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不正当竞争纠纷怎么处理

不正当竞争纠纷怎么处理

  所谓的不正当竞争指的是经营者以及其他有关市场参与者采取违反公平、诚实信用等公认的商业道德的手段去争取交易机会或者破坏他人的竞争优势,损害消费者和其他经营者的合法权益,扰乱社会经济秩序的行为。

一、 不正当竞争纠纷管辖法院是哪个

 

  现如今很多经营者违反公平、诚实信用的市场交易原则,采取一些不正当的手段去争取机会或者破坏他人的竞争优势,扰乱了市场经济秩序。那么不正当竞争行为的类型有哪些?不正当竞争纠纷管辖法院是哪个?不正当竞争行为的行政处罚是怎样的?

  一、不正当竞争行为的类型

  不正当竞争行为,是指经营者在市场竞争中,采取非法的或者有悖于公认的商业道德的手段和方式,与其他经营者相竞争的行为。在现实生活中,不正当竞争行为五花八门、形形色色、举不胜举。所以,各个国家的竞争法律制度往往首先对不正当竞争行为作出概括性的规定,然后再具体列举出典型的、突出的、在一定时期内比较严重的不正当竞争行为,明文加以禁止。不正当竞争行为的分类如下:

  1、假冒行为。

  2、引人误解虚假宣传行为。

  3、侵犯商业秘密行为。

  4、商业诋毁行为。

  5、以不正当利益进行交易的行为。

  6、不正当有奖销售行为。

  7、低于成本价的销售行为。

  8、串通招标投标行为。

  9、其他不正当竞争行为。这包括我国反不正当竞争所规定的限制竞争行为以及该法尚未规定的其他行为。

  二、不正当竞争纠纷管辖法院是哪个

  《解释》第十八条是对反不正当竞争法第五条、第九条、第十条、第十四条规定的不正当竞争民事第一审案件的级别管辖所作的解释,即一般由中级人民法院管辖。但考虑到随着经济科技的发展,不正当竞争案件可能会增加,为了减轻相关中级人民法院的案件压力,同时也方便当事人诉讼,该条第二款规定,各高级人民法院根据本辖区的实际情况,经最高人民法院批准,可以确定若干基层人民法院受理不正当竞争民事第一审案件,但已经批准可以审理知识产权民事案件的基层人民法院,可以继续受理。当然,对于涉及知识产权保护的其他不正当竞争案件,应参照上述级别管辖的规定办理。

  三、不正当竞争行为的行政处罚

  违反《反不正当竞争法》规定的,给予责令停止违法行为、没收违法所得、罚款、吊销营业执照等行政处罚。

  不正当竞争行为不但侵害了其他经营者甚至消费者的合法权益,而且破坏了良好公平的市场经济秩序,是一种违法行为,必须受到法律的制裁,承担相应的法律责任。对不正当竞争行为采取综合性的调整方式,是许多国家的共同做法。我国《反不正当竞争法》也不例外,违反《反不正当竞争法》,要根据情况分别承担民事责任、行政责任和刑事责任。《反不正当竞争法》第4章专门对不正当竞争行为的法律责任作了规定。

  以上就是为大家整理介绍的关于“不正当竞争纠纷管辖法院是哪个”等相关法律知识。通过上文介绍,我们可以知道经营者只要实施了各种不正当竞争行为以及与不正当竞争有关的违法行为,就要承担相应的法律责任,包括民事责任、行政责任和刑事责任。

 

二、 不正当竞争纠纷判决书

 

  不正当竞争是指经营者以及其他有关市场参与者采取违反公平、诚实信用等公认的商业道德的手段去争取交易机会或者破坏他人的竞争优势,损害消费者和其他经营者的合法权益,扰乱社会经济秩序的行为,这是法律明文规定的违法行为,下面我们就来看看不正当竞争纠纷判决书

  一、不正当竞争纠纷判决书裁判要点

  1、与“老字号”无历史渊源的个人或企业将“老字号”或与其近似的字号注册为商标后,以“老字号”的历史进行宣传的,应认定为虚假宣传,构成不正当竞争。

  2、与“老字号”具有历史渊源的个人或企业在未违反诚实信用原则的前提下,将“老字号”注册为个体工商户字号或企业名称,未引人误认且未突出使用该字号的,不构成不正当竞争或侵犯注册商标专用权。

  二、不正当竞争纠纷判决书相关法条

  《中华人民共和国商标法》第57条第7项《中华人民共和国反不正当竞争法》第2条、第9条

  三、不正当竞争纠纷判决书基本案情

  原告(反诉被告)成都同德福合川桃片食品有限公司(以下简称成都同德福公司)诉称,成都同德福公司为“同德福TONGDEFU及图”商标权人,余晓华先后成立的个体工商户和重庆市合川区同德福桃片有限公司(以下简称重庆同德福公司),在其字号及生产的桃片外包装上突出使用了“同德福”,侵害了原告享有的“同德福TONGDEFU及图”注册商标专用权并构成不正当竞争。请求法院判令重庆同德福公司、余晓华停止使用并注销含有“同德福”字号的企业名称;停止侵犯原告商标专用权的行为,登报赔礼道歉、消除影响,赔偿原告经济、商誉损失50万元及合理开支5066.4元。

  被告(反诉原告)重庆同德福公司、余晓华共同答辩并反诉称,重庆同德福公司的前身为始创于1898年的同德福斋铺,虽然同德福斋铺因公私合营而停止生产,但未中断独特技艺的代代相传。“同德福”第四代传人余晓华继承祖业先后注册了个体工商户和公司,规范使用其企业名称及字号,重庆同德福公司、余晓华的注册行为是善意的,不构成侵权。成都同德福公司与老字号“同德福”并没有直接的历史渊源,但其将“同德福”商标与老字号“同德福”进行关联的宣传,属于虚假宣传。而且,成都同德福公司擅自使用“同德福”知名商品名称,构成不正当竞争。请求法院判令成都同德福公司停止虚假宣传,在全国性报纸上登报消除影响;停止对“同德福”知名商品特有名称的侵权行为。

  法院经审理查明:开业于1898年的同德福斋铺,在1916年至1956年期间,先后由余鸿春、余复光、余永祚三代人经营。在20世纪20年代至50年代期间,“同德福”商号享有较高知名度。1956年,由于公私合营,同德福斋铺停止经营。1998年,合川市桃片厂温江分厂获准注册了第1215206号“同德福TONGDEFU及图”商标,核定使用范围为第30类,即糕点、桃片(糕点)、可可产品、人造咖啡。2000年11月7日,前述商标的注册人名义经核准变更为成都同德福公司。成都同德福公司的多种产品外包装使用了“老字号”“百年老牌”字样、“‘同德福牌’桃片简介:‘同德福牌’桃片创制于清乾隆年间(或1840年),有着悠久的历史文化”等字样。成都同德福公司网站中“公司简介”页面将《合川文史资料选辑(第二辑)》中关于同德福斋铺的历史用于其“同德福”牌合川桃片的宣传。

  2002年1月4日,余永祚之子余晓华注册个体工商户,字号名称为合川市老字号同德福桃片厂,经营范围为桃片、小食品自产自销。2007年,其字号名称变更为重庆市合川区同德福桃片厂,后注销。2011年5月6日,重庆同德福公司成立,法定代表人为余晓华,经营范围为糕点(烘烤类糕点、熟粉类糕点)生产,该公司是第6626473号“余复光1898”图文商标、第7587928号“余晓华”图文商标的注册商标专用权人。重庆同德福公司的多种产品外包装使用了“老字号【同德福】商号,始创于清光绪23年(1898年)历史悠久”等介绍同德福斋铺历史及获奖情况的内容,部分产品在该段文字后注明“以上文字内容摘自《合川县志》”;“【同德福】颂:同德福,在合川,驰名远,开百年,做桃片,四代传,品质高,价亦廉,讲诚信,无欺言,买卖公,热情谈”;“合川桃片”“重庆市合川区同德福桃片有限公司”等字样。

  四、裁判结果

  重庆市第一中级人民法院于2013年7月3日作出(2013)渝一中法民初字第00273号民事判决:

  1、、成都同德福公司立即停止涉案的虚假宣传行为。

  2、、成都同德福公司就其虚假宣传行为于本判决生效之日起连续五日在其网站刊登声明消除影响。

  3、、驳回成都同德福公司的全部诉讼请求。

  4、、驳回重庆同德福公司、余晓华的其他反诉请求。

  一审宣判后,成都同德福公司不服,提起上诉。重庆市高级人民法院于2013年12月17日作出(2013)渝高法民终字00292号民事判决:驳回上诉,维持原判。

  五、裁判理由

  法院生效裁判认为:个体工商户余晓华及重庆同德福公司与成都同德福公司经营范围相似,存在竞争关系;其字号中包含“同德福”三个字与成都同德福公司的“同德福TONGDEFU及图”注册商标的文字部分相同,与该商标构成近似。其登记字号的行为是否构成不正当竞争关键在于该行为是否违反诚实信用原则。成都同德福公司的证据不足以证明“同德福TONGDEFU及图”商标已经具有相当知名度,即便他人将“同德福”登记为字号并规范使用,不会引起相关公众误认,因而不能说明余晓华将个体工商户字号注册为“同德福”具有“搭便车”的恶意。而且,在二十世纪二十年代至五十年代期间,“同德福”商号享有较高商誉。同德福斋铺先后由余鸿春、余复光、余永祚三代人经营,尤其是在余复光经营期间,同德福斋铺生产的桃片获得了较多荣誉。余晓华系余复光之孙、余永祚之子,基于同德福斋铺的商号曾经获得的知名度及其与同德福斋铺经营者之间的直系亲属关系,将个体工商户字号登记为“同德福”具有合理性。余晓华登记个体工商户字号的行为是善意的,并未违反诚实信用原则,不构成不正当竞争。基于经营的延续性,其变更个体工商户字号的行为以及重庆同德福公司登记公司名称的行为亦不构成不正当竞争。

  从重庆同德福公司产品的外包装来看,重庆同德福公司使用的是企业全称,标注于外包装正面底部,“同德福”三字位于企业全称之中,与整体保持一致,没有以简称等形式单独突出使用,也没有为突出显示而采取任何变化,且整体文字大小、字形、颜色与其他部分相比不突出。因此,重庆同德福公司在产品外包装上标注企业名称的行为系规范使用,不构成突出使用字号,也不构成侵犯商标权。就重庆同德福公司标注“同德福颂”的行为而言,“同德福颂”四字相对于其具体内容(三十六字打油诗)字体略大,但视觉上形成一个整体。其具体内容系根据史料记载的同德福斋铺曾经在商品外包装上使用过的一段类似文字改编,意在表明“同德福”商号的历史和经营理念,并非为突出“同德福”三个字。且重庆同德福公司的产品外包装使用了多项商业标识,其中“合川桃片”集体商标特别突出,其自有商标也比较明显,并同时标注了“合川桃片”地理标志及重庆市非物质文化遗产,相对于这些标识来看,“同德福颂”及其具体内容仅属于普通描述性文字,明显不具有商业标识的形式,也不够突出醒目,客观上不容易使消费者对商品来源产生误认,亦不具备替代商标的功能。因此,重庆同德福公司标注“同德福颂”的行为不属于侵犯商标权意义上的“突出使用”,不构成侵犯商标权。

  成都同德福公司的网站上登载的部分“同德福牌”桃片的历史及荣誉,与史料记载的同德福斋铺的历史及荣誉一致,且在其网站上标注了史料来源,但并未举证证明其与同德福斋铺存在何种联系。此外,成都同德福公司还在其产品外包装标明其为“百年老牌”“老字号”“始创于清朝乾隆年间”等字样,而其“同德福TONGDEFU及图”商标核准注册的时间是1998年,就其采取前述标注行为的依据,成都同德福公司亦未举证证明。成都同德福公司的前述行为与事实不符,容易使消费者对于其品牌的起源、历史及其与同德福斋铺的关系产生误解,进而取得竞争上的优势,构成虚假宣传,应承担相应的停止侵权、消除影响的民事责任。

  以上就是为大家整理关于不正当竞争纠纷判决书全部内容,本不正当竞争纠纷判决书为指导案例,具有很大借鉴意义,从本不正当竞争纠纷判决书可以看出判决的要点就是是否构成不正当竞争,构成何种行为的不正当竞争。判决结果基本上是停止侵权、赔偿损失。

 

三、 反垄断法与反不正当竞争法的区别与联系

 

  在我国对于垄断和不不正当竞争都是排斥的,都是通过立法的形式来规制这两者为对市场发展的阻碍,通过反垄断法与反不正当竞争法来促进市场的良好秩序,帮助市场健康运行!可你知道反垄断法与反不正当竞争法之间的区别与联系吗?

  反垄断法与反不正当竞争法的区别

  1、法律性质不同

  反垄断法是经济行政法的一种,属于公法范畴;而反不正当竞争法,是知识产权法的一种,属于私法范畴。

  2、立法目的不同

  反垄断法调整的目的在于禁止限制竞争行为,创造良好的市场环境,维护合法竞争的自由性,鼓促进经营者积极参与市场竞争。

  反不正当竞争法调整的目的在于禁止不正当竞争行为,规范合法竞争的市场秩序,维护合法竞争的公平性,鼓励经营者积极参予市场的公平竞争,保护经营者的合法地位。

  3、执法机关的不同

  《反不正当竞争法》第三条“…县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查;法律、行政法规规定由其它部门监督检查的依照其规定”;另外,自1994年开始的几轮机构改革中,均把反不正当竞争行为明确为工商行政管理部门的一项基本职能,国务院2008年7月新颁布的“三定”方案规定再次明确,国家工商行政管理总局的主要职责之一是依法查处不正当竞争、商业贿赂等经济违法行为。

  《反垄断法》第九条 “国务院设立反垄断委员会,负责组织、协调、指导反垄断工作,履行下列职责:…”;第十条 “国务院规定的承担反垄断执法职责的机构(以下统称国务院反垄断执法机构)依照本法规定,负责反垄断执法工作。 国务院反垄断执法机构根据工作需要,可以授权省、自治区、直辖市人民政府相应的机构,依照本法规定负责有关反垄断执法工作。”

  4、规制对象不同

  反不正当竞争法主要是关注市场上企业间的相互竞争行为,目的是制止不正当竞争行为;

  反垄断法关注的则是竞争者之间的协调行为,目的是防止市场上形成排除竞争或者严重限制竞争的局面。

  因此,一个违反了反垄断法的行为,例如竞争者之间商定商品或者服务的价格,因为这个行为没有损害任何竞争者的利益,从而不会违反反不正当竞争法。

  另一方面,不正当竞争的行为如假冒商标或假冒专利,这些行为因为不会影响市场竞争结构,不会减少市场上竞争者的数目,反垄断法也不会把它们视为是违法行为。

  当然,反垄断法中也有一些关于企业市场行为的规范,特别是禁止滥用市场支配地位的规定,例如禁止这种企业实施搭售行为或者价格歧视行为等。然而,反垄断法制止这些行为不是出于这些行为不公平或者不正当(当然这些行为是不公平或者不正当的),而是因为这些行为会加强行为人已经取得的市场支配地位,从而恶化市场上的竞争条件。因此,反垄断法关于企业市场行为的规则只是针对那些拥有市场支配地位的大企业。

  5、所处地位不同

  在反垄断法的调整过程中,国家是以公权所有者的身份出现,行使公权(包括行政权、立法权和司法权),严禁国家以公权所有者和国有财产所有者的双重身份参预市场竞争,在这里,国家处于主导地位,经营者处于服从地位。

  在反不正当竞争法调整过程中,除了有关行政执法部门进行行政执法以外,国家只能以国有财产所有者的身份,以一个与其他市场参预者处于平等法律地位的普通经营者的身份,去参预市场竞争,在这里,国家与其他经营者的法律地位是平等的。

  反垄断法与反不正当竞争法的联系

  反不正当竞争法与反垄断法都属于竞争法的范畴,二者有许多相似之处,相互交叉,互为补充。 如果一个国家只是反对垄断,而不反对不正当竞争行为,企业就可能会滥用它们的自由竞争权利,随意侵犯其他企业的正当权益,或者侵犯消费者的利益。因此,在市场经济条件下,反对限制竞争和反对不正当竞争是同等重要的任务。市场经济既然会同时出现限制竞争行为和不正当竞争行为,反垄断法和反不正当竞争法就会成为一对双胞胎,它们的产生和发展都是市场经济本能和内在的要求。 反不正当竞争法和反垄断法不仅互为条件,很多情况下也是交叉存在。

  如我国《反不正当竞争法》第11条规定,“经营者不得以排挤竞争对手为目的,以低于成本的价格销售商品。”第12条规定,“经营者销售商品,不得违背购买者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件。”这些行为之所以被视为不正当竞争,这是因为它们具有不合理性,即对消费者或者其他经营者来说显得不公平。但另一方面,这些行为如果真正达到损害市场竞争的程度,行为人一般都占有市场支配地位。这些行为从而也可被视为限制竞争的行为或者垄断行为,受反垄断法的制约。我国台湾1999年修订后的《公平交易法》第18条(转售价格协议)和第19条(拒绝交易行为和歧视行为)也是出于这样的考虑,即这些行为在该法中虽然被视为不公平的竞争行为,但它们同时也应被视为垄断行为。

  反垄断法与反不正当竞争法的区别是很明确的,从立法目的就可看出很大区别,两者所规制的对象也不尽相同,尽管如此,二者还是有许多联系的,二者互为补充,促进市场的健康运行!

 

四、 不正当竞争行为种类有哪些

 

  在市场竞争中,为了追求经济利益,一些经营者和其他的参与市场参与者违反诚信公平等原则,违反法律规定,采取不正当的方式进行竞争。那么不正当竞争行为种类有哪些呢?不正当竞争是对正当竞争行为的违反和侵害,不正当竞争行为,会损害其他的经营者的合法权益,扰乱社会经济秩序。

  不正当竞争行为种类有哪些?

  不正当行为的具体内容主要分为以下几种:

  1、混淆交易行为

  混淆行为是指经营者在市场经营活动中,以种种不实手法对自己的商品或服务作虚假表示、说明或承诺,或不当利用他人的智力劳动成果推销自己的商品或服务,使用户或者消费者产生误解,扰乱市场秩序、损害同业竞争者的利益或者消费者利益的行为。

  根据反不正当竞争法第5条的规定,下列行为均属于混淆行为:

  (1)假冒他人的注册商标。

  (2)与知名商品相混淆。

  (3)擅自使用他人的企业名称或姓名,引人误认为是他人的商品。

  (4)伪造、冒用各种质量标志和产地的行为。

  2、商业贿赂行为

  商业贿赂是指经营者为争取交易机会,暗中给予交易对方有关人员和能够影响交易的其他相关人员以财物或其他好处的行为。

  3、虚假宣传行为

  散布虚假信息虚假宣传行为是指经营者利用广告和其他方法,对产品的质量、性能、成分、用途、产地等所作的引人误解的不实宣传。

  4、侵犯商业秘密行为

  侵犯商业秘密的行为表现为以下几种情况:

  (1)以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密。

  (2)披露、使用或者允许他人使用以上述第一种手段获取的权利人的商业秘密。

  (3)违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求,披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密。

  (4)明知或应知前述第一种至第三种违法行为,而获取、使用或者披露他人商业秘密。

  5、低价倾销行为

  低价倾销行为是指经营者以排挤竞争对手为目的,以低于成本的价格销售商品。

  有四种除外情况:

  (1)销售鲜活商品;

  (2)处理有效期限即将到期的商品或者其他积压的商品;

  (3)季节性降价;

  (4)因清偿债务、转产、歇业降价销售商品。

  6、不正当有奖销售行为

  指经营者在销售商品或提供服务时,以提供奖励(包括金钱、实物、附加服务等)为名,实际上采取欺骗或者其他不当手段损害用户、消费者的利益,或者损害其他经营者合法权益的行为。

  有奖销售是一种有效的促销手段,其方式大致可分为两种:一种是奖励给所有购买者的附赠式有奖销售,一种是奖励部分购买者的抽奖式有奖销售。

  国家工商行政管理局禁止以下列方式进行有奖销售:

  (1)谎称有奖销售或对所设奖的种类,中奖概率,最高奖金额,总金额,奖品种类、数量、质量、提供方法等作虚假不实的表示;

  (2)采取不正当手段故意让内定人员中奖;

  (3)故意将设有中奖标志的商品、奖券不投放市场或不与商品、奖券同时投放,或者故意将带有不同奖金金额或奖品标志的商品、奖券按不同时间投放市场;

  (4)抽奖式的有奖销售,最高奖的金额超5000元(以非现金的物品或者其他经济利益作为奖励的,按照同期市场同类商品或者服务的正常价格折算其金额);

  (5)利用有奖销售手段推销质次价高的商品;

  (6)其他欺骗性有奖销售行为。

  7、诋毁商誉行为

  指经营者捏造、散布虚假事实,损害竞争对手的商业信誉、商品声誉,从而削弱其竞争力的行为。

  8、其他

  (1)抢注域名行为;

  (2)不正当超链接利用他人网络信息的行为;

  (3)商标假冒行为;抄袭竞争对手广告的行为;

  (4)不正当获取和使用他人商业秘密的行为。

 

五、 工商局将整治公用企业限制竞争

 

  工商局将整治公用企业限制竞争,水电气供应、公共交通、殡葬等行业限制竞争和垄断行为一直饱受诟病。国家工商总局决定自今年4月至10月在全国范围内开展集中整治公用企业限制竞争和垄断行为专项执法行动。

  根据通知,工商部门今年将以水电气供应、公交、殡葬等行业为重点,着重整治限制交易、滥收费用、搭售、附加不合理交易条件等违法行为。通过专项整治,查处一批扰乱市场竞争秩序、损害经营者和消费者权益的案件,对具有普遍性的行业问题有所触动,对行业进行规范。

  工商总局以公告形式将当前部分公用企业经营中的突出问题向社会公布:

  供水、供电、供气公用企业:强制或变相强制申请办理水、电、气入户的经营者或消费者购买其提供的入户设备和材料,以产品质量不合格或不了解安装技术等借口,对用户自行提供的合格设备和材料,不提供或拖延提供服务等;强制或变相强制用户接受其指定经营者提供的服务;强制或变相强制向用户收取最低用水(电、气)费用、强行向用户收取“用水(电、气)押金”“保证金”或强行收取“预付水(电、气)费”的最低限额;强制或变相强制用户购买保险或其他不必要的商品;水电气企业及其下属单位或被指定的经营者滥收费用行为,如向用户强制收取气瓶检测费、气瓶清洁费,否则不予供气等。

  公共交通企业:在用户初次申领公交IC卡时,收取或变相收取明显高于成本价的工本费或押金;强制或变相强制乘客购买意外伤害保险;在办公交卡时,强制或变相强制乘客接受其指定的经营者提供的延伸服务或滥收费用。

  殡葬行业企业:强制死者家属购买其销售的骨灰盒、祭奠用品,否则不予提供殡葬服务或保存骨灰等延伸服务;在殡葬费用中直接计入骨灰盒、祭奠用品等费用,滥收费;强制或变相强制死者家属接受其他收费祭奠服务。

  通知指出,在专项行动中,对被查处过的企业,工商部门发现仍存在违法行为的,将依照反不正当竞争法、反垄断法从重处罚。

  (原标题:新华社:工商总局将集中整治公用企业限制竞争和垄断行为突出问题)

 

六、 公用企业限制竞争行为公告

 

  国家工商总局于2016年4月7日公布了《公用企业限制竞争行为公告》,其主要是针对公用企业的不正当竞争以及垄断行为严格规定,这关系到广大消费者在供水、供电、供气、公共交通、殡葬等行业的强制交易、滥收费用、搭售商品、附加不合理交易中,自己合法权益受到侵害。

  工商总局关于公用企业限制竞争和垄断行为突出问题的公告

  公用企业作为公用事业的经营者,向社会提供基础公用产品或公共服务,事关广大经营者和消费者合法权益。目前,供水、供电、供气、公共交通、殡葬等行业的强制交易、滥收费用、搭售商品、附加不合理交易条件等限制竞争和垄断行为十分突出,社会反映强烈。工商总局决定自2016年4月-10月在全国范围内开展集中整治公用企业限制竞争和垄断行为专项执法行动。

  一、当前公用企业经营中突出问题的主要表现形式

  (一)供水、供电、供气公用企业

  1.强制或变相强制申请办理水、电、气入户的经营者或消费者购买其提供的入户设备和材料。如:以产品质量不合格或不了解安装技术等借口,对用户自行提供的合格设备和材料,不提供或拖延提供水、电、气服务等;

  2.强制或变相强制用户接受其指定经营者提供的服务,如:如:以打包收取服务费、安装费等名义,强制用户接受本应由公用企业提供的水表委托检定服务、指定施工单位的设计、安装工程等服务;

  3.强制或变相强制向用户收取最低用水(电、气)费用、强行向收取用户“用水(电、气)押金”“保证金”或者强行指定、收取“预付水(电、气)费”的最低限额;

  4.强制或变相强制用户购买保险(如财产损失险、人身意外伤害等)或其他不必要的商品;

  5.水电气企业及其下属单位或被指定的经营者的滥收费用行为,例如对新建住宅楼住户强制收取入户费(电力管网建设费用),否则不予办理电卡、提供用电服务;向用户强制收取气瓶检测费、气瓶清洁费,否则不予供气等。

  (二)公共交通企业

  1.用户初次申领公交IC卡时,公交公司收取或变相收取明显高于成本价的工本费或押金;

  2.强制或变相强制乘客购买意外伤害保险;

  3.在办理公交IC卡时,强制或变相强制乘客接受其指定的经营者提供的延伸服务或滥收费用。

  (三)殡葬行业企业

  1.强制死者家属购买其销售的骨灰盒、祭奠用品,否则不予提供殡葬服务或保存骨灰等延伸服务;

  2.在殡葬费用中直接计入骨灰盒、祭奠用品等的费用,滥收死者家属费用;

  3.强制或变相强制死者家属接受其他收费祭奠服务。

  二、各公用企业要认真开展自查自纠,自觉纠正违法行为。对主动纠正违法行为并切实采取整改行动的,监督检查机关可以从轻处罚。

  三、欢迎社会各界和消费者向当地工商、市场监督管理部门投诉举报供水、供电、供气、公共交通、殡葬等行业企业涉嫌违反《反不正当竞争法》、《反垄断法》的行为,加强社会监督和社会共治,共同营造公平、公正的营商环境。

  工商总局

  2016年4月7日

 

七、 不正当竞争罚款幅度如何设定更合理

 

  《反不正当竞争法(修订草案送审稿)》对每一种不正当竞争行为都设定了行政处罚,其中有5个条款规定按不正当竞争行为违法经营额(涉案商品价款)的倍数确定罚款幅度,并对“没有违法经营额”以及“违法经营额(价款)无法计算”的情形单设较高的定额罚款幅度。

  结合行政执法实践,笔者认为采用罚款幅度设定模式不合理,易导致过罚不当情形。例如,不正当竞争违法经营额数额确定但不足2万元的,最多处以5倍罚款(即10万元),没有违法经营额或违法经营额无法计算的却至少罚款10万元,甚至罚款上百万元。实际上,不正当竞争违法经营额无法计算时,其社会危害后果可能严重,也可能轻微,仅因为违法经营额无法计算就设定高额罚款幅度,甚至是高额的最低罚款限额,显然不合理。

  对此,笔者建议借鉴《商标法》和《食品安全法》的罚款设定模式,对有关不正当竞争罚款幅度设定条款进行细化。

  一、利用商业标识实施的市场混淆行为

  对经营者违反规定利用商业标识实施的市场混淆行为,送审稿第十八条第二款规定,监督检查部门应当责令停止违法行为,没收违法商品,违法经营额5万元以上的,处以违法经营额5倍以下的罚款,情节严重的,可以吊销营业执照;没有违法经营额或者违法经营额不足5万元的,处以25万元以下的罚款;违法经营额无法计算的,根据情节处以10万元以上100万元以下的罚款。

  笔者建议,将该款修改为:经营者违反本法第五条规定的,监督检查部门应当责令停止违法行为,没收违法商品,违法经营额5万元以上的,处以违法经营额5倍以下的罚款,情节严重的,可以吊销营业执照;没有违法经营额或者违法经营额不足5万元,或者违法经营额无法计算且无其他严重情节的,处以25万元以下的罚款;违法经营额无法计算且造成严重危害后果或有其他严重情节的,处以25万元以上100万元以下的罚款,可以吊销营业执照。

  二、滥用相对优势地位实施的不公平交易行为

  对经营者违反规定滥用相对优势地位实施的不公平交易行为,送审稿第十九条第一款规定,由地市级以上的监督检查部门责令改正,处以违法经营额1倍以上5倍以下的罚款;没有违法经营额或者违法经营额无法计算的,根据情节处以10万元以上300万元以下的罚款。

  笔者建议,将该款修改为:经营者违反本法第六条规定的,由地市级以上的监督检查部门责令改正,违法经营额5万元以上的,处以违法经营额1倍以上5倍以下的罚款;没有违法经营额或者违法经营额不足5万元,或者违法经营额无法计算的,处以5万元以上300万元以下的罚款。

  之所以建议将定额最低罚款额由10万元降为5万元,是考虑到对于边远地区或经济欠发达地区具有相对优势地位的经营者而言,如乡镇自来水厂,最低10万元罚款的处罚标准偏高。

  三、商业贿赂行为

  对经营者违反规定实施的商业贿赂行为,送审稿第二十条规定,监督检查部门应当责令停止违法行为,根据情节处以违法经营额百分之十以上百分之三十以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  在实践中,一些案件当事人已实施贿赂行为,但相关商业交易尚未完成或仍处交易中,相关违法经营额可能较小或难以计算,但贿赂行为对公平竞争秩序的危害很大。为此,笔者建议将该条修改为:经营者违反本法第七条规定的,监督检查部门应当责令停止违法行为,违法经营额100万元以上的,根据情节处以违法经营额百分之十以上百分之三十以下的罚款;没有违法经营额或者违法经营额不足100万元,或者违法经营额无法计算的,根据情节处以3万元以上30万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  四、引人误解宣传行为

  对经营者违反本法第八条规定实施的引人误解宣传行为,送审稿第二十一条规定,监督检查部门应当责令停止违法行为,处以违法经营额3倍以上5倍以下的罚款;没有违法经营额或者违法经营额无法计算的,根据情节处以10万元以上100万元以下的罚款;情节严重的,可以吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  笔者建议将该条修改为:经营者违反本法第八条规定的,监督检查部门应当责令停止违法行为,违法经营额20万元以上的,处以违法经营额3倍以上5倍以下的罚款,情节严重的并可吊销营业执照;违法经营额5万元以上不足20万元的,处以违法经营额3倍以上100万元以下的罚款,情节严重的并可吊销营业执照;没有违法经营额、违法经营额不足5万元或者违法经营额无法计算,无其他严重情节的,处以25万元以下的罚款;没有违法经营额、违法经营额不足5万元或者违法经营额无法计算,且造成严重危害后果或有其他严重情节的,处以25万元以上100万元以下的罚款,并可以吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  五、转移、隐匿、销毁或者销售被查封、扣押、责令暂停销售商品的行为

  对违反本法规定转移、隐匿、销毁或者销售被查封、扣押、责令暂停销售商品的行为,送审稿第二十九条规定,监督检查部门可以没收涉案商品,处涉案商品价款1倍以上3倍以下的罚款;价款无法计算的,处以10万元以上100万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  笔者建议将该条修改为:违反本法规定转移、隐匿、销毁或者销售被查封、扣押、责令暂停销售财物的,监督检查部门可以没收涉案财物,涉案财物价款5万元以上的,处以涉案财物价款1倍以上3倍以下的罚款;涉案财物价款不足5万元的,处以2万元以上15万元以下罚款;涉案财物价款无法计算的,处以2万元以上100万元以下的罚款。

  如果涉案财物价款确定且不足3.3万元,按送审稿第二十九条最多处以3倍(即9.9万元)罚款;而价款无法计算的,按送审稿第二十九条却至少罚款10万元甚至100万元,显然不合理不可行。另外,我国地域广、经济层级复杂,最低罚款限额不宜设置过高。

 
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