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行政复议流程是什么

行政复议流程是什么

发布时间 :2018-08-28 10:00浏览量 : 481
行政复议的具体程序:一、复议申请,申请人自应当知道具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。二、复议受理,复议机关对复议申请进行形式审查,并在5日内作出是否受理决定。三、行政复议,复议期间,具体行政行为不停止执行。四、执行,申请人和被申请人自收到行政复议决定书之日起,应当履行行政复议决定。
  •   交通规则是每个公民都需要遵守的基本社会规则,一旦违反即便你是“齐天大圣”也逃不过 “警察蜀黍”的罚单。那么2018年交警行政复议流程怎么走?重新制作道路交通事故认定书的时效是多久?

      一、2018年交警行政复议流程怎么走

      1、当事人对道路交通事故认定有异议的,可以自道路交通事故认定书送达之日起三日内,向上一级公安机关交通管理部门提出书面复核申请。

      2、上一级公安机关交通管理部门收到当事人书面复核申请后五日内,应当作出是否受理决定。有下列情形之一的,复核申请不予受理,并书面通知当事人。

      (1)任何一方当事人向人民法院提起诉讼并经法院受理的;

      (2)人民检察院对交通肇事犯罪嫌疑人批准逮捕的;

      (3)适用简易程序处理的道路交通事故;

      (4)车辆在道路以外通行时发生的事故。

      3、上一级公安机关交通管理部门自受理复核申请之日起三十日内,对下列内容进行审查,并作出复核结论:

      (1)道路交通事故事实是否清楚,证据是否确实充分,适用法律是否正确;

      (2)道路交通事故责任划分是否公正;

      (3)道路交通事故调查及认定程序是否合法。

      4、上一级公安机关交通管理部门经审查认为原道路交通事故认定事实不清、证据不确实充分、责任划分不公正、或者调查及认定违反法定程序的,应当作出复核结论,责令原办案单位重新调查、认定。

      5、上一级公安机关交通管理部门经审查认为原道路交通事故认定事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、责任划分公正、调查程序合法的,应当作出维持原道路交通事故认定的复核结论。

      二、重新制作道路交通事故认定书的时效是多久

      1、上一级公安机关交通管理部门作出责令重新认定的复核结论后,原办案单位应当在十日内依照本规定重新调查,重新制作道路交通事故认定书,撤销原道路交通事故认定书。

      2、重新调查需要检验、鉴定的,原办案单位应当在检验、鉴定结论确定之日起五日内,重新制作道路交通事故认定书,撤销原道路交通事故认定书。

      3、重新制作道路交通事故认定书的,原办案单位应当送达各方当事人,并书面报上一级公安机关交通管理部门备案。


     
  •   如果交警关于违章停车的判罚有异议可以提起行政复议吗?如果可以的话交通违章行政复议流程怎么走?哪些特殊违章可以申请复议?这些都是生活中罪常见的法律问题。

       一、交通违章行政复议流程怎么走

      (1)申请人申请交通行政复议,可以书面申请,也可以口头申请。申请人口头申请的,交通行政复议机关应当当场记录申请人、被申请人的基本情况,行政复议请求,主要事实、理由和时间;申请人应当在行政复议申请笔录上签名或者署印。

      (2)公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼或者向本级人民政府申请行政复议,人民法院或者人民政府已经受理的,不得再向交通行政复议机关申请行政复议。

      (3)(交通行政复议机关收到交通行政复议申请后,应当在五日内进行审查。对符合《行政复议法》规定的行政复议申请,应当决定予以受理,并制作《交通行政复议申请受理通知书》送达申请人、被申请人对不符合《行政复议法》规定的行政复议申请,决定不予受理,并制作《交通行政复议申请不予受理决定书》送达申请人;对符合《行政复议法》规定,但是不属于本机关受理的行政复议申请,应当告知申请人向有关行政复议机关提出。除前款规定外,交通行政复议申请自交通行政复议机关设置的法制工作机构收到之日起即为受理。

      (4)交通行政复议原则上采取书面审查的办法,但是申请人提出要求或者交通行政复议机关设置的法制工作机构认为有必要时,可以向有关组织和个人调查情况,听取申请人、被申请人和第三人的意见。复议人员调查情况、听取意见,应当制作《交通行政复议调查笔录》

       二、哪些特殊违章可以申请复议

      (1)属于机动车号牌被套用的;

      (2)协助司法机关侦查破案、追捕违法犯罪嫌疑人的;

      (3)车辆被盗抢期间发生的;

      (4)机动车办理转移登记后录入的监控交通违法行为的;

      (5)警车、消防车、救护车、工程救险车执行紧急任务的;

      (6)救助危难或者紧急避险造成的;

      (7)交通信号灯、交通标志或标线与现场交通警察指挥不一致的;

      (8)其他依法不予处罚或免予处罚的。

      上诉八种情况,司机可以通过要求调看监控录像的方式,来提交行政复议的证据。另外,属于二到六种情况的,还可以当场申请警方备案的方式,来提交行政复议的证据。


     
  •   行政复议前置是指行政相对人对法律、法规规定的特定具体行政行为不服,在寻求法律救济途径时,应当先选择向行政复议机关申请行政复议,而不能直接向人民法院提起行政诉讼;如果经过行政复议之后行政相对人对复议决定仍有不同意见的,才可以向人民法院提起行政诉讼。

      行政复议前置程序有哪些?

      (1)自然资源所有权、使用权确认案件(《行政复议法》第三十条第一款)

      《最高人民法院关于适用〈行政复议法〉第三十条第一款有关问题的批复》规定:根据《行政复议法》第三十条第一款的规定,公民、法人或者其他组织认为行政机关确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的具体行政行为,侵犯其已经依法取得的自然资源所有权或者使用权的,经行政复议后,才可以向人民法院提起行政诉讼,但法律另有规定的除外;对涉及自然资源所有权或者使用权的行政处罚、行政强制措施等其他具体行政行为提起行政诉讼的,不适用《行政复议法》第三十条第一款的规定。

      (2)治安管理处罚案件(《治安管理处罚条例》第三十九条)

      (3)纳税争议案件;

      《税收征收管理法》第八十八条第一款 纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时,必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保,然后可以依法申请行政复议;对行政复议决定不服的,可以依法向人民法院起诉。

      《海关法》第六十四条 纳税义务人同海关发生纳税争议时,应当缴纳税款,并可以依法申请行政复议;对复议决定仍不服的,可以依法向人民法院提起诉讼。

      (4)工伤保险案件

      国务院《工伤保险条例》第五十三条有下列情形之一的,有关单位和个人可以依法申请行政复议;对复议决定不服的,可以依法提起行政诉讼:(一)申请工伤认定的职工或者其直系亲属、该职工所在单位对工伤认定结论不服的;(二)用人单位对经办机构确定的单位缴费费率不服的;(三)签订服务协议的医疗机构、辅助器具配置机构认为经办机构未履行有关协议或者规定的;(四)工伤职工或者其直系亲属对经办机构核定的工伤保险待遇有异议的。

      (5) 对价格违法的处罚

      1999年7月10日国务院批准1999年8月1日国家发展计划委员会发布《价格违法行为行政处罚规定》第十六条 规定: 经营者对政府价格主管部门作出的处罚决定不服的,应当先依法申请行政复议;对行政复议决定不服的,可以依法向人民法院提起诉讼。

      (6)对审计机关的审计决定不服的

      国务院《审计法实施条例》第四十六条对地方审计机关作出的审计决定不服的,应当先向上一级审计机关或者本级人民政府申请复议;对审计署作出的审计决定不服的,应当先向审计署申请复议 .审计机关应当自收到复议申请书之日起2个月内作出复议决定。遇有特殊情况的,作出复议决定的期限可以适当延长;但是,延长的期限最长不得超过2个月,并应当将延长的期限和理由及时通知复议申请人。

     
  •   人民法院在审理经过行政复议的行政案件时,行政判决不可避免地要对复议决定或者原具体行政行为合法性问题作出决断,在司法实践中,对此问题主要有以下两个争议较大的问题:

      一、复议决定维持原具体行政行为的,法院判决撤销原具体行政行为时,是否有必要对复议决定的合法性作出判决?

      在起草《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的意见(试行)》(以下简称《贯彻意见》)时,对这一问题主要有两种不同意见:一种意见认为,人民法院撤销复议决定维持的原具体行政行为,复议决定自然无效。其理由是:第一,根据行政诉讼法第二十五条的规定,复议机关维持原具体行政行为的,行政相对人不服而起诉的,应当以作出原具体行政行为的行政机关为被告。也就是说,此时对行政相对人的权利义务发生拘束力的是原具体行政行为,法院审理的诉讼标的是原具体行政行为。由于复议机关不是案件的当事人,审理的标的不是复议决定,因此,法院不能直接对复议决定的合法性直接作出判决。第二,复议决定是针对原具体行政行为而作出的,是对原具体行政行为效力的一种肯定,是依附于原具体行政行为的存在而存在的,倘若原具体行政行为被法院判决撤销,复议决定就失去了维持的前提和内容,其自然丧失具有实体上的内容而产生的法律效力。正因为复议决定不是诉讼的标的,法院就无需对它表态,自然失去法律效力。另一种意见认为,尽管复议机关不是案件的当事人,复议决定不是诉讼标的,但由于其维持了一个违法的具体行政行为,无论复议程序是否合法,复议决定的内容必然违法。因此,法院在撤销原具体行政行为时应当一并撤销复议决定或者是宣布无效。《贯彻意见》采纳了前一种意见。第六十五条规定:人民法院判决撤销复议机关维持的原具体行政行为,复议裁决自然无效。

      在讨论《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》(以下简称《若干解释》)时,基本上没有人对此问题提出异议。该解释第五十三条第一款将原条文抄过来,仅将?复议裁决?改为?复议决定?,使之与行政复议法的用词一致起来。但在《若干解释》发布后,有的学者提出不同看法,认为应当将?自然无效?改为?自然失效?更为科学准确。理由是:维持原具体行政行为的复议决定在被撤销之前,一直是有效的,法院撤销原具体行政行为,使其失去了法律效力。而?无效?是一个专门法律术语,无效行为自始没有效力,而不是被撤销时开始没有效力。笔者同意学者们提出的这一意见。

      二、复议决定改变原具体行政行为,法院撤销复议决定时,是否应当对原具体行政行为的合法性作出判决?

      海南省高级人民法院在审理胡家兴诉万宁县人民政府土地确权行政复议决定案件中,认定复议决定改变原土地确权决定适用法律错误,原土地确权决定正确。对这一案件应当如何作出判决的问题,该院审判委员会存在两种不同意见。一些人认为,为了减少当事人诉累,提高审判效力,应当判决撤销复议决定,维持原具体行政行为;另一些人认为,因原具体行政行为已被撤销,即不存在,故应当判决撤销复议决定,责令复议机关重新作出具体行政行为。因审判委员会意见不一致,向最高法院请示。

      对此,最高法院也存在不同意见。《若干解释》讨论稿中曾规定,复议决定改变原具体行政行为错误,但人民法院经审理认为原具体行政行为的,人民法院在判决撤销复议决定时,应当同时维持原具体行政行为。复议决定改变原具体行政行为错误,但人民法院经审理认为原具体行政行为是违法的,人民法院在判决撤销复议决定时,应当责令复议机关重新作出复议决定。其理由是:第一,尽管原具体行政行为不是案件的诉讼标的,但是复议决定是复议机关审查后对原具体行政行为合法性与合理性所作出的决定。人民法院在审查复议决定时,必然要对原具体行政行为的合法性问题进行审查,否则难以对复议决定的合法性作出判断。当法院审查认定,复议决定错误,原具体行政行为合法,从提高审判效力和减少当事人诉累的角度考虑,撤销复议决定,维持原具体行政行为,符合经济诉讼的原则。第二,法院撤销复议决定在未让复议机关重新作出复议决定的前提下,仅仅是复议决定不存在了,此时意味着恢复了原具体行政行为的效力。如果不对原具体行政行为的合法性进行表态,若复议决定与原具体行政行为都是错误的,就有可能造成使错误的原具体行政行为得不到纠正,当事人的合法权益不能得到真正的保护。

      一些同志提出此规定不能成立,认为,法院经审查认定,复议决定改变原具体行政行为错误,应当判决撤销复议决定,同时责令复议机关重新作出复议决定。主要理由是:第一,人民法院在审理诉复议决定案件中,审查的对象是复议决定,即审查复议决定认定的事实主要证据是否确实、充分,适用的法律、法规是否正确、复议程序是否合法,复议机关是否存在超越职权、滥用职权等问题。复议决定与原具体行政行为认定事实或主要证据不一致的,法院根据复议机关向法庭举出的证据审查复议决定认定的事实是否清楚、主要证据是否充分,对原具体行政行为认定的事实及依据的证据问题并不审查;在一般情况下,法庭经审查认定复议程序违法、复议机关超越职权的,就不需再审查作出原具体行政行为的程序是否合法和是否存在超越职权等问题。因此在绝大多数的情况下,法院难以判断出原具体行政行为是否合法。

      第二,在诉复议决定案件中,作出原具体行政行为的行政机关不是该案的诉讼当事人,没有可能参加诉讼活动。法院作出针对该行政机关的判决,从法理上讲有两个问题说不通,一是法院的判决不能对案外人有约束力。既然作出原具体行政行为的行政机关不是诉讼当事人,法院又怎能对案外人作出有约束力的判决呢?二是该行政机关没有参加庭审调查、辩论,从程序上讲,又怎能是公正的呢?

      第三,从法理上讲,复议机关改变原具体行政行为,其性质是复议机关的复议决定取代了原具体行政行为,原具体行政行为已经不再有效,此时,对行政相对人权利义务产生影响的是复议机关的复议决定。法院撤销复议决定,同样原具体行政行为不产生法律效力。

      第四,尽管复议决定被撤销,但行政相对人的复议申请依然存在,在行政相对人撤回复议申请之前,复议机关仍然有义务作出复议决定。

      第五,如果复议决定被撤销后,复议机关不重新作出复议决定,原具体行政行为也不具有法律效力。一是有可能违法行为得不到应有的处罚,不利于维护正常的社会秩序;二是有可能使原告、第三人的合法权益得不到有效的保护。只有责令被告复议机关重新作出复议决定,才能避免这两种情况的发生。

      在《若干解释》最后定稿时,采纳了后一种意见。第五十三条第二款规定:?复议决定改变原具体行政行为错误,人民法院判决撤销复议决定时,应当责令复议机关重新作出复议决定。

      人民法院在适用该条时,应当特别注意一个问题:行政复议法第十八条中规定,接受行政复议的行政机关,对属于其他行政复议机关受理的行政复议申请,应当自接到该行政复议申请之日起7日内,转送有关行政复议机关,并告知申请人。如果法院经审理认定,被告复议机关对申请复议的具体行政行为不具有复议管辖权的,不应适用《若干解释》第五十三条第二款的规定,撤销复议决定,责令复议机关重新作出复议决定;而应依据行政诉讼法第五十四条第(二)项和第(三)项的规定,判决撤销复议决定,责令被告在判决生效后7日内将该行政复议申请移送有权复议的行政复议机关,并告知申请人。

     
  •   在司法实践中,依然存在许多重复行政复议的情形,一方面浪费了当事人保护自身权利的宝贵时间,另一方面也在一定程度上消耗了行政资源。那么重复申请行政复议如何处理?

      重复申请行政复议如何处理?

      1、向不同机关就同一具体行政行为提起行政复议

      其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请,人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼,复议机关应当受理该行政复议。

      申请人就同一事项向两个或者两个以上有权受理的行政机关申请行政复议的,由最先收到行政复议申请的行政机关受理;同时收到行政复议申请的,由收到行政复议申请的行政机关在10日内协商确定;协商不成的,由其共同上一级行政机关在10日内指定受理机关。

      2、不同当事人就同一具体行政行为提起行政复议

      虽然《行政复议法》并未就不同当事人就同一具体行政行为申请行政复议情形进行规定,但是,行政复议作为一种行政监督行为,其本质上是对具体行政行为的合法性与合理性的审查,当复议机关作出行政复议决定书后,行政复议决定的对具体行政行为的认定对不同的当事人均适用,不因当事人的变化而导致对具体行政行为认定的变化。因此当不同当事人就同一具体行政行为申请行政复议,应当认定为重复复议。

      行政复议机关如何确定?

      1、向作出具体行政行为的行政机关的上一级地方人民政府申请行政复议。

      2、作出具体行政行为的是县级以上地方各级人民政府工作部门的,当事人可以作出选择,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以向上一级主管部门申请行政复议。

      3、对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的,向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议;对行政复议决定不服的,当事人可以作出选择,可以依法向人民法院提起行政诉讼;也可以向国务院申请裁决,由国务院依法作出最终裁决。

      4、对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的,向其上一级主管部门申请行政复议。

      5、对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的,分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议。

      6、对两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的,向其共同上一级行政机关申请行政复议。

      7、对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的,向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。


     
  •   申请行政复议应提交哪些材料?一般需要提交行政复议申请书、申请人的身份证明、申请行政复议的理由证据。那么行政复议申请书包括哪些内容,行政复议办理时限又是多长呢?

      一、申请行政复议应提交哪些材料

      1、《行政复议申请书》正本一份,副本按被申请人和第三人人数提交;

      2、申请人的身份证明;

      3、证明具体行政行为已作出的证据;对不作为申请复议,应提交本人曾经要求被申请人履行法定职责,且所申请事项属于被申请人职责范围的必要证据材料;

      4、其他必要的证据材料。

      二、《行政复议申请书》需载明哪些内容

      1、申请人的基本情况;

      2、被申请人的基本情况;

      3、复议请求事项;

      4、申请行政复议的事实和理由;

      5、申请人签名或者盖章;

      6、申请行政复议的日期;

      三、行政复议办理时限

      1、申请人递交《行政复议申请书》后,5日内市人民政府将作出受理或不予受理的通知书(对申请材料不齐全或者表述不清楚的,由市法制局在收到申请之日起五日内书面通知申请人补正)。受理的案件将依照《行政复议法》的规定进行审查。

      2、对受理的行政复议案件,市人民政府自受理申请之日起60日内作出行政复议决定,法律法规对行政复议期限另有规定的从其规定。情况复杂,不能在规定期限内作出行政复议决定的,经市政府批准,可以适当延长,并告知申请人和被申请人,但是延长期限最多不超过30日。


     
  •   对行政机关的某些具体的行政行为不服的可以申请行政复议。那么谁是行政复议申请人?申请行政复议要具备哪些条件?行政复议的申请人是公民、法人或者其他组织。申请行政复议要有申请人、明确的被申请人、复议请求和事实依据等条件。

      一、谁是行政复议申请人

      依照行政复议法的规定,申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人。

      有权申请行政复议的公民死亡的,其近亲属可以申请行政复议。有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的,其法定代理人可以代为申请行政复议。有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的,承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议。

      同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织,可以作为第三人参加行政复议。

      二、申请行政复议要具备哪些条件

      公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。

      根据《行政复议法》的规定,提起行政复议申请应符合下列条件:

      (1)申请人应当是认为具体行政行为直接侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。

      (2)应当有明确的被申请人。

      (3)应当有具体的复议请求和事实依据。

      (4)应当属于《行政复议法》规定的行政复议受理范围。

      (5)应当在法定期限内申请复议。

      申请人申请行政复议,可以书面申请,也可以口头申请;口头申请的,行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。


     
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