益诉讼的概念是什么?,法律快车的小编就介绍到这里了,希望对您有所帮助,若有更多法律问题,可以咨询法律快车的相关律师。

     
  •   环境污染有可能导致全社会人民的环境利益遭受到损害,根据环保法的规定,社会组织是可以向人民法院提起公益诉讼的。那么环境公益诉讼的主体资格怎么获得。社会组织需要满足什么条件?

      一、环境公益诉讼的主体资格怎么获得

      根据环保法第五十八条规定:“对污染环境、破坏生态,损害社会公共利益的行为,符合下列条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼:

      (一)依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记;

      (二)专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。

      符合前款规定的社会组织向人民法院提起诉讼,人民法院应当依法受理。

      提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取经济利益。”

      可知,社会组织向法院提起环境公益诉讼需满足的基本条件包括:

      1、依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记;

      2、专门从事环境保护公益活动连续5年以上且无违法记录。

      其中,“社会组织”是指“在设区的市级以上人民政府民政部门登记的社会团体、民办非企业单位以及基金会等”;

      “设区的市级以上人民政府民政部门”是指“设区的市,自治州、盟、地区,不设区的地级市,直辖市的区以上人民政府民政部门”;

      “专门从事环境保护公益活动”是指“社会组织章程确定的宗旨和主要业务范围是维护社会公共利益,且从事环境保护公益活动”;

      “无违法记录”是指“社会组织在提起诉讼前5年内未因从事业务活动违反法律、法规的规定受过行政、刑事处罚”。

      二、环境公益诉讼主体资格认定的法律依据

      最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》

      第二条 依照法律、法规的规定,在设区的市级以上人民政府民政部门登记的社会团体、民办非企业单位以及基金会等,可以认定为环境保护法第五十八条规定的社会组织。

      第三条 设区的市,自治州、盟、地区,不设区的地级市,直辖市的区以上人民政府民政部门,可以认定为环境保护法第五十八条规定的“设区的市级以上人民政府民政部门”。

      第四条 社会组织章程确定的宗旨和主要业务范围是维护社会公共利益,且从事环境保护公益活动的,可以认定为环境保护法第五十八条规定的“专门从事环境保护公益活动”。

      社会组织提起的诉讼所涉及的社会公共利益,应与其宗旨和业务范围具有关联性。

      第五条 社会组织在提起诉讼前五年内未因从事业务活动违反法律、法规的规定受过行政、刑事处罚的,可以认定为环境保护法第五十八条规定的“无违法记录”。

      三、环境公益诉讼的主要特征有哪些

      与传统的、一般的民事诉讼、行政诉讼相比,环境公益诉讼有其特殊性:

      1、环境公益诉讼的主体具有特殊性。环境公益诉讼的发起者不一定是与本案有直接利害关系的人。环境公益诉讼的提起者包括社会成员,如公民、企事业单位和社会团体。提起环境公益诉讼的社会成员,既可以是直接的受害人,也可以是无直接利害关系的人。任何组织或个人为了维护国家、社会利益都可把侵害公共环境利益之人推上被告席。环境公益诉讼的对象既包括一般的民事主体,也包括国家行政机关。一般的民事主体,如企事业单位和个人,当其行为对环境公共利益构成损害,而环境行政控制无力或不能干预时,即可成为环境公益诉讼的对象。国家行政机关未履行法定职责,构成了对环境公共利益损害的不当行政行为,也是环境公益诉讼的对象。

      2、环境公益诉讼目的具有特殊性。环境公益诉讼的目的是维护环境公共利益。具体来说,是为了保护国家环境利益、社会环境利益、及不特定多数人的环境利益,追求社会公正、公平,保障社会可持续发展。

      3、环境公益诉讼具有显著的预防性,同时兼具补救功能。环境公益诉讼的提起及最终裁决并不要求一定有损害事实发生,只要能根据有关情况合理判断出可能使社会公益受到侵害,即可提起诉讼,由违法行为人承担相应的法律责任。这样可以有效地保护国家利益和社会秩序不受违法侵害行为的侵害,把违法行为消灭在萌芽状态。在环境公益诉讼中,这种预防功能尤为明显且显得更为重要,因为环境一旦遭受破坏就难以恢复原状,所以法律有必要在环境侵害尚未发生或尚未完全发生时就容许公民适用司法手段加以排除,从而阻止环境公益遭受无法弥补的损失或危害。

      4、环境公益诉讼诉讼对象特殊。环境公益诉讼可以是针对民事主体,也可以是针对行政主体。一般民事主体是指由于在社会生活经济活动中对环境造成破坏或损害即可以成为环境公益诉讼的对象。而在行政主体而言,行政机关作为公共利益的维护者,在个体利益的驱动下也往往未履行其法定职责,对环境造成严重的危害。甚至,国家推行的一些规划计划政策也只注重了经济利益忽略了环境价值,对环境造成的危害更为严重。所以这也就成为环境公益诉讼的另一类对象。

      上面就是法律快车小编为大家整理的环境公益诉讼的主体资格怎么获得的相关法律内容,如果大家在阅读上文之后,对环境污染公益诉讼还有什么不了解的地方。可以咨询法律快车网站上面的专业律师。更好的帮助您解决生活中遇到的环境污染的难题。

     
  •   在日常生活中,都知道有人侵犯了你的利益,你可以选择前往法院进行相关的诉讼,而环境一旦遭受损失,是谁来进行相关的维权诉讼呢,谁又有这个主体资格来进行相关的提起,今天一起来看看环境公益诉讼提起的主体是谁以及相关问题的解答吧!

      一、环境公益诉讼提起的主体是谁

      1、检察院

      无论是大陆法系,还是英美法系,多数国家的环境法治中,均把检察院作为有资格提起环境公益诉讼的当然主体,检察院作为最高法律秩序和道德秩序的代表者,以保护公益和维护法律为依据,有权对民事和行政争议进行干预。如德国《行政法院法》明确规定:联邦、州、地方公共利益的代表人———联邦最高检察官、州高等检察官和地方检察官,依法享有提起环境公益诉讼的权力。

      欧美的检察官隶属于司法行政部门,性质上是政府的代表,检察官被视为政府行政官员,而中国的检察官是国家的法律监督机关,其监督职能主要体现在两个方面:“一是司法监督,即对法院审判活动的合法性进行的专门监督;二是执法监督,即对国家行政机关及其工作人员执行法律、履行法定职责的监督,包括侦查监督、监所狱政监督。”同时,中国的自然资源国家所有制也决定了检察机关作为所有者的代表有环境公益诉权。因此,检察机关作为环境公益诉讼的原告,不仅仅是作为行政机关执法监督者的身份,而主要是作为国家利益的代表起诉的。

      从2009年开始,中国多个地方率先制定了以检察院为原告的环境公益诉讼制度,如《贵阳市促进生态文明建设条例》规定:“检察机关、环境保护管理机构、环保公益组织为了环境公共利益,可以依照法律对污染环境、破坏资源的行为提起诉讼。”司法实践中,中国从2003年起,先后有山东省乐陵市检察院、广州市海珠区检察院、贵阳市检察院等作为原告提起环境公益诉讼,基本上都获得了胜诉,这说明检察院作为环境公益诉讼的适格原告,已经为中国的地方立法和司法实践所承认。

      检察院作为起诉原告,虽然符合其代表国家利益的身份,但检察院作为原告既不是对法院审判活动的合法性进行司法监督,也不是对行政机关的执法活动进行执法监督,而是作为国家公益的代表,系环境公益之诉讼信托。在环境公益诉讼中,检察机关必须抛弃监督者的法定身份,作为环境公益诉讼的一方平等主体,这种主体身份是一种拟制的国家利益代表身份,是和诉讼当事人平等的一种身份,如此才能保证诉讼程序的平等,否则可能会因为检察院的不适格而引发诉讼。

      其次,中国的检察院提起环境公益诉讼仍然限于事后救济,这与环境公益诉讼的主旨不符,环境公益诉讼目的是预防性救济,防止环境受到不可逆转的环境损害的发生,而中国以检察院提起的环境公益诉讼,受制于诉讼主体身份、诉讼证据的收集等原因,检察院只能在环境公益诉讼案件中实行有限、事后救济,即检察院的监督是一种“结果”监督,只有出现了严重的环境污染结果时才能代表国家起诉。

      2、环境行政机关

      环境行政机关根据环境公共委托论、国家环境权论和诉讼信托论,有权提起环境公益诉讼,然而,环境行政机关一般被赋予强大的行政权,由于环境法律的概括性和原则性,环境行政机关在具体执行环境法律中负有就法律规定出台具体实施细则的任务,同时为保证其严格实施环境法,环境行政机关被授权拥有强大的环境行政执法手段。

      欧美一般实行比较集中的环境监管体制,如美国联邦环保局为确保联邦环境法律的实施,设立了十大区环保分局,各区局长向联邦环保局长负责,协调州与联邦政府的关系,以确保区域性环境问题得以解决。中国实行的是统一和分散管理相结合的环境监管体制,上级环境行政机关只在业务上对下级进行指导,地方环境行政机关受制于地方政府,在人事安排、机构设置、财政基金上都依赖于地方政府,因此受到地方保护主义的牵制。

      美国的环境公民诉讼赋予任何“人”可以提起环境公民诉讼,其中就包含环境行政机关。中国最高人民法院在2010年出台的《关于为加快经济发展方式转变提供司法保障和服务的若干意见》明确规定:“人民法院应当依法受理环境保护行政部门代表国家提起的环境污染损害赔偿纠纷案件,严厉打击一切破坏环境的行为”,正式确认了环境行政机关提起环境民事公益诉讼的原告资格。司法实践中,自2002年以来,中国陆续有多起环境行政机关作为环境公益诉讼原告起诉的案件。如2002年,天津市海事局和天津市渔政渔港监督管理处提起的塔斯曼油轮漏油案件。

      尽管在立法和司法实践中都发生了环境行政机关代表环境公益起诉的案例,但环境行政机关是法定的环境监管机关,严格依法实施环境监管是其本质,赋予其环境公益诉权是否会免除其环境行政监管不力之责,使得本来可以通过行政监管,利用行政的效率性、强制性和执行性就可以解决的环境问题,偏又借助于耗时费力的司法途径获得间接解决,从而造成行政资源和司法资源的双重浪费。依法治原理,法律不应该也不允许无行政职权的行政职责。以此看来,环境行政机关作为原告提起环境公益诉讼,必须是在穷尽环境监管途径之前提下,在公民或环保团体因条件所限未能依法起诉之前提下,在检察机关因衡量多重公益而忽视环境公益之前提下方可提起。

      3、环境组织

      无论是在欧陆民法法系国家,还是英美法系国家,环境组织都是作为一种最主要的环境公益诉讼原告。基于权力寻租、机构俘获导致政府失灵,再加上市场失灵,环境治理要求一种中立的第三方力量,以公益性、非营利性、服务社会利益为宗旨的环境团体成为环境治理的主力。

      考量美德等发达国家,大量的环境公益诉讼案件系由环境团体提起。在美国,虽然公民诉讼制度赋予任何“人”享有环境公益诉讼资格,但实际上主要的环境公益诉讼案件都是由影响较大的环境团体提起的,如塞拉俱乐部、自然资源保护委员会等;在德国,以环境团体和自然保护团体形成德国主要的环境公益诉讼原告。特别是在奥胡斯公约颁布之后,欧盟各国都制定了适应性立法增进公众参与环境司法。以德国为例,先后颁布了《环境司法救济法》、修订的《联邦自然保护法》等法律,赋予了环境团体广泛的环境公益诉权。

      中国当前的环境公益诉讼相关立法基本上都赋予了环境团体以起诉资格。如《贵阳市促进生态文明建设条例》规定:环保公益组织为了环境公共利益,可以依照法律对污染环境、破坏资源的行为提起诉讼,要求有关责任主体承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状等责任。环保公益组织为了环境公共利益,可以依照法律对涉及环境资源的具体行政行为和行政不作为提起诉讼,要求有关行政机关履行有利于保护环境防止污染的行政管理职责。司法实践上也已经发生了多起由环境团体起诉的环境公益诉讼案件。

      与发达国家环境团体是环境公益诉讼的主要原告相比较,中国环境团体在环境公益诉讼案件的起诉上显得软弱无力。中国在社会团体管理上实行的行政许可主义和双重管理体制,导致环境团体很难获得法定身份,不够健全和无保障的社会捐赠制度也导致环境团体很难获得发展所需要的资金,公益性身份要求环境团体不能从事为公益活动筹集资金的营利性活动,这些都极大地阻碍了中国环境团体的发展。因此,中国当前应该迅速完善制定社会团体的相关立法,可以考量借鉴发达国家关于社会团体的立法,赋予从事环境公益维护的社会团体以环保公益组织资格,赋予这些环保公益组织以环境公益诉权。

      二、环境公益诉讼的意义

      新修订的《环保法》也提出,“对污染环境、破坏生态,损害社会公共利益的行为,依法在市级以上民政部门登记、专门从事环境保护公益活动连续5年以上且无违法记录的环保组织,可以提起公益诉讼。”

      因此,绍兴市生态文明促进会依法向绍兴市中院资源环境庭提起公益诉讼,并最终获得了赔偿。赔偿仅8万元的诉讼案件,意义却远不止于此。

      根据《绍兴环境污染刑事案件审判状况白皮书》,2013年至今,环境污染刑事案件数量大幅上升,偷排废水、倾倒印染污泥案件频发。

      “在环境污染案件高发的背景下,可以通过这种模式,加大惩处力度。这也给这些偷排废水、废气的企业和个人敲响了警钟。”在李志看来,这起案件最大的突破在于,“任何符合法定条件的社会组织,为了维护社会公共利益,以后都可以把侵害公共环境的人或者企业推上被告席,不需要有直接的利害关系。”

      三、环境公益诉讼的主体资格有什么要求

      根据环保法第五十八条规定:“对污染环境、破坏生态,损害社会公共利益的行为,符合下列条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼:

      (一)依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记;

      (二)专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。

      符合前款规定的社会组织向人民法院提起诉讼,人民法院应当依法受理。

      提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取经济利益。”

      可知,社会组织向法院提起环境公益诉讼需满足的基本条件包括:

      1、依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记;

      2、专门从事环境保护公益活动连续5年以上且无违法记录。

      其中,“社会组织”是指“在设区的市级以上人民政府民政部门登记的社会团体、民办非企业单位以及基金会等”;

      “设区的市级以上人民政府民政部门”是指“设区的市,自治州、盟、地区,不设区的地级市,直辖市的区以上人民政府民政部门”;

      “专门从事环境保护公益活动”是指“社会组织章程确定的宗旨和主要业务范围是维护社会公共利益,且从事环境保护公益活动”;

      “无违法记录”是指“社会组织在提起诉讼前5年内未因从事业务活动违反法律、法规的规定受过行政、刑事处罚”。

      看到这里,法律快车小编相信你也了解了相关的知识内容了,环境受到损伤后,自然是需要向相关的企业人员进行追责的,而环境公益诉讼更是要确定好相关的主体,好了以上就是环境公益诉讼提起的主体是谁的相关内容,如果你还有疑问,可以咨询我们的律师。

     
  •   在生活中发生民事纠纷时,当事人可以向法院提起诉讼,要求法院居中裁判。对于民事诉讼,当事人可以亲自参加,也可以委托代理人或者由法定代理人参加。那么,民事公益诉讼代理人由谁来确定是当事人非常关心的问题,因此,小编整理了关于民事公益诉讼代理人由谁来确定的相关法律知识,希望帮助到您。

            新《民事诉讼法》第五十八条规定,当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人。下列人员可以被委托为诉讼代理人:

      (一)律师、基层法律服务工作者;

      (二)当事人的近亲属或者工作人员;

      (三)当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。

      一、法定代理

      (一)法定诉讼代理人的含义和适用范围。根据法律的直接规定而发生的诉讼代理,称为法定诉讼代理。依照法律规定取得并行使诉讼代理权的人,称为法定诉讼代理人。法定诉讼代理是为无诉讼行为能力的人在法律上设立的一种代理制度。

      (二)法定诉讼代理的特点。法定诉讼代理与委托诉讼代理相比,具有以下几个特点:

      1、代理权产生的基础特殊。法定诉讼代理之所以发生,既不是基于当事人本人的意志,也不是基于代理人的意志,而是基于法律的规定;

      2、代理的对象特殊。法定诉讼代理是专门为无诉讼行为能力的人设立的一种诉讼代理制度,因此,法定诉讼代理人只能代理无诉讼行为能力人进行诉讼;

      3、代理人的范围特殊。法定诉讼代理人的范围只限于对被代理人享有亲权和监护权的人,其他人不能担任法定诉讼代理人。

      (三)无诉讼行为能力人的法定诉讼代理人与法人的法定代表人既有相同点,又有不同点。

      二、诉讼代理人的界限

      (一)民事诉讼代理人代理的是民事诉讼行为,其后果是导致代理人和被代理人同法院之间民事诉讼法律关系的发生、变更和消灭。案件中的原告、被告和第三人以民事诉讼法为依据。

      (二)民事诉讼代理人民事案件的原告、被告和第三人基于当事人的委托或者法律的直接规定而产生职责较为广泛,可以在代理权限范围内实施各种诉讼行为,包括处分当事人的实体权利严格说来民事诉讼代理人在诉讼中不具有独立的诉讼地位一般在法院受理案件之后介入诉讼,开始诉讼代理活动 民事诉讼法。

      以上是法律快车小编整理的民事公益诉讼代理人由谁来确定的全部内容,民事公益诉讼代理人可以是当事人的近亲属、律师、当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。如果您的情况比较复杂,法律快车小编建议您咨询相关律师,法律快车提供在线律师咨询服务。

     
  •   在比较发达的美、日、英等国,公益诉讼已经发展得比较完善了,我国对于公益诉讼还处于起步阶段,不过相较于以前来说,这已经是很大的进步了。我国公益诉讼起步于环境公益诉讼和消费者公益诉讼领域,那么消费者公益诉讼该怎么提起呢?

      一、消费者公益诉讼怎么提起

      消费者公益诉讼由消费者协会代表广大消费者提起诉讼。其实消费者公益诉讼跟一般的消费者个人的诉讼的区别就在于原告的区别,其他的程序跟一般的诉讼程序一样。

      二、公益诉讼的特征

      公益诉讼有其明显的特征:

      1、公益诉讼的原告是不特定的人。一般仅指无利害关系的人,但古罗马法亦包括有利害关系的人。且如果原告为多人,可由裁判法官选择适宜的人作为原告。

      2、原告起诉的出发点在于维护社会公共利益,法律尊严及社会公平正义,而非个人一己私利。

      3、公益诉讼涉及的案件范围宽泛,可以是民事侵权行为,也可以是行政违法、刑事犯罪活动。

      4、公益诉讼的地位体现在对国家机关执法能力不足的补充与协助,而非取代国家机关进行执法活动。

      5、原告在胜诉后往往受到一定的物质奖励。

      三、消费者公益诉讼制度存在的不足

      (一) 法律条文的缺失。2013 年新修订的《消费者权益保护法》具有高度的概括性,但是模糊性反而更强,目前针对消费者公益诉讼,只有《消费者权益保护法》规定了“消费者协会”这一社会组织。根据立法原意,民事诉讼法司法解释及今后的立法会对“法律规定的机关和组织”作进一步明确的规定和解释,可能赋予其他机关或者组织以消费者公益诉讼起诉权,因而消费者公益诉讼的起诉权尚不能理解为消费者协会所独有。对于法律条文规定的缺失,这需要司法解释和今后的立法来加以解决。

      (二) 缺乏对消协起诉权的监督机制。消费者协会是社会组织,它的起诉主体资格来源于法律的授权,但这并不足以改变它与具体的消费者公益诉讼案件并无直接利害关系这一事实,因此消费者协会在消费者公益诉讼案件中存在懈怠的可能,这就需要对消费者协会的起诉权进行监督。若消协不起诉,消费者个人可以不适用消费者公益诉讼,而以个人的名义向法院起诉,但是消费者公益诉讼制度建立的目的就是为了给符合条件的消费者诉讼提供一条新的救济途径,若仍然回到个人起诉,那么建立消费者公益诉讼就失去意义了。对于消协的懈怠或者不当行为,可以考虑由工商行政管理部门对其进行处罚,甚至取消其消费者公益诉讼的起诉资格,由其所在地工商行政管理部门或检察院代为行使。

      (三) 消费者协会能力不足。消费者协会已经承担了足够多的社会责任,而将消费者公益诉讼的起诉权赋予给消费者协会之后,消费者协会在原有的责任基础之上,还需进一步承担消费者公益诉讼原告的责任。这对消费者协会自身来说,存在一些困难。一方面,需要更多的经费支持; 另一方面,自身的能力有限。案件多,还需要一定的专业知识和法律常识。以现阶段民事诉讼审理的时间来看,这都需要耗费大量的时间以及人力物力,而这完全超出了消费者协会的能力范围。因此,需要给予消费者协会以更多的人力物力和专业知识支持。

      消费者公益诉讼尚处于起步阶段,很多规定都属于概括性规定,还有待进一步的明确。以上就是法律快车小编为您整理的消费者公益诉讼怎么提起的相关内容,希望对您有所帮助。如有其它法律问题,欢迎咨询法律快车,我们将竭诚解决您的问题。 

     
  •   根据我国目前的国情看,人民大众对生活的要求是越来越高,对社会服务的质量保障也日趋提升。对于社会福利,我国更是做出了很大的努力。放眼社会,环境民事公益诉讼的现象已经不再稀奇,关于环境民事公益诉讼相关诉讼费用您了解多少呢?对于环境民事公益诉讼相关诉讼费用之探讨呢?

      一、法律规定

      基于环境民事公益诉讼的公益性,其诉讼费用收取具有不同于其他诉讼的显著特点。作为一种新型的诉讼形式,环境公益诉讼费用交纳在立法层面也经历了一个发展变化、逐步完善的过程。

      2015年1月,最高人民法院出台的《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)初步确立了环境民事公益诉讼费用的缓交、减交和免交制度以及律师费、鉴定费的败诉方承担制度,解决了既往很多问题,具有相当的合理性。

      根据《诉讼费用交纳办法》第四十四条的规定,诉讼费的免交只适用于自然人。但是,《解释》突破了诉讼费免交主体仅限于自然人的立法限制,《解释》第三十三条规定:“原告交纳诉讼费用确有困难,依法申请缓交的,人民法院应予准许。

      败诉或者部分败诉的原告申请减交或者免交诉讼费用的,人民法院应当依照《诉讼费用交纳办法》的规定,视原告的经济状况和案件的审理情况决定是否准许。”这就是说,环保公益组织在败诉后,可以依法申请减交或免交诉讼费用,是否准予,由法院依法决定。

      除了案件受理费以外,《解释》对鉴定费、律师费等因诉讼产生的必要费用的负担也作出了明确规定。

      《解释》第二十二条规定:“原告请求被告承担检验、鉴定费用,合理的律师费以及为诉讼支出的其他合理费用的,人民法院可以依法予以支持。”这一规定与此前最高人民法院发布的《关于全面加强环境资源审判工作为推进生态文明建设提供有力司法保障的意见》第十四条和第十五条的相关规定旨意完全契合。

      在没有上述规定之前,从一般角度来讲,《诉讼费用交纳办法》第六条对“诉讼费用”进行了界定,并在第二十九条确立了“诉讼费用由败诉方负担”的原则,而该办法未将鉴定费、律师费等必要费用纳入诉讼费用的范畴,故其收取并不遵循由败诉方负担的规则。

      相反,《诉讼费用交纳办法》第十二条还规定,诉讼过程中因鉴定、评估等发生的依法应当由当事人负担的费用,根据谁主张、谁负担的原则来决定。至于律师费,除了知识产权案件基于实体法的明确规定由败诉方承担之外,其他民事案件则是由委托方当事人自行负担。

      我们认为,《解释》规定由败诉被告负担可谓是对鉴定费、律师费等其他必要诉讼费用本质属性的回归,也符合国际通例。无论是鉴定费还是律师费,均是被害人为保护自己的合法权利而产生的必要费用,与环境侵权行为有因果关系,属于环境侵权行为产生的间接损失,应当由环境侵权行为人即污染企业承担。

      在具体的实现方式上,根据《解释》规定直接在本诉中确定为诉讼支出的合理费用由被告负担,较之原告在本诉审结之后另行诉讼主张更为经济、便捷。

      但是,《解释》对诉讼费的规定仍有不足之处,主要表现在:无论是立案时缓交还是原告败诉时免交都需要满足三个条件,即原告提出申请、符合法定条件、法院进行审查后决定是否准许,这就导致诉讼费的缓交、免交在操作层面较为繁琐,且处理结果具有一定的不确定性。

      二、实践做法

      在环境民事公益诉讼费用问题上,多地法院都敏锐地意识到其特殊性以及《解释》有关规定在操作层面的局限性而作出了更为明确的规定。2015年6月30日,贵州高院印发《关于推进环境民事公益诉讼审判工作的若干意见》,其中第二十四条规定,“提起环境民事公益诉讼的原告一律缓交案件受理费,需支付鉴定费的可申请从环境公益诉讼资金账户先行垫付。

      原告败诉的,人民法院一般应决定免收案件受理费。”重庆高院规定,“提起环境公益诉讼,原告可以申请缓交诉讼费,原告败诉的可以免交诉讼费,被告败诉的由被告负担诉讼费。原告因环境公益诉讼而产生的差旅费、鉴定费、律师费等实际费用,由败诉的被告承担。”此外,海南高院、昆明中院、无锡中院等法院也作出了类似规定。

      司法实践中,环境民事公益诉讼费用收取呈现出以下几个特征:

      1、对于一般案件的诉讼费缓交申请,法院要依照《诉讼费用交纳办法》规定的条件和流程进行审查与办理,但是对于环境公益诉讼缓交诉讼费的审查标准,则把握得较为宽松;

      2、如果环境公益诉讼中原告只提出停止侵害、修复环境的诉讼请求,按照非财产型案件对待,如果同时提出生态赔偿请求,才按照财产型案件收取诉讼费,根据案件标的额的比例收取;

      3、在诉讼环节,由败诉方承担案件受理费、鉴定费、律师费等必要费用。截至目前,环境公益诉讼基本上是原告全部胜诉或者部分胜诉。调研发现,诸多案例案件受理费数额均依据《诉讼费用交纳办法》第十三条规定计算得出,减交、免交情形罕见。对于其他诉讼费用,诸多案例表明,现行判决对其他诉讼费用的分配与《解释》第二十二条规定之精神即由败诉方承担相一致。

      三、域外立法

      在美国,很大一部分环境公益诉讼是以集团诉讼的形式提起的。集团诉讼中的“风险收费制”是一种颇具代表性的诉讼费用制度,在这种制度中,诉讼费用由律师预先垫付,如果案件败诉,律师不能要求当事人支付其垫付的费用;但如果案件胜诉,律师除垫付的费用之外还能从当事人获得的损害赔偿金中获得一定比例的报酬,且案件受理费、律师费和其他费用经原告申请均可判决由败诉方承担。

      在英国,最初只有检察官才能作为环境公益诉讼的代表提起诉讼,基于检察机关的国家机构性质,检察官提起的环境公益诉讼案件的诉讼费用由国家承担。后来起诉资格放宽到普通公民和组织,英国设有专门的全国性诉讼援助制度,由政府出资建立诉讼费用援助基金会专司诉讼援助事务,只要起诉人申请,经基金会审查,认为起诉人确无能力支付诉讼费用,则可启动基金进行援助。

      德国的环境公益诉讼采取“利他团体诉讼”模式,并在团体诉讼制度中对于公益诉讼费用的承担作了明确规定。其赋予为了某种公共利益目的而成立的团体诉权,该团体必须有一定的资金,具有权利能力,其提起诉讼所花费的诉讼费用由该团体先行承担。

      总体而言,各国为了鼓励公益组织和公民提起环境公益诉讼,大都通过法律规定了诉讼费用减免和激励机制,促使公众提高参与积极性。

      四、对策建议

      首先,关于案件受理费问题,建议可推广贵州高院等法院的做法,即“环境公益诉讼的案件受理费,不需要原告预交,在结案后由败诉的被告直接负担;原告败诉的,人民法院一般应决定免收案件受理费,恶意诉讼的除外”。

      在原告败诉的情况下,免收诉讼费,既有法理上的正当性,又有立法上的支撑。由公益组织的非营利性及诉讼目的的公益性不难推导出其法理上的正当性,而最高人民法院《人民法院审理人民检察院提起公益诉讼案件试点工作实施办法》关于检察院提起公益诉讼免交诉讼费用的规定,又为其提供了立法上的支撑。

      某种意义上来讲,检察院提起环境公益诉讼和公益组织提起环境公益诉讼,其诉讼目的本质上是一致的,故可以借鉴该规定,免收败诉原告诉讼费。其次,关于鉴定费问题,鉴定费问题可以多管齐下加以解决。

      一是可以根据《解释》第十四条第二款规定:“对于应当由原告承担举证责任且为维护社会公共利益所必要的专门性问题,人民法院可以委托具备资格的鉴定人进行鉴定”,由法院负责委托鉴定,从而减轻原告诉讼费用负担。

      二是从节约成本的角度考虑,也可直接聘请专家提供专家证言来作为定案依据。

      三是依照《解释》之规定判决由败诉方承担鉴定费;四是待条件成熟时,探索建立原告可申请从环境公益诉讼资金账户先行垫付鉴定费的工作机制。最后,关于律师费及其他必要费用问题,根据《解释》判决败诉方承担,在原告举证证明的基础上,合理运用法官自由裁量权确定具体数额,不宜简单地以缺乏证据或者尚未支付律师费为由驳回原告请求。

      从长远来看,借鉴域外经验,探索建立环境公益诉讼基金,使公益诉讼的各项合理诉讼费用得到保障,乃至对胜诉原告给予适当奖励,同时鼓励律师为环境公益诉讼提供法律援助,不失为促进环境公益诉讼良性发展的有效路径。

      通过上述文章的解析,我们可以解决环境民事公益诉讼相关诉讼费用之探讨的问题,同时我们也可以了解到我们国家对于环境民事公益诉讼相关诉讼费用是有严格规定的。我相信,在我们国家的带领下,我们的生活质量会越来越高,我们的法律法规将会更加的完善。如果您所遇到的情况比较复杂,本网站也提供律师在线咨询服务,欢迎您进行法律咨询。

     
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