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民事审判监督程序是怎样的

民事审判监督程序是怎样的

发布时间 :2018-08-15 11:55浏览量 : 1332
民事审判监督程序,又称"再审程序"。是指人民检察院对人民法院作出的已发生法律效力的判决、裁定,发现确有错误,依职权提起再行审理的特殊诉讼程序。目的在于对已生效而确实有错误的判决和裁定,通过再次审理并作出裁判予以纠正。
  •   民法是一门最贴近生活得法律,几乎渗透到人们生活得方方面面。大家在提起民事诉讼时,要遵守民事诉讼法规定的相关程序,所有的诉讼案件都是先程序后实体。那么民事诉讼法庭审判程序是什么?

      民事诉讼的审判程序:

      审理程序是人民法院审理案件适用的程序,可以分为一审程序、二审程序和审判监督程序。

      一、一审程序

      一审程序包括普通程序和简易程序。普通程序是《民事诉讼法》规定的民事诉讼当事人进行第一审民事诉讼和人民法院审理第一审民事案件所通常适用的诉讼程序。适用普通程序审理的案件,根据《民事诉讼法》的规定,应当在立案之日起6个月内审结。有特殊情况需要延长的,由本院院长批准,可以延长6个月;还需要延长的,报请上级法院批准。

      二、第二审程序

      第二审程序(又称上诉程序或终审程序),是指由于民事诉讼当事人不服地方各级人民法院尚未生效的第一审判决或裁定,在法定上诉期间内,向上一级人民法院提起上诉而引起的诉讼程序。由于我国实行两审终审制,上诉案件经二审法院审理后作出的判决、裁定为终审的判决、裁定,诉讼程序即告终结。

      (一)上诉期间当事人不服地方人民法院第一审判决的,有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上诉;不服地方人民法院第一审裁定的,有权在裁定书送达之日起l0日内向上一级人民法院提起上诉。

      (二)上诉状当事人提起上诉,应当递交上诉状。上诉状应当通过原审法院提出,并按照对方当事人的人数提出副本。

      (三)二审法院对上诉案件的处理第二审人民法院对上诉案件,经过审理,按照下列情形,分别处理:

      (1)原判决认定事实清楚,适用法律正确的,判决驳回上诉,维持原判央;

      (2)原判决适用法律错误的,依法改判;

      (3)原判决认定事实错误,或者原判决认定事实不清。证据不足,裁定撤销原判决,发回原审人民法院重审,或者查清事实后改判;(4)原判央违反法定程序,可能影响案件正确判决的,裁定撤销原判决,发回原审人民法院重审。

      三、审判监督程序

      (一)审判监督程序的概念审判监督程序即再审程序,是指由有审判监督权的法定机关和人员提起,或由当事人申请,由人民法院对发生法律效力的判决、裁定、调解书再次审理的程序。

      (二)审判监督程序的提起

      1、人民法院提起再审的程序

      2、当事人申请再审的程序

      3、人民检察院的抗诉

      总的来说,当一审判定不出结果的时候就要提交二审,提交二审应递交上诉状,当事人若是不会写上诉状可以咨询律师。若是贫困户等没有钱请律师可以依法请求法律援助,法院会派出专门的律师帮助你。

     
  •   随着人们的维权意识的增强,近年来通过民事诉讼来维权变得越来越普遍,为了避免冤假错案的发生,我国法律对于民事诉讼法审判监督程序有明确的规定。那么到底在什么情况下才能启动民事诉讼法审判监督程序呢?申请监督程序的条件是什么?又需要什么材料呢?

      一、民事诉讼法审判监督程序的定义

      审判监督程序是指人民法院、人民检察院对已经发生法律效力的判决和裁定,发现在认定事实或适用法律上确有错误,依法提起并对案件进行重新审判的程序。

      二、审判监督程序的意义

      审判监督程序的意义是通过审判监督程序,可依法纠正已经发生法律效力的错误判决、裁定,有利于保证国家法律的统一,正确实施,准确有效地惩罚犯罪分子,充分体现和贯彻实事求是、有错必纠的方针政策;有利于加强最高人民法院对地方各级人民法院,上级人民法院对下级人民法院以及人民检察院对人民法院审判工作的监督,及时发现审判中存在的问题,改进审判工作方法和作风,提高审判人员的素质;通过审判监督程序,可以充分发挥人民群众对审判工作的监督作用。

      三、 申请监督程序的条件

      1、当事人死亡或者终止的,其权利义务承继者可以根据民事诉讼法第一百九十九条、第二百零一条的规定申请再审。

      2、判决、调解书生效后,当事人将判决、调解书确认的债权转让,债权受让人对该判决、调解书不服申请再审的,人民法院不予受理。

      3、民事诉讼法第一百九十九条规定的人数众多的一方当事人,包括公民、法人和其他组织。

      4、民事诉讼法第一百九十九条规定的当事人双方为公民的案件,是指原告和被告均为公民的案件。

      四、 当事人申请再审,应当提交下列材料

      (一)再审申请书,并按照被申请人和原审其他当事人的人数提交副本;

      (二)再审申请人是自然人的,应当提交身份证明;再审申请人是法人或者其他组织的,应当提交营业执照、组织机构代码证书、法定代表人或者主要负责人身份证明书。委托他人代为申请的,应当提交授权委托书和代理人身份证明;

      (三)原审判决书、裁定书、调解书;

      (四)反映案件基本事实的主要证据及其他材料。

      前款第二项、第三项、第四项规定的材料可以是与原件核对无异的复印件。

      五、注意事项

      当事人申请再审,有下列情形之一的,人民法院不予受理:

      (一)再审申请被驳回后再次提出申请的;

      (二)对再审判决、裁定提出申请的;

      (三)在人民检察院对当事人的申请作出不予提出再审检察建议或者抗诉决定后又提出申请的。

      前款第一项、第二项规定情形,人民法院应当告知当事人可以向人民检察院申请再审检察建议或者抗诉,但因人民检察院提出再审检察建议或者抗诉而再审作出的判决、裁定除外。

     
  •   督促程序是中国现行《民事诉讼法》中新增加的一种审判程序,是指人民法院根据债权人提出的要求债务人给付一定的金钱或者有价证券的申请,向债务人发出附条件的支付令,以催促债务人限期履行义务,如果债务人在法定期间内不提出异议,该支付令即具有执行力的一种程序。

      督促程序是一种解决一定数量的以金钱、有价证券为内容的给付债务的迅速简易的程序,也是一种非讼程序。它是我国民事诉讼法为适应改革开放和发展市场经济的需要,针对社会生活中经济纠纷的增加,为督促债务人及时履行到期债务,并借鉴国外的立法经验而增设的一种新的特殊程序。根据督促程序的规定,申请支付令,必须使支付令能够直接送达作为被申请人的债务人。如果债务人既不提出异议,又在法定期间内不履行支付令所确定的义务,则支付令就有了司法上的强制执行力。但在审判实践中,常常遇到这样的情况,就是在有保证人的债权债务关系中,若债权人申请支付令,则支付令能否向保证人送达,即保证人能否成为督促程序的被申请人。这个问题一直困扰着司法实践,理论上虽有论及,但亦有争论。笔者就此问题进行阐述,希望能够引起共鸣,以解决实践中的难题。

      审判实践中,许多人民法院将保证人作为被申请人向其送达支付令。认为这样做符合法律规定,因为保证人虽是从债务人,但也是债务人,法律上并未对主债务人和从债务人作区别对待。而且,不将保证人列为被申请人,债权人的合法权益往往不能及时得保护。所以让保证人作为被申请人,执行的效果也好。理论上有一种反对意见,认为上述做法并不符合督促程序的立法本意。理由是:督促程序的性质决定了保证人无须成为被申请人,因为支付令可因债务人的异议而得不到履行,只要不能确保债务人不提出异议,即使将保证人列为被申请人,也不能实现让保证人承担连带责任的目的。由于督促程序是一种可供选用的程序,所以,依督促程序不能实现者却可依通常程序提起民事诉讼。督促程序中不将保证人列为被申请人,也不会出现因此损及债权人合法权益的问题。而且督促程序是一种推移迅速、仅限于特定范围的程序,如果将保证人列为被申请人,则会使单一的债权债务关系变得复杂化,出现多个主体参与督促程序的情况,从而使其与该程序的简练效果相违背。另外,如主债务人与保证人不在同一个人民法院管辖区域内,则会出现管辖上的问题。因为督促程序中有管辖权的法院应当是债务人所在地的基层人民法院,保证人若提出管辖权异议,则在程序上是较难处理的。

      笔者认为,上述两种观点皆有失偏颇。我国《担保法》规定的担保人的保证方式有两种,即第17条第1款规定的一般保证和第18条规定的连带保证。在民事诉讼中,不同的保证人的诉讼地位是不同的,因此,督促程序也应当区分两种保证方式,从而确定保证人的地位。

      一般保证的保证人仅在债务人不履行债务时才承担保证责任。因此,债权人向一般保证的保证人请求其承担保证责任时,仅证明债务人未履行债务是不够的,还必须证明债务人已不能履行债务。在一般保证只,债务人享有检索抗辩权(又称先诉抗辩权),即在债权人要求保证人代为履行时,保证人可以要求债权人先就主债务人的财产诉请强制执行或设有物的担保时先执行担保物权,若债权人没有这样做,保证人可拒绝其清偿请求。这是由保证的从属性和对主债务的补充性所决定的。所以,只有在债权人就主债务人的财产诉请执行而无效果时,保证人才不得拒绝债权人的清偿要求。连带保证人不享有检索抗辩权,因为在法律上是将连带保证视为保证人放弃该抗辩权的一种特别保证方式,这时只要有主债务人不履行债务的事实,债权人就可要求保证人代为履行。也就是说,即使债权人未先诉主债务人而主债务人又有清偿能力或担保物,保证人也不得以自己享有检索抗辩权而拒绝履行债务。

      根据保证的两种方式的特点,不难得出结论:在督促程序中,一般保证的保证人享有检索抗辩权,债权人不应当将其作为被申请人申请支付令;而连带责任保证人因其不享有检索抗辩权,则可以与主债务人一起成为督促程序中的被申请人。

      需要明确指出的是,一般保证的保证人虽享有检索抗辩权,但在一定条件下也可以将其作为督促程序的被申请人。所谓一定条件主要是指《担保法》第17条第3款规定的情形,符合这些情形的,保证人不得行使检索抗辩权。这些情形是:(1)债务人住所变更,致使债权人要求其履行债务发生重大困难的;(2)人民法院受理债务人破产案件,中止执行程序的,此时债权人已确定地不能使债务从主债务人处完全受偿,所以债权人得要求保证人履行保证义务;(3)保证人以书面形式放弃检索抗辩权的。检索抗辩权既是一般保证人的一项权利,保证人当然有对其处分的权利。但其放弃必须采书面形式,口头放弃的,即使有无利害关系人证明,也不能视为放弃了检索抗辩权。

      审判实践中,还常常会遇到对保证方式没有约定或约定不明的情况,如仅在合同的保证人栏签个名字。对此,《担保法》第19条有规定:“当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的,按照连带责任保证承担保证责任。”因此,符合这种情况的,债权人得以保证人为被申请人申请支付令。

      由此可知,对保证人在督促程序中的地位作一概而论是不符合民法原则精神的,而应当区别对待。一般保证人若享有检索抗辩权,则不可以作为督促程序的被申请人,只有当其抛弃检索抗辩权或遇法定情形不享有检索抗辩权时,才可以作为被申请人;而连带保证责任的保证人则可以直接作为被申请人,与主债务人一起作为共同被申请人参加督促程序。当然,若主债务人与连带保证人在规定的期间内一起提出书面异议,则有终止督促程序的效力。但若主债务人与连带保证人之一在法定期间内提出书面异议,从理论上说,相对于债权人,保证人与债务人属于同向连动关系,故异议之效力应及于另一方,因而亦产生终止督促程序的效力。

     
  •   督促程序是一种简捷、经济地督促债务人偿还债务的程序。在实践中适用督促程序不必经过诉讼审理,人民法院只是根据债权人的申请即可向债务人发出支付令,如果债务人在法定的期限内既不提出异议又不履行债务,债权人就可以以生效的支付令向人民法院申请强制执行。

      一、超过诉讼时效的债权不能申请支付令

      根据法律规定,可以申请支付令的债权必须是债的履行期限已经届满,而不能是未届债的履行期限的债权。但对于债的履行期限已满而又超过诉讼时效的债权可否申请支付令在实践中存在争论。

      一种观点认为可以申请,即人民法院对支付令申请的审查只能从形式上审查,只要债的履行期限已经届满就符合受理条件,而是否超过诉讼时效或诉讼时效是否有中断、中止的情形不属于形式审查的范围。如果债务人有异议可以在收到支付令之后书面向人民法院提出;如果债务人不提出异议,支付令就可以生效并执行。

      另一种观点则认为人民法院在受理支付令申请时,应当审查债权人所申请的债权是否超过诉讼时效,超过诉讼时效的债权不能受理。

      笔者同意后一种观点,即超过诉讼时效的债权不能申请支付令。诉讼时效是指权利人在法定的期限内不行使权利,权利就失去了受法律保护的一种法律制度。也就是说国家以法律的形式来保护当事人的合法权利是有时间限制的,对于诉讼时效内的债权,法律应当给予保护,而对于在诉讼时效内未向债务人主张的债权,法律就不再保护。对于超过诉讼时效的债权,如果法院受理了支付令申请,而债务人在收到支付令之后,因认为债权已过诉讼时效而不提出异议也未履行债务,支付令即获得与生效判决相同的法律效力,债权人可以据以向人民法院申请执行,这实际上等同于用法律的强制力保护超过诉讼时效的债权,显然是不符合法律规定的。

      另外还有一种情况就是债权的数额是确定的,但当事人并未约定明确的债务履行期限。对这种情况笔者认为同样不能申请支付令。对双方当事人未约定履行期限的债权,根据法律规定,债权人可以随时要求债务人履行债务,但要给债务人必要的准备时间,而债务人也可以随时履行债务,但应当提前通知对方。这种情况实际上无法确定债的履行期限是否已经届满,因而不符合支付令的受理条件。债权人只有在与债务人进一步明确债的履行期限并在该期限届满之后才能申请支付令。

      二、保证人可否成为督促程序被申请人应视情况而定

      根据法律规定,保证可分为一般保证和连带责任保证两种。在一般保证中,债权人只有先向主债务人请求履行并就主债务人的财产强制执行仍不能清偿债务的才能向保证人主张债权。如果债权人在申请支付令的同时提供证据,证明其已经先向主债务人请求履行并就其财产强制执行而仍未受完全清偿,则债权人因其申请的对象惟一、债权的数额确定、履行期限届满,因而可以保证人为被申请人向人民法院申请支付令,要求偿付剩余债权。而在连带责任保证的情况下,根据法律规定,债权人可以请求债务人或保证人中的一人或数人、同时或先后、履行债的部分或全部清偿责任,被请求的责任人不得以未向其他责任人请求承担责任而相互推诿。正是因为在连带责任保证中保证人与主债务人对履行债务没有先后顺序且都负完全清偿责任,因此债权人在申请支付令时可以将保证人列为被申请人。

      但在实践中,有的债权人将债务人与保证人同时列为被申请人,笔者认为这种做法是否符合法律规定值得商榷。虽然对于债权人来讲债权的数额是确定的,但对于两个被申请人来讲却无法确定各自应承担的份额。即使权利人以自己的意愿可以在支付令申请中确定一个比例,要求两个被申请人分别承担责任,被申请人也极易以此为理由提出异议,从而终结督促程序,也就无法体现督促程序简捷、经济的制度价值。

     
  •   审判监督程序和二审程序都是为了纠正错误的判决和裁定,但是,审判监督程序是特殊程序。二审程序是普通程序,二者有很大的区别。那么审判监督程序与二审程序有哪些区别呢?

      审判监督程序与二审程序的区别如下:

      1、审理的对象不同

      审判监督程序审理的是已经发生法律效力的判决和裁定。它既包括已过法定期限没有提出上诉、抗诉的第一审判决和裁定,也包括第二审判决和裁定;既包括正在执行的,也包括已经执行完毕的;而二审程序的对象只限于尚未发生法律效力的第一审判决和裁定。

      2、提起的理由不同

      处于维护生效裁判的稳定性和权威性,对提起审判监督的理由,法律有严格的限制,必须是经过有权的人民法院或者人民检察院认真审查,有较充分的根据和理由认定生效裁判确有错误;而二审程序只要有合法的上诉或抗诉就能引起,不论上诉或抗诉的理由是否充分,第一审法院的上一级法院,均必须依照二审程序进行审理。

      3、提起的期限不同

      提起审判监督程序一般没有法定期限限制,只要发现生效的判决和裁定确有错误,根据实事求是,有错必纠的精神,随时发现,随时纠正,任何时候都可以提起。当然,如果原判错将有罪判为无罪而需要提起审判监督程序时,应受刑法规定的追诉时效期限的限制;而二审程序的上诉、抗诉,必须在法定期限内提出,逾期而无正当理由的,二审法院不予受理。

      4、审理的法院不同

      有权依照审判监督程序审理案件的法院,既可以是原审的第一审法院或第二审法院,又可以是提审的任何上级法院;而有权按照第二审程序审判案件的法院,只能是原审法院的上一级法院。

      5、量刑原则不同

      按审判监督程序审判的案件,相当于重新审理,不论提起的主体如何,审理后量刑时,根据事实和法律规定,既可加重,也可维持或减轻;而二审程序审理后的量刑,如果是被告人一方提起上诉的,须适用上诉不加刑原则,只能维持原判或减轻刑罚,而不能加重刑罚。

      6、提起程序的主体不同

      审判监督程序的提起主体为最高人民法院、上级人民法院、各级人民法院院长(须提交审判委员会决定)以及上级人民检察院、最高人民检察院,提起申诉的当事人及其法定代理人、近亲属,不构成提起主体;而二审程序的提起主体则包括由被告人、自诉人和他们的法定代理人、经被告人同意的近亲属、辩护人以及同级人民检察院,附带民事诉讼的当事人和他们的法定代理人针对附带民事诉讼部分也可提出上诉。

     
  •   核心内容:撤诉后发现对方提供伪证能不能再次起诉?被告如果确实伪造证据,妨碍法院审理案情,当事人撤诉后,又以同一事实和理由再次起诉的,法院应予受理。

      一、当事人撤诉或人民法院按撤诉处理后,当事人以同一诉讼请求再次起诉的,人民法院应予受理。原告撤诉或者按撤诉处理的离婚案件,没有新情况、新理由,六个月内又起诉的,可依照民事诉讼法第一百一十一条第(七)项的规定不予受理。

      二、当事人在二审中达成和解协议的,人民法院可以根据当事人的请求,对双方达成的和解协议进行审查并制作调解书送达当事人;因和解而申请撤诉,经审查符合撤诉条件的,人民法院应予准许。

      三、诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的,人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

      (1)伪造、毁灭重要证据,妨碍人民法院审理案件的;

      (2)以暴力、威胁、贿买方法阻止证人作证或者指使、贿买、胁迫他人作伪证的;

      (3)隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押的财产,或者已被清点并责令其保管的财产,转移已被冻结的财产的;

      (4)对司法工作人员、诉讼参加人、证人、翻译人员、鉴定人、勘验人、协助执行的人,进行侮辱、诽谤、诬陷、殴打或者打击报复的;

      (5)以暴力、威胁或者其他方法阻碍司法工作人员执行职务的;

      (6)拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的。人民法院对有前款规定的行为之一的单位,可以对其主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

      【相关法律法规】

      根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第一百四十四条规定,当事人撤诉后,又以同一事实和理由再次起诉的,法院应予受理。因此,如果原告是一审撤诉,可以再次起诉,但是不能超过诉讼时效;如果是二审撤诉,上诉期撤诉后又上诉,法理上允许。但是一审判决在上诉期满后生效,双方当事人应自觉履行一审判决和裁定。

     
  •   核心内容:当事人、法定代理人对已经发生法律效力的判决、裁定,认为确有错误的,可以向上一级人民法院申请再审,也可以向上一级人民检察院提起申诉。

      一、各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定,发现确有错误,认为需要再审的,应当提交审判委员会讨论决定

      最高人民法院对地方各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定,上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定,发现确有错误的,有权提审或者指令下级人民法院再审。

      二、当事人对已经发生法律效力的判决、裁定,认为有错误的,可以向上一级人民法院申请再审,但不停止判决、裁定的执行

      三、当事人的申请符合下列情形之一的,人民法院应当再审:

      (1)有新的证据,足以推翻原判决、裁定的;

      (2)原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的;

      (3)原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的;

      (4)原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的;

      (5)对审理案件需要的证据,当事人因客观原因不能自行收集,书面申请人民法院调查收集,人民法院未调查收集的;

      (6)原判决、裁定适用法律确有错误的;

      (7)违反法律规定,管辖错误的;

      (8)审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的;

      (9)无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人,因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由,未参加诉讼的;

      (10)违反法律规定,剥夺当事人辩论权利的;

      (11)未经传票传唤,缺席判决的;

      (12)原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的;

      (13)据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的。对违反法定程序可能影响案件正确判决、裁定的情形,或者审判人员在审理该案件时有贪污受贿,徇私舞弊,枉法裁判行为的,人民法院应当再审。

     
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