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行政拘留处罚的依据是什么

行政拘留处罚的依据是什么

行政拘留的产生往往是违反了《治安管理处罚法》的规定,由公安机关决定和执行,通常称治安拘留。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条 扰乱公共秩序,妨害公共安全,侵犯人身权利、财产权利,妨害社会管理,具有社会危害性,依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由公安机关依照本法给予治安管理处罚。

一、 对公安机关行政拘留、罚款决定不服,怎么办

 

  对公安机关的行政处罚决定如罚款、拘留等不服的,是不是只有信访一条路?实际上,这时候信访对问题的解决是没有帮助的,有两条路可以走:提起行政复议和行政诉讼。下面在下文为您详细介绍。  

  一、不服行政拘留及罚款等处罚有法定救济渠道

  对于行政拘留及罚款等处罚不服的,当事人应当通过行政复议、行政诉讼等法定程序提出诉求、维护权益。

  正确的维权方法是按照决定书尾部的提示,在接到决定书之日起60日内向上一级行政机关或本级人民政府申请行政复议,或者在6个月内向人民法院提起行政诉讼。

  二、不服处罚决定,是否能拒绝接受决定书及送达回执?

  拒绝接受决定书及送达回执是没有什么用处的,公安机关照样能执行该处罚决定。

  对于拒绝签字、盖章或者捺指印的,公安机关工作人员将在附卷决定书或送达回执上注明,或请见证人签字证明,不影响拘留、罚款的执行。如拒绝接受决定书及送达回执,因为行政复议申请的期限、及提起行政诉讼的期限,自证明其知道具体行政行为之日起计算。没有签字,要证明什么时候知道具体行政行为,有一定的难度。

  所以,建议不要拒绝接受决定书及回执,这不仅不能阻止处罚的执行,还将给自己造成不能依法复议和提起行政诉讼的不良后果。

  当遇到不服公安机关作出的行政处罚决定时,不要一味拖延,否则将造成复议、诉讼申请超期的法律后果。最好的救济途径是在法定的期限内,按照法定救济渠道维护自己的权益,放弃法定途径转而信访是没有效率、不可行的。

(责任编辑:杨古月)

 

二、 占用共享单车被行政拘留

 

  2月22日下午,在北京市西城区火箭军总医院门口,两名女护士下班时刚要打开被自己私自上了锁的小黄车,就被在附近的民警抓个正着。两名女护士承认私自占用ofo共享单车。记者了解到,两名女护士因盗窃被处以行政拘留5日。(2月24日 澎湃新闻网)

  本是共享单车,却被两名女护士私自上锁,变为“专享”。在她们看来,原本不过想占点“小便宜”,日后若被察觉,无非退回而已。但万万没料到的是,此举不但让她们身负“盗窃”之名,还因此被行拘5日,可谓“颜面尽失”。

  应当说,当地警方的处置合理合法。正如某律师所言,其行为“侵犯了共享单车供应商的财产权”,构成了事实上的盗窃。而按《治安管理处罚法》第四十九条之规定,“盗窃……公私财物的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款……”。由此可见,两名女护士受到治安处罚,完全是咎由自取。

  事实上,似这类不拘小节的人或事并不鲜见。就如节日期间摆放在广场及路口的盆栽鲜花,原本为装点城市,但往往不出数日,即不翼而飞者十之八九。近日在某高速路上,一辆满载农副产品的大卡车侧翻,竟引来数十村民哄抢,而完全置交警的劝告于不顾,更是这类贪图小利之人的绝妙写照。

  而这类人之所以我行我素,且毫无愧色,除了“习惯”使然,恐更多出自将之视作“小节”的心理。在他们的潜意识中,只要“大法不犯”,何在乎“小错不断”?但事实证明,他们实在误判了违法与犯错的边界:两名女护士的行为构成盗窃,已是不争的事实。至于高速路上那些不顾交警制止恣意哄抢农副产品的村民,本质上也与抢劫无异了。

  更何况,即便某些贪图蝇头小利的行为尚构不成违法犯罪,但人一旦贪婪成性,欲望必无止境,手也会越伸越长。如此,离身陷囹圄也就为期不远了。就如两名女护士,倘若未东窗事发,一旦尝到私占共享单车的甜头,难保不会一步错、步步错,并由此愈滑愈远,进而改写自己的人生。在既往的案例中,这样的反面教材难道还少么?

  不妨如是说,两名女护士之所以敢于“专享”共享单车,与时下社会对这类行为的过分“宽容”不无干系:在现实生活中,人们往往对那些具明显危害社会的行为“千夫所指”,而对这类惯于“揩油”的人或事却见惯不惊,至多被归于“不拘小节”一类,而很少被视为违法行为。譬如,两名女护士由此被行拘,连同院医生都替她们感到“惋惜”,即是例证。

  事实上,眼下共享单车屡屡被私占、被损毁、被丢弃,除了管理失当,不能不说与当下社会对此类行为的过度宽容有关。而高速路上哄抢散落物资的村民,敢于无视交警的制止,更是此种行为极少被依法惩处带来的恶果。故而,此次当地警方对占用共享单车的两名女护士予以行拘,无疑是法律对此类恶行亮出的“红灯”。

  显然,两名女护士将共享单车变“独享”,看似“精明过人”,实则“聪明反被聪明误”。唯愿法律此番亮出的“红灯”,能让这类人警醒,从而不再痴迷于“不当得利”。更希望通过此例,让更多的人懂得,从贪图蝇头小利到走向违法犯罪,往往只在咫尺之间。勿以恶小而为之,当是两名女护士私占共享单车被行拘一事留给人们的警示。

 

三、 行政拘留年龄拟从16岁降至14岁

 

  据中国之声《新闻晚高峰》报道,未满16周岁的“熊孩子”干违法的事,法律也拿他们“没辙”?近日,公安部公布了《中华人民共和国治安管理处罚法(修订公开征求意见稿)》,其中将行政拘留的执行年龄从16周岁降低至14周岁。也就是说,一旦相关条款获通过,行政拘留将可对14至16岁年龄段的未成年人执行处罚了。

  这一措施的合理性引发争议。一些人认为,行政拘留执行年龄的降低可在一定程度上解决一些治安“难题”,并对近年来备受社会关注的校园欺凌行为起惩戒作用。一些人则表示,降低未成年人行政拘留的执行年龄应慎重,该处罚方式对青少年违法行为“治标不治本”。

  此次公布的《治安管理处罚法(修订公开征求意见稿)》第二十一条取消了现行《治安管理处罚法》已满14周岁不满16周岁未成年人不适用行政拘留处罚的限制性规定,同时将初次违反治安管理不执行行政拘留处罚的年龄范围从之前的“已满16周岁不满18周岁”修改为“已满14周岁不满18周岁”。外界普遍认为,这一修改是对近年来,低龄未成年人违法犯罪行为引发广泛关注的“积极”回应。

  2016年8月,广东清远英德市公安机关打掉一个组织操纵未成年人攀爬入室盗窃的犯罪团伙,抓获犯罪嫌疑人46名,团伙中有未成年人20多名,最小的年仅14岁。这些未成年人直接参与作案,有专人操纵、培训,教他们如何行窃,成年人则坐镇幕后。当地公安局副局长徐志锋说,“这些人很了解犯罪的量刑。他们知道,16岁才开始追究刑事责任,就专门选择未满16周岁的未成年人实施盗窃。”如何解决实践中的这样的问题?有声音认为,降低行政拘留执行年龄不失为一个解决办法。根据现行《刑法》规定,对于那些已经满14周岁的不满16周岁的未成年人,只要他们的违法还没有达到涉及“故意伤害致人重伤”等重罪之前,就不能采取任何的刑事强制措施;但等到真的达到了,已然大错酿成。从行政拘留到“刑事重罪”之间缺乏必要的过渡。

  最高人民法院中国审判理论研究会副研究员代秋影表示,对这种规定可以理解。未达刑事责任的这些违法犯罪未成年人,他们在司法实践中缺乏切实可行的教育矫治的措施。社会各界对于低龄化的违法犯罪未成年人的行为矫治的效果并不满意。

  尽管如此,代秋影表示却并不同意这样一种立法选择。他认为,在一定时期一定时间段,对减少发案量有立竿见影的效果。但从长期来看,它所带来的的负面影响会更多。

  常年办理未成年人案件的宁波市海曙区检察院未检科科长王英指出,第一,十四到十六岁是未成年大脑关于共情、理解他人发育很快的阶段。如果羁押,严重的恐惧会导致这部分大脑发育受损,并且进程很难得到恢复;第二,未成年人对于时间感不如成年人,比如成年人被拘留十五、二十天,他知道这个时间很快会过去,但未成年人考虑不到很远,对于他们来说就是很长的噩梦,心理影响很难修复;第三,未成年人在这个年龄段遭遇禁闭失去自由,会导致出来以后容易攻击他人。

  上海政法学院刑事司法学院院长姚建龙表示,2005年《治安管理处罚法》规定已满十四周岁不满十六周岁未成年人治安拘留不执行制度后,我国未成年人犯罪状况总体显著向好,未成年人犯罪严重化趋势得到有效遏制,其在刑事犯罪中的比重从2005年的9.81%逐步降低到2016年的2.93%。尽量避免将轻微罪错未成年人投入监禁机构、避免短期羁押,是国际社会公认的预防未成年人犯罪的成功经验。征求意见稿反其道而行之,可能面临的风险重大。改变“熊孩子”,还得追根溯源从他们家庭着手。

  西南政法大学教授高维俭认为,对于已满十四周岁不满十六周岁未成年人的治安违法行为不能不加强管控。但管控的真正合理有效的办法不是行政拘留处罚,而是加强监护。结合原治安管理处罚法第十一条,即增设“监护督导制度”,其规定可以是:“不满十四周岁的人违反治安管理的,不予处罚,但是应当责令其监护人严加管教。已满十四周岁未满十六周岁的人违反治安管理的,依法处罚或不予处罚后,也应当责令其监护人严加管教。责令其监护人严加管教的,应当书面说明该未成年人违法的具体原因、监护不当之处、进一步违法犯罪的风险及责任、如何加强监护的具体措施等情况。必要时,可以责令监护人参加相应的教育培训。

  北京师范大学刑事法律科学研究院副院长宋英辉认为,从未成年人违法犯罪成因来看,应该进行专业的分层级的系统干预。国内有一些公安机关在探索警察训诫,在警察对违法未成年人进行训诫之后,有专业的社工跟进,包括对他本人进行跟进,对他的家庭监护的方式进行辅导,让其家庭改进监护方式,这样效果比较好。

  (原标题:如何有效管理熊孩子?行政拘留年龄拟从16岁降至14岁)

 

四、 行政拘留与刑事拘留的区别是什么

 

  公安机关采取的拘留措施包括行政拘留和刑事拘留。行政拘留是一种重要的也是常见的行政处罚,是在短期内限制人身自由的一种行政处罚。那么行政拘留与刑事拘留的区别是什么?下面在本文详细介绍。

  行政拘留与刑事拘留的区别是什么?

  1、法律性质不同:行政拘留对违反治安管理处罚法的人采取的,具有处罚性质;刑事拘留是保障刑事诉讼顺利进行的强制措施,本身不具有惩罚性。

  2、适用对象不同:行政拘留违反治安管理处罚法,尚不构成犯罪的人;刑事拘留现行犯或者重大嫌疑分子。

  3、法律依据不同:行政拘留《治安管理处罚法》、《行政处罚法》等行政法规; 刑事拘留依据《刑事诉讼法》。

  4、适用目的不同:行政拘留惩罚一般的行政违法者;刑事拘留防止犯罪嫌疑人逃跑、自杀或者继续危害社会,保证刑事诉讼的顺利进行。

  5、适用机关不同:行政拘留由公安机关决定;刑事拘留由公安机关、人民检察院决定,公安机关执行。

  6、羁押期间不同:行政拘留15日,并罚时不超过20日;刑事拘留一般为14日,对流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子的最长拘留期限为37日。

  7、法律后果:行政拘留是对违反治安管理处罚法的人的处罚;刑事拘留先行拘留1日的可以折抵刑期1日。

  行政处罚有哪些种类?

  1、警告;

  2、罚款;

  3、没收违法所得、没收非法财物;

  4、责令停产停业;

  5、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;

  6、行政拘留;

  7、法律、行政法规规定的其他行政处罚。

  (责任编辑:小云)

 

五、 行政处罚中的治安拘留是什么

 

  行政处罚中的治安拘留是什么?行政处罚的措施中包括治安拘留,是短期内限制公民的人身自由的处罚措施。违反了《治安管理处罚法》的规定会被治安拘留,期限是1日以上,15日以下。下面在本文详细介绍。

  一、行政拘留的概念

  治安拘留是行政处罚之一,也称为行政拘留。行政拘留是指公安机关对于违反了行政法律规范的公民,所作出的在短期内限制其人身自由的一种处罚措施。其期限为1日以上,15日以下。

  行政拘留是限制公民人身自由的一种处罚,也是行政处罚中最为严厉的处罚之一。我国的行政拘留,主要为治安拘留。由于它是一种严厉的行政处罚,因此法律对这一处罚的规定也是严格的,只有公安机关才能实施,其他任何行政机关无权实施。拘留地点为治安拘留所。

  二、处罚依据

  对于行政违法行为,按照法律应当被拘留的,会被行政机关处以行政拘留的处罚。而最常见的行政拘留的产生往往是违反了《治安管理处罚法》的规定,由公安机关决定和执行,通常称治安拘留。该法第二条规定,扰乱公共秩序,妨害公共安全,侵犯人身权利、财产权利,妨害社会管理,具有社会危害性,依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由公安机关依照本法给予治安管理处罚。

  三、处罚程序

  (一)调查

  公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案,以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件,应当及时受理,并进行登记。

  (二)决定

  治安案件调查结束后,公安机关应当根据不同情况,分别作出以下处理:

  (1)确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出处罚决定;

  (2)依法不予处罚的,或者违法事实不能成立的,作出不予处罚决定;

  (3)违法行为已涉嫌犯罪的,移送主管机关依法追究刑事责任;

  (4)发现违反治安管理行为人有其他违法行为的,在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时,通知有关行政主管部门处理。

  (三)执行

  对被决定给予行政拘留处罚的人,由作出决定的公安机关送达拘留所执行。

  (责任编辑:小明)

 

六、 行政拘留可以探视吗

 

  导读:有人说行政拘留是需要经过获得当地公安机关的批准之后才能探视的,那关于探视有哪些规定呢?为大家整理了一些关于行政拘留可以探视吗方面的知识,欢迎大家阅读!

  被拘留人的近亲属、单位负责人在规定时间内可以探视。

  《治安拘留所管理办法(试行)》公通字(1990)4号(公安部1990年1月3日发布,自1990年1月3日起施行)

  第十五条 治安拘留所依法保护被拘留人的通信自由。被拘留人寄出和收到的信件不检查、不扣押。

  被拘留人的近亲属和单位负责人在规定的时间内凭身份证件可以到治安拘留所会见被拘留人。

  什么是行政拘留

  行政拘留是指法定的行政机关(专指公安机关)依法对违反行政法律规范的人,在短期内限制人身自由的一种行政处罚。行政拘留是最严厉的一种行政处罚,通常适用于严重违反治安管理但不构成犯罪,而警告、罚款处罚不足以惩戒的情况。因此法律对它的设定及实施条件和程序均有严格的规定。行政拘留裁决权属于县级以上公安机关;期限一般为10日以内,较重的不超过15日;行政拘留决定宣告后,在申请复议和行政诉讼期间,被处罚的人及其亲属找到保证人或者按规定交纳保证金的,可申请行政主体暂缓执行行政拘留。

  根据现行的《治安管理处罚法》,该法第二章第十条第三项规定行政拘留是一种治安管理处罚种类,该项对行政拘留的性质作了定位,即治安管理处罚的一种。该法第十六条规定:“有两种以上违反治安管理行为的,分别决定,合并执行。行政拘留处罚合并执行的,最长不超过二十日。”

  该法第二十一条规定:“违反治安管理行为人有下列情形之一,依照本法应当给予行政拘留处罚的,不执行行政拘留处罚:

  1、已满十四周岁不满十六周岁的;

  2、已满十六周岁不满十八周岁,初次违反治安管理的;

  3、七十周岁以上的;

  4、怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。”

  该条对于适用对象作了消极性的排除规定,即对于符合某些特定情形的人员,行政拘留对其不适用,以体现人文关怀。

 

七、 行政处罚之治安拘留

 

  什么是治安拘留?被拘留的人员主要是指被公安机关、国家安全机关依法给予拘留行政处罚的人或者被人民法院依法决定拘留的人。接下来,为您详细介绍。

  (一)治安拘留的简介

  治安拘留是行政处罚之一,也称为行政拘留。行政拘留是指公安机关对于违反了行政法律规范的公民,所作出的在短期内限制其人身自由的一种处罚措施。其期限为1日以上,15日以下。

  行政拘留是限制公民人身自由的一种处罚,也是行政处罚中最为严厉的处罚之一。我国的行政拘留,主要为治安拘留。由于它是一种严厉的行政处罚,因此法律对这一处罚的规定也是严格的,只有公安机关才能实施,其他任何行政机关无权实施。

  拘留地点为治安拘留所。

  (二)治安拘留的处罚依据

  对于行政违法行为,按照法律应当被拘留的,会被行政机关处以行政拘留的处罚。而最常见的行政拘留的产生往往是违反了《治安管理处罚法》的规定,由公安机关决定和执行,通常称治安拘留。该法第二条规定:扰乱公共秩序,妨害公共安全,侵犯人身权利、财产权利,妨害社会管理,具有社会危害性,依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由公安机关依照本法给予治安管理处罚。

  (三)治安拘留的处罚程序

  1、调查

  公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案,以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件,应当及时受理,并进行登记。

  2、决定

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  治安案件调查结束后,公安机关应当根据不同情况,分别作出以下处理:

  (一)确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出处罚决定;

  (二)依法不予处罚的,或者违法事实不能成立的,作出不予处罚决定;

  (三)违法行为已涉嫌犯罪的,移送主管机关依法追究刑事责任;

  (四)发现违反治安管理行为人有其他违法行为的,在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时,通知有关行政主管部门处理。

  3、执行

  对被决定给予行政拘留处罚的人,由作出决定的公安机关送达拘留所执行。

  (责任编辑:燕)

 
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