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制定招标投标法实施条例的必要性有什么

制定招标投标法实施条例的必要性有什么

发布时间 :2018-08-22 11:05浏览量 : 405
《招标投标法实施条例》总结了全国各地《招标投标法》实施以来的实践经验,是对《招标投标法》规定的进一步具体化和细化,具有更强的可操作性和针对性,并且统 一了《招标投标法》和《政府采购法》中某些抵触和不一致的地方,并针对政府釆购、 工程招投标领域所出现的新情况、新问题,充实和完善了有关规定,对于整顿和规范我国 政府采购和工程招投标市场秩序、预防和惩治腐败、维护社会公平正义具有重大意义。
  • 国务院总理温家宝11月23日、30日分别主持召开国务院常务会议。


      会议审议并原则通过《中华人民共和国招标投标法实施条例(草案)》、《中华人民共和国车船税法实施条例(草案)》、《中华人民共和国船舶吨税暂行条例(草案)》和《放射性废物安全管理条例(草案)》。


      会议审议通过的《中华人民共和国招标投标法实施条例(草案)》,针对当前招标投标领域一些项目规避招标或者搞“明招暗定”的虚假招标、有的领导干部利用权力插手干预招标投标、当事人互相串通围标串标等突出问题,在总结实践经验基础上,细化完善了保障公开公平公正、预防和惩治腐败、维护招标投标正常秩序的规定。一是进一步明确了应当公开招标的项目范围。凡属国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标的项目,除法律、行政法规规定的特殊情形外,都应当公开招标。二是充实细化了防止虚假招标的规定。禁止以不合理条件和不规范的资格审查办法限制、排斥投标人。不得对不同的投标人采取不同的资格审查或者评标标准,不得设定与招标项目具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的资格审查和中标条件,不得以特定业绩、奖项作为中标条件,不得限定特定的专利、商标、品牌或供应商等。三是完善了评标委员会成员选取和规范评标行为的规定。除招标投标法规定的特殊招标项目外,评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取的方式确定。国家工作人员以任何方式非法干涉选取评标委员会成员的,依法追究法律责任。评标委员会成员不得私下接触投标人,不得收受投标人给予的财物或者其他好处,不得向招标人征询确定中标人的意向,不得接受任何单位及个人提出的倾向或排斥特定投标人的要求,不得有其他不客观、不公正履行职务的行为;收受财物或者其他好处的,处以罚款、取消资格,构成犯罪的依法追究刑事责任。四是进一步明确了防止招标人与中标人串通搞权钱交易的规定。招标结束后依法订立的合同,主要条款应当与招标文件、中标人投标文件的内容一致,招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。五是强化了禁止利用权力干预、操纵招标投标的规定。禁止国家工作人员以任何方式非法干涉招标投标,违反规定的依法给予处分,构成犯罪的依法追究刑事责任。六是完善了防止和严惩串通投标、弄虚作假骗取中标行为的规定。有这些行为的,中标无效,没收违法所得,处以罚款,情节严重的取消一定期限内的投标资格,直至吊销营业执照,构成犯罪的依法追究刑事责任。草案还规定了招标专业人员职业资格制度,完善了对招标投标的行政监督规定。


      会议审议通过的《中华人民共和国车船税法实施条例(草案)》细化了应税车船的范围,明确了省级政府确定车辆具体适用税额应遵循的原则,规定了机动船舶和游艇的具体适用税额,细化了税收优惠的规定。


      会议决定,以上四个条例草案经进一步修改后,由国务院公布施行。


      会议还研究了其他事项。

     
  •   摘要:对建筑工程发包与承包的招标投标活动作了一些原则规定,建筑工程招标投标活动必须遵循的其他行为规范,如哪些建筑工程的发包和承包必须强制实行招标投标,招标投标必须遵守的具体法定程序等等,这些都需要在专门的招标投标法律中作出规定。

      制定招标投标法已经列入全国人大常委会的立法规划,国家计委已经起草出了招标投标法的送审稿报国务院审查,目前国务院法制局正会同有关部门抓紧研究修改,修改成熟后,将按立法程序提请全国人大常委会审议。

      有关建筑工程的招标投标活动,建筑法没有规定的,应当适用有关招标投标法律的规定;建筑法和其他有关招标投标的法律都有规定的,由于对建筑工程的招标投标活动而言,建筑法的规定属于特别法的规定,其他有关招标投标法律的规定属于一般法的规定,按照特别法优于一般法的原则,应当优先适用建筑法的有关规定。这里讲的有关招标投标的法律,既包括将要制定的招标投标法,也包括其他法律(如《反不正当竞争法》)中有关招标投标的规定。

      承包单位及其工作人员不得利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽工程。禁止在建筑工程承发包中行贿受贿(包括提供、收受回扣或者其他非法利益)。

      一、建筑工程的发包与承包属于市场交易行为,应当按照法定的市场交易规则进行。多数建筑工程的发包与承包,应当按照公开、公平、公正的原则进行招标投标,以充分发挥市场竞争机制的作用。少数不适于采用招标投标形式进行发包与承包的建筑工程,也应当由发包方与承包方按照正常的交易规则协商签订承包合同,实行直接发包。在建筑工程的发包与承包活动中以任何形式行贿受贿,都是严重违反市场交易规则、破坏正常的市场经济秩序的行为,必须坚决予以禁止。

      二、所称“回扣”的含义,与《反不正当竞争法》第八条规定的回扣的含义相同,是指交易的一方在帐外暗中给予对方一定数额的价格折让,使得对方实际应支付的价款低于帐面载明的价款。《反不正当竞争法》第八条规定:“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的,以行贿论处;对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的,以行贿论处。”我国新修改的《刑法》第一百六十三条、第一百六十四条和第三百八十五条至第三百八十七条,分别对公司、企业或其工作人员索贿、受贿、行贿,以及国有单位或国家工作人员索贿、受贿的犯罪行为,作了追究刑事责任的规定。

      “其他好处”,在实际中有多种表现,如暗中给予、收受信息费、顾问费、劳务费,赠送贵重礼品、邀请出国“考察”,甚至利用色情贿赂等。在建筑工程发包与承包活动中,收受与提供这些好处的行为,都属于法律规定予以禁止的行为,违法者将受到法律的追究。

      建筑工程造价应当按照国家有关规定,由发包单位与承包单位在合同中约定。公开招标发包的,其造价的约定,须遵守招标投标的法律规定。发包单位应当按照合同的约定,及时拨付工程款项。

      建筑工程招投标程序

      摘要:建筑工程招投标是指以建筑产品作为商品进行交换的一种交易形式,它由惟一的买主设定标的,招请若干个卖主通过秘密报价进行竞争,买主从中选择优胜者并与之达成交易协议,随后按照协议实现招的。一般来说,招标投标需经过招标、投标、开标、评标与定标等程序。下面由小编为大家详细介绍。

      开标

      开标应当按照招标文件规定的时间、地点和程序以公开方式进行。开标由招标人或者招标投标中介机构主持,邀请评标委员会成员、投标人代表和有关单位代表参加。

      投标人检查投标文件的密封情况,确认无误后,由有关工作人员当众拆封、验证投标资格,并宣读投标人名称、投标价格以及其他主要内容。

      投标人可以对唱标作必要的解释,但所作的解释不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。开标应当作记录,存档备查。

      评定标

      评标应当按照招标文件的规定进行。招标人或者招标投标中介机构负责组建评标委员会。评标委员会由招标人的代表及其聘请的技术、经济、法律等方面的专家组成,总人数一般为5人以上单数,其中受聘的专家不得少于三分之二。与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。评标委员会负责评标。评标委员会对所有投标文件进行审查,对与招标文件规定有实质性不符的投标文件,应当决定其无效。

      评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的地方进行必要的澄清,但澄清不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。评标委员会应当按照招标文件的规定对投标文件进行评审和比较,并向招标人推荐一至三个中标候选人。

      招标人应当从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人。中选的投标应当符合下列条件之一:⑴满足招标文件各项要求,并考虑各种优惠及税收等因素,在合理条件下所报投标价格最低;⑵最大满足招标文件中规定的综合评价标准。

      除采用议标程序外,招标人或者招标投标中介机构不得在定标前与投标人就投标价格、投标方案等事项进行协商谈判。

      招标人或者招标投标中介机构应当将中标结果书面通知所有投标人。招标人与中标人应当按照招标文件的规定和中标结果签订书面合同。

      投标

      投标人应当按照招标文件的规定编制投标文件。投标文件应当载明下列事项:(1)投标函;(2)投标人资格、资信证明文件;(3)投标项目方案及说明;(4)投标价格;(5)投标保证金或者其他形式的担保;(6)招标文件要求具备的其他内容。

      投标文件应在规定的截止日期前密封送达到投标地点。招标人或者招标投标中介机构对在提交投标文件截止日期后收到的投标文件,应不予开启并退还。招标人或者招标投标中介机构应当对收到的投标文件签收备案。投标人有权要求招标人或者招标投标中介机构提供签收证明。

      投标人可以撤回、补充或者修改已提交的投标文件;但是应当在提交投标文件截止日之前,书面通知招标人或者招标投标中介机构。

      招标

      公开招标应当发布招标公告。招标公告应当通过报刊或者其他媒介发布。招标公告应当载明下列事项:(1)招标人的名称和地址;(2)招标项目的性质、数量;(3)招标项目的地点和时间要求;(4)获取招标文件的办法、地点和时间;(5)对招标文件收取的费用;(6)需要公告的其他事项。

      招标人或招标投标中介机构可以对有兴趣投标的法人或者其他组织进行资格预审,但应当通过报刊或者其他媒介发布资格预审通告。资格预审通告应当载明下列事项:(1)招标人的名称和地址;(2)招标项目的性质、数量;(3)招标项目的地点和时间要求;(4)获取资格预审文件的办法、地点和时间;(5)对资格预审文件收取的费用;(6)提交资格预审申请书的地点和截止日期;(7)资格预审的日程安排;(8)需要通告的其他事项。上述预审应当主要审查有兴趣投标的法人或者其他组织,是否具有圆满履行合同的能力。有兴趣投标的法人或者其他组织应当向招标人或者招标投标中介机构提交证明其具有圆满履行合同的能力的证明文件或者资料。招标人或者招标投标中介机构应当对提交资格预审申请书的法人或者其他组织作出预审决定。采用邀请招标程序的,招标人一般应当向三家以上有兴趣投标的或者通过资格预审的法人或其他组织发出投标邀请书。

      采用议标程序的,招标人一般应当向二家以上有兴趣投标的法人或者其他组织发出投标邀请书。招标人或者招标投标中介机构根据招标项目的要求编制招标文件。招标文件一般应当载明下列事项:(1)投标人须知;(2)招标项目的性质、数量;(3)技术规格;(4)投标价格的要求及其计算方式;(5)评标的标准和方法;(6)交货、竣工或提供服务的时间;(7)投标人应当提供的有关资格和资信证明文件;(8)投标保证金的数额或其他形式的担保;(9)投标文件的编制要求;(10)提供投标文件的方式、地点和截止日期;(11)开标、评标、定标的日程安排;(12)合同格式及主要合同条款;(13)需要载明的其他事项。

      招标人或者招标投标中介机构在招标文件中,可以规定投标人在提交符合招标文件要求的投标文件的同时,提交备选投标文件,但应作出说明,并规定相应的评审和比较办法。招标文件规定的技术规格应当采用国际或者国内公认、法定标准。招标文件中规定的各项技术规格,不得要求或者标明某一特定的专利、商标、名称、设计、型号、原产地生产厂家,不得有倾向或排斥某一有兴趣投标的法人或者其他组织的内容。

      招标人或者招标投标中介机构应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件。招标文件售出后不予退还。除不可抗力原因外,招标人或者招标投标中介机构在发布招标公告或者发出投标邀请书后不得终止招标。招标人或者招标投标中介机构需要对已售出的招标文件进行澄清或者非实质性修改的,一般应当在提交投标文件截止日期15天前以书面形式通知所有招标文件的购买者,该澄清或修改内容为招标文件的组成部分。

      招标公告发布或投标邀请书发出之日到提交投标文件截止之日,一般不得少于30天。

      对于同一招标项目,招标人或者招标投标中介机构可以分两阶段进行招标。第一阶段,招标人或者招标投标中介机构应当要求有兴趣投标的法人或者其他组织先提交不包括投标价格的初步投标文件,列明关于招标项目技术、质量或其他方面的建议。招标人或者招标投标中介机构可以与投标人就初步投标文件的内容进行讨论。第二阶段,招标人或者招标投标中介机构应当向提交了初步投标文件并未被拒绝的投标人提供正式招标文件。投标人或者招标投标中介机构根据正式招标文件的要求提交包括投标价格在内的最后投标文件。

     
  •   摘要:在工程项目建设中,为使国有资金发挥最佳经济效益,促进充分竞争,招标投标公证程序细则有哪些呢

      第一条为规范招标投标公证活动,保证办语质量,根据《中华人民共和国公证暂行条例》、《公证程序规则(试行)》和国家有关招标投标的规定,制定本细则。

      第二条招标投标公证是国家公证机关依法证明招标投标行为的真实性、合法性的活动。

      第三条本细则适用于建设工程、申请进口机电设备、水运工程施工、建设工程设备招标投标公证。

      第四条招标投标公证由招标方所在地的公证处管辖。委托招标的,由委托招标方所在地的公证处管辖。

      第五条招标投标公证申请由招标方提出。委托招标的,由委托招标方提出。

      招标投标公证申请,应于招标通知(公告)或招标邀请函发出之前提出,特殊情况下,也必须于投标开始前提出。

      第六条申请人应填写公证申请表,并提交下列材料:

      (一)法人资格证明和法定代表人身份证明及本人身份证件,代为申请的,应提交授权和委托书和本人的身份证件;

      (二)受委托招标的,应提交委托书和具有承办招标事荐资格的证明;

      (三)有关主管部门对招标的项目、招标活动的批准文件;

      (四)招标组织机构及组成人员名单;

      (五)招标通知(公告)或招标邀请函;

      (六)招标文件(主要包括:招标说明书、投标人须知、招标项目技术要求、投标书格式、投标保证文件、合同条件等);

      (七)对投标人资格预审文件;

      (八)评标组织机构及组成人员名单;

      (九)公证人员认为应当提交的其他有关材料。

      第七条符合下列条件的申请,公证处应予受理,并书面通知申请人;

      (一)申请人符合本细则第五条的规定;

      (二)申请公证事项符合本细则第三条规定的范围;

      (三)申请公证事项属于本公证处管辖;

      (四)本细则第六条第(一)、(二)、(三)、(九)项所列材料基本齐全。

      不符合前款规定条件的申请,公证处应作出不予受理的决定,通知当事人,并告知不受理不服的复议程序。

      受理或不受理的决定,一般应在本细则第六条第(一)、(二)、(三)、(九)项所列材料基本齐全后的七日内作出。

      第八条公证人员应认真接待申请人,按《公证程序规则(试行)》第二十四条的规定制作谈话笔录,并着重记录下列内容:

      (一)标项目的基本情况;

      (二)招标活动准备情况和标底编制情况;

      (三)对投标人的资格要求;

      (四)公证费的负担和支付方式;

      (五)公证人员认为需要询问的其他情况。

      第九条办理招标投标公证,公证员除应按《公证程序规则(试行)》第二十三条规定的内容审查外,还应着重审查以下内容:

      (一)本细则第六条所列材料是否齐全、真实、合法;

      (二)招标方是否具备规定的招标资格,受托招标方是否具有承办招标事项的资格并已获得合法授权;

      (三)招标文件的内容是否完备,文字表述是否清楚、准确,审查的重点是招标、投标对当事人的效力规定,开标、评标、定标的办法,无效标书和招标不成的认定标准及处理办法;

      (四)委托招标的,要审查委托书中权利义务的规定是否明确;

      (五)标底的编制和审核是否符合规定的条件和程序,是否已得到有关主管部门的批准;

      (六)评标组织机构的人员组成是否合理,评标人是否符合规定的条件,与投标人有无利害关系。

      第十条经审查,有下列情况之一者,应拒绝公证:

      (一)招标方不具备招标资格的;

      (二)受托招标方不具有承办招标事项的资格或未获得合法授权的;

      (三)招标项目、招标活动未经有关主管部门批准的;

      (四)招标文件及有关材料不真产或不合法的。

      拒绝公证的,公证处应将拒绝的决定和理由书面通知申请人,并告知对拒绝不服的复议程序。

      第十一条符合办证条件的,公证处应派二员以上公证人员(其中应至少有一名公证员)参加整个招标投标活动,进行现场监督和证明。

      第十二条投标前,公证员应检查投标箱并加封。

      第十三条投标时,公证人员应查验投标人的身份,记录投标人投送标书的时间,检查并记录标书密封情况。

      第十四条投示截止时,公证员应封贴投标箱。

      第十五条公证员应监督招标方(受托招标方)按规定的时间和地点开标。

      第十六条开标前,公证员应查验投标方的法人资格证明及代表人或代理人的身份证明,审查投标方是否符合规定的投标条件。

      第十七条公证员应检查投标箱的密封情况,监督投标箱的启封。

      第十八条投标箱开启后,公证员应检查投标书的密封情况,监督投标书的启封。

      第十九条公证员应验明投标书是否有效。有下列情况之一者,应作无效标书处理:

      (一)投标人不具备投标资格的;

      (二)投标书未密封的;

      (三)没有报价的;

      (四)投标书未加盖本单位公章及法人代表人未签字的;

      (五)投标书未按规定的格式、内容和要求填写的;

      (六)投标书书写潦草、字迹糊不清难以辨认的;

      (七)投标书逾期送达的;

      (八)在一个招标项目中,投标单位投报两个或多个标书或有两个或多个报价,又未书面声明其中哪一个有效的;

      (九)投标方未能按要求提交投标保函的;

      (十)其他不符合招标文件要求的。

      第二十条唱标时,公证员应监督唱标,并作记录。如发现所唱投标书内容与正本不相符的,应予纠正。

      第二十一条开标结束后,公证员应当场口头证明开标活动真实、合法,并作出记录。

      第二十二条公证员应参加评标会议,对违反规定的,应予纠正,但不得担任评标机构的成员。

      第二十三条公证员应当对评标、定标的情况进行记录,并在定标决议书上签名。

      第二十四条评标结束后,公证员应宣读公证词,对整个招标投标活动的真实性、合法性予以证明。

      第二十五条有下列情况之一者,公证员应终止现场监督的公证活动:

      (一)招标方(受托招标方)擅自变更原定招标文件内容、违背招标程序、原则和其他有关规定,经指出不予纠正的;

      (二)招标中出现舞弊行为的。

      第二十六条公证处应在公证员宣读公证词后的七日内出具公证书。宣读现场公证词的时间为公证书的生效时间。

      第二十七条其他招标投标公证,参照本细则办理。

      第二十八条本细则自下发之日起施行。

     
  •   摘要:在工程项目建设中,哪些项目需要进行公开招标,招标的范围是什么?这些具体问题直接关系到《招标投标法》的贯彻执行。为使国有资金发挥最佳经济效益,促进充分竞争

      《规定》将依法必须进行招标的项目范围进一步界定为:关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目,包括能源、交通运输、邮电通信、水利、城市设施、生态环境保护等项目;关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目,包括市政工程、科技、教育、文化、卫生、社会福利、商品住宅等项目;使用国有资金投资项目;国家融资项目;使用国际组织或外国政府资金的项目。

      《规定》同时指出,上述规定范围内的各类工程建设项目,达到下列标准之一的,必须进行招标:一是施工单项合同估算价在200万元人民币以上的,二是重要设备、材料等货物采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的,三是勘察、设计、监理等服务采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的,四是单项合同估算价低于以上标准,但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

      为使国有资金发挥最佳经济效益,促进充分竞争,《规定》特别要求:全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目,应当实行公开招标,招标投标活动不受地区、部门的限制,不得对潜在投标人实行歧视待遇。

     
  •   招标是招标人选择中标人并与其签订合同的过程,按招标人和投标人参与的程度,可将招标过程概括划分成招标准备阶段、招标投标阶段和决标成交阶段。

      1、招标准备阶段

      1)工程立项:新建工程项目凭项目可研报告和环评报告,向当地发展改革部门申请工程立项,根据招标人的性质和项目特征,立项分审批和备案制;

      2)规划报批:报批时应交验的文件资料包括:立项批准文件或年度投资计划;固定资产投资许可证;建设用地许可证(旧房装修的为房产证),向当地规划主管部门申请建设工程规划许可证;和资金证明文件。(一项二证一金)

      3)选择招标方式:根据发展改革部门批复的立项文件、资金来源、招标人的性质、项目规模确定招标方式,分为公开招标、邀请招标、直接发包。

      4)确定招标范围;由工程情况确定投标次数(标段)和内容确定工程的招标范围,一般可分为勘察、设计、监理、施工、造价咨询等。招标人如具备相关资质,可以自行招标,否则应委托有资质的招标代理机构招标。

      5)编制招标有关文件:大致包括:招标所用广告;招标文件;资格预审文件;合同协议书;以及资格预审和评标方法。

      6)编制招标控制价和工程量清单(施工标),并送当地造价主管部门备案。

      7)招标备案:凭立项批准文件或年度投资计划、固定资产投资许可证、建设用地许可证(旧房装修的为房产证),建设工程规划许可证、资金证明文件(财政拨款的为财政局批复文件、自筹资金的为银行存款证明),连同招标公告、招标文件、招标控制价、工程量清单等,向属地建设主管部门下属的招标管理机构办理招标备案。

      2.招标投标阶段投标人编制投标文件所需要的时间自招标文件开始发出之日到投标截止之日止,最短的时间不得少于20天。如大型复杂施工项目或设计招标,时间不得少于30天。

      1)发布招标公告:内容包括:招标单位名称,建设项目资金来源;工程项目概况和本次招标工作范围的简要介绍;购买资格预审文件的地点、时间和价格等。

      2)资格预审(如有)

      3)招标文件:是投标人编制投标文件和报价的依据。投标文件通常分为:投标须知;合同条件;技术规范;图纸和技术规范;工程量清单几大部分内容。

      4)现场考察:招标人在投标须知规定的时间内组织投标人自费进行现场考察,也可以由潜在投标人自行考察。

      5)招标答疑:潜在投标人对招标文件等有疑问的,可以向招标人书面提出,招标人应在开标前15天以书面形式向所有投标人回复答疑文件和澄清文件。

      3.决标成交阶段的主要工作内容从开标日到签订合同这一期间称为决标成交阶段,是对投标书进行评审比较,最终确定投标人的过程。

      1)开标:开标时,需要验标:确认无误后在宣读。所有在投标致函中提到的附加条件、补充声明、优惠条件、替代方案等均应宣读。应审核是否是废标。

      2)评标:评标委员会;评标工作程序(初评和详评);评标报告;

      3)定标:定标程序,中标人确定后,招标人向中标人发出中标通知书,同时将中标结果通知所有为中标的投标人并退还投标保证金或保函。中标通知书对招标人和投标人具有法律效力,中标通知书发车后30天内双方应按招标文件和投标文件订立书面合同;定标原则,严格按照招标投标法执行。

      具体程序:

      受委托人的委托,了解代理项目的情况并拟定代理合同;(业务科的职责接受委托签合同)

      拟定招标计划或公开招标、或邀请招标;

      发布公告并编制资审文件;(邀标没有资审步骤)

      进行资审工作,编制招标文件;

      发售招标文件;

      明确踏勘现场的时间、地点,组织招标文件的澄清、答疑;

      开标日组织投标文件的登记、开标、唱标以及评标工作;

      组织专家出具评标报告;

      协助委托方出具中标通知书,并协助合同谈判的工作;

      招标代理工作的总结。(招标代理部的具体工作)

      开标会流程:(招标中心或其他场所)

      1.会前准备工作

      1.1.签收投标文件

      在开标当日且在开标地点接收投标人递交的投标文件。同时必须填写投标文件报送签收一览表。

      1.2.投标人代表签到

      必须投标人授权代表本人填写开标会投标人代表签到表。

      1.3.投标保函接收登记

      投标人代表按招标书规定的时间、保函方式、保函格式和保函金额递交。必须填写投标保函接收登记表。

      1.4.参会各方领导签到(非投标人员)招标人、公证人员、监督人员、见证人员填写签到表。

      2.开标会开始(招标文件规定的时间)(主持人宣布开标会开始)

      2.1.主持人介绍开标会各方人员

      (1)招标人代表、招标代理代表、公证机构人员、见证人员及监督人员等

      (2)各投标人代表

      (3)主持人、开标人、唱标人、记录人

      2.2.主持人宣布开标会纪律、废标条件和开标会程序

      (1)开标会纪律:

      1)场内严禁吸烟;

      2)凡与开标无关人员不得进入开标会场;

      3)参加会议人员应关闭寻呼机、手机,开标期间不得高声喧哗;

      4)投标人代表有疑问应举手发言,参加会议人员未经主持人同意不得在场内随意走动。

      (2)废标条件:

      投标文件有下列情形之一的,当场宣布为废标:

      1)逾期送达的或未送达指定地点的;

      2)未按招标文件要求密封的;

      3)未按招标文件要求递交投标保函的。

      (3)开标会程序:

      1)核对参加开标会招投标双方人员的有效身份;

      2)招标人领导讲话;

      3)介绍招标文件、补充文件或答疑文件的组成和发放情况,投标人确认;

      4)验证和宣布投标文件送达时间和密封的有效性;

      5)投标书开标和唱标;

      6)公布标底;

      7)招标人投标人对开标会记录签字确认;

      8)开标会结束。

      3.执行开标会程序

      3.1.核对参加开标会招投标双方人员的有效身份

      (1)请招标人代表出示法定代表人委托书和有效身份证件;

      (2)投标人授权代表出示授权委托书和有效身份证件;《开标会投标人代表签到表》相关规定:招标人代表当众核查投标人的授权代表的授权委托书和有效身份证件,确认授权代表的有效性,并留存授权委托书和有效身份证件的复印件。法定代表人出席开标会的要出示其有效证件。核查各投标人出席开标会代表的人数,无关人员应当退场。

      3.2.招标人领导讲话

      有此项安排的招标人领导讲话,一般可以不讲话。

      3.3.主持人介绍招标文件、补充文件或答疑文件的组成和发放情况

      主要介绍招标文件组成部分、发标时间、答疑时间、补充文件或答疑文件组成,发放和签收情况。可以同时强调主要条款和招标文件中的实质性要求。相关规定:投标人确认。

      3.4.验证和宣布投标文件送达时间和密封的有效性

      (1)主持人宣布招标文件规定的投标文件递交截止时间和各投标单位的投标文件实际送达时间。

      (2)招标人和投标人的代表共同(或公证机关)检查各投标书密封情况。

      相关规定:在截标时间后送达的投标文件应当场废标。

      密封不符合招标文件要求的投标文件应当场废标,不得进入评标。密封不符合招标文件要求的,招标人应当通知招标办监管人员到场见证。

      3.5.投标书开标和唱标

      主持人宣布开标和唱标次序:一般按投标书送达时间逆顺序开标、唱标。唱标人唱标内容一般包括:投标报价、工期、质量标准、质量奖项等方面的承诺、替代方案报价、投标、保证金、主要人员。

      唱标人依唱标顺序依次开标并唱标

      1)开标人在监督人员及与会代表的监督下当众拆封,拆封后应当检查投标文件组成情况并记入开标会记录;

      2)开标人将投标书和投标书附件以及招标文件规定需要唱标的文件交唱标人进行唱标。注:记录人开始如实记录开标过程中的重要事项,包括:开标时间、开标地点、出席开标会的各单位及人员、唱标记录、开标会程序、开标过程中出现的需要评标委员会评审的情况,有公证机构出席的还应记录公证结果。相关规定:投标文件截止时间前收到的投标人对投标文件的补充、修改同时宣布;在递交投标文件截止时间前收到投标人撤回其投标的书面通知的投标文件不唱标,但须在开标会上说明。

      3.6.招标人投标人对开标会记录签字确认

      投标人的授权代表应当在开标会记录上签字确认,对记录内容有异议的可以注明,但必须对没有异议的部分签字确认。

      3.7.公布标底

      招标人设有标底的,标底必须公布。唱标人公布标底。

      3.8.主持人宣布开标会结束

      投标文件、开标会记录等送封闭评标区封存,实行工程量清单招标的,招标文件约定在评标前先进行清标工作的,封存投标文件正本,副本可用于清标工作。

     
  •   我们在进行工程项目招标的时候通常要准备标书,但如何制作一份规范的标书,以及在工程招投标的时候会出现哪些常见的状况呢?

      一、获取招标公告

      注意事项:此时应向客户确定哪个招标公司来做,招标公司联系电话。然后时刻关注挂网信息,当信息公布后,抓紧时间进行下一步,买标书。

      二、购买标书

      取得招标公告后,首先应该仔细阅读招标公告,找出报名的截止日期,招标文件的售价,报名的具体时间和地点,报名时需携带的证件。然后再招标公告规定的时间地点前去报名购买招标文件。注意事项:A.需注意报名时看是否需提供证件原件;B购买标书时刻最好写到U盘,如招标代理机构能提供文件的电子版,拷贝一份,这样做标书时可节省不少时间。

      三、阅读招标文件

      1、拿到招标文件后就要仔细阅读招标文件,确保招标文件的每一页甚至是每一行中的每个字都要看到.一本招标文件应仔细的反复阅读,要保证无漏项并能正确的理解招标文件的内容及要求。

      2、在看完招标文件后要及时找出其中的问题,如:确定投标文件的截至日期、招标代理机构的名称联系人及联系方式、投标文件递交的时间和地点、投标保证金的金额、投标保证金的递交形式。此时对招标文件中的要求部分,尤其是加*部分要特别注意,最好用笔要在下面划出来,起到提示作用。另外,有些招标公司有好多个招标部门,这时要特别留意投标保证金汇款的帐户,因为一个招标公司可能有10个部门,每个部门的汇款帐号不同。这样可以预防当同一时期有多个标在一家招标时,汇款汇错了部门而造成还要申请退款的麻烦。

      3、(银行支票、汇票、现金还是其它)、投标文件份数、投标报价方式、预算编制中应注意的事项、技术部分中是否有特殊的要求、需要的资质及是否需要这些资质的原件、开标时的出席人、是否需要项目经理同时出席等等事项都应熟记于心,最好在招标书上划线,并且标出重点提示。

      四、制作标书

      标书一般分为条款项、商务标、技术标。

      1、条款项。主要包含下列几项内容:招标邀请函;投标人须知;招标项目的技术要求及附件;技术标准、规范;投标文件格式;投标企业资格文件;投标保证文件;合同。

      ⑴投标人须知:投标人须知是招标人向投标者告之关于投标的注意事项,使投标者清楚的了解投标的注意事项,投标须知中通常包含以下内容:项目名称、业主名称、资金来源、招标代理机构的名称联系人及联系方式、投标文件份数、投标报价方式、投标地址、截标日期、投标有效期等主要内容。

      ⑵投标人资格文件;在招投标过程中,一般业主都会对投标人做出一些要求,不能达到这些要求的则被视为没有投标资格.这些要求通常是针对投标人的公司规模、资质、业绩等方面来提出的。

      ⑶投标保证文件:是投标有效的必要文件。保证文件一般采用三种形式:支票、投标保证金和银行保函。投标保函由银行开具,是借助银行信誉投标。若在投标有效期内放弃投标或拒签合同,招标公司有权没收保证金以弥补招标过程蒙受的损失。

      (4)另外,招标文件中还主要包括以下内容:投标要求、投标报价说明、投标文件的编制、投标文件的递交、投标文件的密封和装订、开标、评标、合同的主要条款等等。

      2、商务标。包含以下几项内容:要求投标人盖章,法人或授权人签字的地方一定不要漏盖章或签字;投标一览表中的大小写数字要对应,大写钱数“元”后面要加“整”字;法人代表授权书中要有授权人身份证(正反面),并要盖章;分项报价表中的设备或产品数、价格一定要准确,并与招标书要求的吻合;供货一览表中要写产地和交货期;营业执照副本复印件(注意:年检章和过期时间);投标人各种资质的复印件(注意:过期时间);投标人近三年的业绩(注意:合同时间和证明);招标书中需要单独封装的,如投标一览表、保证金、光盘、退还保证金证明等,要单独封装并加盖公章;投标书最外面的封皮,一定要按照招标书中的要求来打印,如项目名称、编号、投标人名称、地址、电话,招标地点、XX时间不得开启等;标书正、副本要明确印在标书的封面;封装和打印标书时要注意按照招标书中的要求,如连续页码、单面或正反打印、字号等要求;后插页后是否可以手写代页码等(注意在原标书上标注“见下面或见下附页”)。

      3、技术标。所提供各种设备或产品的进网许可、销售许可等的原件并加盖厂商工章;制作厂商的售后服务承诺(注意:招标书中要求的售后服务日期和时间);招标书中要求技术部分得分的内容,如设备选型、合理化建议等;参加项目的人员组成名单(项目实施、项目培训、售后服务等阶段的人员姓名、资历证明、联系电话等,有相关资质证书的人员请提供资质证书复印件);设备或产品介绍和参数说明(注意:与招标书相符);技术偏离表(注意:废标项或负偏离的减分项);技术方案(复制其他项目的技术文件,一定把涉及到其它项目、投标范围和公司的名称全部替换掉)。

      五、完善标书、检查及装订

      一份完整合格的投标文件不仅要有详细的内容也要有封面、目录、页眉、页脚等.且在页面安排、标题设置、图表说明的运用上合理得体,既符合项目的严谨性,又要体现自己的特色.

      商务部分和技术部分都编制完成后就要把两部分合成到一起了,按招标文件中规定的顺序编排好两部分的内容。之后对整体的投标文件进行审核,如发现问题要及时做出修改或补充.投标报价确定后,就需要按照招标文件的要求签字、盖章了。

      注意:招标文件中要求签字或盖章的地方应格外留意,因为通常来讲,如果投标文件中出现了漏章或漏签会被视为没有响应招标文件的要求而废标的。

      整个投标文件最终非标书制作者认真检查一遍,确认无误后,按照招标文件中规定的要求密封、装订。

      这个过程主要包括:投标文件的印刷、装订以及投标文件的最后包装、密封。其中:

      (1)投标文件的印刷及装订。投标文件应视招标项目的具体情况决定是否精装及装订的具体方式。

      (2)投标文件的包装和密封。严格按照招标文件的要求进行密封,对加盖印章有要求的,一定要按招标文件要求加盖有关印章。有时招标机构会规定投标人的技术标部分不能有任何标记,并要求投标文件中商务标部分与技术部分分别装订、分别密封,可能还会规定技术标使用的字号、行距、字体、纸张型号等.对招标文件有此要求的,我们在制作、装订和密封投标文件时,一定要倍加小心.注:如果在递交投标文件的同时须递交电子文档则应注意电子文档的制作和刻盘,并根据招标文件中对电子文档密封格式的要求来制作光盘贴和光盘套。

     
  •   工程招标投标是应用技术经济的评价方法和市场经济的竞争机制的相互作用,通过有组织、有规则地开展择优成交的一种相对成熟、高级和规范化的交易活动。那么,工程投标怎样才能中标?工程投标报价有哪些技巧?

      一、工程投标怎样才能中标

      在投标前,通常先要考虑是否参加投标,若决定要参加投标,就需确定采用一定的投标策略,以达到既能中标,又能赢利的目的。

      常见的投标策略有:靠经营管理水平高取胜;靠改进设计,缩短工期取胜,微利乃至保本;低报价高索赔策略等。确定了投标策略后,报价是一个核心问题,报价的依据是工程标价,也称为工程投标价格。我们通常的投标标价和标底都是以现行国家统一的预算定额为依据而计算出来的,所以投标价和标底价在同一水准上,这就容易对投标产生误解,似乎投标是预算人员的事,希望寄托在他们身上,投标竞争成了预算水平的竞争,忽略了投标竞争应是企业决策者之间竞争的真正含义。要改变这种状况,首先要改革现行的工程标价计算方法,进一步完善投标方法。工程标价是反映企业水平的工程标价、利润及企业内部诸因素的综合反映。即工程标价=估价+工程利润+企业内部因素+投标信息因素。

      1、工程估价

      应用造价工程管理中的估算,根据企业自身的实际,联系所参投工程的现状,研究对比预算价格,经技术分析后进行估价。它所反应的内涵应是完成该工程全部工程量所需的费用,所以估价就是保本价。

      工程估价=完成该工程量的各类消耗+管理费

      (1)各类消耗的定额修正:

      估价计算的关键是通过估价把企业的优势集中地反映出来,由于各个企业完成各项工程的人力、材料、机械消耗的水平不同,所以不能用统一的预算定额来进行计算,要对现行的定额进行修正,即有反映本企业水平的各类消耗定额。这就需要收集大量的资料进行经济技术测试和运算。以材料价格为例,材料的采购途径、运输渠道、加工措施、保管等费用,会因各个企业的经营管理水平的不同而有很大差异,加上构成机械使用费的维护费,以及各企业实际耗用的人工费也不同,反映出企业的特色和水平。改变用统一定额,千人一面的做法,有利于通过竞争,来促进企业的自身完善和发展。

      (2)管理费

      各个企业由于机构设置、管理层次、工作效率、人员素质的不同,管理费的开支也不尽相同,所以要对所投标工程视规模大小结构难易等因素,确定自己的管理费计算方法和标准。估价是为决策者提供决策依据的。在工程总价基本不变的情况下,哪些单价定得高,哪些单价定得低,都有一定的技巧。在国际工程投标中,往往采用“不平衡单价法”,对能现拿到钱的项目、估计会增加工程量的项目、没有工程量只填单价的项目以及零星用工,单价可定得高些;反之,单价可定得低一些。

      2、工程利润

      工程利润是在工程估价的基础上,企业确定的计划利润。对每一个投标工程,必须因工程制宜,具有一定的伸缩性。要综合考虑工程所在地、投标竞争对手、有无后续工程及参加投标目的来确定所投工程获利多少,即所谓的高标、低标。其中低标是承担该项目不求利润,只求保本的最低标价。准确地估价成本和合理地确定利润能体现一个企业投标报价的水平和经营管理水平,也是争取中标的一种手段。

      3、企业内部因素和投标信息因素

      投标企业的制标人员对企业内部因素和投标信息因素要特别注意,因为企业内部因素和投标信息因素都是灵活多变的。只有把握住企业内部因素和投标信息因素,才能最有希望在投标过程中取胜。企业内部对标价有较大影响的因素是多方面的,主要因素是:

      (1)企业当前的施工任务情况。

      (2)对所确定的施工技术,工艺掌握的熟练程度;

      (3)施工现场与住地的距离远近;

      (4)后备物质的来源、供应情况。

      (5)施工机械设备的型号、规模和数量。对标价有较大的投标信息也很多,包括:竞争对手的数量、实力、信誉和报价情况;招标单位的主观意向,如:招标单位强调标价,还是强调工期,或是质量要求特别高等。投标除了要抓住估价这一要害以及利润决策外,还要综合发挥企业的优势。合理的标价是中标的重要因素,但毕竟不是唯一的因素。招标投标是一场竞争,是企业综合水平的较量,其中企业的工程质量、社会信誉、经营作风更是起着举足轻重的作用。在竞争中求生存,求发展,击败对手而取胜,需要的是经营决策人员的知识、经验和胆识,基点建立在提高整个企业的素质、精心经营和精心管理上,别无他途。

      二、工程投标报价技巧有哪些?

      1、报价原则

      (1)报高价的原则。

      (2)报低价的原则。

      2、不平衡报价

      (1)分期付款项目。

      (2)工程量增减项目。

      (3)暂定项目。

      (4)单价包干项目。

      3、多方案报价

      4、增加建议方案

      5、突然袭击


     
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