谭小吉

中华人民共和国国家标准GB18667－2002道路交通事故受伤人员伤残评定Assessmentforbodyimpairmentoftheinjuredinroadtrafficaccident(中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局2002年3月11日发布，2002年12月01日实施)前言本标准的全部技术内容为强制性本标准是在充分总结吸收1992年公安部发布的中华人民共和国公共安全行业标准（GA35－1992）执行的经验和国内外最新研究成果基础上起草形成。本标准进一步完善了伤残等级10级分类法。在全面规范人体伤残程度的同时，还建立了多等级伤残和肢体功能丧失的综合计算数学方法，引入了肩关节复合体的概念并建立了功能丧失的计算方法，为解决多处伤残和肢体功能丧失的计算及肩胛带伤残的评定问题提供了依据。本标准自实施之日起，代替GA35－1992。本标准的附录A、附录C为规范性附录，附录B为资料性附录。本标准由中华人民共和国公安部提出。本标准由公安部交通管理标准化技术委员会归口。本标准起草单位：重庆市公安局交通管理局。本标准主要起草人：张志维、赵新才、黄小七、王世其、宋鸿。道路交通事故受伤人员伤残评定1范围本标准规定了道路交通事故受伤人员伤残评定的原则、方法和内容。本标准适用于道路交通事故受伤人员的伤残程度评定。2术语和定义下列术语和定义适用于本标准2.1道路交通事故受伤人员theinjuredinroadtrafficaccident在道路交通事故中遭受各种暴力致伤的人员2.2伤残impairment因道路交通事故损伤所致的人体残疾。包括：精神的、生理功能的和解剖结构的异常及其导致的生活、工作和社会活动能力不同程度丧失。2.3评定assessment在客观检验的基础上，评价确定道路交通事故受伤人员伤残等级的过程。2.4评定人assessor办案机关依法指派或聘请符合评定人条件，承担道路交通事故受伤人员伤残评定的人员。2.5评定结论assessmentconclusion评定人根据检验结果，按照伤残评定标准，运用专门知识进行分析所得出的综合性判断。2.6评定书assessmentreport评定人将检验结果、分析意见和评定结论制成的书面文书。2.7治疗终结treatmentfinality临床医学一般原则所承认的临床效果稳定。3评定总则3.1评定原则伤残评定应以人体伤后治疗效果为依据，认真分析残疾与事故、损伤之间的关系，实事求是地评定。3.2评定时机评定时机应以事故直接所致的损伤或确因损伤所致的并发症治疗终结为准。对治疗终结意见不一致时，可由办案机关组织有关专业人员进行鉴定，确定其是否治疗终结。3.3评定人条件：评定人应当具有法医学鉴定资格的人员担任。3.4评定人权利和义务3.4.1评定人权利a）有权了解与评定有关的案情和其他材料；b）有权向当事人询问与评定有关的问题；c）有权依照医学原则对道路交通事故受伤人员进行身体检查和要求进行必要的特殊仪器检查等；d）有权因专门知识的限制或评定材料的不足而拒绝评定。3.4.2评定人义务a）全面、细致、科学、客观地对道路交通事故受伤人员进行检验和记录；b）正确及时地作出评定结论；c）回答办案机关所提出的与评定有关的问题；d）保守案件秘密；e）严格遵守国家法律法规和有关回避原则的规定；f）妥善保管提交评定的物品和材料。3.5评定书3.5.1评定人评定结束后，应制作评定书并签名。3.5.2评定书包括一般情况、案情介绍、病历摘抄、检验结果记录、分析意见和结论等内容。3.6伤残等级划分本标准根据道路交通事故受伤人员的伤残状况，将受伤人员伤残程度划分为10级，从第I级（100%）到第X级（10%），每级相差10%。伤残等级划分依据见附录A。4伤残等级4.1Ⅰ级伤残4.1.1颅脑、脊髓及周围神经损伤致：a)植物状态；b)极度智力缺损(智商20以下)或精神障碍，日常生活完全不能自理；c)四肢瘫(三肢以上肌力3级以下)；d)截瘫(肌力2级以下)伴大便和小便失禁。4.1.2头面部损伤致：a)双侧眼球缺失；b)一侧眼球缺失，另一侧眼严重畸形伴盲目5级。4.1.3脊柱胸段损伤致严重畸形愈合,呼吸功能严重障碍。4.1.4颈部损伤致呼吸和吞咽功能严重障碍。4.1.5胸部损伤致：a)肺叶切除或双侧胸膜广泛严重粘连或胸廓严重畸形，呼吸功能严重障碍；b)心功不全，心功Ⅳ级；或心功能不全，心功能Ⅲ级伴明显器质性心律失常。4.1.6腹部损伤致：a)胃、肠、消化腺等部分切除，消化吸收功能严重障碍，日常生活完全不能自理；b)双侧肾切除或完全丧失功能，日常生活完全不能自理。4.1.7肢体损伤致：a)三肢以上缺失(上肢在腕关节以上,下肢在踝关节以上);b)二肢缺失（上肢在肘关节以上，下肢在膝关节以上），另一肢丧失功能50%以上c)二肢缺失（上肢在腕关节以上，下肢在踝关节以上），第三肢完全丧失功能;d)一肢缺失（上肢在肘关节以上，下肢在踝关节以上），第二肢完全丧失功能，第三肢丧失功能50%以上；e)一肢缺失（上肢在腕关节以上，下肢在踝关节以上），另二肢完全丧失功能；f)三肢完全丧失功能。4.1.8皮肤损伤致瘢痕形成达体表面积76％以上。4.2Ⅱ级伤残4.2.1颅脑、脊髓及周围神经损伤致：a)重度智力缺损(智商34以下)或精神障碍，日常生活需随时有人帮助才能完成；b)完全性失语；c)双眼盲目5级；d)四肢瘫(二肢以上肌力2级以下)；e)偏瘫或截瘫(肌力2级以下)。4.2.2头面部损伤致：a)一侧眼球缺失，另一眼盲目4级；或一侧眼球缺失，另一侧眼严重畸形伴盲目3级以上；b)双侧眼睑重度下垂(或严重畸形)伴双眼盲目4级以上；或一侧眼睑重度下垂(或严重畸形)，该眼盲目4级以上，另一眼盲目5级；c)双眼盲目5级；d)双耳极度听觉障碍伴双

五种“无意”陷入刑事风险的情形一、“不知法”引发的风险一些企业的管理人员平时忙于管理企业，因受传统思维方式的影响，缺乏法律意识，不重视法律学习，特别是刑事法律的学习，对哪些行为达到什么程度可能构成犯罪一无所知，等一旦东窗事发，便以“我不知道这么做是犯罪啊”、“如果我知道这是犯罪一定不会这么做的”进行辩解，这种辩解，即使是事实，也不能因此免除刑事责任，因为在我国奉行“不知法不免责”的原则，如果只是单纯地以不知道、不清楚、不了解法律为自己开脱罪责是徒劳的。生活中常说的“不知者不为罪”，不能对抗刑法中的原则。针对“不知法”引发的刑事风险，应当加强法律的学习，尤其是刑法的学习。二、“法律变更”引发的风险刑法当中有两种变更，一种是一些原来被评价为犯罪的行为被非罪化，如“投机倒把罪”，这个罪是1979年刑法规定的一个罪名，是当时计划经济体制下的时代产物，但随着市场经济体制的建立，这个罪名已被1997年刑法废止。举个例子来看，1997年以前，套购紧俏商品就地加价倒卖，可被认定为投机倒把行为，可能引发刑事风险，但1997年10月1日新刑法施行后，这类行为就不再具有刑事风险了，如果大家不了解这种变更，则可能会束缚自己和企业的行为。另一种变更是原来没有被评价为犯罪的行为被犯罪化。如果不了解这种变更，存在的刑事风险可能就会增大。也举个例子来说，1997年刑法对贷款设置了一个贷款诈骗罪，如果编造引进资金、项目等虚假理由；或者使用虚假的经济合同或虚假的证明文件；或者使用虚假的产权证明作担保或者超出抵押物价值重复担保等方法诈骗银行或者其他金融机构贷款，是以非法占有为目的，可以构成贷款诈骗罪，如果只是以非法占用为目的，没有将骗取的贷款非法占为己有，而是将骗取的贷款用于约定贷款用途以外的地方，比如还债、炒房等，即使最终给银行或者其他金融机构造成了重大损失，按照1997年刑法的规定，也不能构成犯罪，只能属于一般的贷款纠纷，属于民事调整的范畴，但这在2006年6月29日刑法修正案六实施以后，情况则发生了变化。该修正案将原来不作为犯罪处理的骗取贷款的行为纳入到刑法规制的范围，增设了“骗取贷款罪”。此时如果你不了解这个法律的变更，则可能会陷入刑事风险。这类风险其实从本质来讲，应当归属于第一种情形，归根到底也是因为不了解法律而产生的。针对这类风险，应当紧跟刑事立法的动态，进行控制和防范。三、“法不责众和侥幸心态”引发的风险当前，虚报注册资本、商业贿赂、偷税漏税等是企业中比较常见的现象，但同时也是刑法规制的范围，但在平时却往往不被重视，因为有些人认为这些现象太普遍了，国家就算要追究，也是法不责众；还有人认为身边很多人都这么做，也没有出事，于是普遍存在侥幸心理。在理论界，虽然有些学者主张“偷税”和“行贿”是中国的“原罪”，无法消除，而且随着公司法的修订，废除“虚报注册资本罪”的呼声也越来越高，但这些罪名在法律没有明确废止之前，大家就一定要注意。实践中虽然大部分没有被追究，但是如果想找你毛病的时候就一个也逃不掉。这些罪尤如是悬在企业家头上的一把利剑，随时都可能掉下来。一旦事发，企业家一般会辩解，“很多人都这么做，为什么抓我不抓他？”在当前某些领域存在“普遍违法”和“选择性处罚”的法制环境下，这种辩解显然是苍白的，不会对案件定性有任何影响。因此，对于企业和企业家来说，要防范这种隐性刑事法律风险，应当及时填补漏洞。例如对虚报注册资本罪来说，在尚未发生纠纷之前应当重新注入资本并获法定验资证明，报有关机关备案，一般可豁免此责任。四、“被不法分子利用”引发的风险很多种情况下，管理人员由于自己个人一时的疏忽，被不法分子钻了空子，从而上了贼船下不来，在现实生活中，这些不法分子往往都是戴着“朋友”的面具，一般很难识别他的真面目，等事后意识到时，又恐于事发而一错再错，最终深陷囹圄。深圳机场原总经理崔绍先涉嫌贷款诈骗案就是一个典型案例。2005年1月25日，崔绍先因涉嫌伙同他人盗用“深圳市机场股份有限公司”的名义，骗取银行贷款2亿余元，被深圳市公安局刑事拘留。在庭审过程中，崔绍先多次悔恨地说：“是乱交朋友害了我！”被崔绍先称作“拉他下水并受其软威胁”的人是这个案件的另一名被告人张玉明，此人以前是西北亚奥信息技术股份有限公司董事长、深圳民鑫实业有限公司总经理，在崔绍先的眼中张是个财大气粗，很有实力的人，平时对崔绍先大哥长大哥短，于是使得崔绍先放松了警惕，一次醉酒后让张玉明钻了空子，答应帮其违规贷款，由于过于相信好友，崔绍先原以为张玉明不会坑自己，于是最后在张玉明准备的虚假的借款合同中签了字。直到后来崔绍先知道张玉明是冒用机场名义进行骗贷，但却一直没有揭发，一方面是崔绍先过于相信张玉明的实力，以为张玉明所有那么多家公司，肯定有足够的钱还贷，另一方面崔绍先也怕一旦东窗事发，他的总经理的位子不保，直到后来窟窿越来越大，崔绍先最终选择了投案自首，最后获得了有期徒刑六年，并处罚金一万元的判决。对于这类风险，国企的管理人员应当随时提高警惕，谨慎交友。如果交友不慎，不但使自己陷入刑事风险，还可能使单位陷入危机。在上面这个案例中，崔绍先通过私刻公章、伪造董事会决议等手段盗用深圳机场的名义进行贷款，虽然是一种个人诈骗行为，但由于崔绍先作为深圳机场的总经理，其行为也代表着公司的行为，构成了表见代理，因此，深圳机场对崔绍先以机场名义签署的贷款合同承担责任，最终陷入被兴业银行追索2.25亿元贷款、被上海浦东发展银行广州流花支行追索3000万元贷款的民事诉讼争议。2006年5月30日，广东高院一审判决深圳机场向兴业银行赔偿本息约1.92亿元。这个结果也可能会影响到浦东发展银行对深圳机场的相关诉讼。（崔绍先案来自新华网、南方新闻网、晶报网等）五、“被诬告陷害”引发的风险公司企业人员不论是在工作还是在生活中，由于政治上或者经济上的原因，可能会得罪他人而遭受报复陷害，其中有一种就是他人捏造事实，进行诬告陷害，使其陷入刑事风险。如果此时加上司法的腐败或者缺陷，也可能会使无辜的人受到刑事追究。在这种情况下，一定要保持镇静，在寻求律师法律帮助的同时，也要保护好自己，向司法机关的供述一定要实事求是，避免因逼供或诱供作出对自己不利的供述。以上这五种“无意”陷入刑事风险的情形是比较典型的，这些风险可能就在大家身边，离大家很近。

公司、企业设立中的刑事风险提示设立是公司、企业存续的起始阶段，也是公司、企业成立的必经阶段。我国对公司、企业的设立实行登记制度，公司、企业只有在取得合法登记，领取相关证照的前提下，才属于合法成立。因此，在公司、企业的设立过程中，申请登记是一个重要环节，而在这个环节中，申报注册资本及出资又是重中之重，也是最容易引发刑事风险的地带。所谓注册资本，是指在公司、企业登记机关登记的发起人、全体股东或者全体合伙人认缴或者认购的资本总额，它是公司、企业民事行为能力、信誉及规模、实力的核心标志。公司，作为一种具有独立财产的法人企业，是现代企业制度中最主要的表现形式，如果其注册资本不实或者发起人、股东的出资不到位，就会造成市场经营主体的“先天发育不良”。总的说来，不论是设立公司还是企业，都应当在具备法定条件的基础上，按照法定程序申请设立登记，如果违反这些法定的条件或者程序，相关人员就可能会引发行政处罚的风险。例如，根据《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》第37条的规定：“提交虚假文件或者采取其他欺骗手段，取得企业登记的，由企业登记机关责令改正，处5000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，撤销企业登记，并处5万元以上20万元以下的罚款。”根据法律的规定，设立合伙企业或者其他企业的过程中一般不会引发关于注册资本方面的刑事风险，只有设立公司才能引发。我国公司法分别对有限责任公司和股份有限公司的注册资本都作了最低限额的规定，如有限责任公司注册资本的最低限额为3万元人民币，股份有限公司注册资本的最低限额为500万元人民币。如果其他法律、行政法规对公司注册资本的最低限额有较高规定的，还要从其规定。低于最低限额的，就不能取得公司登记。此外，公司发起人、股东还应当按照实际认缴或者认购的注册资本向公司登记机关申请设立登记，并按法定要求和期限按时足额地缴付注册资本，这是保障公司拥有适当资本的前提，也是发行人、股东的基本义务之一。如果违反这一基本义务，使用虚假登记证明文件或者采取其他欺诈手段虚报注册资本，欺骗公司登记主管部门，取得公司登记，或者违反公司法的规定未交付货币、实物或者未转移财产权，虚假出资，或者在公司成立后又抽逃其出资的，都会遭受相应的行政处罚。与设立其他企业不同的是，公司设立中存在以上三种违法行为，不但会引发行政处罚的风险，严重的还可能构成犯罪，这方面的刑事风险具体包括：一、虚报注册资本罪依据罪状法定刑刑法第一百五十八条第一款申请公司登记使用虚假证明文件或者采取其他欺诈手段虚报注册资本，欺骗公司登记主管部门，取得公司登记，虚报注册资本数额巨大、后果严重或者有其他严重情节处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处虚报注册资本金额1%以上5%以下罚金第二款单位犯前款罪的对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役二、虚假出资、抽逃出资罪依据罪状法定刑刑法第一百五十九条第一款公司发起人、股东违反公司法的规定未交付货币、实物或者未转移财产权，虚假出资，或者在公司成立后又抽逃其出资，数额巨大、后果严重或者有其他严重情节的处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处虚假出资金额或者抽逃出资金额2%以上10%以下罚金第二款单位犯前款罪的对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处5年以下有期徒刑或者拘役