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上下班途中工伤认定

上下班途中工伤认定

上下班途中的工伤认定,明确了四种认定情形:(一)在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线的上下班途中;(二)在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中;(三)从事属于日常工作生活所需要的活动,且在合理时间和合理路线的上下班途中;(四)在合理时间内其他合理路线的上下班途中。

一、 上下班途中工伤怎么认定

 

  工伤是指在法定的劳动时间内因公受伤的情形,哪些情况可认定为工伤?上下班途中受伤了是否也属于工伤?上下班途中买菜发生意外都能被认定为工伤呢?

  工伤的情形有哪些?

  根据工伤保险条例第十四条规定职工有下列情形之一的,应当认定为工伤:

  (一)在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的;

  (二)工作时间前后在工作场所内,从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的;

  (三)在工作时间和工作场所内,因履行工作职责受到暴力等意外伤害的;

  (四)患职业病的;

  (五)因工外出期间,由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的;

  (六)在上下班途中,受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的;

  (七)法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。

  上下班途中受伤是否为工伤?

  《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》,对于广受社会关注的上下班途中的工伤认定,明确了四种认定情形:(一)在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线的上下班途中;(二)在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中;(三)从事属于日常工作生活所需要的活动,且在合理时间和合理路线的上下班途中;(四)在合理时间内其他合理路线的上下班途中。这就框定了上下班途中的工伤认定前提:合理时间、合理路线。而对于合理路线,最高法相关人员给出的解释是,如下班途中需要到菜市场买一点菜,然后再回家,而且是顺路,这就是合理路线。由此,上下班途中买菜发生意外,也可认定为工伤。

  上下班途中买菜发生意外都能被认定为工伤呢?

  根据工伤保险条例规定在上下班途中,受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的,可认定为工伤。这意味着,上下班途中买菜,只有在发生交通事故且非本人主要责任的前提下,方可认定为工伤。如果在买菜过程中与人发生口角或摔伤跌伤等本人有责任或者过错的,皆不能认定为工伤。



 

二、 2017最新的工伤认定标准

 

  用人单位为劳动者购买社会保险,其中,包括了工伤保险,劳动者在劳动的过程中受伤或者是因公负伤的情形,用人单位需要对劳动者进行相应的补偿,也不能随意辞退劳动者,那么,工伤是怎么认定的呢?

  工伤的相关法律规定及认定标准

  1、工伤保险条例第十四条规定职工有下列情形之一的,应当认定为工伤:

  (一)在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的;

  (二)工作时间前后在工作场所内,从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的;

  (三)在工作时间和工作场所内,因履行工作职责受到暴力等意外伤害的;

  (四)患职业病的;

  (五)因工外出期间,由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的;

  (六)在上下班途中,受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的;

  (七)法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。

  2、工伤保险条例第十五条规定职工有下列情形之一的,视同工伤:

  (一)在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的;

  (二)在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的;

  (三)职工原在军队服役,因战、因公负伤致残,已取得革命伤残军人证,到用人单位后旧伤复发的。

  职工有前款第(一)项、第(二)项情形的,按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇;职工有前款第(三)项情形的,按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。

  3、最高人民法院司法解释中认定工伤的四种情形

  依据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第四条规定,以下四种情形可认定为工伤:

  (一)职工在工作时间和工作场所内受到伤害,用人单位或者社会保险行政部门没有证据证明是非工作原因导致的;

  (二)职工参加用人单位组织或者受用人单位指派参加其他单位组织的活动受到伤害的;

  (三)在工作时间内,职工来往于多个与其工作职责相关的工作场所之间的合理区域因工受到伤害的;

  (四)其他与履行工作职责相关,在工作时间及合理区域内受到伤害的。

  4、工伤保险条例第十六条规定职工符合本条例第十四条、第十五条的规定,但是有下列情形之一的,不得认定为工伤或者视同工伤:

  (一)故意犯罪的;

  (二)醉酒或者吸毒的;

  (三)自残或者自杀的。

  上文中,对工伤的认定作出了相关的总结,工伤的认定是工伤赔偿的基础,只有认定了是工伤才能享受相关的工伤待遇,获得工伤赔偿,需要注意的是,在上下班发生交通事故,不是劳动者本人的过错造成的,也可认定为工伤。


 

三、 申请工伤认定超时效的处理方法有哪些

 

  摘要:申请工伤认定超时效的处理方法包括伤者通过工伤保险赔偿案由获得救济以及伤者直接通过一般民事损害赔偿案由获得救济。

  一、工伤认定超期的成因及法律后果

  (一)成因

  1、用人单位未依法参加当地工伤社会保险,向劳动保障部门申请了工伤认定,社会保障部门也不会承担工伤职工的相关费用,反而会对用人单位带来消极后果,即工伤事故的频繁而被劳动保障部门处罚及依法由自己承担工伤职工的工伤待遇。所以能瞒则瞒,一来可以避免劳动保障部门的处罚,二来还会少支付工伤职工的工伤待遇。

  2、用人单位工会组织(工作人员)考虑其自身利益或上级工会组织不知情(或用人单位未建立工会组织)而未向劳动保障行政部门提出工伤认定申请;

  3、伤者或者其直系亲属不知道工伤申请时限或者即使知道但由于用人单位不配合而无法向劳动保障行政部门提出工伤认定申请时需要的申请材料。

  4、伤者不知工伤待遇的具体标准与用人单位私了后反悔。

  5、因第三人(包括交通事故引起的)原因致职工伤害而使用人单位或伤者或者其直系亲属、工会组织忽略向劳动保障行政部门提出工伤认定申请;

  (二)法律后果:

  1、劳动保障行政部门不再受理用人单位或伤者或直系亲属、工会组织的工伤认定申请,因而无法获得法规规定的的工伤认定书;

  2、伤者无法启动劳动能力鉴定部门的劳动能力鉴定;

  3、如果用人单位参加工伤保险的话,伤者无法从劳动保障部门的工伤保险基金中获得工伤保险待遇。

  二、申请工伤认定超时效的处理方法,主要从救济途径、优缺点、程序、时效讲述:

  1、救济途径有以下两种观点:

  第一种观点是伤者通过工伤保险赔偿案由获得救济。其依据为:

  (1)《劳动法》第七十三条“劳动者在下列情形下,依法享受社会保险待遇(三)因工伤残或者患职业病,”;

  (2)国务院《条例》第五十二条“职工与用人单位发生工伤待遇方面的争议,按照处理劳动争议的有关规定处理”;

  (3)最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件若干问题的解释》第十二条之规定“依法应当参加工伤保险统筹的用人单位的劳动者,因工伤事故遭受人身损害,劳动者或者其近亲属向人民法院起诉请求用人单位承担民事赔偿责任的,告知其按《工伤保险条例》的规定处理”;

  (4)最高人民法院《关于审理劳动争议适用法律若干问题的解释(二)第六条“劳动者因为工伤、职业病,请求用人单位依法承担给予工伤保险待遇的争议,经劳动争议仲裁委员会仲裁后,当事人依法起诉的,人民法院应予受理。”

  第二种观点,是伤者直接通过一般民事损害赔偿案由获得救济,其依据为:

  (1)《中华人民共和国安全生产法》第四十八条“因生产安全事故受到损害的从业人员,除依法享有工伤社会保险外,依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的,有权向本单位提出赔偿要求”;

  (2)《职业病防治法》第五十二条“职业病病人除依法享有工伤社会保险外,依照有关民事法律,尚有获得赔偿的权利的,有权向用人单位提出赔偿要求”。

  2、优缺点:

  第一种观点即工伤待遇赔偿的优点为(1)无户籍歧视,城乡伤者赔偿标准统一;(2)适用无过错原则;(3)举证责任倒置《职工或者其直系亲属认为是工伤,用人单位不认为是工伤的,由用人单位承担举证责任。(条例二十三条)》,缺陷为对谁是工伤认定主体、谁是劳动能力鉴定主体、伤者是否因工伤认定申请的失权因而丧失获得赔偿有较大的争论。

  第二种观点即民事损害赔偿的优点为(1)伤者能得到完全赔偿,赔偿金额超过工伤待遇赔偿。但缺陷为(1)有户籍歧视,城乡伤者赔偿标准各异;(2)适用过错原则(而之所以发生工伤绝大部分是伤者违反操作规程引起)、过错程度如何确定基本根据审判法官的主观决定,因而裁判赔偿的金额相差很大;(3)适用“谁主张谁举证”,举证责任对伤者不利;(4)加重了用人单位负担。因此有关部门和学者对此分歧很大,审判实践中也意见不一。

  3、两种救济途径的必经程序

  上述两种救济途径,伤者均应当通过劳动保障行政部门工伤认定、劳动争议申诉两个环节。在劳动保障行政部门和劳动争议仲裁部门不予受理的情况下,伤者才可向法院起诉。因为,如果不考虑第三人原因致伤的情况,因工伤事故而发生的纠纷毕竟是劳动争议纠纷,如《条例》第五十二条之规定和最高人民法院《关于审理劳动争议适用法律若干问题的解释(二)第六条及最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件若干问题的解释》第十二条之规定。而且,伤者在申诉或起诉前,应当作司法鉴定:一可以确定赔偿金额,二可以确定申请时效或诉讼时效。前者的鉴定按一般人身损害伤残鉴定标准、后者司法鉴定应当是按《职工工伤与职业病致残程度鉴定》标准。

  4、两种救济途径的时效

  考虑到伤者的实际情况,根据《条例》等相关的规定,诉讼或仲裁申请时效可以分两种情况:

  1、伤情不严重的,自停工留薪期满起计算当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日,即自伤者受伤之日起满12个月计算(特殊情况24个月);

  2、伤情严重或者情况特殊的,应当为作出司法鉴定之日起计算当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日。

 

四、 工伤认定行政案件应该要注意的事项

 

  摘要:在实际的操作层面上,审理工伤认定行政案件还存在着许多困惑和分歧:适用范围不明确;存在法律冲突;对认定条件的理解不一致;在诉讼程序方面有所冲突等等。本文以“工伤认定行政案件审判的有关问题分析”为题,通过对一些困惑和分歧辨析,提出解决问题的粗浅建议。

  ──时效问题。目前,大部分务工人员认为在工作中受伤,单位就要认定他为工伤,不知道要向有关部门提出申请工伤认定。有些单位的老板在工人受伤后不及时申请工伤认定,员工也不去申请,待时效过后工人才到处上访。法官提醒,劳动者通过行政复议、行政诉讼等法律途径维

  ──时效问题。目前,大部分务工人员认为在工作中受伤,单位就要认定他为工伤,不知道要向有关部门提出申请工伤认定。有些单位的老板在工人受伤后不及时申请工伤认定,员工也不去申请,待时效过后工人才到处上访。法官提醒,劳动者通过行政复议、行政诉讼等法律途径维护自身合法权益,或者申请工伤认定、职业病诊断与鉴定等,一定要注意在法定的时限内提出申请。如果超过了法定时限,有关申请可能不会被受理,致使自身权益难以得到保护。

  《工伤保险条例》明确规定:“职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病,所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内,向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。遇特殊情况,经报劳动保障行政部门同意,申请时限可以适当延长。”“用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的,工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内,可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。”

  ──尽量与用人方订立书面合同。《中华人民共和国劳动法》实施8年多来,仍有不少外来工还不知道国家有劳动法,打工不知道要签劳动合同,目前至少有95%以上的劳务工没有与用人单位签订劳动合同。法官提醒,尽管与用人单位存在事实劳动关系的劳动者,也依法享有劳动保障权利,但是,如果劳动者与用人单位之间没有签订劳动合同,劳动者的权益仍然有可能难以得到全面保护。

  《中华人民共和国劳动法》明确规定,劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议,建立劳动关系应当订立劳动合同。一是由于双方没有签订劳动合同,劳动者必须通过其他途径证明其与用人单位之间存在劳动关系,如果劳动者不能证明其与用人单位之间存在劳动关系,则其各种劳动保障权益将难以得到保护。二是如果劳动者与用人单位没有签订劳动合同,则劳动者难以证明双方有关工资等事项的一些口头约定,致使这些双方口头约定的劳动保障权益难以得到保护。

 

五、 如何调查核实工伤认定

 

  摘要:对于职工发生工伤以后,在相关部门已经进行了工伤认定以后,法院或者相关的劳动行政部门需要进行工伤认定的调查核实,以确保工伤认定结果的准确性以及相关认定过程的合法性。

  工伤认定如何调查核实?

  劳动保障行政部门受理工伤认定申请后,根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实,用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。职业病诊断和诊断争议的鉴定,依照职业病防治法的有关规定执行。对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的,劳动保障行政部门不再进行调查核实。

  劳动保障部门受理工伤认定申请后,应首先对申请人提供的请材料进行书面审核。在书面审核过程中,可以通过对当事人提供的材料进行分析、电话询问有关人员、与当事人面谈等方式,对申请材料所提供信息的真实性、全面性作出判断。

  如果申请人提供的材料真实、准确,并且能够说明自己的主张,劳动保障部门可以据此作出工伤认定决定。经书面审核后,如果发现申请人提供的材料及相关证据不能支持或不能在一定程度上支持自己的主张,劳动保障部门不能据此作出是否属于或视同工伤的认定决定的,应对申请所涉及的单位和相关人员进行调查核实,以确定哪些证据可以采信,哪此证据不能采信。被调查的用人单位、工会组织、医疗机构、有关人员等应当协助劳动保障部门调查,如实反映情况,并提供相应的证据。

  工伤认定确定了伤残等级以及伤残情形之后,才能确定工伤赔偿标准,因此,确定工伤认定结果的正确性和真实性就显得比较重要。如果认为工伤认定的结果以及材料存在不真实的情形,可以根据法律规定,向有关部门申请重新认定。

 

六、 工伤认定难点到底在哪

 

  摘要:在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者在48小时内抢救无效死亡的视同工伤,享受同等的工伤保险待遇。由于“突发疾病死亡”条款涉及到伤病间的复杂关系,高待遇的吸引,多角色的立场博弈,加之目前政策规定得不明确、不完善,增加了该条款执行的复杂性和操作难度,那么,工伤认定的难点到底在哪?

  2006年,21岁的河南小李来到山东沂水县一家饼干厂打工,工作中手被机器卡住,4根手指被截掉。在与厂家经历了劳动关系认定、工伤认定、劳动仲裁,一直到法院,至今还没有收到法院的判决。

  工伤认定主要难在哪里?来自劳动部门的负责人一针见血地指出,没签劳动合同,认定耗时长程序复杂,法律意识薄弱,企业无德等是造成“让受伤者流血又流泪”的主要原因。与签订了劳动关系的正规用工相比,非法用工工伤认定就更难。

  对于工伤类劳动争议案件,目前法律程序是,如果劳动关系不明确,先要经劳动仲裁确认劳动关系,才能申请工伤认定。如果用人单位拒绝赔偿,劳动者还要经仲裁、诉讼程序索要工伤赔偿。来自山东省临沂市兰山区法院的数据显示,该院每年审理工伤诉讼案件四五十起,其中以农民工居多。行政判决下达后,双方还要经过劳动仲裁以及工伤赔偿的民事诉讼。如果案件比较复杂,将维权所有程序走一遍,大概要耗时3年9个月左右,最长可达6年以上。很多单位采取拖的办法,想方设法走完所有可以走的程序,最后农民工因为拖不起而不了了之。

  据山东省总工会法律工作部的负责人介绍,证明自身与工作单位的劳动关系是进行工伤认定的首要条件,若是连劳动关系都无法证明,工伤认定将无法进行,“这个问题在非法用工市场普遍存在,由于与用人单位未签订劳动合同,因此,要想证明自己与用人单位的关系并不是件易事。”

  济南市总工会的统计数据显示,今年上半年该市共有近200名职工到工伤部门申报工伤认定,但其中只有52人能提供劳动关系证明。

  工伤赔偿主体的确定也是非法用工市场工伤认定的一大难题。劳动部门有关工作人员介绍,按照现行《劳动法》规定,用人单位必须首先具备用人资质,即必须是用人单位而非个人。但现实中,大量没有营业执照而以用人单位名义招用农民工的非法用工主体大量存在。

  山东省人力资源和社会保障厅的调查显示,全省大约70%以上的工伤争议来自未参保企业。该厅工伤保险处负责人告诉记者,部分企业主为了节省费用,而不给职工买保险,尤其是流动性较大的农民工,更是很难获得这部分权益。该负责人还认为,除了没有完善的手续外,用工单位违法成本低是一个重要因素,即便农民工赢了,获得的赔偿可能仍然不多,甚至还不够支付维权的费用。

  法治观念淡薄也为工伤认定设置了许多障碍。许多农民工来自农村,法律知识欠缺,在发生工伤事故后,或与用人单位私了;或一拖再拖,延误了工伤认定时机;或为了保住工作,忍气吞声。结果是便宜了企业主,害苦了自己。

  企业对工伤事故处理缺乏人情味也是主要原因。工伤事故发生后,一些企业首先考虑的是自身利益,缺乏对伤残员工的同情心、关爱心。在对工伤职工救治时,总想费用低一些,治疗时间短一些。在工伤待遇的赔偿上,总是找各种借口拒绝承担赔偿责任,特别对一些因工伤残的外地农民工,有的仅付一两千元钱就打发走人,有的甚至对工伤职工进行威胁恐吓。

 

七、 职工的工伤认定,需要谁来申请

 

  职工发生工伤事故或疑患职业病,由用人单位申请工伤认定。如果用人单位迟迟不为职工申请工伤认定,谁能来申请?还有一些特殊的情况,如被派遣职工出工伤事故,两个单位互相推脱责任,应该由谁来负责?

  申请工伤认定的主体有:

  员工的用人单位

  职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病,所在单位应当在二十四小时内通知统筹地区劳动保障行政部门及其参保的社会保险经办机构,并自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起三十日内,向统筹地区劳动保障行政部门提出书面工伤认定申请,并办理申领待遇手续。

  用人单位应该为职工缴纳工伤保险,如果单位没有帮职工缴纳工伤保险的,职工的工伤保险待遇由单位承担。

  职工本人及其近亲属、工会组织

  用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的,工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内,可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。

  应负责的职工单位对职工的工伤认定和赔偿不作为的,先由社会保险经办单位负责。社会保险经办机构从工伤保险基金支付工伤保险待遇后,有权向相关单位追偿。

  双重劳动关系、派遣、指派、转包和挂靠关系五类比较特殊的工伤保险责任主体如何认定?

  下列单位为承担工伤保险责任单位的:

  1、职工为之工作的单位

  职工与两个或两个以上单位建立劳动关系,工伤事故发生时,职工为之工作的单位为承担工伤保险责任的单位;

  2、派遣单位

  劳务派遣单位派遣的职工在用工单位工作期间因工伤亡的,派遣单位为承担工伤保险责任的单位;

  3、指派单位

  单位指派到其他单位工作的职工因工伤亡的,指派单位为承担工伤保险责任的单位;

  4、违法转包的用工单位

  用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人,该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的,用工单位为承担工伤保险责任的单位;

  5、被挂靠单位

  个人挂靠其他单位对外经营,其聘用的人员因工伤亡的,被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。

  第(四)、(五)承担工伤保险责任的单位承担赔偿责任或者社会保险经办机构从工伤保险基金支付工伤保险待遇后,有权向相关组织、单位和个人追偿。


 
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