刘晓炜

2002年《商标法》第十四条规定认定驰名商标应当考虑以下因素：（一）相关公众对该商标的知晓程度；（二）该商标使用的持续时间；（三）该商标的任何宣传工作的持续时间、程度和地理范围；（四）该商标作为驰名商标受保护的记录；（五）该商标驰名的其他因素。国家工商行政总局2003年《驰名商标认定和保护规定》明确驰名商标是指在中国为相关公众广为知晓并享有较高声誉的商标，并规定认定驰名商标要提交以下材料：（一）证明相关公众对该商标知晓程度的有关材料；（二）证明该商标使用持续时间的有关材料，包括该商标使用、注册的历史和范围的有关材料；（三）证明该商标的任何宣传工作的持续时间、程度和地理范围的有关材料，包括广告宣传和促销活动的方式、地域范围、宣传媒体的种类以及广告投放量等有关材料；（四）证明该商标作为驰名商标受保护记录的有关材料，包括该商标曾在中国或者其他国家和地区作为驰名商标受保护的有关材料；（五）证明该商标驰名的其他证据材料，包括使用该商标的主要商品近三年的产量、销售量、销售收入、利税、销售区域等有关材料。2009年《最高人民法院关于审理涉及驰名商标保护的民事纠纷案件应用法律若干问题的解释》细化了《商标法》的标准：（一）使用该商标的商品的市场份额、销售区域、利税等；（二）该商标的持续使用时间；（三）该商标的宣传或者促销活动的方式、持续时间、程度、资金投入和地域范围；（四）该商标曾被作为驰名商标受保护的记录；（五）该商标享有的市场声誉；（六）证明该商标已属驰名的其他事实。可以这么认为，最新的司法解释参考了国家工商局的标准，不但明确了公众知晓度的评判依据，对于宣传增加了宣传或促销的方式、资金投入两个指标，更重要的是，该司法解释明确将商标的市场声誉作为认定标准，这实际上提出了比行政认定更高的要求。

驰名商标认定国际通行“被动保护、个案认定”的原则，自加入WTO后，我国驰名商标认定也改变了过去“主动认定为主，被动认定为辅”的模式，而采用国际通用原则。对驰名商标进行认定，是驰名商标保护的基本手段，即当商标权益受到侵犯，而按普通的商标保护制度不足以保护这种利益时，通过驰名商标的认定来扩大到对没有注册的商标的保护，甚至扩大到非同类商品的商标，而达到保护较高知名度和声誉的商标之目的。

在加入WTO之后，我国根据WTO商标保护的要求，将驰名商标（Well-knowntrademarks）的保护扩展到司法认定，目的是使驰名商标获得扩大保护或特殊保护，这样，驰名商标在我国也有行政认定与司法认定两种方式。行政认定，是指当发生法定事由和法定情形时，商标所有人向商标局或者商标评审委员会请求认定驰名商标。所谓法定事由是指《商标法》第十三条规定的：“就相同或者类似商品申请注册的商标是复制、摹仿或者翻译他人未在中国注册的驰名商标，容易导致混淆的，不予注册并禁止使用。就不相同或者不相类似商品申请注册的商标是复制、摹仿或者翻译他人已经在中国注册的驰名商标，误导公众，致使该驰名商标注册人的利益可能受到损害的，不予注册并禁止使用。”根据国家工商行政总局《驰名商标认定和保护规定》，可以申请行政认定驰名商标的情形有三种：1．对正在注册的商标，可在提出商标异议申请的同时请求国家工商总局商标局予以认定；2．对已注册商标，可启动撤销注册商标程序，请求商标评审委员予以认定；3．对他未注册商标，商标权利人认为他人未注册的商标属于《商标法》第十三条规定的情形，要求保护其驰名商标的，逐级由地州工商局报至省区工商局，最后报至国家商标局认定。司法认定，指向有管辖权法院提出商标侵权诉讼的同时，要求法院认定该商标为驰名商标。根据2009年5月1日生效的《最高人民法院关于审理涉及驰名商标保护的民事纠纷案件应用法律若干问题的解释》，司法认定有两种情形：以违反商标法第十三条的规定为由，提起的侵犯商标权诉讼；以企业名称与其驰名商标相同或者近似为由，提起的侵犯商标权或者不正当竞争诉讼。该《解释》已将2001年《最高人民法院关于审理涉及计算机网络域名民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》规定的“人民法院审理域名纠纷案件中，可以对涉及的注册商标是否驰名依法作出认定”，作了否定性修正，排除通过域名侵注册商标权诉讼认定驰名商标。