王林

新拆迁条例制定开国务院行政法规先河，史无前例地进行第二次公开征求社会意见。今天，国务院法制办全文公布《国有土地上房屋征收与补偿条例(第二次公开征求意见稿）》及其说明(全文见六版)，再次征求社会各界意见。新版条例在搬迁补偿、公共利益界定、征收程序以及强制搬迁等方面，均有突破性进展。今年1月29日，新拆迁条例《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》第一次向社会公开征求意见后，截至3月3日，共收到意见和建议65601条。根据各方面的意见，国务院法制办对征求意见稿作了进一步修改。强制搬迁法院定夺新版征求意见稿取消了行政强拆。第25条规定：“被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行补偿决定的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。”但申请人民法院强制执行前，“房屋征收部门应当按照补偿决定，对被征收人先予货币补偿或者提供产权调换房屋、周转用房。”补偿金不低于市场价房屋征收补偿是群众最为关心的问题。新版征求意见稿明确：房屋征收公告应包括征收补偿方案；补偿标准“不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格”；“房地产价格评估机构由被征收人选定”。新版征求意见稿规定，对征收房屋造成的搬迁，房屋征收部门应当支付搬迁费、临时安置费或者提供周转用房。对停产停业损失的补偿，“根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。具体办法由市、县级人民政府规定”。人性化的补偿，还体现在“回迁”规定上：“因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。”对违法建筑补不补偿，社会争议相当大。新版征求意见稿不搞“一刀切”，明确“对征收范围内的违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；对未超过批准期限的临时建筑，应当给予补偿”。旧城改建要人大审议危旧房改造，在新版征求意见稿中，改为“旧城区改建”。围绕旧城区改建，原征求意见稿中有关危旧房改造需经90%被征收人同意，以及补偿方案需征得三分之二以上被征收人的同意、补偿协议签约率达到三分之二以上的方可生效的规定，均被取消。新版征求意见稿改为：保障性安居工程建设和旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划，经市、县级人民代表大会审议通过。严禁开发商参与搬迁新版征求意见稿坚持了原征求意见稿规定，即实施征收、补偿的主体只有一个，那就是政府。在此基础上，新版征求意见稿进一步明确，房屋征收部门可以委托房屋征收实施机构，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施机构不得以营利为目的。现行的制度设计，政府是作为中间人，由拆迁人即开发商向政府申请拆迁许可，获批后由开发商实施拆迁。而成为拆迁主体的开发商，为了追求利润最大化，往往尽可能压缩拆迁补偿，加快拆迁进度，致使部分地区恶性事件时有发生。新版征求意见稿还规定，房屋征收部门对房屋征收实施机构的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。禁止建设单位参与搬迁活动，任何单位和个人都不得采取暴力、胁迫以及中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。

1）根据自己做律师的目的制定自己的规划。新人入行的目的很多，有的一直把做律师作为自己的人生理想，有的是觉得好奇，有的是为了高收入，也的是为了追求一种自由自在的生活，还有的是不慎学了法学，又没能进入司法机关，无奈只有做律师。。。无论出于什么目的做了律师，都可以说跟这个职业有缘，也应该为此做一个规划。根据你的入行目的制定规划，然后在最短的时间内实现你自己的目的。事实上，你当初的目的可能会随着你不断地工作而有所改变。我当初入行的时候是认为做律师能提升自己的收入，后来又觉得好玩，再后来在工作中发现了很沉重的东西。记得2003年我帮一个同学打官司，他做企业。我说，以前我绘图的时候经常看图纸看得头昏，但现在看案卷不会头昏，同学都是学工科的，对我还挺羡慕，说你那案卷不就是一个个活生生的故事，看案卷不就是看故事会？自己想想也确实是这样。2）要根据自身的情况和条件制定自己的职业规划。不同的人有不同的客观条件和能力，每个人的学习经历、兴趣、爱好、社会阅历、经济基础都有差异，你的规划当然不能离开你自身的条件。还有你所工作的城市，也是重要的参考依据。你如果工作在内地的中小城市，当然难以定位做一位知识产权律师，因为市场太小，你得不到锻炼和培养。如果你外语一般，也难以去做专业的涉外业务；如果你不喜欢辩论和分毫必争，就没有必要去做刑事辩护。当然，如果你处在衣食堪忧的程度，养活自己是唯一的选择，然后在这个基础上作二次规划，你就要比别人付出更多。目前的情况是，很多新人都把目标定在小范围的高端业务，都盯在上海北京等几个特大城市的几个大所名所，而很少问津传统业务。大家尤其是刚毕业的法本和法硕们都以做助理为理想职位和目标，以固定薪水的高低作为自己价值的评判标准。自己没有规划自己的职业，或者也只是停留在理想阶段，难以付诸实践。与朋友同学交流或者上网交流的时候，总是感慨人在江湖，身不由己，自己在外奔波，颇感到前途叵测，有时候还频繁地换所，做做停停，把最美好的时光浪费了。结果是，经验和知识没有积累到，钱也依然紧张，年龄大了，还是在行业中难以为继，被迫转行，很是可惜。3）如果你自身的条件非常优越，自己也很优秀，也对诉讼没有什么兴趣，你可以自己定位做高端业务而不做传统业务。否则，我建议大多数新人应该以传统业务作为自己初期的职业目标。我所说的传统业务是以诉讼为主的普通法律服务业。一是诉讼业务很能锻炼人，最可能让你完成从普通新人到律师的转变。实现这个转变，不仅仅是使你能熟练地代理诉讼，还可以使你的思维方式、认识和理解这个社会和社会问题的角度发生很大的改变，使你经历很多很多的摔打和磨砺，让你成熟、稳重、干练，负有社会责任心，从而具备做一位正真律师的条件。完成这个转变以后，你的言行举止、待人接物，你的气宇你的风度就符合或接近了社会对律师的形象和能力要求，那时你会在社会活动中如鱼得水，彰显你的律师魅力。这是一种理想境界，我自己也没有做到，但我在努力。只有各种类型的诉讼业务才可以最大限度地锻炼律师。不断地更换角色（今日原告明日被告后日第三人）会使你学会站在不同的角度来思考同一个问题，尽管有时候这种不同的思考也许是被迫的。只有诉讼业务，你才可以接触到社会的各个阶层，你的思想你的灵魂才可以得以洗涤，实现很多人做律师的初衷和理想。同样，因为诉讼业务的普遍性，也是最容易养活新人律师的业务，尽管不是很赚钱，但它可以让新人不断地在这个行业中生存下去。4）我认为，初期的职业规划应该是想法尽快完成新人到律师的转变，这个规划应该在三年左右的时间。经过三年左右的时间打磨，可以做到独立思考、独立工作，能独立完成普通的各类诉讼案件，具备开拓新业务领域的能力。有点像硕士毕业，可以独立开展课题研究。同时，三年后，你不再拮据，尽管你可能不算富有。在实现第一个三年计划后，你可以规划你以后的工作，第二个规划不需要任何人的指点，因为你会独立思考了。你可以选择一个领域作为你的发展方向，也可以去另外一个城市开始自己新的征途。我敢说，那时候在一个新的城市，你绝对不会像开始那样痛苦焦虑，充满迷茫，举步维艰。5）万精油式的律师一直在遭受主管部门和业内同行的嘲笑和歧视，其实我不这样看。我认为这是律师发展所必经的一个阶段。从一个新人到万精油律师，再到某领域的专业律师，这是正常、健康的发展历程。相比之下，有些新人一开始就做非诉，很多年后还不会打官司，尽管做专业项目赚了很多钱。这样的成长模式有点特别，显然也不符主流观念。毕竟，挂了律师的头衔又不会打官司并非是值得推崇的事情。我上述所说三年左右完成的成长，就是要成为万精油式的律师。这是我的个人观点。

（1）很多新人认为，机遇是指遇到一个大额标的的案件，一次性收费几万至几十万。能有这样的机遇当然好，犹如买彩票中彩。但不应该把自己的律师之路压在这样的机遇之上，否则风险难以承受；（2）律师的机遇有其特殊性，你认识的每个人、做的每一件小事情都有可能改变你的人生或给你莫大的支持，也或许可以带你走进另一个天地，改变你对生活的理念。只有你坚持把每件事情都尽力做好了，善待身边的每一个人，你才不会错过任何机遇。即便错过，那就不算是你的机遇；（3）辛勤地耕耘，保持信念，机遇一定会不期而遇。