首页 法律咨询 专业律师 移动端
网站导航
律师加盟热线: 400-678-1488
全国 [切换]
您的位置:法律快车 > 法律知识 > 刑法 > 2018行政处罚法实施细则
2018行政处罚法实施细则

2018行政处罚法实施细则

发布时间 :2018-09-12 15:56浏览量 : 237
为了规范行政处罚的设定和实施,我国行政处罚法共有八章六十四条,主要的内容包括,行政处罚的种类和设定、行政处罚的机关、行政处罚的管辖和适用、行政处罚的决定等内容。
  •   核心内容为了规范行政处罚的设定和实施,我国行政处罚法共有八章六十四条,主要的内容包括,行政处罚的种类和设定、行政处罚的机关、行政处罚的管辖和适用、行政处罚的决定等内容。

                中华人民共和国行政处罚法


           1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过

           1996年3月17日中华人民共和国主席令第六十三号公布

                 自1996年10月1日起施行

      第一章 总则

      第一条 为了规范行政处罚的设定和实施,保障和监督行政机关有效实施行政管理,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据宪法,制定本法。

      第二条 行政处罚的设定和实施,适用本法。

      第三条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,应当给予行政处罚的,依照本法由法律、法规或者规章 规定,并由行政机关依照本法规定的程序实施。

      没有法定依据或者不遵守法定程序的,行政处罚无效。

      第四条 行政处罚遵循公正、公开的原则。

      设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

      对违法行为给予行政处罚的规定必须公布;未经公布的,不得作为行政处罚的依据。

      第五条 实施行政处罚,纠正违法行为,应当坚持处罚与教育相结合,教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

      第六条 公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚,享有陈述权、申辩权;对行政处罚不服的,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

      公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的,有权依法提出赔偿要求。

      第七条 公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚,其违法行为对他人造成损害的,应当依法承担民事责任。

      违法行为构成犯罪,应当依法追究刑事责任,不得以行政处罚代替刑事处罚。[page]
      第二章 行政处罚的种类和设定

      第八条 行政处罚的种类:

      (一)警告;

      (二)罚款;

      (三)没收违法所得、没收非法财物;

      (四)责令停产停业;

      (五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;

      (六)行政拘留;

      (七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。

      第九条 法律可以设定各种行政处罚。

      限制人身自由的行政处罚,只能由法律设定。

      第十条 行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。

      法律对违法行为已经作出行政处罚规定,行政法规需要作出具体规定的,必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。

      第十一条 地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。

      法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定,地方性法规需要作出具体规定的,必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。

      第十二条 国务院部、委员会制定的规章 可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。

      尚未制定法律、行政法规的,前款规定的国务院部、委员会制定的规章 对违反行政管理秩序的行为,可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。

      国务院可以授权具有行政处罚权的直属机构依照本条 第一款、第二款的规定,规定行政处罚。

      第十三条 省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章 可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。

      尚未制定法律、法规的,前款规定的人民政府制定的规章 对违反行政管理秩序的行为,可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。

      第十四条 除本法第九条 、第十条 、第十一条 、第十二条 以及第十三条 的规定外,其他规范性文件不得设定行政处罚。[page]
      第三章 行政处罚的实施机关

      第十五条 行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。

      第十六条 国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权,但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。

      第十七条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。

      第十八条 行政机关依照法律、法规或者规章的规定,可以在其法定权限内委托符合本法第十九条 规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。

      委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督,并对该行为的后果承担法律责任。

      受委托组织在委托范围内,以委托行政机关名义实施行政处罚;不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。

      第十九条 受委托组织必须符合以下条件:

      (一)依法成立的管理公共事务的事业组织;

      (二)具有熟悉有关法律、法规、规章 和业务的工作人员;

      (三)对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的,应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。[page]
      第四章 行政处罚的管辖和适用

      第二十条 行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。

      第二十一条 对管辖发生争议的,报请共同的上一级行政机关指定管辖。

      第二十二条 违法行为构成犯罪的,行政机关必须将案件移送司法机关,依法追究刑事责任。

      第二十三条 行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。

      第二十四条 对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。

      第二十五条 不满十四周岁的人有违法行为的,不予行政处罚,责令监护人加以管教;已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的,从轻或者减轻行政处罚。

      第二十六条 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的,不予行政处罚,但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的,应当给予行政处罚。

      第二十七条 当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:

      (一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;

      (二)受他人胁迫有违法行为的;

      (三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的;

      (四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。

      违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。

      第二十八条 违法行为构成犯罪,人民法院判处拘役或者有期徒刑时,行政机关已经给予当事人行政拘留的,应当依法折抵相应刑期。

      违法行为构成犯罪,人民法院判处罚金时,行政机关已经给予当事人罚款的,应当折抵相应罚金。

      第二十九条 违法行为在二年内未被发现的,不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。

      前款规定的期限,从违法行为发生之日起计算;违法行为有连续或者继续状态的,从行为终了之日起计算。[page]
      第五章 行政处罚的决定

      第三十条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,依法应当给予行政处罚的,行政机关必须查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚。

      第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。

      第三十二条 当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳。

      行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。

      第一节 简易程序

      第三十三条 违法事实确凿并有法定依据,对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出行政处罚决定。当事人应当依照本法第四十六条 、第四十七条 、第四十八条 的规定履行行政处罚决定。

      第三十四条 执法人员当场作出行政处罚决定的,应当向当事人出示执法身份证件,填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。

      前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称,并由执法人员签名或者盖章 。

      执法人员当场作出的行政处罚决定,必须报所属行政机关备案。

      第三十五条 当事人对当场作出的行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

      第二节 一般程序

      第三十六条 除本法第三十三条 规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。

      第三十七条 行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。

      行政机关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

      执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

      第三十八条 调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:

      (一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;

      (二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;

      (三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚;

      (四)违法行为已构成犯罪的,移送司法机关。

      对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。

      第三十九条 行政机关依照本法第三十八条 的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项:

      (一)当事人的姓名或者名称、地址;

      (二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;

      (三)行政处罚的种类和依据;

      (四)行政处罚的履行方式和期限;

      (五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;

      (六)作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。

      行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章 。

      第四十条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

      第四十一条 行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前,不依照本法第三十一条 、第三十二条 的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据,或者拒绝听取当事人的陈述、申辩,行政处罚决定不能成立;当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。[page]
      第三节 听证程序

      第四十二条 行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织:

      (一)当事人要求听证的,应当在行政机关告知后三日内提出;

      (二)行政机关应当在听证的七日前,通知当事人举行听证的时间、地点;

      (三)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,听证公开举行;

      (四)听证由行政机关指定的非本案调查人员主持;当事人认为主持人与本案有直接利害关系的,有权申请回避;

      (五)当事人可以亲自参加听证,也可以委托一至二人代理;

      (六)举行听证时,调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议;当事人进行申辩和质证;

      (七)听证应当制作笔录;笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章 。

      当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的,依照治安管理处罚条 例有关规定执行。

      第四十三条 听证结束后,行政机关依照本法第三十八条 的规定,作出决定。

      第六章 行政处罚的执行

      第四十四条 行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。

      第四十五条 当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行,法律另有规定的除外。

      第四十六条 作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。

      除依照本法第四十七条 、第四十八条 的规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。

      当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款,并将罚款直接上缴国库。

      第四十七条 依照本法第三十三条 的规定当场作出行政处罚决定,有下列情形之一的,执法人员可以当场收缴罚款:

      (一)依法给予二十元以下的罚款的;

      (二)不当场收缴事后难以执行的。

      第四十八条 在边远、水上、交通不便地区,行政机关及其执法人员依照本法第三十三条 、第三十八条 的规定作出罚款决定后,当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难,经当事人提出,行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。

      第四十九条 行政机关及其执法人员当场收缴罚款的,必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据;不出具财政部门统一制发的罚款收据的,当事人有权拒绝缴纳罚款。

      第五十条 执法人员当场收缴的罚款,应当自收缴罚款之日起二日内,交至行政机关;在水上当场收缴的罚款,应当自抵岸之日起二日内交至行政机关;行政机关应当在二日内将罚款缴付指定的银行。

      第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:

      (一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;

      (二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;

      (三)申请人民法院强制执行。

      第五十二条 当事人确有经济困难,需要延期或者分期缴纳罚款的,经当事人申请和行政机关批准,可以暂缓或者分期缴纳。

      第五十三条 除依法应当予以销毁的物品外,依法没收的非法财物必须按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。

      罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项,必须全部上缴国库,任何行政机关或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分;财政部门不得以任何形式向作出行政处罚决定的行政机关返还罚款、没收的违法所得或者返还没收非法财物的拍卖款项。

      第五十四条 行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。

      公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政处罚,有权申诉或者检举;行政机关应当认真审查,发现行政处罚有错误的,应当主动改正。[page]
      第七章 法律责任

      第五十五条 行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:

      (一)没有法定的行政处罚依据的;

      (二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;

      (三)违反法定的行政处罚程序的;

      (四)违反本法第十八条 关于委托处罚的规定的。

      第五十六条 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

      第五十七条 行政机关违反本法第四十六条 的规定自行收缴罚款的,财政部门违反本法第五十三条 的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

      第五十八条 行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

      执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。

      第五十九条 行政机关使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的,应当依法予以赔偿,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

      第六十条 行政机关违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的,应当依法予以赔偿,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

      第六十一条 行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,比照刑法第一百八十八条 的规定追究刑事责任。

      第六十二条 执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

      第八章 附则

      第六十三条 本法第四十六条 罚款决定与罚款收缴分离的规定,由国务院制定具体实施办法。

      第六十四条 本法自1996年10月1日起施行。

      本法公布前制定的法规和规章 关于行政处罚的规定与本法不符合的,应当自本法公布之日起,依照本法规定予以修订,在1997年12月31日前修订完毕。

     
  •   工商行政管理机关行政处罚程序规定分总则,管辖,行政处罚的一般程序,调查取证,行政处罚的简易程序,期间、送达,行政处罚的执行,立卷,监督,附则9章90条,自2007年10月1日起施行。

      工商行政管理机关行政处罚程序规定全文

      工商行政管理机关行政处罚程序规定

      第一章 总 则

      第一条 为了规范和保障工商行政管理机关依法行使职权,正确实施行政处罚,维护社会经济秩序,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据《行政处罚法》及其他有关法律、行政法规的规定,制定本规定。

      第二条 工商行政管理机关实施行政处罚,适用本规定。法律、法规另有规定的,从其规定。

      第三条 工商行政管理机关实施行政处罚应当遵循以下原则:

      (一)实施行政处罚必须有法律、法规、规章依据;没有依据的,不得给予行政处罚;

      (二)公正、公开、及时地行使法律、法规、规章赋予的行政职权;

      (三)实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当;

      (四)坚持处罚与教育相结合,教育公民、法人或者其他组织自觉守法;

      (五)办案人员与当事人有直接利害关系的,应当回避;

      (六)依法独立行使职权,不受非法干预。

      第四条 上级工商行政管理机关对下级工商行政管理机关、各级工商行政管理机关对本机关及其派出机构的行政处罚行为,应当加强监督,发现错误,及时纠正。

      第二章   管 辖

      第五条 行政处罚由违法行为发生地的县级以上(含县级,下同)工商行政管理机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。

      第六条 县(区)、市(地、州)工商行政管理机关依职权管辖本辖区内发生的案件。

      省、自治区、直辖市工商行政管理机关依职权管辖本辖区内发生的重大、复杂案件。

      国家工商行政管理总局依职权管辖应当由自己实施行政处罚的案件及全国范围内发生的重大、复杂案件。

      第七条 工商行政管理所依照法律、法规规定以自己的名义实施行政处罚的具体权限,由省级工商行政管理机关确定。

      第八条 对利用广播、电影、电视、报纸、期刊、互联网等媒介发布违法广告的行为实施行政处罚,由广告发布者所在地工商行政管理机关管辖。广告发布者所在地工商行政管理机关管辖异地广告主、广告经营者有困难的,可以将广告主、广告经营者的违法情况移交广告主、广告经营者所在地工商行政管理机关处理。

      第九条 对当事人的同一违法行为,两个以上工商行政管理机关都有管辖权的,由最先立案的工商行政管理机关管辖。

      第十条 两个以上工商行政管理机关因管辖权发生争议的,应当协商解决,协商不成的,报请共同上一级工商行政管理机关指定管辖。

      第十一条 工商行政管理机关发现所查处的案件不属于自己管辖时,应当将案件移送有管辖权的工商行政管理机关。受移送的工商行政管理机关对管辖权有异议的,应当报请共同上一级工商行政管理机关指定管辖,不得再自行移送。

      第十二条 上级工商行政管理机关认为必要时可以直接查处下级工商行政管理机关管辖的案件,也可以将自己管辖的案件移交下级工商行政管理机关管辖。法律、行政法规明确规定案件应当由上级工商行政管理机关管辖的,上级工商行政管理机关不得将案件移交下级工商行政管理机关管辖。

      下级工商行政管理机关认为应当由其管辖的案件属重大、疑难案件,或者由于特殊原因,难以办理的,可以报请上一级工商行政管理机关确定管辖。

      第十三条 报请上一级工商行政管理机关确定管辖权的,上一级工商行政管理机关应当在收到报送材料之日起五个工作日内确定案件的管辖机关。

      第十四条 跨行政区域的行政处罚案件,共同的上一级工商行政管理机关应当做好协调工作。相关工商行政管理机关应当积极配合异地办案的工商行政管理机关查处案件。

      第十五条 工商行政管理机关发现所查处的案件属于其他行政机关管辖的,应当依法移送其他有关机关。

      工商行政管理机关发现违法行为涉嫌犯罪的,应当依照有关规定将案件移送司法机关。

      第三章  行政处罚的一般程序

      第一节  立 案

      第十六条 工商行政管理机关依据监督检查职权,或者通过投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办等途径发现、查处违法行为。

      第十七条 工商行政管理机关应当自收到投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起七个工作日内予以核查,并决定是否立案;特殊情况下,可以延长至十五个工作日内决定是否立案。

      第十八条 立案应当填写立案审批表,同时附上相关材料(投诉材料、申诉材料、举报材料、上级机关交办或者有关部门移送的材料、当事人提供的材料、监督检查报告、已核查获取的证据等),由县级以上工商行政管理机关负责人批准,办案机构负责人指定两名以上办案人员负责调查处理。

      第十九条 对于不予立案的投诉、举报、申诉,经工商行政管理机关负责人批准后,由办案机构将结果告知具名的投诉人、申诉人、举报人。工商行政管理机关应当将不予立案的相关情况作书面记录留存。

      第二节 调查取证

      第二十条 立案后,办案人员应当及时进行调查,收集、调取证据,并可以依照法律、法规的规定进行检查。

      首次向案件当事人收集、调取证据的,应当告知其有申请办案人员回避的权利。

      向有关单位和个人收集、调取证据时,应当告知其有如实提供证据的义务。

      第二十一条 办案人员调查案件,不得少于两人。办案人员调查取证时,一般应当着工商行政管理制服,并出示《中华人民共和国工商行政管理行政执法证》。

      《中华人民共和国工商行政管理行政执法证》由国家工商行政管理总局统一制定、核发或者授权省级工商行政管理局核发。

      第二十二条 需委托其他工商行政管理机关协助调查、取证的,应当出具书面委托调查函,受委托的工商行政管理机关应当积极予以协助。无法协助的,应当及时将无法协助的情况函告委托机关。

      第二十三条 办案人员应当依法收集与案件有关的证据。证据包括以下几种:

      (一)书证;

      (二)物证;

      (三)证人证言;

      (四)视听资料、计算机数据;

      (五)当事人陈述;

      (六)鉴定结论;

      (七)勘验笔录、现场笔录。

      上述证据,应当符合法律、法规、规章等关于证据的规定,并经查证属实,才能作为认定事实的依据。

      第二十四条 办案人员可以询问当事人及证明人。询问应当个别进行。询问应当制作笔录,询问笔录应当交被询问人核对;对阅读有困难的,应当向其宣读。笔录如有差错、遗漏,应当允许其更正或者补充。涂改部分应当由被询问人签名、盖章或者以其他方式确认。经核对无误后,由被询问人在笔录上逐页签名、盖章或者以其他方式确认。办案人员亦应当在笔录上签名。

      第二十五条 办案人员可以要求当事人及证明人提供证明材料或者与违法行为有关的其他材料,并由材料提供人在有关材料上签名或者盖章。

      第二十六条 办案人员应当收集、调取与案件有关的原始凭证作为证据;调取原始证据有困难的,可以提取复制件、影印件或者抄录本,由证据提供人标明“经核对与原件无误”、注明出证日期、证据出处,并签名或者盖章。

      第二十七条 从中华人民共和国领域外取得的证据,应当说明来源,经所在国公证机关证明,并经中华人民共和国驻该国使领馆认证,或者履行中华人民共和国与证据所在国订立的有关条约中规定的证明手续。

      在中华人民共和国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区取得的证据,应当具有按照有关规定办理的证明手续。

      第二十八条 对于视听资料、计算机数据,办案人员应当收集有关资料的原始载体。收集原始载体有困难的,可以收集复制件,并注明制作方法、制作时间、制作人等情况。声音资料应当附有该声音内容的文字记录。

      第二十九条 对有违法嫌疑的物品或者场所进行检查时,应当有当事人或者第三人在场,并制作现场笔录,载明时间、地点、事件等内容,由办案人员、当事人、第三人签名或者盖章。

      必要时,可以采取拍照、录像等方式记录现场情况。

      第三十条 工商行政管理机关抽样取证时,应当有当事人在场,办案人员应当制作抽样记录,对样品加贴封条,开具物品清单,由办案人员和当事人在封条和相关记录上签名或者盖章。

      法律、法规、规章或者国家有关规定对抽样机构或者方式有规定的,工商行政管理机关应当委托相关机构或者按规定方式抽取样品。

      第三十一条 为查明案情,需要对案件中专门事项进行鉴定的,工商行政管理机关应当出具载明委托鉴定事项及相关材料的委托鉴定书,委托具有法定鉴定资格的鉴定机构进行鉴定;没有法定鉴定机构的,可以委托其他具备鉴定条件的机构进行鉴定。鉴定结论应有鉴定人员签名或者盖章,加盖鉴定机构公章。

      第三十二条 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,工商行政管理机关可以对与涉嫌违法行为有关的证据采取先行登记保存措施。

      采取先行登记保存措施或者解除先行登记保存措施,应当经工商行政管理机关负责人批准。

      第三十三条 先行登记保存有关证据,应当当场清点,开具清单,由当事人和办案人员签名或者盖章,交当事人一份,并当场交付先行登记保存证据通知书。

      先行登记保存期间,当事人或者有关人员不得损毁、销毁或者转移证据。

      第三十四条 对于先行登记保存的证据,应当在七日内采取以下措施:

      (一)根据情况及时采取记录、复制、拍照、录像等证据保全措施;

      (二)需要鉴定的,及时送交有关部门鉴定;

      (三)违法事实成立,应当予以没收的,作出行政处罚决定,没收违法物品;

      (四)根据有关法律、法规规定可以查封、扣押(包括封存、扣留,下同)的,决定查封、扣押;

      (五)违法事实不成立,或者违法事实成立但依法不应当予以查封、扣押或者没收的,决定解除先行登记保存措施。

      逾期未作出处理决定的,先行登记保存措施自动解除。

      第三十五条 法律、法规规定查封、扣押等行政强制措施的,可以根据具体情况实施。采取强制措施的,应当告知当事人有申请行政复议和提起行政诉讼的权利。

      采取查封、扣押等行政强制措施,或者解除行政强制措施,应当经工商行政管理机关负责人批准。

      第三十六条 查封、扣押当事人的财物,应当当场清点,开具清单,由当事人和办案人员签名或者盖章,交当事人一份,并当场交付查封、扣押财物通知书。依法先行采取查封、扣押措施的,应当在法律、法规规定的期限内补办查封、扣押手续。

      第三十七条 扣押当事人托运的物品,应当制作协助扣押通知书,通知有关运输部门协助办理,并书面通知当事人。

      第三十八条 对当事人家存或者寄存的涉嫌违法物品,需要扣押的,责令当事人取出;当事人拒绝取出的,应当会同当地有关部门将其取出,并办理扣押手续。

      第三十九条 查封、扣押的财物应当妥善保管,严禁动用、调换或者损毁。

      对容易腐烂、变质的物品,法律、法规规定可以直接先行处理的,或者当事人同意先行处理的,经工商行政管理机关主要负责人批准,在采取相关措施留存证据后可以先行处理。

      被查封的物品,应当加贴工商行政管理机关封条,任何人不得随意动用。

      第四十条 查封、扣押的财物,经查明确实与违法行为无关或者不再需要采取查封、扣押措施的,应当解除查封、扣押措施,送达解除查封、扣押通知书,将查封、扣押的财物如数返还当事人,并由办案人员和当事人在财物清单上签名或者盖章。

      第四十一条 必须对自然人的人身或者住所进行检查的,应当依法提请公安机关执行,工商行政管理机关予以配合。

      第四十二条 工商行政管理机关依据法律、法规规定采取责令当事人暂停销售,不得转移、隐匿、销毁有关财物等措施,应当经工商行政管理机关负责人批准,书面通知当事人,由当事人履行。

      第四十三条 办案人员在调查取证过程中,要求当事人在笔录或者其他材料上签名、盖章或者以其他方式确认,当事人拒绝到场,拒绝签名、盖章或者以其他方式确认,或者无法找到当事人的,办案人员应当在笔录或其他材料上注明原因,必要时可邀请有关人员作为见证人。

      第四十四条 当事人认为办案人员与当事人有直接利害关系的,有权申请办案人员回避;办案人员认为自己与当事人有直接利害关系的,应当申请回避。

      办案人员的回避,由工商行政管理机关负责人决定。

      第四十五条 案件调查终结,或者办案机构认为应当终止调查的,按照下列方式处理:

      (一)认为违法事实成立,应当予以行政处罚的,写出调查终结报告,草拟行政处罚建议书,连同案卷交由核审机构核审。调查终结报告应当包括当事人的基本情况、违法事实、相关证据及其证明事项、案件性质、自由裁量理由、处罚依据、处罚建议等。

      (二)认为违法事实不成立,应当予以销案的;或者违法行为轻微,没有造成危害后果,不予行政处罚的;或者案件不属于本机关管辖应当移交其他行政机关管辖的;或者涉嫌犯罪,应当移送司法机关的,写出调查终结报告,说明拟作处理的理由,报工商行政管理机关负责人批准后根据不同情况分别处理。

      第三节 核 审

      第四十六条 省级工商行政管理机关可以根据本辖区的实际情况,确定辖区内各级工商行政管理机关核审案件的类型和范围。

      第四十七条 案件核审由工商行政管理机关的法制机构负责实施。工商行政管理所以自己的名义实施行政处罚的案件,由工商行政管理所的法制员负责核审。

      第四十八条 核审机构接到办案机构的核审材料后,应当予以登记,并指定具体承办人员负责核审工作。

      第四十九条 案件核审的主要内容包括:

      (一)所办案件是否具有管辖权;

      (二)当事人的基本情况是否清楚;

      (三)案件事实是否清楚、证据是否充分;

      (四)定性是否准确;

      (五)适用依据是否正确;

      (六)处罚是否适当;

      (七)程序是否合法。

      第五十条 核审机构经过对案件进行核审,提出以下书面意见和建议:

      (一)对事实清楚、证据确凿、适用依据正确、定性准确、处罚适当、程序合法的案件,同意办案机构意见,建议报机关负责人批准后告知当事人;

      (二)对定性不准、适用依据错误、处罚不当的案件,建议办案机构修改;

      (三)对事实不清、证据不足的案件,建议办案机构补正;

      (四)对程序不合法的案件,建议办案机构纠正;

      (五)对违法事实不成立或者已超过追责期限的案件,建议销案;

      (六)对违法事实轻微并及时纠正,没有造成危害后果的案件,建议不予行政处罚;

      (七)对超出管辖权的案件,建议办案机构按有关规定移送;

      (八)对涉嫌犯罪的案件,建议移送司法机关。

      第五十一条 核审机构核审完毕,应当及时退卷。办案机构应将案卷、拟作出的行政处罚建议及核审意见报工商行政管理机关负责人审查决定。

      第五十二条 工商行政管理机关负责人对行政处罚建议批准后,由办案机构以办案机关的名义,告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容,并告知当事人依法享有陈述、申辩权。

      采取口头形式告知的,办案机构或者受委托的机关应当将告知情况记入笔录,并由当事人在笔录上签名或者盖章。

      采取书面形式告知的,工商行政管理机关可以直接送达当事人,也可以委托当事人所在地的工商行政管理机关代为送达,还可以采取邮寄送达的方式送达当事人。

      采用上述方式无法送达的,由工商行政管理机关以公告的方式告知。

      自当事人签收之日起三个工作日内,或者办案机关挂号寄出之日起十五日内,或者自公告之日起十五日内,当事人未行使陈述、申辩权,也未作任何其他表示的,视为放弃此权利。

      前款规定的邮寄送达,如因不可抗力或者其他特殊情况,当事人在规定的期间没有收到的,应当自实际收到之日起三个工作日内行使权利。

      凡拟作出的行政处罚属于听证范围的,应当告知当事人有要求举行听证的权利。行政处罚案件的听证程序,按照国家工商行政管理总局专项规定执行。

      第五十三条 工商行政管理机关在告知当事人拟作出的行政处罚建议后,应当充分听取当事人的意见。对当事人提出的事实、理由和证据,认真进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,工商行政管理机关应当予以采纳。不得因当事人陈述、申辩、申请听证而加重行政处罚。

      第四节 决 定

      第五十四条 工商行政管理机关负责人经对案件调查终结报告、核审意见或者听证报告,当事人的陈述、申辩意见,拟作出的行政处罚决定进行审查,根据不同情况分别作出给予行政处罚、销案、不予行政处罚、移送其他机关等处理决定。

      第五十五条 工商行政管理机关对重大、复杂案件,或者重大违法行为给予较重处罚的案件,应当提交工商行政管理机关有关会议集体讨论决定。

      重大、复杂案件,或者重大违法行为给予较重处罚的案件范围,由省级工商行政管理机关确定。

      第五十六条 工商行政管理机关作出行政处罚决定,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书的内容包括:

      (一)当事人的姓名或者名称、地址等基本情况;

      (二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;

      (三)行政处罚的内容和依据;

      (四)采纳当事人陈述、申辩的情况及理由;

      (五)行政处罚的履行方式和期限;

      (六)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;

      (七)作出行政处罚决定的工商行政管理机关的名称和作出决定的日期。

      行政处罚决定书应当加盖作出行政处罚决定的工商行政管理机关的印章。

      第五十七条 适用一般程序处理的案件应当自立案之日起九十日内作出处理决定;案情复杂,不能在规定期限内作出处理决定的,经工商行政管理机关负责人批准,可以延长三十日;案情特别复杂,经延期仍不能作出处理决定的,应当由工商行政管理机关有关会议集体讨论决定是否继续延期。

      案件处理过程中听证、公告和鉴定等时间不计入前款所指的案件办理期限。

      第五十八条 工商行政管理机关对投诉、举报、申诉所涉及的违法嫌疑人作出行政处罚、不予行政处罚、销案、移送其他机关等处理决定的,应当将处理结果告知被调查人和具名投诉人、申诉人、举报人。

      以上告知,依照有关规定应予公示的,应采取适当的方式予以公示。

      第五十九条 已作出行政处罚决定的案件,涉嫌犯罪的,工商行政管理机关应当依相关规定及时移送司法机关。

      第四章 行政处罚的简易程序

      第六十条 违法事实确凿并有法定依据,对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出处罚决定。

      第六十一条 适用简易程序当场查处违法行为,办案人员应当当场调查违法事实,制作现场检查、询问笔录,收集必要的证据,填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。

      行政处罚决定书应当当场送达当事人,由当事人和办案人员签名或盖章。

      第六十二条 前条规定的行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法行为、行政处罚依据、处罚种类、罚款数额、时间、地点、救济途径、行政机关名称,加盖行政机关印章。

      第六十三条 办案人员在行政处罚决定作出前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人有权进行陈述和申辩。当事人进行申辩的,办案人员应当记入笔录。

      第六十四条 适用简易程序查处案件的有关材料,办案人员应当交其所在的工商行政管理机关归档保存。

      第五章 期间、送达

      第六十五条 期间以时、日、月计算,期间开始之时或者日不计算在内。期间不包括在途时间,期间届满的最后一日为法定节、假日的,以节、假日后的第一日为期间届满的日期。

      第六十六条 工商行政管理机关送达处罚决定书,应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,应当在七日内按照下条的规定送达。

      第六十七条 工商行政管理机关送达文书,除行政处罚告知书和听证告知书外,应当按下列方式送达:

      (一)直接送达当事人的,由当事人在送达回证上注明收到日期,并签名或者盖章,当事人在送达回证上注明的签收日期为送达日期;

      (二)无法直接送达的,可以委托当地工商行政管理机关代为送达,也可以挂号邮寄送达,邮寄送达的,以回执上注明的收件日期为送达日期;

      (三)采取上述方式无法送达的,公告送达。公告送达,可以在全国性报纸或者办案机关所在地的省一级报纸上予以公告,也可以在工商行政管理机关公告栏张贴公告,并可以同时在工商行政管理机关网站上公告。自公告发布之日起经过六十日,即视为送达。公告送达,应当在案卷中记明原因和经过。

      第六章 行政处罚的执行

      第六十八条 处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内予以履行。

      第六十九条 工商行政管理机关对当事人作出罚款、没收违法所得处罚的,应当由当事人自收到处罚决定书之日起十五日内,到指定银行缴纳罚没款。有下列情形之一的,可以由办案人员当场收缴罚款:

      (一)当场处以二十元以下罚款的;

      (二)对公民处以二十元以上五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款,不当场收缴事后难以执行的;

      (三)在边远、水上、交通不便地区以及其他原因,当事人向指定银行缴纳罚款确有困难,经当事人提出的。

      办案人员当场收缴罚款的,应当出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据。

      第七十条 办案人员当场收缴的罚款,应当自收缴罚款之日起二日内,交至其所在工商行政管理机关,工商行政管理机关应当在二日内将罚款缴付指定银行。

      第七十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的工商行政管理机关可以采取下列措施:

      (一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;

      (二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;

      (三)申请人民法院强制执行。

      第七十二条 当事人确有经济困难,需要延期或者分期缴纳罚款的,应当提出书面申请。经工商行政管理机关负责人批准后,由办案机构以办案机关的名义,书面告知当事人延期或者分期的期限。

      第七十三条 工商行政管理机关应当建立健全罚没物资的管理、处理制度。具体办法由省级工商行政管理机关依照国家有关规定制定。

      第七十四条 除依法应当予以销毁的物品外,依法没收的非法财物,应当按照国家规定,委托具有合法资格的拍卖机构公开拍卖或者按照国家有关规定处理。

      没收的票据交有关部门统一处理。

      销毁物品,按照国家有关规定处理;没有规定的,经工商行政管理机关负责人批准,由两名以上工商行政管理人员监督销毁,并制作销毁记录。

      物品处理,应当制作清单。

      第七十五条 罚没款及没收物品的变价款,必须全部上缴财政,任何单位和个人不得截留、私分或者变相私分。

      第七十六条 对依法解除强制措施,需退还当事人财物的,工商行政管理机关应当通知当事人在三个月内领取;当事人不明确的,应当采取公告方式通知当事人在六个月内认领财物。通知或者公告的认领期限届满后,无人认领的,工商行政管理机关可以按照有关规定采取拍卖或者变卖等方式处理物品,变价款保存在工商行政管理机关专门帐户上。自处理物品之日起一年内仍无人认领的,变价款扣除为保管、处理物品所支出的必要费用后上缴财政。法律、行政法规另有规定的,从其规定。

      第七章 立 卷

      第七十七条 行政处罚决定执行完毕,工商行政管理机关应当按照下列要求及时将案件材料立卷归档:

      (一)案卷应当一案一卷,案卷可以分正卷、副卷;

      (二)各类文书齐全,手续完备;

      (三)书写文书用毛笔、钢笔或者打印;

      (四)案卷装订应当规范有序,符合文档要求。

      第七十八条 正卷应当按下列顺序装订:

      (一)立案审批表;

      (二)行政处罚决定书;

      (三)对当事人制发的其他法律文书;

      (四)送达回证;

      (五)听证笔录;

      (六)证据材料;

      (七)财物处理单据;

      (八)其它有关材料。

      副卷应当按下列顺序装订:

      (一)投诉、申诉、举报等案源材料;

      (二)调查终结报告及批件;

      (三)核审意见;

      (四)听证报告;

      (五)其它有关材料。

      第七十九条 案卷归档后,任何单位、个人不得修改、增加、抽取案卷材料。案卷保管及查阅,按档案管理有关规定执行。

      第八章 监 督

      第八十条 工商行政管理机关负责人有权决定对本机关依本规定作出的行政处理决定重新进行审查。

      上级工商行政管理机关有权决定对下级工商行政管理机关依本规定作出的行政处理决定重新进行审查。

      第八十一条 上级工商行政管理机关直接审查下级工商行政管理机关行政处理决定时,可以直接纠正下级工商行政管理机关错误的行政处理决定,也可以责成下级工商行政管理机关自行纠正其错误的行政处理决定。

      对于上级工商行政管理机关作出的纠正决定,下级工商行政管理机关应当予以执行。

      第八十二条 上级工商行政管理机关责成下级工商行政管理机关重新审查的,下级工商行政管理机关应当在上级工商行政管理机关确定的期限内结束案件审查。

      下级工商行政管理机关应当在审查决定作出后十日内,将审查决定报上级工商行政管理机关。

      第八十三条 作出行政处理决定的工商行政管理机关重新审查行政处理决定的,原办理此案的办案人员应当回避。

      第八十四条 对原行政处理决定重新审查的,审查结论一般应当经工商行政管理机关有关会议集体讨论决定。

      第八十五条  工商行政管理机关及其办案人员违反法律、行政法规和本规定实施行政处罚的,应视情节追究行政责任;情节严重,涉嫌犯罪的,移送司法机关。

      第九章 附 则

      第八十六条  本规定所称的工商行政管理机关是指县级以上各级工商行政管理局。

      第八十七条 依法具有独立执法权的工商行政管理分局、队、所等实施行政处罚,适用本规定。

      第八十八条 本规定中的“以上”、“以下”、“以内”,均包括本数。

      第八十九条 行政处罚文书,由国家工商行政管理总局统一制定。

      第九十条 本规定自2007年10月1日起施行。1996年10月17日国家工商行政管理局发布的《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》同时废止。

     
  •   2013年4月9日,国家发展改革委以发改价监〔2013〕716号印发《价格行政处罚证据规定》。该《规定》分总则、证据的种类、证据的收集、证据的审查与认定、附则5章45条,自2013年7月1日起施行。

      国家发展改革委关于印发《价格行政处罚证据规定》的通知

      发改价监〔2013〕716号

      各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局、深圳市市场监督管理局:

      为准确认定价格违法案件事实,规范价格行政处罚证据的收集、审查和认定,保障和监督政府价格主管部门依法实施行政处罚,保护当事人和有关人员的合法权益,根据《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《价格法》、《反垄断法》等法律,我们对原《价格监督检查证据规定》进行了修改,现将修改后的《价格行政处罚证据规定》印发给你们,请认真贯彻执行。附件:价格行政处罚证据规定

      国家发展改革委

      2013年4月9日

      价格行政处罚证据规定

      第一章 总 则

      第一条 为准确认定价格违法案件事实,规范价格行政处罚证据的收集、审查和认定,保障和监督政府价格主管部门依法实 施行政处罚,保护当事人和有关人员的合法权益,根据《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《价格法》、《反垄断法》 等法律,制定本规定。

      第二条 价格行政处罚证据的收集、审查和认定,适用本规定。法律、法规、规章另有规定的,从其规定。 第三条 本规定所称价格行政处罚证据(以下简称证据), 是指政府价格主管部门证明价格违法案件事实,并据以作出价格行政处罚的材料。

      第四条 政府价格主管部门不得将依法取得的证据用于价格行政处罚之外的其他目的,不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。

      第二章 证据的种类

      第五条 证据种类:

      (一)书证;

      (二)物证;

      (三)视听资料、电子数据;

      (四)证人证言;

      (五)当事人陈述;

      (六)鉴定结论;

      (七)勘验笔录和现场笔录。

      第六条 书证是指以其记载的文字、符号、图案等内容证明案件事实的书面材料或者其他物品。主要包括账簿、报表、单据、 凭证、银行资料、文件、图片、专业技术资料、科技文献等资料。

      第七条 物证是指以其外部特征、存在状况、内在属性等证明案件事实的物品或者痕迹。

      第八条 视听资料、电子数据是指利用录音、录像、计算机储存等手段记录并显示的声音、影像或者其他信息来证明案件事 实的资料。

      第九条 证人证言是指本案当事人之外的其他人员将其了解的有关情况,向政府价格主管部门所作的证明案件事实的陈 述。

      第十条 当事人的陈述是指当事人对案件事实所作的叙述。

      第十一条 鉴定结论是指有鉴定资质的鉴定机构或者具有专门知识、技能的人员,对政府价格主管部门所指定的案件中某 些专门性问题,进行鉴定后作出的结论。

      第十二条 勘验笔录是指政府价格主管部门对现场或者物 品进行勘查、检验、测量、拍照、绘画时所作的记录。 现场笔录是指政府价格主管部门在检查(调查)过程中,制 作的关于现场情况的记录。

      第三章 证据的收集

      第十三条 政府价格主管部门应当依照法定程序,全面、客观、公正地收集证据,并符合以下规定:

      (一)执法人员不得少于两人,并出示执法证件;

      (二)执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避;

      (三)告知当事人或者证据提供人对涉及国家秘密、商业秘 密、个人隐私的证据作出明确标注;

    [page]

      (四)告知当事人或者有关人员不如实提供证据、证言和作伪证或者隐匿证据应负的法律责任;

      (五)不得以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方式收集证据。

      第十四条 政府价格主管部门可以依法通过下列方式收集 证据:

      (一)进入当事人的营业场所或者其他有关场所进行检查;

      (二)询问当事人、利害关系人、其他有关单位或者个人;

      (三)查询、复制与价格违法行为有关的账簿、单据、协议、凭证、文件、电子数据及其他资料;

      (四)查询涉嫌价格垄断行为经营者的银行账户,核对与价格违法行为有关的银行资料;

      (五)对当事人会计资料中的数据进行验算或者计算;

      (六)听取当事人或者有关人员的陈述申辩;

      (七)聘请有资质的机构,对与价格违法行为有关的问题进行鉴定;

      (八)对价格违法行为发生的现场或者涉及的物品进行勘验、检查;

      (九)依法收集证据的其他方式。

      第十五条 政府价格主管部门在收集证据时,可以采取抽样取证的方法。

      第十六条 需要提取的证据在异地的,政府价格主管部门可以书面委托证据所在地的政府价格主管部门收集。受委托的政府 价格主管部门应当在收到协助调查函后,按照委托的要求及时完 成收集证据工作,送交委托的政府价格主管部门。受委托的政府 价格主管部门不能完成委托内容的,应当告知委托的政府价格主管部门并说明情况。

      第十七条 对可能灭失或者以后难以取得的证据,政府价格主管部门可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定。

      实施先行登记保存的,应当履行《行政强制法》第十八条规定的程序,制作并当场交付先行登记保存决定书和清单。

      第十八条 政府价格主管部门调查涉嫌价格垄断行为,可以查封、扣押相关证据。决定实施查封、扣押的,应当依照《行政 强制法》第三章第二节的规定进行。

      第十九条 情况紧急,需要当场实施证据先行登记保存、查封、扣押措施的,执法人员应当在二十四小时内向政府价格主管 部门负责人报告,并补办批准手续。政府价格主管部门负责人认 为不应当采取上述措施的,应当立即解除。

      第二十条 收集的书证应当符合下列条件:

      (一)提取书证的原件,原本、正本、副本均属于书证的原件;

      (二)提取原件确有困难的,提取原件的复制件、影印件、照片、抄录件或者节录本,注明出处,经当事人或者保管该书证 的部门核对无误后由其签名或者盖章;

      (三)收集报表、图纸、会计账册、专业技术资料、科技文献等书证的,应当制作说明材料。

      第二十一条 收集的物证应当符合下列要求:

      (一)提取原物;

      (二)提取原物确有困难的,可以提取与原物核对无误的复制件或者证明该物证的照片、录像等其他证据;

      (三)原物为数量较多的种类物的,提取其中的一部分。

      第二十二条 执法人员收集物证,应当制作笔录,载明获取该物证的时间、原物存放地点、发现地点、发现过程以及该物证 的主要特征。

      对不能附卷的物证,应当采取保管措施,并拍摄成照片或者录像附卷。照片或者录像应当体现现场方位、全貌以及重点部位 的特征,并注明该物证的存放地点。

      第二十三条 从当事人或者有关人员处提取视听资料的,应当符合下列要求:

      (一)提取视听资料的原始载体,提取原始载体有困难的,可以提取复制件;

      (二)注明提取人、提取出处、提取时间和证明对象等;

      (三)声音资料应当附有该声音内容的文字记录。

      第二十四条 政府价格主管部门依照法定职权,可以不经过当事人同意,采取录音、录像、拍照等方式提取不侵犯当事人合 法权益且与价格违法行为有关的证据,所提取的证据应当符合下 列条件:

      (一)注明制作方法、制作时间、制作地点、制作人和证明对象等;

      (二)声音资料应当附有该声音内容的文字记录。

      第二十五条 照片应当客观反映案件事实,并有当事人名称或者其他显著标志;没有当事人名称或者其他显著标志的,可以 拍摄多张照片,以证明案件的事实,并注明拍摄时间、地点、拍 摄人员等。

      政府价格主管部门可以通过下列方式确认照片:

      (一)打印或者冲洗后,由当事人或者有关人员签字或者盖 章;

      (二)存储为电子数据,依照本规定第二十七条的规定确认。

      第二十六条 政府价格主管部门可以直接提取当事人电子数据库中的数据,也可以对当事人电子数据库中的数据采用转 换、计算、分解等方式形成新的电子数据。

      收集电子数据应当注明收集方法、收集时间、收集人和证明对象等。

      第二十七条 政府价格主管部门可以通过下列方式确认电子数据:

      (一)打印后由当事人或者有关人员、执法人员签名或者盖章;

      (二)以公证的方式证明;

      (三)转化为只读光盘、磁盘等,经当事人或者有关人员、执法人员与原电子数据核对无误后,加封封条;

      (四)依据《电子签名法》的相关规定使用电子签名;

      (五)能够确认电子数据的其他方式。

      第二十八条 政府价格主管部门可以询问证人,也可以收集证人提供的书面证言。

      政府价格主管部门询问证人应当个别进行,并制作调查询问笔录。

      证人的书面证言应当符合下列规定:

      (一)载明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址等基本情况;

      (二)有证人的签名或者盖章;

      (三)载明出具证言的日期;

      (四)附有居民身份证复印件等证明证人身份的文件。

      第二十九条 当事人可以口头陈述,也可以提供书面陈述材料。

      口头陈述的,政府价格主管部门应当制作笔录。当事人的书面陈述材料应当符合下列规定:

      (一)载明陈述人的姓名、年龄、性别、职业、住址等基本情况;

      (二)有陈述人的签名或者盖章;

    [page]

      (三)载明陈述的日期。

      第三十条 政府价格主管部门可以根据需要委托具有相应资质的鉴定机构,对与价格违法行为有关的问题进行鉴定。 鉴定机构出具的鉴定结论,应当载明委托人和委托鉴定的事 项、向鉴定部门提交的相关材料、鉴定的依据和使用的科学技术 手段、鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明,并应有鉴定人的签名 和鉴定部门的盖章。通过分析获得的鉴定结论,应当说明分析过 程。

      第三十一条 政府价格主管部门可以根据需要制作勘验笔录、现场笔录。

      勘验笔录应当载明勘验时间、地点、勘验的经过和结果,并由勘验人和在场人签名。

      现场笔录应当载明时间、地点、事件等内容,并由执法人员和当事人签名,当事人拒绝签名的,在笔录中予以注明。当事人 不到场的,邀请见证人到场,由见证人和执法人员签名。

      第三十二条 政府价格主管部门调查收集的外文书证或者 外国语视听资料,应当附有由具有翻译资质的机构翻译的或者其 他翻译准确的中文译本,由翻译机构盖章或者翻译人员签名。

      第四章 证据的审查与认定

      第三十三条 执法人员应当对收集的证据材料进行审核,确保证据的真实性、合法性和关联性,并及时整理和补充收集相关 证据材料。

      第三十四条 政府价格主管部门应当对证据进行全面审查,确定证据与案件事实之间的证明关系,准确认定案件事实。

      第三十五条 从以下方面审查证据的真实性:

      (一)证据的来源或者出处;

      (二)证据是否为原件、原物;复制件、复制品与原件、原物是否相符;

      (三)证据是否进行过修改或者技术处理;

      (四)提供证据的人或者证人与当事人是否具有利害关系;

      (五)影响证据真实性的其他因素。

      第三十六条 从以下方面审查证据的合法性:

      (一)证据是否符合法定形式;

      (二)证据的取得是否符合法定要求;

      (三)是否有影响证据效力的其他违法情形。

      第三十七条 从以下方面审查证据的关联性:

      (一)证据证明的事实是否与案件有本质的内在联系,以及关联程度的大小;

      (二)证据所证明的事实对案件主要情节和案件性质的影响程度大小;

      (三)证据之间是否能互相印证,并形成证据链;

      (四)所形成的证据链是否能较全面地印证案件的事实。

      第三十八条 其他行政执法机关移送的证据材料,在经过充分审查,认定其真实、合法后,可以作为定案依据。

      第三十九条 下列证据材料不能作为认定案件事实的依据:

      (一)严重违反法定程序收集的材料;

      (二)以偷拍、偷录、窃听等手段获取的侵害他人合法权益的材料;

      (三)以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的材料;

      (四)经技术处理而无法辩明真伪的材料;

      (五)不具备真实性、合法性和关联性的其他材料。

      第四十条 下列证据不能单独作为认定案件事实的依据:

      (一)未成年人所作的与其年龄和智力状况不相适应的证言;

      (二)与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人所作的对该当事人有利的证言,或者与当事人有不利关系的证人所作的 对该当事人不利的证言;

      (三)难以识别是否经过修改的视听资料;

      (四)经执法人员改动,当事人不予认可的材料;

      (五)无法与原件、原物核对的复制件或者复制品;

      (六)其他不能单独作为定案依据的证据材料。

      前款规定的材料,与该案件其他证据相互印证,形成有效证据链的,可以作为认定案件事实的依据。

      第四十一条 证明同一事实的数个证据,其证明效力一般可以按照下列情形分别认定:

      (一)国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文书优于其他书证;

      (二)鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言;

      (三)原件、原物优于复制件、复制品;

      (四)法定鉴定部门的鉴定结论优于其他鉴定部门的鉴定结论;

      (五)原始证据优于传来证据;

      (六)其他证人证言优于与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的对该当事人有利的证言;

      (七)数个种类不同、内容一致的证据优于一个孤立的证据。

      第四十二条 以有形载体固定或者显示的电子数据交换、电子邮件以及其他数据资料,其制作情况和真实性经过当事人确认 或者以公证等有效方式予以证明的,与原件具有同等的证明效力。

      第五章 附 则

      第四十三条 各省、自治区、直辖市政府价格主管部门可以根据本规定制定实施细则。

      第四十四条 本规定由国家发展和改革委员会负责解释。

      第四十五条 本规定自2013年7月1日起施行。国家发展和改革委员会2007年10月19日印发的《价格监督检查证据规定》同时废止。

     
  •   核心内容2015年1月5日,国家工商行政管理总局公布了《侵害消费者权益行为处罚办法》全文,该《办法》将在2015年3月15日起施行。

      国家工商行政管理总局

      国家工商行政管理总局令

      第73号

      《侵害消费者权益行为处罚办法》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会审议通过,现予公布,自2015年3月15日起施行。

    国家工商行政管理总局  

    2015年1月5日

      侵害消费者权益行为处罚办法

      第一条 为依法制止侵害消费者权益行为,保护消费者的合法权益,维护社会经济秩序,根据《消费者权益保护法》等法律法规,制定本办法。

      第二条 工商行政管理部门依照《消费者权益保护法》等法律法规和本办法的规定,保护消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的权益,对经营者侵害消费者权益的行为实施行政处罚。

      第三条 工商行政管理部门依法对侵害消费者权益行为实施行政处罚,应当依照公正、公开、及时的原则,坚持处罚与教育相结合,综合运用建议、约谈、示范等方式实施行政指导,督促和指导经营者履行法定义务。

      第四条 经营者为消费者提供商品或者服务,应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则,依照《消费者权益保护法》等法律法规的规定和与消费者的约定履行义务,不得侵害消费者合法权益。

    [page]

      第五条 经营者提供商品或者服务不得有下列行为:

      (一)销售的商品或者提供的服务不符合保障人身、财产安全要求;

      (二)销售失效、变质的商品;

      (三)销售伪造产地、伪造或者冒用他人的厂名、厂址、篡改生产日期的商品;

      (四)销售伪造或者冒用认证标志等质量标志的商品;

      (五)销售的商品或者提供的服务侵犯他人注册商标专用权;

      (六)销售伪造或者冒用知名商品特有的名称、包装、装潢的商品;

      (七)在销售的商品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好,以不合格商品冒充合格商品;

      (八)销售国家明令淘汰并停止销售的商品;

      (九)提供商品或者服务中故意使用不合格的计量器具或者破坏计量器具准确度;

      (十)骗取消费者价款或者费用而不提供或者不按照约定提供商品或者服务。

      第六条 经营者向消费者提供有关商品或者服务的信息应当真实、全面、准确,不得有下列虚假或者引人误解的宣传行为:

      (一)不以真实名称和标记提供商品或者服务;

      (二)以虚假或者引人误解的商品说明、商品标准、实物样品等方式销售商品或者服务;

      (三)作虚假或者引人误解的现场说明和演示;

      (四)采用虚构交易、虚标成交量、虚假评论或者雇佣他人等方式进行欺骗性销售诱导;

      (五)以虚假的“清仓价”、“甩卖价”、“最低价”、“优惠价”或者其他欺骗性价格表示销售商品或者服务;

      (六)以虚假的“有奖销售”、“还本销售”、“体验销售”等方式销售商品或者服务;

      (七)谎称正品销售“处理品”、“残次品”、“等外品”等商品;

      (八)夸大或隐瞒所提供的商品或者服务的数量、质量、性能等与消费者有重大利害关系的信息误导消费者;

      (九)以其他虚假或者引人误解的宣传方式误导消费者。

      第七条 经营者对工商行政管理部门责令其对提供的缺陷商品或者服务采取停止销售或者服务等措施,不得拒绝或者拖延。经营者未按照责令停止销售或者服务通知、公告要求采取措施的,视为拒绝或者拖延。

      第八条 经营者提供商品或者服务,应当依照法律规定或者当事人约定承担修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失等民事责任,不得故意拖延或者无理拒绝消费者的合法要求。经营者有下列情形之一并超过十五日的,视为故意拖延或者无理拒绝:

      (一)经有关行政部门依法认定为不合格商品,自消费者提出退货要求之日起未退货的;

    [page]

      (二)自国家规定、当事人约定期满之日起或者不符合质量要求的自消费者提出要求之日起,无正当理由拒不履行修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失等义务的。

      第九条 经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品,应当依照法律规定承担无理由退货义务,不得故意拖延或者无理拒绝。经营者有下列情形之一并超过十五日的,视为故意拖延或者无理拒绝:

      (一)对于适用无理由退货的商品,自收到消费者退货要求之日起未办理退货手续;

      (二)未经消费者确认,以自行规定该商品不适用无理由退货为由拒绝退货;

      (三)以消费者已拆封、查验影响商品完好为由拒绝退货;

      (四)自收到退回商品之日起无正当理由未返还消费者支付的商品价款。

      第十条 经营者以预收款方式提供商品或者服务,应当与消费者明确约定商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等内容。未按约定提供商品或者服务的,应当按照消费者的要求履行约定或者退回预付款,并应当承担预付款的利息、消费者必须支付的合理费用。对退款无约定的,按照有利于消费者的计算方式折算退款金额。

      经营者对消费者提出的合理退款要求,明确表示不予退款,或者自约定期满之日起、无约定期限的自消费者提出退款要求之日起超过十五日未退款的,视为故意拖延或者无理拒绝。

      第十一条 经营者收集、使用消费者个人信息,应当遵循合法、正当、必要的原则,明示收集、使用信息的目的、方式和范围,并经消费者同意。经营者不得有下列行为:

      (一)未经消费者同意,收集、使用消费者个人信息;

      (二)泄露、出售或者非法向他人提供所收集的消费者个人信息;

      (三)未经消费者同意或者请求,或者消费者明确表示拒绝,向其发送商业性信息。

      前款中的消费者个人信息是指经营者在提供商品或者服务活动中收集的消费者姓名、性别、职业、出生日期、身份证件号码、住址、联系方式、收入和财产状况、健康状况、消费情况等能够单独或者与其他信息结合识别消费者的信息。

    [page]

      第十二条 经营者向消费者提供商品或者服务使用格式条款、通知、声明、店堂告示等的,应当以显著方式提请消费者注意与消费者有重大利害关系的内容,并按照消费者的要求予以说明,不得作出含有下列内容的规定:

      (一)免除或者部分免除经营者对其所提供的商品或者服务应当承担的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用、赔偿损失等责任;

      (二)排除或者限制消费者提出修理、更换、退货、赔偿损失以及获得违约金和其他合理赔偿的权利;

      (三)排除或者限制消费者依法投诉、举报、提起诉讼的权利;

      (四)强制或者变相强制消费者购买和使用其提供的或者其指定的经营者提供的商品或者服务,对不接受其不合理条件的消费者拒绝提供相应商品或者服务,或者提高收费标准;

      (五)规定经营者有权任意变更或者解除合同,限制消费者依法变更或者解除合同权利;

      (六)规定经营者单方享有解释权或者最终解释权;

      (七)其他对消费者不公平、不合理的规定。

      第十三条 从事服务业的经营者不得有下列行为:

      (一)从事为消费者提供修理、加工、安装、装饰装修等服务的经营者谎报用工用料,故意损坏、偷换零部件或材料,使用不符合国家质量标准或者与约定不相符的零部件或材料,更换不需要更换的零部件,或者偷工减料、加收费用,损害消费者权益的;

      (二)从事房屋租赁、家政服务等中介服务的经营者提供虚假信息或者采取欺骗、恶意串通等手段损害消费者权益的。

      第十四条 经营者有本办法第五条至第十一条规定的情形之一,其他法律、法规有规定的,依照法律、法规的规定执行;法律、法规未作规定的,由工商行政管理部门依照《消费者权益保护法》  第五十六条予以处罚。

      第十五条 经营者违反本办法第十二条、第十三条规定,其他法律、法规有规定的,依照法律、法规的规定执行;法律、法规未作规定的,由工商行政管理部门责令改正,可以单处或者并处警告,违法所得三倍以下、但最高不超过三万元的罚款,没有违法所得的,处以一万元以下的罚款。

    [page]

      第十六条 经营者有本办法第五条第(一)项至第(六)项规定行为之一且不能证明自己并非欺骗、误导消费者而实施此种行为的,属于欺诈行为。

      经营者有本办法第五条第(七)项至第(十)项、第六条和第十三条规定行为之一的,属于欺诈行为。

      第十七条 经营者对工商行政管理部门作出的行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

      第十八条 侵害消费者权益违法行为涉嫌犯罪的,工商行政管理部门应当按照有关规定,移送司法机关追究其刑事责任。

      第十九条 工商行政管理部门依照法律法规及本办法规定对经营者予以行政处罚的,应当记入经营者的信用档案,并通过企业信用信息公示系统等及时向社会公布。

      企业应当依据《企业信息公示暂行条例》的规定,通过企业信用信息公示系统及时向社会公布相关行政处罚信息。

      第二十条 工商行政管理执法人员玩忽职守或者包庇经营者侵害消费者合法权益的行为的,应当依法给予行政处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。

      第二十一条 本办法由国家工商行政管理总局负责解释。

      第二十二条 本办法自2015年3月15日起施行。1996年3月15日国家工商行政管理局发布的《欺诈消费者行为处罚办法》(国家工商行政管理局令第50号)同时废止。

     
  •   核心内容《国土资源行政处罚办法》由第60号国土资源部令发布,自2014年7月1日起施行。国土资源行政处罚办法全文共有八章四十七条,包括国土资源行政处罚的类型、国土资源违法案件的管辖、立案、调查和审理等内容。

      中华人民共和国国土资源部令

      第60号

      《国土资源行政处罚办法》已经2014年4月10日国土资源部第2次部务会议审议通过,现予以发布,自2014年7月1日起施行。

      部长 姜大明

      2014年5月7日

      国土资源行政处罚办法

      (2014年4月10日国土资源部第2次部务会议通过)

      第一章 总 则

      第一条 为规范国土资源行政处罚的实施,保障和监督国土资源主管部门依法履行职责,保护自然人、法人或者其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》以及《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》等国土资源管理法律法规,制定本办法。

      第二条 县级以上国土资源主管部门依照法定职权和程序,对自然人、法人或者其他组织违反国土资源管理法律法规的行为实施行政处罚,适用本办法。

      第三条 国土资源主管部门实施行政处罚,遵循公正、公开的原则,做到事实清楚,证据确凿,定性准确,依据正确,程序合法,处罚适当。

      第四条 国土资源行政处罚包括:

      (一)警告;

      (二)罚款;

      (三)没收违法所得、没收非法财物;

      (四)限期拆除;

      (五)吊销勘查许可证和采矿许可证;

      (六)法律法规规定的其他行政处罚。

      第二章 管 辖

      第五条 国土资源违法案件由土地、矿产资源所在地的县级国土资源主管部门管辖,但法律法规以及本办法另有规定的除外。

      第六条 省级、市级国土资源主管部门管辖本行政区域内重大、复杂和法律法规规定应当由其管辖的国土资源违法案件。

      第七条 国土资源部管辖全国范围内重大、复杂和法律法规规定应当由其管辖的国土资源违法案件。

      第八条 有下列情形之一的,上级国土资源主管部门有权管辖下级国土资源主管部门管辖的案件:

      (一)下级国土资源主管部门应当立案调查而不予立案调查的;

      (二)案情复杂,情节恶劣,有重大影响的。

      上级国土资源主管部门可以将本级管辖的案件交由下级国土资源主管部门管辖,但是法律法规规定应当由其管辖的除外。

      第九条 有管辖权的国土资源主管部门由于特殊原因不能行使管辖权的,可以报请上一级国土资源主管部门指定管辖。

      国土资源主管部门之间因管辖权发生争议的,报请共同的上一级国土资源主管部门指定管辖。

      上一级国土资源主管部门应当在接到指定管辖申请之日起七个工作日内,作出管辖决定。

      第十条 国土资源主管部门发现违法案件不属于本部门管辖的,应当移送有管辖权的国土资源主管部门或者其他部门。受移送的国土资源主管部门对管辖权有异议的,应当报请上一级国土资源主管部门指定管辖,不得再自行移送。[page]

      第三章 立案、调查和审理

      第十一条 国土资源主管部门发现自然人、法人或者其他组织行为涉嫌违法的,应当及时核查。对正在实施的违法行为,应当依法及时下达《责令停止违法行为通知书》予以制止。

      《责令停止违法行为通知书》应当记载下列内容:

      (一)违法行为人的姓名或者名称;

      (二)违法事实和依据;

      (三)其他应当记载的事项。

      第十二条 符合下列条件的,国土资源主管部门应当在十个工作日内予以立案:

      (一)有明确的行为人;

      (二)有违反国土资源管理法律法规的事实;

      (三)依照国土资源管理法律法规应当追究法律责任;

      (四)属于本部门管辖;

      (五)违法行为没有超过追诉时效。

      违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,可以不予立案。

      第十三条 立案后,国土资源主管部门应当指定案件承办人员,及时组织调查取证。调查取证时,案件调查人员应当不少于二人,并应当向被调查人出示执法证件。

      第十四条 调查人员与案件有直接利害关系的,应当回避。

      第十五条 国土资源主管部门进行调查取证,有权采取下列措施:

      (一)要求被调查的单位或者个人提供有关文件和资料,并就与案件有关的问题作出说明;

      (二)询问当事人以及相关人员,进入违法现场进行检查、勘测、拍照、录音、摄像,查阅和复印相关材料;

      (三)依法可以采取的其他措施。

      第十六条 当事人拒绝调查取证或者采取暴力、威胁的方式阻碍国土资源主管部门调查取证的,国土资源主管部门可以提请公安机关、检察机关、监察机关或者相关部门协助,并向本级人民政府或者上一级国土资源主管部门报告。

      第十七条 依法取得并能够证明案件事实情况的书证、物证、视听资料、计算机数据、证人证言、当事人陈述、询问笔录、现场勘测笔录、鉴定结论、认定结论等,作为国土资源行政处罚的证据。

      第十八条 调查人员应当收集、调取与案件有关的书证、物证、视听资料、计算机数据的原件、原物、原始载体;收集、调取原件、原物、原始载体确有困难的,可以收集、调取复印件、复制件、节录本、照片、录像等。声音资料应当附有该声音内容的文字记录。

      第十九条 证人证言应当符合下列要求:

      (一)注明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址、联系方式等基本情况;

      (二)有证人的签名,不能签名的,应当按手印或者盖章;

      (三)注明出具日期;

      (四)附有居民身份证复印件等证明证人身份的文件。

      第二十条 当事人请求自行提供陈述材料的,应当准许。必要时,调查人员也可以要求当事人自行书写。当事人应当在其提供的陈述材料上签名、按手印或者盖章。

      第二十一条 询问应当个别进行,并制作询问笔录。询问笔录应当记载询问的时间、地点和询问情况等。

      第二十二条 现场勘测一般由案件调查人实施,也可以委托有资质的单位实施。现场勘测应当制作现场勘测笔录。

      第二十三条 为查明事实,需要对案件中的有关问题进行检验鉴定的,国土资源主管部门可以委托具有相应资质的机构进行。

      第二十四条 案件调查终结,案件承办人员应当提交调查报告。调查报告应当包括当事人的基本情况、违法事实以及法律依据、相关证据、违法性质、违法情节、违法后果,并提出依法应当不予行政处罚或者给予行政处罚以及给予何种行政处罚的处理意见。

      涉及需要追究党纪、政纪或者刑事责任的,应当提出移送有权机关的建议。

      第二十五条 国土资源主管部门在审理案件调查报告时,应当就下列事项进行审理:

      (一)事实是否清楚、证据是否确凿;

      (二)定性是否准确;

      (三)适用法律是否正确;

      (四)程序是否合法;

      (五)拟定的处理意见是否适当。

      经审理发现调查报告存在问题的,可以要求调查人员重新调查或者补充调查。[page]

      第四章 决定

      第二十六条 审理结束后,国土资源主管部门根据不同情况,分别作出下列决定:

      (一)违法事实清楚、证据确凿、依据正确、调查审理符合法定程序的,作出行政处罚决定;

      (二)违法情节轻微、依法可以不给予行政处罚的,不予行政处罚;

      (三)违法事实不成立的,不得给予行政处罚;

      (四)违法行为涉及需要追究党纪、政纪或者刑事责任的,移送有权机关。

      第二十七条 违法行为依法需要给予行政处罚的,国土资源主管部门应当制作《行政处罚告知书》,按照法律规定的方式,送达当事人。当事人有权进行陈述和申辩。陈述和申辩应当在收到《行政处罚告知书》后三个工作日内提出。口头形式提出的,案件承办人员应当制作笔录。

      第二十八条 对拟给予较大数额罚款或者吊销勘查许可证、采矿许可证等行政处罚的,国土资源主管部门应当制作《行政处罚听证告知书》,按照法律规定的方式,送达当事人。当事人要求听证的,应当在收到《行政处罚听证告知书》后三个工作日内提出。

      国土资源行政处罚听证适用《国土资源听证规定》。

      第二十九条 当事人未在规定时间内陈述、申辩或者要求听证的,以及陈述、申辩或者听证中提出的事实、理由或者证据不成立的,国土资源主管部门应当依法制作《行政处罚决定书》,并按照法律规定的方式,送达当事人。

      《行政处罚决定书》中应当包括行政处罚告知、当事人陈述、申辩或者听证的情况。

      《行政处罚决定书》一经送达,即发生法律效力。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,在行政复议或者行政诉讼期间,行政处罚决定不停止执行;法律另有规定的除外。

      《行政处罚决定书》应当加盖作出处罚决定的国土资源主管部门的印章。

      第三十条 法律法规规定的责令改正或者责令限期改正,可以与行政处罚决定一并作出,也可以在作出行政处罚决定之前单独作出。

      第三十一条 当事人有两个以上国土资源违法行为的,国土资源主管部门可以制作一份《行政处罚决定书》,合并执行。《行政处罚决定书》应当明确对每个违法行为的处罚内容和合并执行的内容。

      违法行为有两个以上当事人的,可以分别作出行政处罚决定,制作一式多份《行政处罚决定书》,分别送达当事人。行政处罚决定书应当明确给予每个当事人的处罚内容。

      第三十二条 国土资源主管部门应当自立案之日起六十日内作出行政处罚决定。

      案情复杂,不能在规定期限内作出行政处罚决定的,经本级国土资源主管部门负责人批准,可以适当延长,但延长期限不得超过三十日,案情特别复杂的除外。

      第五章 执行

      第三十三条 行政处罚决定生效后,当事人逾期不履行的,国土资源主管部门除采取法律法规规定的措施外,还可以采取以下措施:

      (一)向本级人民政府和上一级国土资源主管部门报告;

      (二)向当事人所在单位或者其上级主管部门通报;

      (三)向社会公开通报;

      (四)停止办理或者告知相关部门停止办理当事人与本案有关的许可、审批、登记等手续。

      第三十四条 国土资源主管部门申请人民法院强制执行前,有充分理由认为被执行人可能逃避执行的,可以申请人民法院采取财产保全措施。

      第三十五条 国土资源主管部门作出没收矿产品、建筑物或者其他设施的行政处罚决定后,应当在行政处罚决定生效后九十日内移交同级财政部门处理,或者拟订处置方案报本级人民政府批准后实施。法律法规另有规定的,从其规定。

      第三十六条 国土资源主管部门申请人民法院强制执行前,应当催告当事人履行义务。

      当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,国土资源主管部门可以自期限届满之日起三个月内,向土地、矿产资源所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。

      第三十七条 国土资源主管部门向人民法院申请强制执行,应当提供下列材料:

      (一)《强制执行申请书》;

      (二)《行政处罚决定书》及作出决定的事实、理由和依据;

      (三)当事人的意见及催告情况;

      (四)申请强制执行标的情况;

      (五)法律法规规定的其他材料。

      《强制执行申请书》应当加盖国土资源主管部门的印章。

      第三十八条 符合下列条件之一的,经国土资源主管部门负责人批准,案件结案:

      (一)执行完毕的;

      (二)终结执行的;

      (三)已经依法申请人民法院强制执行的;

      (四)其他应当结案的情形。

      涉及需要移送有关部门追究党纪、政纪或者刑事责任的,应当在结案前移送。[page]

      第六章 监督管理

      第三十九条 国土资源主管部门应当通过定期或者不定期检查等方式,加强对下级国土资源主管部门实施行政处罚工作的监督,其中要将发现制止违法、依法履行行政处罚职责等情况作为监督检查的重点内容。

      第四十条 国土资源主管部门应当建立重大违法案件公开通报制度,将案情和处理结果向社会公开通报并接受社会监督。

      第四十一条 国土资源主管部门应当建立重大违法案件挂牌督办制度,明确提出办理要求,公开督促下级国土资源主管部门限期办理并接受社会监督。

      第四十二条 国土资源主管部门应当建立违法案件统计制度。下级国土资源主管部门应当定期将本行政区域内的违法形势分析、案件发生情况、查处情况等逐级上报。

      第四十三条 国土资源主管部门应当建立国土资源违法案件错案追究制度。行政处罚决定错误并造成严重后果的,作出处罚决定的机关应当承担相应的责任。

      第四十四条 国土资源主管部门应当配合有关部门加强对行政处罚实施过程中的社会稳定风险防控。

      第七章 法律责任

      第四十五条 县级以上国土资源主管部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员,违反本办法规定,有下列情形之一,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,应当依法给予处分:

      (一)对违法行为未依法制止的;

      (二)应当依法立案查处,无正当理由未依法立案查处的;

      (三)在制止以及查处违法案件中受阻,依照有关规定应当

      向本级人民政府或者上级国土资源主管部门报告而未报告的;

      (四)应当依法进行行政处罚而未依法处罚的;

      (五)应当依法申请强制执行、提出行政处分建议或者移

      送有权机关追究党纪、政纪或者刑事责任,而未依法申请强制执行、提出行政处分建议、移送有权机关的;

      (六)其他徇私枉法、滥用职权、玩忽职守的情形。

      第八章 附 则

      第四十六条 国土资源行政处罚法律文书格式,由国土资源部统一制定。

      第四十七条 本办法自2014年7月1日起施行。原地质矿产部1993年7月19日发布的《违反矿产资源法规行政处罚办法》和原国家土地管理局1995年12月18日发布的《土地违法案件查处办法》同时废止。

     
  •   行为罚亦称能力罚,是行政主体对违反行政法律规范的行政相对方所采取的限制或剥夺其特定行为能力或资格的一种处罚措施。行为罚包括责令停产停业,暂扣或吊销许可证、执照两种形式。

      行政强制措施包括两个方面:一是对人身的强制。指公安、海关、国家安全医疗卫生等行政机关。在紧急状态下,对公民的人身自由依法加以限制的行政行为,主要有:强制、约束、收容、劳动教养、强制遣送、妇女教养和强制戒毒、强制隔离和强制治疗,扣留、强制带离现场。二是对财产的强制。指行政主体针对负有履行行政法上的财产义务而拒不履行的,依法所采取的强制手段。包括:冻结、扣押、查封、划拨、扣缴、强制许可等。

      二者的范围是不同的,认真比较,应该可以区分。

      另,行政处罚和行政强制的区别:

      (1)性质不同。行政处罚是对行政违法行为的事后制裁,而行政强制不是一种制裁,本质上属于执行行为。

      (2)目的不同。行政强制的目的是为了促使被强制人履行法定义务,而行政处罚的主要目的是为了惩戒行政违法行为。

      (3)实施的对象不同。行政处罚的对象是违法的,而行政强制的对象不一定是违法的。

     
  •   发布部门: 农业部

      发布文号:

      1.违法事实确凿并有法定依据,对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出处罚决定,当事人应当依照《行政处罚法》第 四十六 条、第 四十七 条、第 四十八 条的规定履行行政处罚决定。

      2.执法人员当场作出行政处罚决定的,应当向当事人出示执法身份证件,填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事入。前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称,并由执法人员签名或盖章。 执法人员当场作出的行政处罚决定,必须报所属行政机关备案。

      3.当事人对当场作出的行政处罚决定不服的可以依法申请行 政复议或提起行政诉讼。

      二.一般程序

      1.除《行政处罚法》第 三十三 条规定的可以当场作出的行政 处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据,必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。

      2.行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时,可以来取抽样取证的办法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以 先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事或者有关人员不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避。

      3.调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:

      (一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定。

      (二)违法行为轻微,依法可以不予以行政处罚的不予以行政处罚。

      (三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚。

      (四)违法行为已构成犯罪的,移送司法机关。

      对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。

      4.行政机关依照《行政处罚法》第 三十八 条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书,行政处罚决定书应当载明下列事项:

      1)当事人的姓名或者名称、地址;

      2)违反法律、法规或者规章的事实和证据

      3)行政处罚的种类和依据

      4)行政处罚的履行方式和期限;

      5)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;

      6)作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。

      行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。

      5.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

      6.行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前,不依照《行政处罚法》第 三十一 条、第 三十二 条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据,或者拒绝听取当事人的陈述、申辩,行政处罚决定不能成立;当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。

      三.听证程序

      行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额(非经营性活动一千元以上、经营性活动三万元以上)罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有权要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。

     
2018行政处罚法实施细则相关视频 更多>>
  • 运输冻肉是什么罪
    2019-05-10 刑法 播放:251
  • 拘捕令和逮捕令区别
    2019-05-07 刑法 播放:2091
  • 刑法泄露国家秘密罪怎么处罚
    2019-05-06 刑法 播放:541
2018行政处罚法实施细则相关语音问答 更多>>
2018行政处罚法实施细则相关专题
2018行政处罚法实施细则相关问答专辑

15

15年的中国在线法律服务品牌

中国放心的互联网法律服务平台

82

覆盖82个法律专业领域

站内法律专业领域覆盖面广

1,000,000

每天为全国近100万互联网用户

提供各种类型法律知识查询服务

我是公众

有法律问题?直接发布咨询
(不限时间,律师在线,有问必答)

我是律师

400-678-1488
(服务时间:周一至周日 8:00-21:00)

关于法律快车

法律快车版权所有 2005-2019 粤ICP备10231287号-5 粤公网安备 44010602002222号 增值电信业务经营许可证(ICP证)粤B2-20100586