刘刚

第一章总则【制定宗旨】为了规范法官的自由裁量，实现量刑均衡，确保罪刑相适应原则的正确实施，依据《中华人民共和国刑法》及有关司法解释，结合刑事量刑实践，制定本意见。第一节一般原则第一条【量刑的规范依据】量刑时，应当依照刑法规定的量刑原则和要素，结合本意见规定的量刑基准、量刑要素、量刑适用规则、量刑方法，决定被告人的刑罚。第二条【量刑的事实依据】量刑应与被告人犯罪的社会危害性和人身危险性相适应，在刑法规定的法定刑幅度内进行。第三条【量刑的时空均衡原则】量刑应当实现在地域和时间上的均衡。不同时期、不同法官之间对犯罪构成要件、量刑要素相同或相似行为的被告人作出的量刑结果应当基本平衡。第四条【量刑从轻规则】对被告人的从轻处罚，应以分则规定的量刑要素所决定的刑罚为基准，再依据所具有的从轻的量刑要素比率确定宣告刑。充分考虑所犯罪行社会危害性和人身危险性决定从轻处罚的幅度，但不得低于法定最低刑。不得将多个从轻量刑要素合并为减轻量刑要素。第五条【量刑从重规则】对被告人的从重处罚，应以分则规定的量刑要素所决定的刑罚为基准，再依据所具有的从重要素及本意见确定的从重比例，综合决定宣告刑。第六条【量刑减轻规则】在量刑要素未细化的前提下，对被告人的减轻处罚，应在法定刑幅度以下选择适当的刑罚作为判定刑。只具有单个减轻处罚量刑要素的被告人，对其减轻一般只能下降一个法定刑，刑期不得低于基准刑的40%。具有两个以上减轻处罚量刑要素或者既有减轻处罚量刑要素又有法定从轻处罚量刑要素的被告人，对其减轻处罚的幅度可适当加大，但刑期不得低于基准刑的20%。第七条【量刑均衡原则的适用】量刑既要考虑主刑的细化与均衡，又要考虑附加刑的细化与均衡。第八条【量刑前提】量刑的前提是查明影响量刑的一切事实，着重查明犯罪事实，在此基础上，全面、准确地提取对量刑起作用的要素。第九条【自由裁量权规则】合议庭、独任庭在适用本意见确定拟定的宣告刑后，综合考虑个案的社会危害性及人身危险性,可行使10%以内的自由裁量权（仅指主刑），确定最终的宣告刑。本分则另有规定的，适用分则规定。第十条【先例参照规则】上级法院公布的案例，量刑时可以参照。本院审判委员会讨论确定的典型或特殊案例，可以作为处理同类案件的量刑参考。第二节量刑基准第十一条【量刑基准】为防止量刑失衡，应当确立各罪的量刑基准，即按刑法分则构成规定，对已确定适用一定幅度法定刑的个罪，在排除各种轻重情节的情况下，依其一般既遂状态的基本事实而应判定的刑罚。第十二条【量刑基准的确定】非数额型一般典型犯罪，以法定刑中段略下为量刑基准。法定刑幅度为单一有期徒刑的，以该幅度的五分之二为量刑基准；法定刑仅为两个刑种的，以两个刑种的结合点为量刑基准（不同刑种的结合点，合议庭或独任庭可根据案情选择适用）；法定刑为多个刑种的，以中间刑种或中间刑种的结合点为量刑基准，但法定最高刑为有期徒刑三年的，量刑基准为有期徒刑一年；法定最高刑为有期徒刑五年的，量刑基准为有期徒刑二年；法定刑为十年以上有期徒刑的，基准刑为有期徒刑十一年。数额型犯罪，以犯罪数额比对相应的法定刑幅度确定量刑基准。绝对确定法定刑的，以绝对确定的法定刑为量刑基准。本分则有规定的，从分则规定，但有故意犯罪前科的，基准刑不得低于拘役三个月。第三节量刑要素第十三条【量刑要素分类一】量刑要素分为法定要素和酌定要素。法定要素系法律明文规定在量刑时必须考虑的因素；酌定要素系虽无法律的明文规定，但根据刑事政策和审判实践经验，在量刑时可以酌情考虑的因素。第十四条【量刑要素分类二】量刑要素包括社会危害性要素和人身危险性要素两类。社会危害性要素是指由犯罪的客观危害和犯罪人的主观恶性综合体现决定的因素；人身危险性要素是指反映犯罪人再次犯罪可能性的因素。第十五条【法定量刑要素】法定的量刑要素由刑法总则和分则分别规定。总则规定的量刑要素包括未成年人犯罪、限制行为能力的精神病人犯罪、盲聋哑人犯罪、防卫过当、避险过当、犯罪的预备、未遂、中止、共同犯罪中的首要分子、主犯、从犯、胁从犯、教唆犯、累犯、自首和立功等。分则规定的量刑要素包括分则条文在罪状描述中反映的社会危害程度，如犯罪行为的程度、犯罪的次数、犯罪的数额、犯罪的后果、犯罪对象的个数等。第十六条【酌定量刑要素】酌定的量刑要素一般包括犯罪对象、犯罪手段、犯罪时间、地点、犯罪动机、起因、犯罪前的一贯表现、犯罪后的态度、退赃和赔偿情况等。第四节量刑要素的细化第十七条【未成年人犯罪】未成年人犯罪的，根据其年龄段，比照成年犯分别适用不同的轻处比例。犯《刑法》第十七条第二款规定之罪的，已满14周岁不满15周岁的，轻处60%；已满15周岁不满16周岁的，轻处50%；已满16周岁不满17周岁的，轻处30%；已满17周岁不满18周岁的，轻处20%。已满16周岁不满18周岁犯其他罪的，比照上款规定的比例再轻处20%。第十八条【精神病人犯罪】精神病人犯罪应承担刑事责任的，根据其犯罪时精神障碍影响行为能力的严重程度，比照完全刑事责任能力人，分别适用不同的轻处比例。轻度的，轻处20%；中度的，轻处30%；重度的，轻处40%。第十九条【聋哑、盲人犯罪】又聋又哑的人或者盲人犯罪的，轻处30%；故意利用其残疾身份犯罪的，轻处10%。第二十条【犯罪预备】对于故意杀人、故意伤害致人重伤、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质、绑架犯罪的被告人系犯罪预备的，轻处70%；其他犯罪预备的，轻处80%。第二十一条【犯罪未遂】实施终了的未遂犯，造成损害后果的，比照既遂犯轻处20%；未造成损害后果的，比照既遂犯轻处40%。未实施终了的未遂犯，造成损害后果的，比照既遂犯轻处30%；未造成损害后果的，比照既遂犯轻处60%。第二十二条【犯罪中止】中止犯没有造成损害的，应当免除处罚；造成损害的，轻处60%。第二十三条【共同犯罪】（一）犯罪集团中的从犯，所起作用较小的，轻处40%；作用较大的，轻处20%；（二）一般共同犯罪中的从犯，所起作用较小的，轻处50%；作用较大的，轻处25%；（三）同一案件中有数个从犯的，可依其作用大小，确定不同的等次，比照本条第（一）、（二）项轻处，每等次不超过10%；（四）未分主从犯的共同犯罪，对各被告人的处刑可依其相对责任大小分别量刑，每等次不超过10%；（五）教唆不满十八周岁的人犯罪，所犯罪行较轻或未造成严重损害的，重处30%；所犯罪行较重或造成严重损害的，重处40%。教唆未遂，轻处50%。第二十四条【累犯】在刑罚执行完毕或赦免以后一年内又犯罪的，重处40%；在刑罚执行完毕或赦免以后三年内又犯罪的，重处30%；在刑罚执行完毕或赦免以后五年内又犯罪的，重处20%。后罪与前罪属同种罪行，或比前罪性质严重的，在前述重处基础上增加10%。第二十五条【自首或立功】（一）犯罪分子犯罪后，犯罪事实及犯罪分子均未被发觉，因其自首才得以顺利侦破该案的，轻处40%；（二）犯罪分子犯罪后，犯罪事实已被发觉，但尚未明确犯罪分子而自首的，轻处30%；（三）犯罪分子犯罪后，仅因形迹可疑或因其他问题被审查、查询、盘问，而主动供述司法机关未掌握的罪行的，轻处20%；（四）犯罪分子犯罪后，犯罪事实和犯罪分子均已被发觉，犯罪分子尚未受到司法机关讯问或者被采取强制措施而自首的，轻处20%；（五）犯罪分子已被追捕或通缉，自动投案，如实供述罪行的，轻处15%；（六）交待司法机关尚未掌握的同种较重罪行的，轻处10%；交待司法机关尚未掌握的同种较轻罪行的，轻处5%；（七）被告人自愿认罪的，轻处10%；既自首又自愿认罪的，按自首的比例轻处；（八）一般立功，轻处20%；（九）重大立功，被检举人可能判处无期徒刑以上刑罚的，轻处70%；被检举人可能判处十年以上十五年以下有期徒刑的，轻处50%。第二十六条【酌定量刑要素】（一）被害人有重大过错的，对被告人轻处30%；有一般过错的，轻处10%；（二）被告人退赃、赔偿的（不含损失在2000元以下的），在10%以内按比例轻处；（三）主动接受财产刑处罚的，在20%以内按比例轻处。第五节量刑要素的适用规则第二十七条【量刑步骤】量刑应当依据下列步骤：（一）根据所犯罪行和情节选择相应的法定刑；（二）确定量刑基准；（三）根据案件事实，提取量刑要素；（四）根据量刑要素的比例，依照量刑规则，确定最终的宣告刑。第二十八条【量刑要素的适用规则】无论是法定的还是酌定的量刑情节在量刑时都要有所体现，同为从轻或同为从重的量刑要素可以相加，从重和从轻量刑要素并存的可以相减。第二十九条【量刑要素影响力判断规则】对各量刑要素影响力大小的判断，应遵循下列规则：（一）法定量刑要素优于酌定量刑要素；（二）“应当”型量刑要素优于“可以”型量刑要素。第三十条【免处的适用规则】对于不具有刑法总则规定的有免除处罚情节的被告人，但根据刑法第三十七条规定，认定犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，一般应同时具有下列情形：（一）所犯罪行轻微、危害不大的；（二）无从重量刑要素的；（三）犯罪行为产生的损失已经挽回，或者积极有效抢救被害人员和受损失财产的；（四）认罪态度较好。第六节缓刑的适用规则第三十一条【缓刑适用规则】对于判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，犯罪情节较轻，具有悔罪表现，适用缓刑不致再危害社会，且已落实考察、帮教措施的，可以适用缓刑。第三十二条【缓刑适用但书】具有下列情形之一的被告人，不得适用缓刑：（一）犯罪造成严重后果或使国家或他人造成重大损失5万元以上无法弥补的；（二）毒品犯罪的再犯；（三）犯罪动机、手段等情节恶劣或者将赃款用于其他违法、犯罪活动的；（四）犯罪前一贯表现不好，受过刑事处罚（过失犯罪除外）或者劳动教养两次或其他行政处罚三次以上的；（五）犯罪后认罪态度不好，不退赔、无悔罪表现的；（六）共同犯罪中情节严重的主犯；（七）犯罪涉及的财物属国家救灾、抢险、防汛、优抚、救济款项和物资，情节严重的；（八）判处缓刑，可能激化社会矛盾的；（九）本分则已作限制性规定的。虽没有上述情形，但适用缓刑不符合刑罚价值的，不适用缓刑。第七节剥夺政治权利第三十三条【剥夺政治权利附加适用规则】被告人应当被判处附加剥夺政治权利，主刑为十年以上有期徒刑的，附加判处剥夺政治权利三年以上；主刑为十年以下五年以上有期徒刑的，附加判处剥夺政治权利三年以下。第八节数罪并罚第三十四条【数罪并罚适用规则】不同种数罪，刑罚在总和刑期以下，数刑中最高刑期以上量刑。总和刑期在五年以内，减少的刑期不超过六个月；总和刑期在五年以上十年以下，减少的刑期不超过一年；总和刑期在十年以上十五年以下，减少的刑期不超过一年六个月；总和刑期在十五年以上二十年以下，减少的刑期不超过二年。第九节财产刑第三十五条【罚金刑适用规则】（一）宣告刑为单处罚金，法条已作数额幅度规定的，处起点额的2倍；法条未作数额幅度规定的，非经济犯罪案件单处罚金数额不少于5000元；经济犯罪案件单处罚金数额不少于涉案金额的1倍；（二）宣告刑为并处罚金，而法条未作数额幅度规定的，基准刑为三年以上有期徒刑的，以有期徒刑三年并处罚金5500元为基数，每增加一年，罚金增加2000元；基准刑为三年以下有期徒刑的，以有期徒刑六个月并处罚金3000元为基数，每增加半年，罚金增加500元；基准刑为拘役刑的，每处拘役一个月，并处罚金人民币500元；基准刑为管制刑的，以管制三个月并处罚金人民币1000元为基数，刑期每增加三个月，罚金增加500元；法条已作幅度规定的，有本条第（三）、（四）、（五）、（六）情形之一，按此幅度规定，不属此情形的，罚金幅度在起点额的2倍以内；（三）法条规定以销售金额的百分比为罚金下限，倍数为上限的，以对应幅度徒刑起点刑并处罚金起点额为基数，刑期每增加一个月，罚金增加销售额的2%；基准刑为拘役刑的，并处罚金为起点额的1.5倍；基准刑为管制刑的，并处罚金为起点额的1.2倍；（四）法条规定罚金以一倍至数倍为幅度的，单处罚金为最高倍数的一半；主刑为管制刑的，并处罚金为起点额的2倍；主刑为拘役刑的，并处罚金为起点额的1.5倍；主刑为三年以下有期徒刑的，以对应幅度徒刑的起点刑和并处罚金的起点为基数，刑期每增加六个月，罚金在起点倍数基础上增加0.3倍；主刑为三年以上十年以下有期徒刑的，以对应幅度徒刑起点刑，并处罚金起点额2倍为基数；刑期每增加六个月，罚金增加起点额的0.1倍。主刑为十年以上有期徒刑的，罚金处起点额的2.5倍，刑期每增加六个月，罚金增加起点额的0.1倍；（五）法条规定以一定范围的百分比作罚金幅度的，主刑为管制刑的，罚金处起点额的150%；主刑为拘役刑的，罚金处起点额的200%；主刑为三年以下有期徒刑的，罚金以基准刑对应的徒刑起点刑并处罚金起点额为基数，刑期每增加六个月，罚金增加起点额的40%；主刑为三年以上（不包括三年）有期徒刑的，以基准刑对应的徒刑起点刑并处罚金起点额为基数，刑期每增加六个月，罚金增加起点额的10%；（六）法条规定以主刑幅度确定罚金刑幅度的，以该法条最高罚金额与最高徒刑之比，得出年平均罚金额（取整数），然后再按下列方式确定宣告的罚金刑：⑴基准刑为管制刑，对应的罚金起点额为1万元的，并处罚金为起点额的2倍；对应的罚金起点额为2万元的，并处罚金为起点额的1.5倍；⑵基准刑为拘役刑，对应的罚金起点额为1万元的，并处罚金为起点额的1.5倍；对应的起点额为2万元的，并处罚金为起点额的1倍；⑶罚金起点额为1—2万的，基准刑对应的主刑幅度最高刑为有期徒刑三年的，以年平均罚金额×基准刑×50%，得出罚金宣告刑；基准刑对应的主刑最高刑为有期徒刑五年的，以年平均罚金额×基准刑×60%，得出罚金宣告刑；基准刑对应的主刑最高刑为有期徒刑十年的，以年平均罚金额×基准刑×70%，得出罚金宣告刑；基准刑对应的主刑最高刑为无期徒刑、死刑的，以起点刑并处罚金刑幅度的中线刑为基数，刑期每增加一年，罚金增加人民币5000元；⑷罚金起点额为5万元的，基准刑对应的主刑幅度最高刑为有期徒刑十年的，以年平均罚金额×基准刑×60%，得出罚金宣告刑；基准刑对应的主刑幅度最高刑为有期徒刑十五年的，以年平均罚金额×基准刑×50%，得出罚金宣告刑；基准刑对应的主刑幅度最高刑为无期徒刑、死刑的，以起点主刑并处罚金起点额的两倍为基数，刑期每增加一年，罚金增加2万元。第三十六条【单位犯罪财产刑适用规则】单位犯罪，罚金额在第三十五条规定的基础上增加20%。第三十七条【没收财产刑适用规则】刑法规定没收财产的，按犯罪所得数额的1倍处罚。第三十八条【共同犯罪财产刑适用规则】共同犯罪中主犯财产刑数额的计算按前述规定进行，从犯财产刑的数额可参照本意见第二十三条第（一）、（二）、（三）项规定的原则确定；未分主从犯的，财产刑数额参照本意见第二十三条第（四）项规定的原则确定。但财产刑总额不得突破按第三十五条确定的单个财产刑基准刑的五倍。第三十九条【财产刑适用但书】财产刑的确定不得超过法条规定的上限。刑法条文未作财产刑幅度规定，而司法解释有相关规定的，从司法解释。第四十条【适用缓刑并处财产刑规则】判处缓刑的案件，财产刑的宣告刑可在基准刑的基础上按一定比例增加后确定：基准财产刑不满2万元的部分，增加100%；超过2万元至5万元的部分增加60%；超过5万元至10万元的部分，增加40%；超过10万元的部分，增加20%。盗窃犯罪判处缓刑的，按前述方法计算罚金后，达不到犯罪数额的，可按犯罪数额的100%并处；诈骗犯罪判处缓刑的，按前述方法计算罚金后，达不到犯罪数额的50%的，可按犯罪数额的50%并处。判处缓刑的，首次缴纳的罚金不得少于罚金总额的60%。第四十一条【未成年犯罚金刑适用规则】未成年犯的罚金刑，第四十二条【财产刑基准刑确定规则】财产刑基准刑的确定，依照主刑的基准刑进行运算。第十节其他第四十三条【轻处、重处规则】本意见中的“轻处”是指刑法意义上的从轻和减轻。当出现数个从轻比例时，从轻比例累加。相加后比例超过100%的，无《刑法》规定的减轻处罚情节的，确定的刑期不得低于法定最低刑；有《刑法》规定的减轻处罚情节的，按照计算后确定的比例减轻处罚，但不得突破本意见第六条的规定。本意见中的“重处”是指刑法意义上的从重。当出现数个从重比例时，从重比例可以累加。按本意见规定的比例重处的，不得突破法定最高刑。同一量刑幅度内有多个刑种的，基准刑确定后，轻处、重处遇有跨刑种情形的，可不受刑种界限的限制，但上、下限刑亦不得违背本条第一、二款的规定，不得将自由刑通过轻处的方式降为非监禁刑。第四十四条【从轻要素特殊适用规则】个案中具有法定可以从轻量刑要素，但合议庭（独任庭）认为根据具体案情不宜从轻的，报请审判长联席会或审判委员会讨论决定。第四十五条【冲突规则】本指导意见与法律及司法解释相冲突的，按法律、司法解释的规定执行。法律有新规定的或在某一时期有专项政策性规定的，按规定办理。合议庭（独任庭）在办理个案时认为适用本意见不能达到刑罚目的和价值取向的，提交审判委员会讨论决定。第四十六条【服从规则】依本意见计算的宣告刑高于上级法院规定的，按上级法院的规定确定宣告刑。第四十七条【规则说明】本指导意见是依基层法院的刑事审判权限而定，对于可能判处无期徒刑、死刑的，未作规定。第二章分则第一节非法持有、私藏枪支、弹药罪第四十八条【三年以下有期徒刑、拘役、管制量刑格】（一）非法持有、私藏军用枪支或以火药为动力发射枪弹的非军用枪支1支的，基准刑为有期徒刑一年；（二）非法持有、私藏以压缩气体等为动力的其他非军用枪支2支的，基准刑为拘役刑或管制刑；3支的，基准刑为有期徒刑一年；4支的，基准刑为有期徒刑二年；（三）非法持有、私藏军用子弹20发以上30发以下的，基准刑为管制刑；30发以上40发以下的，基准刑为拘役刑；40发的，基准刑为有期徒刑六个月，以上至100发，每增加3发，刑期增加一个月；（四）非法持有、1000发以上1500发以下的，基准刑为管制刑；1500发以上2000发以下的，基准刑为拘役刑；2000发的，基准刑为有期徒刑六个月，以上至5000发，每增加150发，刑期增加一个月；（五）非法持有、私藏其他非军用子弹200发以上300发以下的，基准刑为管制刑；300发以上400发以下的，基准刑为拘役刑；400发的，基准刑为有期徒刑六个月，以上至1000发，每增加30发，刑期增加一个月；（六）非法持有、私藏手榴弹1枚的，基准刑为有期徒刑一年；2枚的，基准刑为有期徒刑二年；（七）非法持有、私藏的弹药虽未达到以上起点，但造成人员伤亡的，伤1人，基准刑为有期徒刑六个月，轻伤增加2人或重伤增加1人，刑期增加六个月；死亡1人，基准刑为有期徒刑一年，死亡增加1人，刑期增加一年（数罪并罚的除外）。第四十九条【三年以上七年以下有期徒刑量刑格】（一）非法持有、私藏军用枪支或以火药为动力发射枪弹的非军用枪支2支的，基准刑为有期徒刑三年，每增加1支，刑期增加一年；（二）非法持有、私藏以压缩气体等为动力的其他非军用枪支5支，基准刑为有期徒刑三年，每增加1支，刑期增加六个月；（三）非法持有、私藏手榴弹3枚的，基准刑为有期徒刑三年，每增加1枚，刑期增加一年；（四）非法持有、私藏军用子弹100发的，基准刑为有期徒刑三年，每增加3发，刑期增加一个月；（五）非法持有、私气枪铅弹5000发的，基准刑为有期徒刑三年，每增加150发，刑期增加一个月；（六）非法持有、私藏其他非军用子弹1000发的，基准刑为有期徒刑三年，每增加30发，刑期增加一个月。第五十条【缓刑适用但书】有下列情形之一的，不适用缓刑：（一）造成人员死亡，且情节严重的；（二）造成财产损失、人员伤亡未予赔偿的。第二节交通肇事罪第五十一条【三年以下有期徒刑、拘役量刑格】（一）负事故全部责任，死亡一人或者重伤一人逃逸的，基准刑为有期徒刑一年六个月；重伤一人且有定罪的其他特殊情形之一的，基准刑为有期徒刑一年；无力赔偿30万元直接损失的，基准刑为有期徒刑六个月。重伤增加一人，刑期增加六个月；轻伤增加一人，刑期增加二个月，无力赔偿的直接损失增加1万元，刑期增加一个月；（二）负事故主要责任，死亡一人或者重伤一人逃逸的，基准刑为有期徒刑一年；重伤一人且有定罪的其他特殊情形之一的，基准刑为有期徒刑六个月；无力赔偿30万元直接损失的，基准刑为拘役三个月。重伤增加一人，刑期增加四个月；轻伤增加一人，刑期增加一个月，无力赔偿的直接损失增加1.5万元，刑期增加一个月；（三）负事故同等责任，死亡三人的，基准刑为有期徒刑一年六个月。死亡增加一人，刑期增加六个月；重伤增加一人，刑期增加二个月；无力赔偿的直接损失超过30万元，每增加3万元，刑期增加一个月；（四）综合计算后刑期少于六个月的，适用拘役刑。第五十二条【三年以上七年以下有期徒刑量刑格】（一）负事故全部责任，死亡一人且逃逸的，基准刑为有期徒刑四年；有下列情形之一的，基准刑为有期徒刑三年六个月。死亡增加一人，刑期增加一年；重伤增加一人，刑期增加六个月；无力赔偿的直接损失每增加2.5万元，刑期增加一个月：⑴死亡二人；⑵重伤五人；⑶无力赔偿60万元直接损失的；⑷重伤一人，并有定罪的特殊情形之一且逃逸的；⑸无力赔偿30万元直接损失且逃逸的。（二）负事故主要责任，死亡一人且逃逸的，基准刑为有期徒刑三年六个月；有前项规定的情形之一的，基准刑为有期徒刑三年。死亡增加一人，刑期增加九个月；重伤增加一人，刑期增加四个月；无力赔偿直接损失增加3.8万元，刑期增加一个月；（三）负事故同等责任，死亡六人的，基准刑为有期徒刑三年。死亡增加一人，刑期增加六个月；重伤增加一人，刑期增加二个月；无力赔偿的直接损失超过60万元，每增加5万元，刑期增加一个月。第五十三条【七年以上有期徒刑量刑格】（一）负事故全部责任，逃逸致一人死亡的，基准刑为有期徒刑七年六个月；致二人以上死亡，每增加一人，刑期增加二年；（二）负事故主要责任，逃逸致一人死亡的，基准刑为有期徒刑七年；致二人以上死亡，每增加一人，刑期增加一年四个月；（三）负事故同等责任，死亡三人的，且因逃逸致一人死亡的，基准刑为有期徒刑七年；致二人以上死亡，每增加一人，刑期增加一年；（四）逃逸致人死亡，同时出现其他后果，对其他后果部分增加刑期，适用前二条的规定。第五十四条【自首轻处的特别规则】交通肇事自首的，轻处15%。第五十五条【个罪自由裁量权规则】对基准刑为四年以上有期徒刑的，根据个案社会危害性和人身危险性，合议庭（独任庭）可以行使六个月以内的自由裁量权。第五十六条【缓刑适用但书】除未成年犯外，有下列情形之一的，不适用缓刑：（一）未作赔偿的；（二）曾因交通肇事被判刑的；（三）逃逸的；（四）有司法解释规定的两个以上特殊违章情节的（经报请院长批准的除外）。本项所指特殊违章情节是指：（1）酒后、吸食毒品后驾驶机动车辆的；（2）无驾驶资格驾驶机动车辆的；（3）明知是安全装置不全或安全机件失灵的机动车辆而驾驶的；（4）明知是无牌证或已报废的机动车辆而驾驶的；（5）严重超载驾驶的。第三节生产、销售伪劣产品罪第五十七条【二年以下有期徒刑、拘役、单处罚金量刑格】销售金额5万元以上不满7万元的，基准刑为罚金刑；7万元以上不满10万元的，基准刑为拘役刑；10万元的，基准刑为有期徒刑一年，每增加8500元，刑期增加一个月。第五十八条【二年以上七年以下有期徒刑量刑格】销售金额20万元的，基准刑为有期徒刑二年，每增加7000元，刑期增加一个月。第五十九条【七年以上十五年以下有期徒刑量刑格】销售金额50万元的，基准刑为有期徒刑七年，每增加2万元，刑期增加一个月。第六十条【缓刑适用但书】有下列情形之一的，不适用缓刑：（一）累犯；（二）曾因生产、销售伪劣产品被行政处罚或判刑的；（三）在本市影响较大，社会反应强烈的；（四）给被害人造成财产损失未予赔偿的；（五）未主动接受财产刑处罚的。第四节公司、企业人员受贿、职务侵占罪第六十一条【五年以下有期徒刑、拘役量刑格】公司、企业人员受贿、职务侵占1万元以上不满2万元的，基准刑为拘役刑；5万元的，基准刑为有期徒刑二年，每增加1万元（总额不超过10万元），刑期增加六个月；每减少1.5万元，刑期减少六个月。第六十二条【五年以上有期徒刑量刑格】公司、企业人员受贿、职务侵占10万元的，基准刑为有期徒刑五年，每增加数额2万元，刑期增加六个月。第六十三条【缓刑适用但书】有下列情形之一的，不适用缓刑：（一）犯罪数额在10万元以上的；（二）索贿3次以上且数额在3万元以上的；（三）未退清赃款的；（四）共同犯罪的主犯且犯罪情节严重的；（五）在本市影响较大，社会反应强烈的。第五节出售、购买、运输假币罪第六十四条【三年以下有期徒刑、拘役量刑格】出售、购买、运输假币4000元以上不满1万元的，基准刑为拘役刑；1万元的，基准刑为有期徒刑六个月，以上不满5万元的，每增加1万元，刑期增加六个月。第六十五条【三年以上十年以下有期徒刑量刑格】出售、购买、运输假币5万元的，基准刑为有期徒刑三年，以上不满20万元的，每增加2500元，刑期增加一个月。第六十六条【十年以上有期徒刑量刑格】出售、购买、运输假币20万元的，基准刑为有期徒刑十年，以上每增加8万元，刑期增加一年。第六节持有、使用假币罪第六十七条【三年以下有期徒刑、拘役、单处罚金量刑格】持有、使用假币4000元以上不满6000元，基准刑为罚金刑；6000元以上不满1万元的，基准刑为拘役刑；1万元的，基准刑为有期徒刑六个月，以上不满5万元的，每增加1万元，刑期增加六个月。第六十八条【三年以上十年以下有期徒刑量刑格】持有、使用假币5万元的，基准刑为有期徒刑三年，以上每增加2500元，刑期增加一个月。第六十九条【十年以上有期徒刑量刑格】持有、使用假币数额为20万元的，基准刑为有期徒刑十年，以上每增加8万元，刑期增加一年。第七节非法吸收公众存款罪第七十条【三年以下有期徒刑、拘役、单处罚金量刑格】（一）个人吸收存款额不满20万元或变相吸收存款不满30户，但给存款人造成10万元损失的，基准刑为拘役三个月；损失每增加3.5万元或每增加2户，刑期增加一个月；宣判前全部退还存款人存款的，适用罚金刑；（二）个人吸收存款造成存款人损失20万元，或吸收公众存款30户，基准刑为有期徒刑六个月；损失每增加3万元或增加2户，刑期增加一个月。第七十一条【三年以上十年以下有期徒刑量刑格】个人吸收存款100万元的，基准刑为有期徒刑三年；每增加8万元，刑期增加一个月。第七十二条【单位犯罪责任人员量刑格】（一）单位吸收存款额不满100万元或吸收公众存款不足150户，但给存款人造成50万元损失的，直接负责的主管人员和其他直接责任人员基准刑为拘役三个月；损失每增加7万元或每增加3户，刑期增加一个月；适用拘役刑不足以体现刑罚价值的，以有期徒刑六个月为起点；宣判前退还全部存款的，适用罚金刑；（二）单位吸收存款造成存款人损失100万元或吸收公众存款150户，直接负责的主管人员和其他直接责任人员基准刑为有期徒刑六个月；每增加4万元或每增加3户，刑期增加一个月；（三）单位吸收存款500万元，直接负责的主管人员和其他直接责任人员基准刑为有期徒刑三年；每增加30万元，刑期增加一个月。第七十三条【缓刑适用但书】有下列情形之一的，不适用缓刑：（一）吸收存款用于非法活动的；（二）在本市影响较大，社会反应强烈的；（三）吸收存款额四分之三以上未退还的；（四）曾因非法吸收公众存款被判刑或行政处罚的。第八节贷款诈骗罪第七十四条【五年以下有期徒刑、拘役量刑格】贷款诈骗1万元以上不满1.4万元的，基准刑为拘役刑；1.4万元的，基准刑为有期徒刑六个月；每增加600元，刑期增加一个月。第七十五条【五年以上十年以下有期徒刑量刑格】（一）贷款诈骗4万元以上不足5万元，具有下列情形之一的，认定有“其他严重情节”。贷款诈骗4万元的，基准刑为有期徒刑五年；每增加800元，刑期增加一个月；每增加情形之一，刑期增加六个月：⑴为骗取贷款，向银行或金融机构工作人员行贿，数额较大的；⑵挥霍贷款或者用贷款进行违法活动，致使贷款到期无法偿还的；⑶隐匿贷款去向，贷款期限届满后，拒不偿还的；⑷提供虚假担保申请贷款，贷款期限届满后，拒不偿还的；⑸假冒他人名义申请贷款，贷款期限届满后，拒不偿还的。（二）贷款诈骗5万元的，基准刑为有期徒刑五年；每增加3500元，刑期增加一个月；每增加第一项规定情形之一，刑期增加六个月。第七十六条【十年以上有期徒刑量刑格】（一）贷款诈骗16万元以上不足20万元，具有下列情形之一的，认定有“其他特别严重情节”。贷款诈骗16万元的，基准刑为有期徒刑十年；每增加4000元，刑期增加一个月；每增加情形之一，刑期增加一年：⑴为骗取贷款，向银行或金融机构工作人员行贿，数额巨大的；⑵携带贷款逃跑的；⑶使用贷款进行犯罪活动的。（二）贷款诈骗20万元的，基准刑为有期徒刑十年；每增加1万元，刑期增加一个月；每增加前项情形之一，刑期增加一年。第九节虚开增值税专用发票罪第七十七条【三年以下有期徒刑、拘役量刑格】虚开增值税专用发票税款数额1万元或使国家税款被骗取5000元的，基准刑为有期徒刑六个月；虚开的税款数额每增加3000元或实际被骗取的税款数额每增加1500元，刑期增加一个月。虚开增值税专用发票税款数额不满1万元或使国家税款被骗取不满5000元的，情节严重的，可以本罪论处，基准刑为拘役刑。第七十八条【三年以上十年以下有期徒刑量刑格】虚开增值税专用发票税款数额10万元或使国家税款被骗取5万元的，或有其他严重情节的，基准刑为有期徒刑三年；虚开的税款数额每增加6000元或实际被骗取的税款数额每增加3000元，刑期增加一个月。第七十九条【十年以上有期徒刑量刑格】虚开增值税专用发票税款数额50万元或使国家税款被骗取30万元的，基准刑为有期徒刑十年；虚开的税款数额每增加1万元或实际被骗取的税款数额每增加5000元，刑期增加一个月。第八十条【缓刑适用但书】有下列情形之一的，不适用缓刑：（一）虚开增值税专用发票税款数额30万元以上或使国家税款被骗取25万元以上的；（二）曾因虚开增值税专用发票被行政处罚或判刑的；（三）虚开增值税专用发票累计5次以上的；（四）未按规定缴纳60%以上罚金的。第十节合同诈骗罪第八十一条【三年以下有期徒刑、拘役、单处罚金量刑格】个人合同诈骗，数额不满5000元的，基准刑为罚金刑；5000元以上不满1万元的，基准刑为拘役刑；1万元的，基准刑为有期徒刑六个月；每增加1200元，刑期增加一个月。第八十二条【三年以上十年以下有期徒刑量刑格】个人合同诈骗数额满3万元，具有下列情形之一的，基准刑为有期徒刑三年。具有两个以上情形的，在六个月之内酌情增加刑期：（一）诈骗集团的首要分子或者共同诈骗犯罪中情节严重的主犯；（二）惯犯或者流窜作案危害严重的；（三）诈骗法人、其他组织或者个人急需的生产资料，严重影响生产或者造成其他严重损失的；（四）诈骗救灾、抢险、防汛、优抚、救济、医疗款物，造成严重后果的；（五）挥霍诈骗的财物，致使诈骗的财物无法返还的；（六）使用诈骗的财物进行违法犯罪活动的；（七）曾因诈骗受过刑事处罚的；（八）导致被害人死亡、精神失常或者其他严重后果的；（九）具有其他严重情节的。个人合同诈骗，犯罪数额4万元以上不满20万元的，犯罪数额4万元，基准刑为有期徒刑三年，每增加2000元，刑期增加一个月。第八十三条【十年以上有期徒刑量刑格】（一）个人合同诈骗，数额10万元，具有上列情形之一的，基准刑为有期徒刑十年；每增加1万元，刑期增加一个月；每增加情形之一，刑期增加六个月；（二）个人合同诈骗，数额20万元的，基准刑为有期徒刑十年；每增加1.6万元，刑期增加一个月。第八十四条【单位犯罪责任人员量刑格】（一）单位合同诈骗，数额5万元以上不满8万元的，直接负责的主管人员和其他直接责任人员基准刑为罚金刑；8万元以上不满10万元的，直接负责的主管人员和其他直接责任人员基准刑为拘役刑；10万元的，直接负责的主管人员和其他直接责任人员基准刑为有期徒刑六个月；每增加3300元，刑期增加一个月；（二）单位合同诈骗，数额20万元的，直接负责的主管人员和其他直接责任人员基准刑为有期徒刑三年；每增加2200元，刑期增加一个月；（三）单位合同诈骗，数额200万元的，直接负责的主管人员和其他直接责任人员基准刑为有期徒刑十年；每增加1万元，刑期增加一个月。第十一节非法经营罪一、非法经营食盐第八十五条【五年以下有期徒刑、拘役、单处罚金量刑格】非法经营食盐20吨以上不满30吨的，基准刑为拘役刑或罚金刑。非法经营食盐30吨的，基准刑为有期徒刑一年，每增加6吨，刑期增加一年。曾因非法经营食盐行为受过两次以上行政处罚，又非法经营食盐10吨的，基准刑为有期徒刑六个月，以上不满25吨的，每增加2吨，刑期增加六个月。第八十六条【五年以上有期徒刑量刑格】非法经营食盐50吨，基准刑为有期徒刑五年，每增加10吨，刑期增加一年。曾因非法经营食盐行为受过两次以上行政处罚，又非法经营食盐25吨的，基准刑为有期徒刑五年，每增加10吨，刑期增加一年。第八十七条【单位犯罪责任人员量刑格】单位犯罪的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前述量刑格量刑。第八十八条【升格量刑特别规定】惯犯、利用委托代销食盐身份非法经营，依照前述量刑格拟处罚金刑的，升格为拘役刑；拟处拘役刑的，升格为有期徒刑；拟处有期徒刑的，重处10%。二、非法经营烟草制品第八十九条【五年以下有期徒刑、拘役量刑格】未经烟草专卖行政主管部门许可，无生产许可证、批发许可证、零售许可证，而生产、批发烟草制品，具有下列情形之一的，为情节严重，基准刑为有期徒刑一年：（一）个人非法经营数额达5万元，或者违法所得数额满1万元；（二）单位非法经营数额达50万元，或者违法所得数额满10万元；（三）曾因非法经营烟草制品行为受过两次以上行政处罚又非法经营，数额达2万元的。第九十条【五年以上有期徒刑量刑格】非法经营烟草制品情节特别严重的，基准刑为有期徒刑五年。三、非法经营电信业务第九十一条【五年以下有期徒刑、拘役、单处罚金量刑格】非法经营电信业务数额在150万元以内的，基准刑为罚金刑；150万元以上不满200万元的，基准刑为拘役刑；200万元的，基准刑为有期徒刑六个月，每增加5万元，刑期增加一个月。第九十二条【五年以上有期徒刑量刑格】非法经营电信业务数额500万元的，基准刑为有期徒刑五年，每增加10万元，刑期增加一个月。第九十三条【单位犯罪责任人员量刑格】单位犯罪的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前述量刑格量刑。第九十四条【升格量刑特别规定】惯犯、曾因犯罪被判刑或因非法经营受过两次以上处罚，拟处罚金刑的，升格为拘役刑；拟处拘役刑的，升格为有期徒刑；拟处有期徒刑的，重处10%。四、非法经营出版物第九十五条【五年以下有期徒刑、拘役、单处罚金量刑格】非法经营出版物数额10万元或者违法所得3万元或者经营报纸5500份或者期刊5500本或者图书2500册或者音像制品、电子出版物550张（盒）以内的，基准刑为罚金刑；非法经营数额10万元以上不足12万元或者违法所得在3万元以上不足4万元或者经营报纸5500份以上不足6000份或者期刊5500本以上不足6000本或者图书2500册以上不足3000册或者音像制品、电子出版物550张（盒）以上不足600张（盒）的，基准刑为拘役刑；非法经营数额达12万元或者违法所得4万元或者经营报纸6000份或者期刊6000本或者图书3000册或者音像制品、电子出版物600张（盒）的，基准刑为有期徒刑六个月，每增加犯罪数额3000元或者违法所得800元或者报刊200份或者图书20册或者电子出版物20张（盒）的，刑期增加一个月。第九十六条【五年以上有期徒刑量刑格】非法经营数额25万元或者违法所得7万元或者经营报纸1.5万份或者期刊1.5万本或者图书5000册或者音像制品、电子出版物1500张（盒）的，基准刑为有期徒刑五年；每增加犯罪数额1万元或者违法所得1000元或者报刊300份或者图书50册或者电子出版物20张（盒）的，刑期增加一个月。第九十七条【单位犯罪责任人员量刑格】单位犯罪的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前述量刑格量刑。第九十八条【升格量刑的特别规定】惯犯、曾因犯罪被判刑或因非法经营受过两次以上处罚，拟处罚金刑的，升格为拘役刑；拟处拘役刑的，升格为有期徒刑；基准刑为有期徒刑的，重处10%。第十二节故意伤害罪第九十九条【三年以下有期徒刑、拘役、管制量刑格】（一）故意伤害致人轻伤（伤情接近轻微伤），社会影响不大、被害人有过错或被告人全部赔偿被害人经济损失的，基准刑为拘役刑或管制刑；（二）故意伤害他人身体，虽构成轻伤，但伤情接近轻微伤的，基准刑为有期徒刑六个月；伤情介于轻度和重度之间的，基准刑为有期徒刑一年；伤情接近重伤的，基准刑为有期徒刑一年六个月。第一百条【三年以上十年以下有期徒刑量刑格】（一）故意伤害他人身体致人重伤尚未达残疾标准的或损伤程度与轻伤标准接近的，基准刑为有期徒刑三年；（二）故意伤害他人身体致人重伤，造成被害人10级残疾的，基准刑为有期徒刑四年；每增加一级残疾等次，刑期增加一年。第一百零一条【十年以上十五年以下有期徒刑量刑格】故意伤害他人身体，以特别残忍手段致人重伤，造成被害人6级残疾的，基准刑为有期徒刑十一年；每增加一级残疾等次，刑期增加一年。故意伤害他人身体，致人死亡，基准刑为有期徒刑十三年。第一百零二条【重处特别规定】有下列情形的，予以重处：伤害多人的，在其中最重伤情基准刑的基础上，每增加轻伤1人，按照所增伤情的轻重程度，确定递增幅度，轻度的，刑期增加三个月；中度的，刑期增加六个月；重度的，刑期增加九个月；每增加重伤未达残疾标准或接近轻伤标准1人，刑期增加十个月；每增加重伤1人，致10级残疾的，刑期增加一年，依次每增加一级残疾等次，刑期增加六个月。第一百零三条【个罪自由裁量权规则】根据发案原因、犯罪动机、犯罪手段、损伤程度、赔偿情况等情节，合议庭（独任庭）按本节规定量刑认为偏轻或偏重的，依第九十九条量刑时，可行使六个月以内的自由裁量权；依第一百条量刑时，可行使十个月以内的自由裁量权；依第一百零一条量刑时，可行使一年六个月以内的自由裁量权。第一百零四条【缓刑适用但书】除具有两个以上法定从轻或减轻处罚情节外，有下列情形之一的，不适用缓刑：（一）未作赔偿的；（二）致2人以上重伤或多人轻伤的；（三）曾因殴打他人，被治安处罚2次以上的。第十三节强奸罪第一百零五条【三年以上十年以下有期徒刑量刑格】（一）强奸妇女1人的，基准刑为有期徒刑五年；（二）强奸妇女2人的，基准刑为有期徒刑七年；（三）对同一妇女强奸，每增加1次，刑期增加一年。第一百零六条【十年以上有期徒刑量刑格】轮奸妇女的，基准刑为有期徒刑十一年，轮奸妇女增加1人，刑期增加二年；轮奸妇女增加1次，刑期增加二年。强奸妇女三人的，基准刑为有期徒刑十二年，强奸妇女增加1人，刑期增加一年。在公共场所强奸妇女的，基准刑为有期徒刑十二年。强奸妇女，致被害人重伤或精神失常的，基准刑为有期徒刑十四年。强奸妇女，致被害人死亡或自杀的，基准刑为有期徒刑十五年。强奸妇女，引起其他严重后果的，基准刑为有期徒刑十二年。第一百零七条【奸幼的重处规定】奸淫13至14周岁幼女的，重处20%；被害人年龄每减少两岁，对被告人重处5%。第一百零八条【个罪自由裁量权规则】合议庭（独任庭）按本节规定对个案量刑认为偏轻或偏重的，依第一百零五条量刑时，可行使一年以内的自由裁量权；依第一百零六条量刑时，可行使二年以内的自由裁量权。第十四节强制猥亵、侮辱妇女罪、猥亵儿童罪第一百零九条【五年以下有期徒刑、拘役量刑格】（一）强制猥亵、侮辱妇女情节一般的，基准刑为拘役六个月；（二）采用胁迫或其他方法强制猥亵或者侮辱妇女1人的，基准刑为有期徒刑六个月；（三）采用暴力方法强制猥亵或者侮辱妇女1人的，基准刑为有期徒刑一年；（四）对同一妇女强制猥亵或者侮辱，每增加1次，刑期增加三个月；（五）强制猥亵或者侮辱妇女每增加1人，刑期增加六个月。第一百一十条【五年以上有期徒刑量刑格】（一）聚众强制猥亵或者侮辱妇女1人的，基准刑为有期徒刑五年；（二）在公共场所强制猥亵或者侮辱妇女1人的，基准刑为有期徒刑五年；（三）聚众或者在公共场所当众强制猥亵或者侮辱妇女，每增加1人，刑期增加二年；对同一妇女多次强制猥亵或者侮辱的，每增加1次，刑期增加一年。第一百一十一条【猥亵儿童的重处规定】猥亵儿童的，重处20%。第一百一十二条【个罪自由裁量权规则】按本节规定对个案量刑时，合议庭（独任庭）根据人身危险性、社会危害性综合量刑要素考虑，依第一百零九条量刑时，可行使六个月以内的自由裁量权；依第一百一十条量刑时，可行使一年以内的自由裁量权。第十五节抢劫罪第一百一十三条【三年以上十年以下有期徒刑量刑格】（一）抢劫1次的，基准刑为有期徒刑四年；（二）抢劫取得财物，在次基数上数额每增加200元，刑期增加一个月；（三）被害人超过1人的，每增加1人，按次基数重处10%；（四）抢劫致人轻伤的，每增加轻伤1人，按次基数重处20%；（五）持械抢劫的，按次基数重处20%；（六）遭遇灾害时行为人实施抢劫，按次基数重处20%；（七）在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间，毁坏或抢走公私财物的首要分子，以抢劫罪论处的，按次基数重处20%；（八）以人质勒索他人巨额财物，按抢劫罪处罚的，按次基数重处30%；（九）抢劫2次，按次基数重处40%；（十）三人以上结伙抢劫的，按次基数重处20%。第一百一十四条【十年以上有期徒刑量刑格】符合刑法第二百六十三条结果加重之一的，基准刑为有期徒刑十年，有下列情形的，刑期相应增加：（一）数额每增加1000元，刑期增加一个月；（二）每增加1次，刑期增加一年六个月；（三）每增加刑法第二百六十三条规定的情形之一（含同种情形），刑期增加二年。第十六节盗窃罪第一百一十五条【三年以下有期徒刑、拘役、管制，单处罚金量刑格】（一）犯罪数额1000元以上不满1500元的，基准刑为罚金刑；犯罪数额1500元以上不满2000元的，基准刑为管制刑；一年内入户盗窃或者在公共场所扒窃3次以上，以盗窃罪论处的，基准刑为拘役刑；（二）盗窃公私财物价值2000元以上不满1万元的，盗窃价值2000元，基准刑为有期徒刑六个月，每增加犯罪数额330元，刑期增加一个月；（三）盗窃公私财物800元，具有下列情形之一的，可以追究刑事责任，基准刑为有期徒刑六个月，每增加情形之一的，刑期增加六个月：1、以破坏性手段盗窃造成公私财产损失的；2、盗窃残疾人、孤寡老人或者丧失劳动能力人的财物的；3、造成严重后果或者具有其他恶劣情节的。（四）盗窃增值税专用发票或者可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票100份的，基准刑为有期徒刑一年，每增加6份，刑期增加一个月；50份的，基准刑为有期徒刑六个月，每增加8份，刑期增加一个月；50份以下的，基准刑为拘役、管制刑或者罚金刑。第一百一十六条【三年以上十年以下有期徒刑量刑格】盗窃公私财物价值1万元以上不满6万元的，盗窃1万元，基准刑为有期徒刑三年，每增加犯罪数额700元，刑期增加一个月。具有下列情形之一的，基准刑为有期徒刑五年，并视情节严重的程度，予以重处：（一）犯罪集团的首要分子或者共同犯罪中情节严重的主犯；（二）盗窃金融机构的；（三）流窜作案危害严重的；（四）累犯且盗窃数额为8000元的；（五）导致被害人死亡、精神失常或者其他严重后果的；（六）盗窃救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗等款物，造成严重后果的；（七）盗窃生产资料，严重影响生产的；（八）造成其他重大损失的。第一百一十七条【十年以上有期徒刑量刑格】盗窃公私财物价值6万元，基准刑为有期徒刑十年，每增加犯罪数额4200元，刑期增加一个月。有下列情形之一的，基准刑为有期徒刑十二年，增加情形的，予以重处：（一）犯罪集团的首要分子或者共同犯罪中情节严重的主犯；（二）盗窃金融机构的；（三）流窜作案危害严重的；（四）累犯且盗窃数额为4.8万元以上的；（五）导致被害人死亡、精神失常或者其他严重后果的；（六）盗窃救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗等款物，造成严重后果的；（七）盗窃生产资料，严重影响生产的；（八）造成其他重大损失的。第一百一十八条【缓刑适用但书】有下列情形之一的，不适用缓刑：（一）扒窃或者跨县、市流窜作案的；（二）惯犯；（三）未全部退赃的；（四）未主动接受财产刑处罚的；（五）以破坏性手段盗窃造成公私财产损失的，或者盗窃残疾人、孤寡老人、丧失劳动能力人的财物的，或者造成严重后果或者具有其他恶劣情节的；（六）具有最高人民法院《关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》规定的“其他严重情节”的；（七）盗窃作案在10次以上的。第（三）、（四）项规定的情形，未成年犯除外。第十七节抢夺罪第一百一十九条【三年以下有期徒刑、拘役、管制，单处罚金量刑格】抢夺公私财物价值1000元以上不满1万元的，抢夺价值2000元，基准刑为有期徒刑六个月，每增加犯罪数额330元，刑期增加一个月，犯罪数额不足2000元的，基准刑为拘役、管制、罚金刑。有故意犯罪前科或有下列情形之一的，以有期徒刑一年为基数，每增加情形之一，刑期增加六个月，有数额的每增加170元，刑期增加一个月：（一）抢夺残疾人、老年人、不满十四周岁的未成年人的财物的；（二）抢夺救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗等款物的；（三）一年内抢夺三次以上的；（四）利用行驶的机动车辆抢夺的。第一百二十条【三年以上十年以下有期徒刑量刑格】抢夺公私财物价值1万元，基准刑为有期徒刑三年，每增加犯罪数额500元，刑期增加一个月。抢夺公私财物价值8000元以上并具有第一百一十九条规定的情形之一的，基准刑为有期徒刑三年六个月，每增加规定情形之一的，刑期增加一年。第一百二十一条【十年以上有期徒刑量刑格】抢夺公私财物价值5万元，基准刑为有期徒刑十年，每增加犯罪数额1万元的，刑期增加一年。抢夺公私财物价值4万元并具有第一百一十九条规定的情形之一的，基准刑为有期徒刑十年。每增加犯罪数额1万元的，刑期增加六个月。第一百二十二条【缓刑适用但书】有下列情形之一的，不适用缓刑：（一）跨县、市流窜作案的；（二）惯犯；（三）未全部退赃的；（四）未主动接受财产刑处罚的。第十八节诈骗罪第一百二十三条【三年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金量刑格】（一）诈骗不足4000元的，基准刑为罚金刑；4000元以上不足5000元的，基准刑为管制刑；5000元的，基准刑为拘役三个月，每增加1670元，刑期增加一个月；1万元的，基准刑为有期徒刑六个月，每增加1000元，刑期增加一个月；（二）有第一百二十六条规定的情形之一，拟处拘役刑的，升格为有期徒刑；拟处管制、罚金刑的，升格为拘役刑；（三）诈骗3000元且是累犯的，基准刑为有期徒刑六个月，每增加1230元，刑期增加一个月。第一百二十四条【三年以上十年以下有期徒刑量刑格】诈骗4万元的，基准刑为有期徒刑三年，每增加2000元，刑期增加一个月。第一百二十五条【十年以上有期徒刑量刑格】诈骗20万元的，基准刑为有期徒刑十年，每增加4000元，刑期增加一个月。第一百二十六条【重处情形规定】有下列情形之一的，重处10%：（一）诈骗集团的首要分子或者共同诈骗犯罪中情节严重的主犯；（二）惯犯或者流窜作案，危害严重的；（三）诈骗法人、其他组织或者个人急需的生产资料，严重影响生产或者造成其他严重损失的；（四）诈骗救灾、抢险、防汛、优抚、救济、医疗等款物，造成严重后果的；（五）挥霍诈骗的财物，致使诈骗的财物无法返还的；（六）使用诈骗的财物进行违法犯罪活动的；（七）导致被害人死亡、精神失常或者其他严重后果的；（八）被告人曾因犯罪被判刑或因诈骗被行政处罚的；（九）诈骗作案10次以上的。第一百二十七条【缓刑适用但书】有下列情形之一的，不适用缓刑：（一）未退赃或退赔的；（二）未主动接受财产刑处罚的；（三）有第一百二十六条规定的情形之一的。第十九节挪用资金罪第一百二十八条【三年以下有期徒刑、拘役量刑格】挪用资金超过3个月未还或进行营利活动，数额在3万元以上不满5万元的，基准刑为拘役刑；数额为5万元的，基准刑为有期徒刑六个月，每增加犯罪数额1万元，刑期增加一个月。挪用资金进行非法活动，数额在1.5万元以上不满2万元的，基准刑为拘役刑；数额为2万元的，基准刑为有期徒刑六个月，每增加犯罪数额3500元，刑期增加一个月。第一百二十九条【三年以上十年以下有期徒刑量刑格】挪用资金30万元或挪用资金3万元未退还的，基准刑为有期徒刑三年，每增加挪用资金数额8500元或未退还数额每增加4500元，刑期增加一个月。挪用资金10万元进行非法活动的或挪用资金1.5万元进行非法活动且未退还的，基准刑为有期徒刑三年，每增加挪用资金数额5000元或未退还数额每增加2000元，刑期增加一个月。第一百三十条【缓刑适用但书】有下列情形之一的，不适用缓刑：（一）挪用资金数额40万元以上或挪用资金进行非法活动数额15万元以上的；（二）未全部退赃的；（三）共同犯罪的主犯，且犯罪情节严重的；（四）在本市影响较大，社会反应强烈的。第二十节敲诈勒索罪第一百三十一条【三年以下有期徒刑、拘役、管制量刑格】敲诈勒索3000元以上不足4000元，基准刑为管制刑；数额4000元以上不足6000元的，基准刑为拘役刑；数额6000元的，基准刑为有期徒刑六个月，每增加500元，刑期增加一个月。第一百三十二条【三年以上十年以下有期徒刑量刑格】敲诈勒索数额2万元的，基准刑为有期徒刑三年，每增加1000元，刑期增加一个月。第二十一节妨害公务罪第一百三十三条【拘役、管制、单处罚金量刑格】（一）妨害公务行为情节一般的；（二）妨害公务行为造成的社会影响较小的；（三）拘役、管制、单处罚金能实现刑罚价值的；（四）可能判处有期徒刑，但犯罪是因不规范的执行公务行为引起，且无从重处罚情形的。第一百三十四条【三年以下有期徒刑量刑格】除第一百三十三条规定情形之外，基准刑为有期徒刑八个月，每增加下列情形之一，刑期增加六个月：（一）致执行公务的人员轻伤等严重后果的；（二）曾因违法行为被行政处罚或故意犯罪被判刑的。第二十二节聚众斗殴罪第一百三十五条【三年以下有期徒刑、拘役、管制量刑格】聚众斗殴一次，参与人数少、无人员轻伤、社会影响较小的，首要分子的基准刑为有期徒刑一年，积极参加者的基准刑为拘役或者管制刑；聚众斗殴次数每增加一次，刑期增加六个月；轻伤每增加一人，根据损伤程度，刑期增加六个月至一年；轻微伤每增加一人，刑期增加二个月。有较大社会影响的，基准刑增加六个月或者刑种升格。第一百三十六条【三年以上十年以下有期徒刑量刑格】具有《刑法》第二百九十二条第一款规定的四种情形之一的，基准刑为有期徒刑三年，每增加情形之一（含同种情形），刑期增加一年；轻伤每增加一人，根据损伤程度，刑期增加六个月至一年；轻微伤每增加一人，刑期增加三个月。第一百三十七条【个罪自由裁量权规则】按本节规定对个案量刑时，合议庭（独任庭）考虑人身危险性、社会危害性等综合量刑要素，依第一百三十五条量刑，可行使六个月以内自由裁量权；依第一百三十六条量刑，可行使一年以内的自由裁量权。第一百三十八条【缓刑适用但书】有下列情形之一的，不适用缓刑：（一）曾因妨害社会管理秩序被治安处罚的；（二）具有《刑法》第二百九十二条第一款规定的两个以上情形的。第二十三节寻衅滋事罪第一百三十九条【拘役、管制量刑格】寻衅滋事，情节一般，未造成人员受伤的，基准刑为管制刑；适用管制刑不足以体现刑罚价值的，基准刑为拘役刑。第一百四十条【五年以下有期徒刑量刑格】具有《刑法》第二百九十三条规定的四种情形之一的，基准刑为有期徒刑六个月；每增加情形之一或者同一种情形增加二次，刑期增加六个月。寻衅滋事致人轻伤的，基准刑为有期徒刑一年六个月，每增加轻伤一人，刑期增加六个月至一年。以自残、自杀等威胁、要挟方法在公共场所、机关等企事业单位无理取闹造成社会秩序严重混乱或造成恶劣影响的，基准刑为有期徒刑二年六个月。第一百四十一条【个罪自由裁量权规则】按本节规定对个案量刑时，合议庭（独任庭）考虑人身危险性、社会危害性等综合量刑要素，可以行使六个月以内的自由裁量权。第一百四十二条【缓刑适用但书】有下列情形之一的，不适用缓刑：（一）曾因妨害社会管理秩序被治安处罚的；（二）具有《刑法》第二百九十三条规定的三种以上情形的；（三）公共财产损失达5万元以上未赔偿且造成严重社会影响的；（四）致二人以上轻伤的。第二十四节窝藏、转移、收购、销售赃物罪第一百四十三条【有期徒刑、拘役、管制、单处罚金量刑格】窝藏、转移、收购、销售赃物数额5000元以上不满1万元或者多次窝藏、转移、收购、销售赃物，累计数额3000元以上不满6000元的，基准刑为罚金刑。窝藏、转移、收购、销售赃物数额在1万元以上不满1.5万元或者多次窝藏、转移、收购、销售赃物，累计数额6000元以上不满1万元的，基准刑为管制刑。窝藏、转移、收购、销售赃物数额1.5万元以上不满2万元或者多次窝藏、转移、收购、销售赃物，累计数额1万元以上不满1.5万元的，基准刑为拘役刑。窝藏、转移、收购、销售赃物2万元或者多次窝藏、转移、收购、销售赃物，累计数额1.5万元的，基准刑为有期徒刑六个月。每增加4000元，刑期增加一个月。第一百四十四条【升格特别规定】有下列情形之一，拟处管制、罚金刑的，升格为拘役刑：（一）窝藏、转移、收购、销售赃物八次以上，或五次以上且累计数额达1万元；（二）未全部退赃的；（三）未主动接受财产刑处罚的。第二十五节走私、贩卖、运输、制造毒品罪第一百四十五条【三年以下有期徒刑、拘役或者管制量刑格】走私、贩卖、运输、制造鸦片不满140克、海洛因或者甲基苯丙胺不满7克、度冷丁（杜冷丁）35克（针剂100mg/支规格的350支，50mg/支规格的700支；片剂25mg/片规格的1400片，50mg/片规格的700片）或者其他少量毒品的，基准刑为有期徒刑一年。单位犯走私、贩卖、运输、制造毒品罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节相关条文的规定处罚。第一百四十六条【三年以上七年以下有期徒刑量刑格】走私、贩卖、运输、制造鸦片140克、海洛因或者甲基苯丙胺7克、度冷丁（杜冷丁）35克（针剂100mg/支规格的350支，50mg/支规格的700支；片剂25mg/片规格的1400片，50mg/片规格的700片），基准刑为有期徒刑三年。走私、贩卖、运输、制造鸦片每增加18克、海洛因或者甲基苯丙胺每增加0.8克、度冷丁（杜冷丁）增加4克（针剂100mg/支规格的40支，50mg/支规格的80支；片剂25mg/片规格的160片，50mg/片规格的80片），刑期增加一年。走私、贩卖、运输、制造其他少量毒品，情节严重的，基准刑为有期徒刑四年六个月。第一百四十七条【七年以上十五年以下有期徒刑量刑格】走私、贩卖、运输、制造鸦片200克、海洛因或者甲基苯丙胺10克、度冷丁（杜冷丁）50克（针剂100mg/支规格的500支，50mg/支规格的1000支；片剂25mg/片规格的2000片，50mg/片规格的1000片），基准刑为有期徒刑七年。走私、贩卖、运输、制造鸦片每增加120克、海洛因或者甲基苯丙胺每增加6克、度冷丁（杜冷丁）每增加30克（针剂100mg/支规格的300支，50mg/支规格的600支；片剂25mg/片规格的1200片，50mg/片规格的600片），刑期增加一年。走私、贩卖、运输、制造其他毒品数量较大的，基准刑为有期徒刑七年。第一百四十八条【十五年以上有期徒刑量刑格】走私、贩卖、运输、制造鸦片1000克以上5000克以下、海洛因或者甲基苯丙胺50克以上150克以下，基准刑为有期徒刑十五年。第二十六节引诱、容留、介绍他人卖淫罪第一百四十九条【五年以下有期徒刑、拘役、管制量刑格】（一）引诱、容留、介绍1人卖淫1次，基准刑为拘役六个月或者管制刑；引诱、容留、介绍1人卖淫2次，基准刑为有期徒刑六个月，每增加1次，刑期增加六个月；（二）引诱、容留、介绍2人卖淫各1次，基准刑为有期徒刑一年六个月，每增加1次，刑期增加六个月；（三）引诱、容留、介绍3人卖淫各1次，基准刑为有期徒刑三年，每增加1次，刑期增加六个月；（四）引诱、容留、介绍4人卖淫各1次，基准刑为有期徒刑四年，每增加1次，刑期增加六个月。第一百五十条【五年以上有期徒刑量刑格】引诱、容留、介绍5人卖淫各1次，基准刑为有期徒刑五年，每增加1人次的，刑期增加六个月。第一百五十一条【轻处、重处特别规定】卖淫嫖娼活动未得逞，轻处40%。引诱、容留、介绍少女卖淫的，重处10%。引诱、容留、介绍幼女卖淫的，重处20%。按人数计算量刑格与按次数计算量刑格不一致的，按前一种方法计算。第二十七节贪污、受贿罪第一百五十二条【二年以下有期徒刑、拘役量刑格】个人贪污或受贿不足5000元，情节严重的，贪污或受贿2000元基准刑为有期徒刑六个月或拘役六个月，每增加200元，刑期增加一个月，直至有期徒刑二年。个人贪污或受贿5000元以上不满1万元，犯罪后有悔改表现，积极退赃的，处拘役刑。第一百五十三条【一年以上十年以下有期徒刑量刑格】个人贪污、受贿5000元，基准刑为有期徒刑一年，每增加1000元，刑期增加一个月；犯罪情节严重的，以5万元基准刑为有期徒刑七年，每增加840元，刑期增加一个月。第一百五十四条【五年以上十年以下有期徒刑量刑格】个人贪污、受贿5万元的，基准刑为有期徒刑五年，每增加1000元，刑期增加一个月。情节特别严重情形另行规定。第一百五十五条【十年以上有期徒刑量刑格】个人贪污、受贿10万元的，基准刑为有期徒刑十年，每增加2500元，刑期增加一个月。具有情节特别严重情形的另行规定。第一百五十六条【索贿的重处规定】索贿的，比照受贿重处10%。第一百五十七条【缓刑适用但书】有下列情形之一的，不适用缓刑：（一）无法定从轻、减轻情节、犯罪数额在6万元以上的；（二）索贿3次以上，且总金额在3万元以上的；（三）违法所得未退出的；（四）共同犯罪中情节严重的主犯；（五）因贪污、受贿犯罪行为给国家集体造成直接经济损失5万元以上的；（六）有关监督管理部门认为不宜适用缓刑的。法定刑在五年以上，适用减轻处罚后在三年以下有期徒刑量刑，除因特殊情形报请院长决定提交审判委员会讨论决定外，一般不适用缓刑；有二个以上应当减轻处罚情节的，不受此限。第二十八节挪用公款罪第一百五十八条【五年以下有期徒刑、拘役量刑格】挪用公款归个人使用或进行营利活动，数额在1.5万元以上不足3万元，基准刑为拘役刑；数额为3万元的，基准刑为有期徒刑六个月，每增加3500元，刑期增加一个月。挪用公款进行非法活动，数额在8000元以上不满1.5万元的，基准刑为拘役刑；数额为1.5万元的，基准刑为有期徒刑六个月，每增加800元，刑期增加一个月。第一百五十九条【五年以上有期徒刑量刑格】挪用公款归个人使用或进行营利活动，数额20万元的，基准刑为有期徒刑五年，每增加1万元，刑期增加一个月。挪用公款进行非法活动，数额5万元的，基准刑为有期徒刑五年，每增加2000元，刑期增加一个月。挪用公款20万元不退还的，基准刑为有期徒刑十年，每增加5000元，刑期增加一个月。第一百六十条【挪用特定款项的重处规定】挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款或挪用公款给国家、集体造成重大损失的，重处10%。第一百六十一条【缓刑适用但书】有下列情形之一的，不适用缓刑：（一）挪用公款进行非法活动且数额在7万元以上的；（二）挪用公款数额在10万元以上，且无法定从轻、减轻处罚情节的；（三）以个人名义将公款借给其他单位使用，从中谋取利益在5万元以上的；（四）挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用，数额在5万元以上的；（五）未退赃款在3万元以上的；（六）共同犯罪中情节严重的主犯；（七）给单位造成直接损失10万元以上的。第二十九节玩忽职守罪第一百六十二条【三年以下有期徒刑、拘役量刑格】构成玩忽职守罪，具有下列情形之一的，基准刑为有期徒刑一年，每增加情形之一的，刑期增加六个月。具有下列情形之一且情节较轻，基准刑为有期徒刑六个月或拘役刑：（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤10人以上的；（二）造成直接经济损失30万元以上的，或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失超过100万元的；（三）徇私舞弊，造成直接经济损失20万元以上的；（四）造成有关公司、企业等单位停产、严重亏损、破产的；（五）严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；（六）海关、外汇管理部门的工作人员严重不负责任，造成巨额外汇被骗或者逃汇的；（七）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形；（八）徇私舞弊，具有上述情形之一的。第一百六十三条【五年以下有期徒刑量刑格】国家机关工作人员徇私舞弊，以玩忽职守罪论处的，具有第一百六十二条规定的情形之一的，基准刑为有期徒刑二年，每增加情形之一的，增加有期徒刑一年。具有情形之一且情节较轻，基准刑为有期徒刑六个月或拘役刑。第一百六十四条【三年以上七年以下有期徒刑量刑格】具有下列情形之一的，基准刑为有期徒刑四年，每增加情形之一的，刑期增加一年：（一）致人死亡3人以上，或者重伤10人以上，或者轻伤15人以上的；（二）造成直接经济损失100万元以上的。具有下列情形之一的，基准刑为有期徒刑五年；同时具有两个情形的，基准刑为有期徒刑六年；情节严重的，基准刑为有期徒刑七年：（一）致人死亡7人以上，或者重伤15人以上，或者轻伤30人以上的；（二）造成直接经济损失200万元以上的。第一百六十五条【五年以上十年以下有期徒刑量刑格】国家机关工作人员徇私舞弊，以玩忽职守罪论处的，具有第一百六十四条第一款情形之一的，基准刑为有期徒刑六年，每增加情形之一的，刑期增加二年。前款人员犯玩忽职守罪，具有第一百六十四条第二款规定的情形之一的，基准刑为有期徒刑八年；同时具有两个情形的，基准刑为有期徒刑九年；情节严重的，基准刑为有期徒刑十年。第三十节滥用职权罪第一百六十六条【三年以下有期徒刑、拘役量刑格】构成滥用职权罪，具有下列情形之一的，基准刑为有期徒刑一年，每增加情形之一的，刑期增加六个月。具有下列情形之一且情节较轻的，基准刑为有期徒刑六个月或拘役。（一）造成死亡１人以上，或者重伤２人以上，或者轻伤５人以上的；（二）造成直接经济损失20万元以上的；（三）造成有关公司、企业等单位停产、严重亏损、破产的；（四）严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；（五）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形；（六）徇私舞弊，具有上述情形之一的。第一百六十七条【五年以下有期徒刑量刑格】国家机关工作人员徇私舞弊，以滥用职权罪论处的，具有第一百六十六条规定的情形之一的，基准刑为有期徒刑二年，每增加情形之一的，刑期增加一年。具有情形之一且情节较轻，基准刑为有期徒刑六个月或拘役。第一百六十八条【三年以上七年以下有期徒刑量刑格】具有下列情形之一的，基准刑为有期徒刑四年，每增加情形之一的，刑期增加一年：（一）致人死亡2人以上，或者重伤5人以上，或者轻伤10人以上的；（二）造成直接经济损失50万元以上的。具有下列情形之一的，基准刑为有期徒刑五年；同时具有两个情形的，基准刑为有期徒刑六年；情节严重的，基准刑为有期徒刑七年：（一）致人死亡5人以上，或者重伤10人以上，或者轻伤20人以上的；（二）造成直接经济损失100万元以上的。第一百六十九条【五年以上十年以下有期徒刑量刑格】国家机关工作人员徇私舞弊，以滥用职权罪论处的，具有第一百六十八条第一款规定的情形之一的，基准刑为有期徒刑六年，每增加情形之一的，刑期增加二年。前款人员犯滥用职权罪，具有第一百六十八条第二款规定的情形之一的，基准刑为有期徒刑八年；同时具有两个情形的，基准刑为有期徒刑九年；情节严重的，基准刑为有期徒刑十年。第三章附则第一百七十条【效力规定】本意见自2004年10月1日起施行。2003年3月7日通过、11月30日修正的《规范量刑指导意见》同时废止。一、第十二条第一款最后一句话修改为“法定刑为十年以上有期徒刑无期徒刑或者死刑的，基准刑为有期徒刑十五年。”二、第二十六条第（一）项修改为“被害人有重大过错的，对被告人轻处30%；被害人有较大过错的，对被告人轻处20%；有一般过错的，轻处10%；”第（二）项后面增加：“被告人有能力退赃而不退赃，不赔偿的，在10%以内重处。”三、第三十条增加以下内容作为第二款“未成年人犯罪，符合《最高人民法院关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十七条规定的，应当免予刑事处罚。”四、第三十五条第（二）项中修改以下内容“基准刑为管制刑的，以管制三个月并处罚金人民币2000元为基数，刑期每增加三个月，罚金增加1000元”；五、第三十八条修改为：在共同犯罪案件中，对各共同犯罪人(单位)判处罚金的总额，一般不应超过刑法规定的罚金数额的最高限额，但对单个自然人或者单位罚金的数额不得低于法律、司法解释规定的最低限额。法律、司法解释未规定最低限额的，不应低于《江苏省高级人民法院关于财产刑适用与执行若干问的意见》第四条规定的最低限额。六、第三十九条修改为：财产刑的确定不得超过法条规定的上限。财产刑可以适用减轻处罚，当对犯罪分子适用减轻处罚时，一般应在下一个量刑幅度范围内依法适用财产刑；下一个量刑幅度未规定财产刑的，一般不宜判处财产刑,判处缓刑的，仍按本案规范收取财产刑。七、第四十条，增加以下内容作为第三款，“收购赃物判处缓刑的，涉案金额不满2万元的，罚金不得低于涉案金额的一倍，涉案金额在2万元以上5万元以下的，超过2万元至5万元的部分增加50%；涉案金额在5万元以上的，超过5万元的部分增加25%。”原第三款作为第四款。八、第四十一条修改为：未成年人的罚金刑，法条规定可以并处罚金的，一般不并处罚金，判处缓刑的除外，应当并处罚金的，比照成年犯轻处40%。九、第八十二条第一款修改为：个人合同诈骗数额满3万元，具有下列情形之一的，基准刑为有期徒刑三年，数额每增加2000元，刑期增加一个月。具有两个以上情形的，在六个月之内酌情增加刑期。十、第一百条，第（二）项修改为“每增加一级残疾等次，刑期增加六个月。”十一、第一百一十一条，修改为“猥亵儿童的，基准刑为有期徒刑一年，每增加一次，刑期增加六个月。造成轻微伤的重处10%。”十二、第一百五十一条第二三款合并表述为：引诱、容留、介绍幼女卖淫的，重处20%；引诱、容留、介绍其他未成年少女卖淫的，重处10%。十三、第一百五十五条：个人贪污、受贿10万元的，基准刑为有期徒刑十年，每增加4000元，刑期增加一个月。具有情节特别严重情形的另行规定。本规范从讨论通过之日起施行。

第一章总则第一条为规范法官的自由裁量权，防止量刑失衡，实现惩罚和预防犯罪的目的，根据《中华人民共和国刑法》、《江苏省高级人民法院量刑指导规则（试行）》等有关规定，结合南京市刑事审判量刑实践,制定本意见。第二条量刑时,应当体现宽严相济的刑事政策,保障刑罚功能的充分发挥和刑罚目的的有效实现。第三条对被告人依法判处刑罚,应当符合犯罪的社会危害性和被告人的人身危险性,与被告人的罪行及其应当承担的刑事责任相适应。第四条基准刑是指对已确定适用一定幅度法定刑的个罪,在排除各种法定和酌定情节的情况下,仅依其一般既遂状态的犯罪构成的基本事实而应判处的刑罚。第五条量刑要素的提取、量刑要素的适用规则、个别刑罚适用原则等依照《江苏省高级人民法院量刑指导规则（试行）》相关规定执行。第六条在刑罚适用时,应遵守《江苏省高级人民法院量刑指导规则（试行）》及本意见的相关规定,遵守相关量刑平衡机制,努力实现不同法院、不同法官对案件事实基本相同的被告人作出的量刑结果基本平衡。第七条合议庭、审判委员会讨论相关案件量刑时，应当遵循本意见确定的规则。第八条裁判文书应阐明量刑理由，以增加量刑的透明性，促进审判公开,《意见》作为内部规定，不得在裁判文书中公开引用。第九条死刑、财产刑的适用及对未成年被告人的量刑，依照上级人民法院发布的专门司法解释及相关意见执行。第十条本意见如与上级人民法院新的司法解释、规定不一致的，应按照上级法院新的司法解释、规定执行。第二章分则第一节故意伤害罪第十一条量刑基准的确定[三年以下有期徒刑、拘役、管制的量刑基准]故意伤害致人轻伤的，基准刑为有期徒刑一年六个月。[三年以上十年以下有期徒刑的量刑基准]故意伤害他人身体致人重伤，尚未达到残疾标准的，基准刑为有期徒刑四年。故意伤害他人身体致人重伤，造成被害人10级伤残的，基准刑为有期徒刑四年六个月，每增加1级残疾等次，基准刑增加六个月。[十年以上有期徒刑的量刑基准]故意伤害他人身体，以特别残忍手段致人重伤造成被害人6级以上（含6级）伤残的，基准刑为有期徒刑十一年，每增加1级残疾等次，基准刑增加一年。[无期徒刑的量刑基准]故意伤害他人身体，以特别残忍手段致人重伤造成被害人2级以上（含2级）伤残的，基准刑为无期徒刑。故意伤害他人身体致人死亡的，基准刑为无期徒刑。第十二条分格原则基准刑为三年以下有期徒刑的，量刑格[1]为3个月。基准刑为三年以上有期徒刑的，量刑格为6个月。第十三条量刑情节的适用〔从重情节〕1、有累犯情节的，可以在1—3个量刑格内从重处罚。2、致被害人轻伤时，具有下列情形之一的，可以在1—2个量刑格内从重处罚：（1）致被害人轻伤偏重的；（2）致被害人多处轻伤或者致二人以上（含二人）轻伤的。3、致被害人重伤时，具有下列情形之一的，可以在1—3个量刑格内从重处罚：（1）致被害人重伤但未达到残疾标准时，属于重伤偏重的；（2）致被害人多处重伤或者致二人以上（含二人）重伤的。4、具有下列情形之一的，可以在1—2个量刑格内从重处罚：（1）有预谋持械或者持枪并伤人的；（2）手段残忍或者动机卑劣的。5、致被害人轻伤，被告人有赔偿能力但拒不赔偿的，可以在1个量格内从重处罚；致被害人重伤，被告人有赔偿能力但拒不赔偿的，可以在1—2个量刑格内从重处罚。6、具有下列情形之一的，可以在1个量刑格内从重处罚：（1）被告人有过错且被害人无过错的；（2）曾因殴打他人，被治安处罚2次以上的。〔从轻、减轻情节〕1、基准刑为三年以下有期徒刑，致被害人轻伤偏轻的，可以在1—3个量刑格内从轻处罚。基准刑为三年以上有期徒刑，致被害人重伤偏轻的，可以在1—2个量刑格内从轻处罚。2、被害人有过错的，可以在1—3个量刑格内从轻处罚；基准刑为十年以上有期徒刑的，可以在1—5个量刑格内从轻处罚。3、被告人全部赔偿或者大部分赔偿被害人经济损失的，可以在1—3个量刑格内从轻处罚。被告人与被害人达成和解且得到被害人谅解的，可以在2—5个量刑格内从轻处罚；被害人系轻伤（轻伤偏轻）、被告人认罪态度较好且无其他法定从重情节的，可以考虑管制或者免予刑事处罚。4、有自首情节的，可以在2—4个量刑格内从轻处罚或者减轻处罚；基准刑为三年以下有期徒刑且犯罪较轻的，可以考虑拘役、管制或者免予刑事处罚。5、有立功表现的，可以在1—3个量刑格内从轻处罚或者减轻处罚。有重大立功表现的，可以减轻处罚；基准刑为三年以下有期徒刑且犯罪较轻的，可以考虑拘役、管制或者免予刑事处罚。既有自首又有重大立功表现的，应当减轻处罚；基准刑为三年以下有期徒刑，可以考虑免予刑事处罚、管制或者拘役。6、犯罪后积极抢救被害人的，可以在1—2个量刑格内从轻处罚。7、具有坦白、认罪态度较好或者亲属间因家庭琐事而致人伤害的，可以在1—2个量刑格内从轻处罚。8、具有法定可以减轻处罚情节，认罪态度较好，被告人赔偿被害人经济损失且得到被害人谅解，若无其他法定从重情节，基准刑为三年以下有期徒刑的，可以考虑判处拘役、管制或者免除处罚；基准刑为三年以上有期徒刑的，一般应当减轻处罚。9、被告人有2个以上法定从轻、减轻情节或虽只有2个情节，其中之一为应当减轻情节的；没有其他妨碍从轻、减轻处罚情节的，可以考虑跨法定刑幅度减轻处罚或者适用免予刑事处罚，该情形应由审委会讨论决定，基层法院并需向市法院汇报，由市法院统一、平衡。第二节抢劫罪第十四条量刑基准的确定〔三年以上十年以下有期徒刑的量刑基准〕抢劫一次，基准刑为有期徒刑四年。抢劫二次，基准刑为有期徒刑六年。抢劫取得财物，数额超过2000元，基准刑增加六个月；每增加数额1500元，基准刑增加六个月。〔十年以上有期徒刑、无期徒刑的量刑基准〕根据刑法第二百六十三条，有下列情形之一的，基准刑为有期徒刑十一年：1、入户抢劫的；2、在公共交通工具上抢劫的；3、抢劫银行或者其他金融机构的；4、多次抢劫或者抢劫数额巨大的；5、抢劫致人重伤的；6、冒充军警人员抢劫的；7、持枪抢劫的；8、抢劫军用物资或者抢险、救灾、救济物资的。多次抢劫并且数额巨大的，基准刑为有期徒刑十二年。入户抢劫并且数额巨大的，基准刑为有期徒刑十二年。除上述情形外，同时具有两种以上刑法第二百六十三条规定的情形的，基准刑为有期徒刑十三年。抢劫取得财物数额巨大，超过1万元以上的，每增加5万元，基准刑增加一年。抢劫多次，次数超过6次的，基准刑增加一年；次数超过10次的，基准刑增加一年六个月。具有以下情节的，基准刑为无期徒刑：1、抢劫致人重伤，且造成被害人6级以上（含6级）严重伤残的；2、抢劫致二人以上重伤的；3、同时具有两种以上刑法第二百六十三条规定的情形的,并造成恶劣社会影响的；4、同时具有三种以上刑法第二百六十三条规定的情形的；5、抢劫数额达20万元以上，且同时具有刑法第二百六十三条规定的其他情形之一（不含多次）或造成恶劣社会影响的。第十五条分格原则基准刑为有期徒刑的，量刑格均为6个月。第十六条量刑情节的适用〔从重情节〕1、具有下列情形之一的，可以在2－3个量刑格内从重处罚：（1）在遭受灾害时实施抢劫的；（2）在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间，聚众“打砸抢”，毁坏或者抢走公私财物的首要分子，以抢劫罪论处的。2、绑架过程中又当场劫取被害人随身携带财物，同时触犯绑架罪与抢劫罪，若择一重罪以抢劫罪论处的，可以在2－3个量刑格内从重处罚。3、以违禁品为目标实施抢劫，劫得的违禁品达到非法持有该违禁品应予追诉的数量标准的，可以在1－3个量刑格内从重处罚。4、抢劫致人轻微伤的，每增加轻微伤一人，可以在1个量刑格内从重处罚；抢劫致人轻伤的，每增加一人，可以在1－2个量刑格内从重处罚；抢劫致人伤残的，每增加一人，可以在1－3个量刑格内从重处罚。麻醉抢劫对人身体造成伤害的，每增加一人，可以在1个量刑格内从重处罚。（以上若有重叠，则选择一个较重的幅度，不重复计算。）5、持械抢劫的，可以在2－3个量刑格内从重处罚。6、具有下列情形之一的，可以在1－2个量刑格内从重处罚：（1）对实施强奸等其他暴力犯罪后当场劫取被害人财物构成抢劫罪的；（2）对受害人为未成年人、老人、残疾人等法律、法规予以特殊保护的群体实施抢劫犯罪的；（3）驾驶机动车夺取他人财物，以抢劫罪论处的；（4）三人以上结伙抢劫的；（5）有预谋抢劫、流窜作案或者有其他恶劣情节的。7、累犯，可以在2－4个量刑格内从重处罚。〔从轻、减轻情节〕1、有自首情节的，可以在2－4个量刑格内从轻处罚或者减轻处罚。犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉或者虽被发觉但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时主动、直接投案自首，没有其他从重情节的，一般可予减轻处罚。2、有立功表现的，可以在1－3个量刑格内从轻处罚或者减轻处罚。有重大立功表现的，一般可以减轻处罚。3、犯罪未遂的，可以在2－4个量刑格内从轻处罚。暴力程度较低，未造成实际损害的，一般可予减轻处罚。4、被告人系初犯，认罪态度较好，如自愿认罪，适用简易程序或普通程序简化审，或如实供述司法机关尚未掌握的罪行，可以在1个量刑格内从轻处罚。如供述的是同种较重余罪，一般应当在1—2个量刑格内从轻处罚。5、具有下列情形之一的，可以在1—2个量刑格内从轻处罚：（1）被告人主动赔偿被害人经济损失的；（2）转化型抢劫，仅以暴力或语言相威胁的；（3）积极预缴财产刑的。6、具有下列情形之一的，可以在1个量刑格内从轻处罚：（1）共同犯罪分子到案后，揭发同案犯共同犯罪事实的；（2）被告人协助司法机关追回赃款、赃物的。7、被告人有2个以上法定从轻、减轻情节或虽只有2个情节，其中之一为应当减轻情节的；没有其他妨碍从轻、减轻处罚情节的，可以考虑跨法定刑幅度减轻处罚或者适用免予刑事处罚，该情形应由审委会讨论决定，基层法院并需向市法院汇报，由市法院统一、平衡。第三节盗窃罪第十七条量刑基准的确定[免予刑事处罚的量刑基准〕因生活困难所迫，盗窃少量财物或盗窃近亲属、邻居等少量财物，案发后能积极退赔全部或大部分赃物，得到被害人谅解的，基准刑为免予刑事处罚。〔拘役、管制、单处罚金的量刑基准〕盗窃数额1000元以上不满2000元；盗窃自行车的价值难以确定，但已达5辆以上；扒窃数额达到600元以上；盗窃农户的家禽、家畜等生产、生活资料，虽然未达到“数额较大标准”，但情节恶劣、后果严重，以盗窃罪论处的，基准刑为罚金刑或管制刑。盗窃数额未达到起诉标准，但一年内入户盗窃或者在公共场所扒窃3次以上，以盗窃罪论处的，基准刑为拘役刑。盗窃数额不满5000元，犯罪行为未造成实际损失，能够实际交纳罚金，无法定从重情节，又具有下列情形之一的，可以考虑单独适用罚金刑：（1）具有法定从轻、减轻情节的；（2）初犯、偶犯，认罪、悔罪态度较好的。〔三年以下有期徒刑的量刑基准〕盗窃数额1000元以上不满2000元，有下列情形之一的，基准刑为有期徒刑六个月：（1）扒窃或流窜作案的；（2）惯犯。盗窃数额2000元以上不满1万元的，犯罪数额2000元，基准刑为有期徒刑六个月，每增加犯罪数额1000元，基准刑增加三个月。盗窃数额满800元，并具有下列情形之一的，可以依法追究其刑事责任，基准刑为有期徒刑六个月,每增加一个情形，基准刑增加六个月：(1)以破坏性手段盗窃造成公私财产损失的；(2)盗窃残疾人、孤寡老人或者丧失劳动能力人的财物的；(3)教唆未成年人盗窃；服刑或劳教期间，缓刑、假释考验期间内或者监外执行期间盗窃；因盗窃免予刑事处罚后二年内又盗窃的；(4)造成严重后果或者具有其他恶劣情节的。盗窃增值税专用发票或者可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票25份以上不满50份的，基准刑为管制刑；50份以上不满100份的，基准刑为拘役刑；100份以上不满250份的，盗窃100份的基准刑为有期徒刑六个月，每增加30份，基准刑增加六个月。〔三至十年有期徒刑的量刑基准〕盗窃数额为1万元以上6万元以下的，犯罪数额1万元，基准刑为有期徒刑三年六个月，每增加犯罪数额4000元，基准刑增加六个月。盗窃数额1000元以上不满1万元，具有下列情形之一，可以认定为情节严重的，基准刑为有期徒刑三年六个月：（1）犯罪集团的首要分子或者共同犯罪中情节严重的主犯；（2）盗窃金融机构的；（3）导致被害人死亡、精神失常或者其他严重后果的；（4）造成其他重大损失的。盗窃数额1000元以上不满1万元，并具有下列情形之一，可以认定为情节严重的，基准刑为有期徒刑三年：（1）流窜作案危害严重的；（2）犯罪数额达7000元以上的累犯；（3）盗窃救灾、抢险、防汛、扶贫、移民、救济、医疗款物，造成严重后果的；（4）盗窃生产资料，严重影响生产的。〔十年以上有期徒刑的量刑基准〕盗窃数额6万元，基准刑为有期徒刑十年六个月，每增加犯罪数额4万元，基准刑增加六个月。盗窃数额1万元以上不满6万元，并具有下列情形之一的，可以认定为情节特别严重的，基准刑为有期徒刑十年六个月：（1）犯罪集团的首要分子或者共同犯罪中情节严重的主犯；（2）盗窃金融机构的；（3）导致被害人死亡、精神失常或者其他严重后果的；（4）造成其他重大损失的。盗窃数额1万元以上不满6万元，并具有下列情形之一，可以认定为情节特别严重的，基准刑为有期徒刑十年：（1）流窜作案危害严重的；（2）犯罪数额达5万元以上的累犯；（3）盗窃救灾、抢险、防汛、扶贫、移民、救济、医疗款物，造成严重后果的；（4）盗窃生产资料，严重影响生产的。[无期徒刑的量刑基准]盗窃数额50万元以上，且同时具有最高人民法院《关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》第六条第（三）项规定的第1、2、5、8种情形之一或第3、4、6、7中二种以上情形的，基准刑为无期徒刑。盗窃数额100万元以上，基准刑为无期徒刑。第十八条分格原则基准刑为三年以下有期徒刑的，量刑格为3个月。基准刑为三年以上有期徒刑的，量刑格为6个月。第十九条量刑情节的适用〔从重情节〕1、具有下列情形之一的，可以在2－4个量刑格内从重处罚：(1)累犯；(2)教唆未满十八周岁的人犯罪的教唆犯；(3)犯罪集团的首要分子或共同犯罪中情节严重的主犯；(4)盗窃金融机构的；(5)流窜作案危害严重的；(6)导致被害人死亡、精神失常或者其他严重后果的；(7)盗窃救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗款物，造成严重后果的；(8)盗窃生产资料，严重影响生产的；(9)造成其他重大损失的。2、具有下列情形之一的，可以在1－2个量刑格内从重处罚：（1）曾因违法犯罪被治安处罚或判刑等前科劣迹的；（2）将犯罪所得用于吸毒、赌博等违法犯罪活动的；（3）入户盗窃或者破坏性盗窃的；（4）携带凶器盗窃的；（5）盗窃生活、学习、生产、治病急需款或者外国人财物造成较大后果或者影响的；（6）犯罪数额已达到数额巨大、特别巨大情形中的多次盗窃的。〔从轻、减轻情节〕1、限制责任能力人、又聋又哑的人或盲人、未成年人犯罪的，一般可以在在1－3个量刑格内从轻处罚。2、共同犯罪系从犯的，可以在2－4个量刑格内从轻处罚或者减轻处罚，基准刑为二年以下有期徒刑且无法定从重情节的，可以考虑拘役、管制、罚金或者免予刑事处罚。3、犯罪未遂的，可以在2－4个量刑格内从轻处罚或者减轻处罚。4、有自首情节的，可以在2—4个量刑格内从轻处罚或者减轻处罚；基准刑为三年以下有期徒刑且犯罪较轻的，可以考虑拘役、管制、罚金或者免予刑事处罚。5、有立功表现的，可以在1—3个量刑格内从轻处罚或者减轻处罚。有重大立功表现的，可以减轻处罚；基准刑为三年以下有期徒刑且犯罪较轻的，可以考虑拘役、管制、罚金或者免予刑事处罚。6、具有下列情形之一的，可以在1－2个量刑格内从轻处罚：（1）刚成年的在校生或其他涉世不深的被告人；（2）基于生活、学习救急或治病等目的而盗窃的；（3）基于公益目的而盗窃的；（4）共同犯罪中作用相对较小的(未区分主从犯)；（4）盗窃他人遗忘物、亲属财物或家庭财物的；（5）犯罪后在案发前自动将赃物放回原处或返还被害人的；(6)案发前主动交还赃物或案发后全部退赃或部分退赃的。7、有下列情形之一的，可以在1—2个量刑格内从轻处罚：（1）临时起意、顺手牵羊的；（2）以偷还偷的；（3）检举他人的违法行为的；（4）主动供述同种较重罪行或者供述同种余罪的；（5）认罪态度好且适用普通程序简化审或者简易程序的。8、被告人有2个以上法定从轻、减轻情节或虽只有2个情节，其中之一为应当减轻情节的；没有其他妨碍从轻、减轻处罚情节的，可以考虑跨法定刑幅度减轻处罚或者适用免予刑事处罚，该情形应由审委会讨论决定，基层法院并需向市法院汇报，由市法院统一、平衡。第二十条其他〔缓刑适用但书〕有下列情形之一的，不适用缓刑：（1）扒窃或者跨县、市流窜作案的；（2）惯犯；（3）未全部或者大部分退赃的；（4）未主动接受财产刑处罚的；（5）盗窃作案在10次以上；(6)以破坏性手段盗窃造成公私财产损失的；盗窃残疾人、孤寡老人或者丧失劳动能力人的财物造成严重后果或者具有其他恶劣情节的。(7)具有最高人民法院《关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》第六条第（三）项规定的“其他严重情节”。第（3）、（4）项规定的情形，未成年犯除外。第四节贩卖毒品罪第二十一条量刑基准的确定〔三年以下有期徒刑、拘役、管制的量刑基准〕贩卖毒品基准刑为有期徒刑六个月，贩卖海洛因数量每增加1克，基准刑增加三个月。〔三年以上七年以下有期徒刑的量刑基准〕贩卖海洛因7克，基准刑为有期徒刑三年，贩卖海洛因每增加1克，基准刑增加一年。对于认定多人多次情节严重的，严格把握，要结合其所贩卖毒品的数量及贩卖毒品的次数，予以认定。〔七年以上有期徒刑的量刑基准〕贩卖海洛因10克，基准刑为有期徒刑七年，贩卖海洛因数量每增加10克，基准刑增加二年。〔十五年有期徒刑、无期徒刑的量刑基准〕贩卖海洛因50－200克，基准刑为有期徒刑十五年（贩卖海洛因100-200克有从重情节，无从轻情节的，考虑判处无期徒刑。贩卖海洛因200－300克，基准刑为无期徒刑。第二十二条分格原则基准刑为三年以下有期徒刑的，量刑格为3个月。基准刑为三年以上七年以下有期徒刑的，量刑格为6个月。基准刑为七年以上十五年以下有期徒刑的，量刑格为1年。第二十三条量刑情节的适用〔从重情节〕1、具有下列情形之一的，可以在1－3个量刑格内从重处罚：（1）累犯；（2）毒品再犯。2、基准刑为七至十五年有期徒刑，具有下列情形之一的，可以在1－2个量刑格内从重处罚：（1）涉及向多人或者多次贩卖毒品的；（2）国家工作人员贩卖毒品的；（3）在戒毒、监管场所贩卖毒品的；（4）有组织地进行涉毒犯罪活动的；（5）利用、教唆未成年人贩卖毒品的；（6）医务工作者利用职务之便贩卖毒品的。贩卖海洛因100-200克，有上述情节，且无从轻情节的，可以判处无期徒刑。〔从轻、减轻情节〕1、共同犯罪系从犯的，比照主犯所应判法定刑减轻一格处罚，主犯量刑应为三年以下有期徒刑的，可以考虑管制或者免予刑事处罚。共同犯罪系从犯，且有重大立功表现或自首情节的，可以比照主犯减轻两格处罚；主犯量刑应在七年以下有期徒刑的，可以考虑管制或者免予刑事处罚。2、共同犯罪系胁从犯的，应比照从犯在1－2个量刑格内从轻处罚。3、犯罪未遂的，应比照既遂犯在1－2个量刑格内从轻处罚。如犯罪涉及的毒品数量接近起点刑规定数量的，可以考虑减轻处罚。4、有立功表现的，可以在1－2个量刑格内从轻处罚。基准刑为有期徒刑六个月，无其他从重情节的，可以考虑判处缓刑、拘役或者管制。有重大立功表现的，除贩卖毒品数量极大，应当适用死刑立即执行的，可以从轻处罚外，其余应减轻处罚（下一个法定刑的上限一格[2]）；基准刑为二年以下有期徒刑的可以考虑判处缓刑、拘役、管制或者免予刑事处罚。5、有自首情节，基准刑为有期徒刑六个月，无其他从重情节的，可以考虑判处缓刑、拘役、管制；基准刑为三年、七年、十五年（数量刚达到某一法定刑的），可以考虑减轻处罚；其余可以在1－3个量刑格内从轻处罚。有部分自首情节的，可根据其自首的毒品数量在被告人贩卖的毒品总数量中所占比重予以从轻处罚。若自首数量占贩卖的毒品总数量的80％以上，且贩卖的毒品总数量刚达到某一法定刑的，可以考虑减轻处罚。有准自首情节的，一般选择在1—2个量刑格内从轻处罚。犯罪后自首又有重大立功表现的，基准刑在五年以下有期徒刑的可以考虑免予刑事处罚或判处缓刑。减轻一格处罚的，一般选择下一个法定刑的下限一格。6、贩卖毒品犯罪中存在犯意引诱的，可以减轻处罚；存在数量引诱的，应当在1－3个量刑格内从轻处罚。7、具有下列情形之一的，可以在1—2个量刑格内从轻处罚：（1）交待同种较重余罪的（可以根据被告人交待的毒品数量所占贩卖毒品总数量的比重从轻处罚）；（2）受人雇佣贩卖毒品的。8、具有下列情形之一的，可以在1个量刑格内从轻处罚：（1）认罪态度好或者积极交纳财产刑的；（2）毒品含量低的；（3）大部分毒品尚未流入社会或者被告人以贩养吸的。9、被告人有2个以上法定从轻、减轻情节或虽只有2个情节，其中之一为应当减轻情节的；没有其他妨碍从轻、减轻处罚情节的，可以考虑跨法定刑幅度减轻处罚或者适用免予刑事处罚，该情形应由审委会讨论决定，基层法院并需向市法院汇报，由市法院统一、平衡。第五节受贿罪第二十四条量刑基准的确定[免予刑事处罚的量刑基准]受贿数额5000元以上不满1万元，犯罪后确有悔改表现，积极退赃的，基准刑为免予刑事处罚。[一年以上十年以下有期徒刑的量刑基准]一年以上五年以下有期徒刑的量刑基准受贿数额不满5万元的，基准刑为有期徒刑三年。五年以上七年以下有期徒刑的量刑基准受贿数额不满5万元，具有3次以上索贿或给国家造成经济损失50万元以上情节的，基准刑为有期徒刑五年，每增加3次索贿或经济损失50万元的，基准刑增加一年。具体个案是否具有“情节严重”情形，可判处七至十年有期徒刑的，一般由审委会讨论决定。[五年以上十年以下有期徒刑的量刑基准]受贿数额5万元以上，不满10万元的，基准刑为有期徒刑六年。具体个案是否具有“情节特别严重”的情形，可判处无期徒刑的，一般由审委会讨论决定。[十年以上十五年以下有期徒刑的量刑基准]受贿数额10－20万元，基准刑为有期徒刑十年；受贿数额20－50万元，基准刑为有期徒刑十一年；受贿数额50－100万元，基准刑为有期徒刑十二年；受贿数额100－150万元，基准刑为有期徒刑十三年；受贿数额150－200万元，基准刑为有期徒刑十四年；受贿数额200－300万元，基准刑为有期徒刑十五年。[无期徒刑的量刑基准]受贿数额达150万元，同时具有索贿（索贿数额应占犯罪总额的30%以上）、拒不退赃、给国家造成50万元以上经济损失的,基准刑为无期徒刑。受贿数额达300万元，有上述三个量刑情节之一的，基准刑为无期徒刑。受贿数额达500万元，基准刑为无期徒刑。第二十五条分格原则基准刑为五年以下有期徒刑的，量刑格为6个月。基准刑为五年以上有期徒刑的，量刑格为1年。第二十六条量刑情节的适用[从重情节]1、具有下列情形之一的，可以在1—2个量刑格内从重处罚：（1）索贿的；（2）累犯；（3）因受贿而造成生命、财产重大损失的。2、具有下列情形之一的，可以在1个量刑格内从重处罚：（1）拒不退赃的；（2）因受贿行为曾受过党纪、政纪处分的；（3）共同犯罪主犯的犯罪手段狡猾恶劣的；（4）受贿后又参与、支持其他犯罪活动的；（5）订立攻守同盟，销毁罪证的。[从轻、减轻情节]1、自首情节（1）犯罪事实未被发觉，主动投案自首的；犯罪事实已被发觉，但尚未受到讯问、未被采取强制（双规）措施，主动投案自首的；犯罪事实尚未发觉，纪检、监察、检察机关因形迹可疑或调查取证需要，找行为人教育、盘问或取证，行为人如实交待自己犯罪事实的，视为自首的；纪检、监察、检察机关已经发觉的事实不构成犯罪，而行为人又交待纪检、监察、检察机关不掌握的其他犯罪事实的，应视为自首情形的。①基准刑为一至五年有期徒刑的，可以考虑适用缓刑或免予刑事处罚。②基准刑为五至十年有期徒刑的，一般选择减轻处罚，减轻处罚所影响的刑罚量，一般情况下是下一个法定刑幅度上限的一格（即四至五年有期徒刑），可以再视情慎重决定是否适用缓刑。③基准刑为十至十五年有期徒刑的，一般选择减轻处罚，减轻处罚所影响的刑罚量，一般情况下是下一个法定刑幅度上限的一格，（即八至十年有期徒刑），如同时具有其他酌定从轻处罚情节，最多可以减至五年有期徒刑。④基准刑为无期徒刑的，一般选择减轻处罚，减轻处罚所影响的刑罚量，一般情况下是下一个法定刑幅度上限的一格（即十三至十五年有期徒刑）。（2）纪检、监察、检察机关已经发觉行为人的犯罪事实，行为人交待的事实与纪检、监察、检察机关掌握的事实性质不同的自首；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案自首的。①基准刑为一至五年有期徒刑，如同时具有其他法定或酌定从轻处罚情节之一的，可以考虑适用缓刑；②基准刑为五至十年有期徒刑的，一般选择在1-2个量刑格内从轻处罚。如同时具有其他1个法定从轻或同时具有2个以上酌定从轻情节的，可以考虑适用缓刑。③基准刑为十至十五年有期徒刑的，一般选择在1-2个量刑格内从轻处罚。但如果受贿数额不满30万元的，并同时具有其他1个法定从轻或同时具有2个以上酌定从轻情节的，可以考虑减轻处罚，减轻处罚所影响的刑罚量，一般情况下是下一个法定刑幅度上限的一格（即八至十年有期徒刑）。④基准型为无期徒刑的，一般选择减轻处罚，减轻处罚所影响的刑罚量，一般情况下是下一个法定刑幅度上限的一格（如十三至十五年有期徒刑）。2、立功表现（1）一般立功。可以参照[自首〕部分第2项的量刑规则。（2）重大立功。可以参照〔自首〕部分第1项的量刑规则。适用立功表现量刑情节从宽处罚的幅度，应略小于自首量刑情节。3、退赃表现（1）出于真诚悔罪或听闻其他与本人犯罪无关联的人员被查处，而畏罪退赃的，可以在1-2个量刑格内从轻处罚。（2）因知晓与本人犯罪有一定关联的人员被查处而退赃的，可以在1个量刑格内从轻处罚。（3）案发后由本人或家属代为积极退赃的，能配合司法机关追赃的，可以在1个量刑格内从轻处罚。（4）全部及大部分退赃情形，按上述3项规定处理；部分退赃情形可以按照从轻幅度略低原则比照上述3项规定处理。4、有下列情形之一的，可以在1-2个量刑格内从轻处罚：（1）积极预缴财产刑的；（2）被告人认罪，适用简易程序或普通程序简化审的；（3）被告人将收受的财物以个人名义或单位名义用于救灾、扶贫、希望工程等社会公益性捐赠活动的。5、坦白（1）交待同种较重余罪，可以在1-2个量刑格内从轻处罚。（2）交待同种余罪，可以在1个量刑格内从轻处罚。6、具有下列情形之一的，可以在1个量刑格内从轻处罚：（1）共同犯罪分子到案后，揭发同案犯罪共同犯罪事实的；（2）案发前主动将收受的款物上缴廉政帐户的；（3）私下将赃款、赃物用于公务支出的。第二十七条其他〔缓刑但书〕除按照《江苏省高级人民法院量刑指导规则》（试行）第二十四条规定，及最高人民法院《关于对贪污、受贿、挪用公款犯罪分子依法正确适用缓刑的若干规定》第三条规定的情形外，有下列情形之一的，不适用缓刑：（1）索贿3次以上，且总金额在5万元以上；（2）违法所得未退出的；（3）因受贿行为给国家造成较大经济损失的；（4）犯贪污、挪用公款、受贿三种犯罪中的数罪的；其他还犯有二种以上犯罪的。〔跨幅度减轻处罚〕被告人有2个以上法定从轻、减轻情节或虽只有2个情节，其中之一为应当减轻情节的；没有其他妨碍从轻、减轻处罚情节的，可以考虑跨法定刑幅度减轻处罚或者适用免予刑事处罚，该情形应由审委会讨论决定，基层法院并需向市法院汇报，由市法院统一、平衡。--------------------------------------------------------------------------------[1]“量刑格”是指量刑要素所影响的刑罚量。[2]该处“一格”系指依据《江苏省高级人民法院量刑指导规则（试行）》文中第十八条规定的“法定为有期徒刑三年以上的，以二年左右为一格；五年以下的，以一年左右为一格；---”，而非本规则前述的“量刑格

如何处理民间借贷纠纷1.最高人民法院《关于人法院审理借贷案件的若干意见》第一条：“公民之间的借贷纠纷，公民与法人之间的借贷纠纷以及公民与其他组织之间的借贷纠纷，应作为借贷案件受理”。2.最高人民法院《关于人法院审理借贷案件的若干意见》第六条：“民间借货的利率可以适当高于银行的利率，各地人民法院可根据本地区的实际情况具体掌握，但最高不得超过银行同类贷款利率的四倍（包含利率本数）。超出此限度的，超出部分的利息不予保护。”3.最高人民法院《关于审理借款合同纠纷案件若干问题的规定》第二条：“非法金融机构和非法金融业务活动所形成的债权债务关系按国家有关规定处理。当事人就前款债权债务直接向人民法院提起民事诉讼的，人民法院告知其应向有关部门请求处理；发现涉嫌犯罪的，应当及时移送公安机关立案侦查。”【法条链接】：《中华人民共和国合同法》第196条：“借款合同是借款人向贷款人借款、到期返还借款并支付利息的合同。”《浙江省高级人民法院审理民间借贷纠纷案件的指导意见（试行）》第一条〔受理〕：“自然人之间、自然人与非金融机构的法人或者其他组织之间的下列纠纷，应当作为民间借贷案件受理：（一）货币借贷纠纷；（二）国库券等无记名的有价证券借贷纠纷。”II．寇志中律师实战指导：民间借贷纠纷在社会生活中是最为普遍的一种法律纠纷，在实战中应注意把握下列要点。一、民间借贷的概念及其法律特征民间借贷是指自然人之间、自然人与非金融机构的法人或者其他组织之间，一方将一定数量的金钱包括国库券等无记名的有价证券转移给另一方，另一方到期返还借款并按约定支付利息的民事法律行为。民间借贷是一种直接融资渠道，也是民间资本的一种投资渠道，是民间金融的一种形式。随着金融市场法律体系的逐步完善，民间借贷关系将会更趋规范，市场也更趋开发。最高人民法院《关于人法院审理借贷案件的若干意见》第一条规定：“公民之间的借贷纠纷，公民与法人之间的借贷纠纷以及公民与其他组织之间的借贷纠纷，应作为借贷案件受理”。《浙江省高级人民法院审理民间借贷纠纷案件的指导意见（试行）》第一条〔受理〕：“自然人之间、自然人与非金融机构的法人或者其他组织之间的下列纠纷，应当作为民间借贷案件受理：（一）货币借贷纠纷；（二）国库券等无记名的有价证券借贷纠纷。”《中华人民共和国合同法》第196条：“借款合同是借款人向贷款人借款、到期返还借款并支付利息的合同。”根据合同法规定，自然人之间的借款关系属于借款合同之一种，但为遵从民间习惯和司法实践，将自然人之间及其与非金融机构的法人、其他组织之间的借贷纠纷称为民间借贷纠纷。由此可见，民间借贷应具有下列的法律特征：一）借贷主体的自然人属性，即借贷主体中总有一方是自然人。二）民间借贷的资金大多数属于民间个人自有的闲散资金，这一资金的性质决定了民间借贷具有自由性、广泛性的特征。三）借贷关系的合法性，指符合民间借贷的主体在法律保护的范围内进行的借贷关系，方能适用民间借贷法律关系，否则就超出了民事保护的范畴，权利人应在行政法或刑事法律关系范畴内寻求司法救济途径。《最高人民法院关于审理借款合同纠纷案件若干问题的规定》第二条：“非法金融机构和非法金融业务活动所形成的债权债务关系按国家有关规定处理。当事人就前款债权债务直接向人民法院提起民事诉讼的，人民法院告知其应向有关部门请求处理；发现涉嫌犯罪的，应当及时移送公安机关立案侦查。”最高人民法院《关于人法院审理借贷案件的若干意见》第十一条：“出借人明知借款人是为了进行非法活动而借款的，其借贷关系不予保护。对双方的违法借贷行为，可按照民法通则第一百三十四条第三款及《关于贯彻执行（中华人民共和国民法通则）若干问题的意见（试行）》（以下简称《意见》（试行））第163条、164条的规定予以制裁。”（《民法通则》第一百三十四条第三款：人民法院审理民事案件，除适用上述规定外，还可以予以训诫、责令具结悔过、收缴进行非法活动的财物和非法所得，并可以依照法律规定处以罚款、拘留。《意见》（试行））第163条：在诉讼中发现与本案有关的违法行为需要给予制裁的，可适用民法通则第一百三十四条第三款规定，予以训诫、责令具结悔过、收缴进行非法活动的财物和非法所得，或者依照法律规定处以罚款、拘留。采用收缴、罚款、拘留制裁措施，必须经院长批准，另行制作民事制裁决定书。被制裁人对决定不服的，在收到决定书的次日起十日内可以向上一级人民法院申请复议一次。复议期间，决定暂不执行。第164条：适用民法通则第一百三十四条第三款对公民处以罚款的数额为五百元以下，拘留为十五日以下。依法对法定代表人处以拘留制裁措施，为十五日以下。以上两款，法律另有规定的除外。）由此可见，自然人向非法金融机构或者在非法金融业务中发生的借贷关系，如非法吸收公众存款行为，赌场中的放码行为等不法借贷行为，民间非法设立的地下钱庄的贷款行为等，一般超出了民间借贷关系的范畴，也不是人民法院民事受案的范围，不能适用民间借贷法律关系来处理，相反，人民法院还可以对双方依法制裁。因此，合法性是民间借贷作为民事法律关系的重要特征。二、民间借贷纠纷产生的原因在实务中，民间借贷纠纷普遍且相当严重，纠纷产生的原因大体有如下几种：1．诚信缺失：诚信缺失是民间借贷纠纷产生的最主要原因。诚信缺失在借贷中的主要体现是：一是借款之前就已经明知自己没有偿还能力，但虚报自己的经济能力，达到借款目的；二是借款人不按照借款用途使用借款，而是转借他人或用以高风险投资如炒股、博彩、或赌博；三是为了骗取出借人的借款，订立自己无法按期履行归还义务的还款期限；四是到期不还故意拖欠。2．还款能力丧失：这是民间借贷纠纷产生的又一主要原因。特别是在金融风暴或经济危机时期，相当普遍的借款人向民间大量融资投向比较大的项目，如采矿、地产、船舶运输等，一旦大经济形势变化，资金链断裂，风险大幅度上升，还款能力逐步丧失。3.出借人追逐高额利润，出借人只考虑以远远高于同期银行存款的利息的方式来收取高额的利润，没有考虑借款人的偿还能力，导致本金及利息都得不到受偿。4．没有相应的担保或抵押，使借款人还款没有保证。5．借款文书不规范或干脆没有，导致文义含糊、不确切，利息约定不明确，借贷双方名字书写不规范，借条不是借款人本人亲自书写，还有碍于双方友好关系，干脆没有任何文书，借款事实存在与否都很难证明。三、民间借贷行为的效力认定民间借贷在法律关系上分类属于借款合同关系，因此借贷双方的行为效力是审查借贷关系中首先要解决的问题。首先，民间借贷关系的自由性和合法性特征决定了现行法律法规对民间借贷关系的限制并不严格。而是让当事人拥有较多的自主权利。《民法通则》第九十条规定“合法的借贷关系受法律保护”。这一条文确定了只要出借人与借款人在实施订立、变更和终止借贷行为时，在形式和内容上符合法律规定，国家就对债权人的合法权益予以法律保护。最高人民法院于1991年8月颁布的《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》，再次以司法解释的形式，允许民间借贷的有偿性，借贷利率可以高于国家银行利率，突破了以往民间有息借贷的禁区。最高人民法院于1999年1月颁布的《关于如何确认公民与企业之间借贷行为问题的批复》，更是明确“只要双方当事人意见表示真实，即可认定有效”。因此，在认定民间借贷行为的效力时，一般只要从双方当事人意思表示真实，借款行为合法，即可以认定有效。其次，借款合同生效问题，《合同法》第二百一十条明确规定，“自然人之间的借款合同，自贷款人提供借款时生效。”由此，民间借贷合同是实践性合同，即借贷合同的生效是以出借人给付钱款为前提条件的。实务中，按照民间借贷的习惯，也一般是先由出借人给付钱款，再由借款人开具借条。再次，在民间借款合同实践中，民间借款合同的效力瑕疵通常有以下情形：1、民间借款合同违反《合同法》关于利率的有关规定，约定利息超过中国人民银行发布的贷款利率上限的4倍，这样的利息是“高利贷”，高出的部分无效。2、民间借款合同中规定有复利条款。根据前述有关民间借贷案件审理的司法解释，民间借款合同中贷款人将利息计入本金谋取高利的，属于复利条款，该条款是无效的。复利的计算结果高于中国人民银行公布的法定利息4倍的，高出部分无效，人民法院不予保护。3、当事人违反《合同法》第200条规定，约定借款的利息预先在本金中扣除的，该约定无效4、非银行、非金融机构的法人或者其他组织作贷款人的民间借款行为无效。5、民间借款合同的主体是自然人的，自然人的行为能力存在瑕疵的，则该民间借款合同的效力也存在瑕疵。如自然人是限制行为能力人的如果得到其监护人的追认，则该合同发生法律效力，否则该合同无效。6、根据《合同法》第54条的规定，一方以欺诈、胁迫等手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销合同。受损害方的变更权或撤销权应当依法行使。7、在民间借款合同关系中，贷款人明知借款人是为了进行非法活动而借款的，其借款合同无效，不受合同法的保护。对双方的违法借款行为，人民法院在审理中，还可依法予以制裁。8、根据最高人民法院《关手如何确认公民与企业之间借贷行为效力问题的批复》规定：具有下列情形之一的，应当认定为无效：（1）企业以借贷名义向职工非法集资；（2）企业以借贷名义向社会非法集资；（3）企业以借贷名义向社会公众发放贷款。9、其他违反法律、行政法规和社会公序良俗的借贷行为。因非法同居、不正当两性关系等行为产生“青春损失费”、“分手费”等有损社会公序良俗的情感债务转化的借贷。具有抚养、赡养义务关系的父母子女等直系亲属之间发生的有违家庭伦理道德和社会公序良俗的借贷。五、民间借贷诉讼中时效问题民间借贷诉讼时效分无借贷期限合同和有期限借贷合同两种情形。1、有还款期限的借款时效：民间借款纠纷的诉讼时效制度一般适用两年的一般时效制度，有偿还期限的，借款到期后，借款人没有返还借款，贷款人明知债权已到期而债务人未能偿还欠款，权利遭受侵害而不追索的，即明知权利被侵害之日起（借款到期日）两年内不主张，即认定超过诉讼时效。2、无还款期限的借款时效：实践中，无还款期限的借贷合同大量存在，这些纠纷的诉讼时效可以适用特殊的诉讼时效期间。如果符合《民法通则》第137条规定的要求的，可适用二十年的特殊诉讼时效，而非两年的时效，否则将对保护债权人的利益造成损害，有违公平原则。如果无期限借贷合同超过了二十年的诉讼时效提起诉讼的，则丧失胜诉权。但通常以贷款人知道债权被侵害之日起计算两年的诉讼时效。超过诉讼时效，原债务成为自然债务，不具有强制执行力。3、司法实践对时效的处理：第一、民间借贷当事人未约定还款日期，诉讼时效应当从债权人主张权利之日起计算。《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第六条“未约定履行期限的合同，依照合同法第六十一条、第六十二条的规定，可以确定履行期限的，诉讼时效期间从履行期限届满之日起计算；不能确定履行期限的，诉讼时效期间从债权人要求债务人履行义务的宽限期届满之日起计算，但债务人在债权人第一次向其主张权利之时明确表示不履行义务的，诉讼时效期间从债务人明确表示不履行义务之日起计算。”《最高人民法院关于审理借款合同纠纷案件若干问题的规定》第23条规定：借款合同未约定还款期限，债权人向债务人主张权利遭到拒绝或表示无力履行的，则债权人主张权利的诉讼时效自债务人表示拒绝或无力履行时开始计算；如债务人未表示拒绝或表示无力履行的，或者承诺履行债务的，应当给债务人合理的准备期。准备期届满后债务人仍未履行债务的，债权人主张权利的诉讼时效自准备期届满之日开始计算。当事人对合理的准备期达成一致的，从其约定；不能达成约定的，由人民法院根据案件具体情况确定，原则上不利少于二个月。第二、在下列情况下应当认定诉讼时效未超过：第一，放弃诉讼时效利益的行为。最高人民法院《关于超过诉讼时效期间借款人在催款通知单上签字或者盖章的法律效力问题的批复》规定：“根据《中华人民共和国民法通则》第4条、第90条规定的精神，对于超过诉讼时效期间，信用社向借款人发出催收到期贷款通知单，债务人在该通知单上签字或盖章的，应当视为对原债务的重新确认，该债权债务关系应受法律保护。”根据此条规定，债务人在催款通知单上签字或者盖章，可以视为借款人自愿放弃时效利益，对偿还原债务的一种认可，使债务从自然债务转化为可强制执行的债务。第二，分期履行借贷合同的时效认定。分期偿还债务是借款合同履行的一种重要方式，在当事人约定分期履行合同债务的情况下，诉讼时效应当从最后一笔债务履行期界满之次日开始计算。六、民间借贷的利息处理（一）处理原则：《合同法》第211条规定：“自然人之间的借款合同对支付利息没有约定或者约定不明确的，视为不支付利息。自然人之间的借款合同约定支付利息的，借款的利率不得违反国家有关限制借款利率的规定。”在司法实践中，处理民间借贷纠纷案件，一般遵循下列几个原则：1、无息推定原则。即对当事人在借款合同中对利息没有约定或约定不明确的，应当推定确认借款人不必向贷款人支付借款利息。2、合理利率原则。合同法第211条规定的自然人之间借款的利率“不得违反国家有关限制借款利率的规定”，是对原最高人民法院有关公民之间借款问题司法解释在立法上的确认。最高人民法院在《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》中就明确规定：民间借贷利率最高不得超过银行同类贷款利率的四倍;对超出部分的利息不予保护。3、不保护复利原则。《若干问题的意见(试行)》和《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》中都明确规定：出借人不得将利息计入本金谋取复利。（二）司法实践中对民间借贷利息计算的几种特别处理情形根据《合同法》及《最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见》的规定，利息的计算常常有下列情形：1、借贷双方对有无约定利率发生争议，又不能证明的，可参照银行同类贷款利率计息。需要注意的是，借贷双方如果约定了利率，但对约定利率发生争议又不能证明的，可适用民间借贷利率“可适当高于银行利率但不得高于银行同类贷款利率四倍”的规定。2、借贷双方对支付利息没有约定或约定不明确，但是约定还款期限的，在约定还款期限内，借款人不负有支付利息义务。但是，借款人不按还款期限还款的，贷款人要求借款人偿付逾期利息的，应按《若干意见》的规定按照支付逾期利息，逾期利息可参照银行同类贷款的利率计息。3、借贷双方对支付利息没有约定或约定不明确，且未约定还款期限的，贷款人催告还款前，或者虽已催告但未要求借款人支付逾期利息的，借款人可以不支付利息。如果经催告后，贷款人要求借款人偿付逾期利息的，可参照银行同类贷款的利率计息。4、由债务人行为引起的无效借贷关系，如债务人以欺诈、胁迫等手段使债权人在违背真实意思情况下所形成的无效借贷关系，债务人除返还本金以外，还应参照银行同类贷款利率给付资金占用费。5、民间借贷约定的利息过高的，一般只保护中国人民银行发布的同期贷款基准利率四倍以下的利息。这里的“同期贷款基准利率”不完全等同于《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》规定的“银行同类贷款利率”，符合我国银行利率市场化改革后的实际。但是，如债务人自愿给付同期贷款基准利率4倍以上利息，也不损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，人民法院可不予干预。6、借贷双方仅约定借款利息而未约定逾期利息计算标准的，按照《最高人民法院关于逾期付款违约金应当按照何种标准计算问题的批复》（法释〔1999〕８号）和《关于修改的批复》（法释〔2000〕34号）计算。如约定的借款利息高于逾期利息计算标准的，则按照约定的借款利息标准计算逾期利息。七、人民法院对借贷事实的审查以下内容直接引用《浙江省高级人民法院审理民间借贷纠纷案件的指导意见（试行）（征求意见稿）》相关内容，因为该部分内容至少可以反映我国法官在审理民间借贷实践中的具体作法。1、借据形式真实性的审查借据是证明双方存在借贷合意和借贷关系实际发生的直接证据，具有较强的证明力，法院应当审慎审查借据的真实性。除非有确凿的相反证据足以推翻借据所记载的内容，一般不轻易否定借据的证明力。债务人对借据内容的笔迹或者签章的真实性提出异议的，双方当事人可以提供补充证据或者反驳证据。法院应当根据双方提供的有效证据，结合民事诉讼证据规则和高度盖然性的证明标准，对借据的真实性进行综合审查判断。需要通过司法鉴定确认借据是否真实的，双方均可以申请司法鉴定。双方均不申请的，法院可以根据具体案情作出处理：（一）债权人仅凭借据起诉，没有其他证据佐证或者借据的真实性存在合理怀疑的，由债权人申请鉴定，债务人提供笔迹比对样本等鉴定配合义务。（二）债权人提供的借据以及其他证据材料具备一定的可信性，债务人对借据的真实性提出异议，但未提供反驳证据的，由债务人申请鉴定。经依法释明，债权人或债务人不申请鉴定或不履行鉴定配合义务的，法院依法裁判。对案情复杂、利害关系重大，不鉴定会影响关键事实准确认定或造成难以弥补的错误的，法院可以依职权委托鉴定。司法鉴定的申请应向符合《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》和《浙江省司法鉴定管理条例》所规定的具有鉴定资质的司法鉴定机构和司法鉴定人提起。鉴定费用由申请人预交，最终负担按照国务院《诉讼费用交纳办法》(国务院令第481号)第二十九条的规定确定。《上海高级法院关于审理民间借贷合同纠纷的若干意见（沪高法民一[2007]18号）》规定：债权人依据借条起诉债务人还款的纠纷，对借条是形式审查还是实质审查，应视具体区别处理。民间借贷合同具有实践特征，合同的成立，不公要有当事人的合意，还要有交付钱款的事实。因此，在民间借贷纠纷案件的审理中，首先要看当事人的合意，即借据是否真实有效，在该前提下，还应审查履行情况。对于小额借款，出借人具有支付能力，如果当事人主张是现金交付，除了借条又没有其他证据的，按照交易习惯，出借人提供借条的，一般可视为其已完成了举证责任，可以认定交付借款事实存在的。而对大额借款，涉及几十万甚至几百万的金额，当事人也主张是现金交付，除了借条没有其他相关证据的，则还需要通过审查债权人自己的经济实力、债权债务人之间的关系，交易习惯及相关证人证言等来判断当事人的这种主张是否能够成立，仅凭借条还不足以证明交付钱款的事实。2、借贷合意的审查债权人仅提供款项交付凭证，未提供借贷合意凭证，债务人提出双方不存在借贷关系或者其他关系抗辩的，债权人应当就双方存在借贷合意承担举证责任。债务人应当就其抗辩主张的法律关系承担举证责任。有证据证明双方存在借贷关系的，按照民间借贷纠纷审理；不能证明的，判决驳回诉讼请求。债权人因证明双方之间存在借贷关系的证据不足，被驳回诉讼请求后，另行提起不当得利返还之诉的，法院应当予以受理。3、借贷履行事实的审查债权人应当对借贷金额、期限、利率以及款项的交付等借贷合意、借贷事实的发生承担证明责任。债务人提出抗辩的，应当提供反驳证据证明。债务人主张借款本金、利息等债务已经归还或者部分归还的，应当承担证明责任，不能提供证据或者举证不足，对其主张不予支持。4、现金交付的审查对于现金交付的借贷，债权人仅凭借据起诉而未提供付款凭证，债务人对款项交付提出合理异议的，法院可以要求出借人本人或者法人或者其他组织的有关经办人员到庭，陈述款项现金交付的原因、时间、地点、款项来源、用途等具体事实和经过，并接受对方当事人和法庭的询问。无正当理由拒不到庭的，承担不利后果。法院应当根据现金交付的金额大小、出借人的支付能力、当地或者当事人之间的交易方式、交易习惯以及借贷双方的亲疏关系等诸因素，结合当事人本人的陈述和庭审言辞辩论情况以及提供的其他间接证据，依据民事诉讼高度盖然性的证明标准，运用逻辑推理、日常生活常理等，综合审查判断借贷事实是否真实发生。必要时，法院可以依职权进行调查取证。对金额较小的现金交付，出借人作出合理解释的，一般视为债权人已经完成行为意义上的举证责任，可以认定借贷事实存在。对于金额大小的界定，鉴于本省各地经济发展状况、出借人的个体经济能力有差异，由法官根据个案具体情况裁量。八、民间借款案件的举证责任分配法院为查明案件事实，可以视案情需要，依据职权进行调查或者要求借款人就部分事实进行举证。案件事实真伪不明的，债权人应当就借贷双方存在借贷合意、款项交付等法律要件事实等承担结果意义上的举证责任。债务人就其抗辩主张的债权受妨害或者受制约、债权已经消灭或者部分消灭的事实承担结果意义上的举证责任。（1）债权人举证责任的分配根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第5条规定：“在合同纠纷案件中，主张合同关系成立并生效的一方当事人对合同订立和生效的事实承担举证责任；主张合同关系变更、解除、终止、撤销的一方当事人对引起合同关系变动的事实承担举证责任。对合同是否履行发生争议的，由负有履行义务的当事人承担举证责任。”在借贷纠纷案件中，原告作为债权人行使债权请求权，首先应该主张其请求权成立并已经届期，为此其应该向法院提供其权利发生并已经届期的法律要件事实成立的证据。由于借款合同双方当事人的义务履行有先后顺序，债权人主张合同权利的发生，其应该为两个要件事实的成立负举证责任，一个是合同的成立和生效，一个是其已经履行了合同的义务。针对这两个要件事实的证据，原告要承担债权债务关系存在的举证责任。一般就是借款合同、借据、帐溥以及其他能够证明双方存在债权债务关系的证据。因此，在此类合同纠纷案件中，只要债权人提供了这两份证据，其举证责任即基本完成，其余的应该是债务人的抗辩问题。在民间借贷案件中，贷款人和借款人以合同书形式存在的民间借款合同很少存在，而借据是民间借款案件最常见的诉讼证据。借据实际上是借款协议，能够证明案件真实情况，能够反映债权债务关系的存在。当然，只要能够证明案件真实情况，反映债权债务关系的存在即可爱些借据虽然记载内容不完整，但借款的主体和数额是明确的，基本事实能够证明即可成为诉讼证据。此外，原告根据案件实际，提供证人证言等其他相关证据。（2）债务人举证责任的分配债务人抗辩的种类很多，其有可能针对债权人所提供的证据主张证据本身有问题，这时债务人应当提供针对债权人所提交的证据的反驳证据；如果债务人主张债权人的权利受到妨害，或者受到制约，或者已经消灭，其应该就权利妨害法律要件、或者权利制约法律要件、或者权利消灭的法律要件负举证责任；当然，债务人还可以提出反证，证明债权人所主张的事实并不存在。如果债务人有上述种类的主张，债权人则可以针对上述主张继续提供证据，以支持自己的主张成立。如果债务人没有上述主张，则债权人不承担举证责任。九、夫妻债务处理的司法实践1、《浙江省高级人民法院审理民间借贷纠纷案件的指导意见（试行）（征求意见稿）》：夫妻关系存续期间，夫妻一方以其个人名义向他人借贷的，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（二）》（法释[2003]19号）第二十四条的规定，原则上应当按夫妻共同债务处理。但借款人配偶提出异议，提供证据证明有下列情形之一的，应当认定为借款人的个人债务：（一）借贷双方明确约定为夫妻一方个人债务的；（二）借贷发生时出借人知道借款人夫妻双方对婚姻关系存续期间所得的财产约定归各自所有的；（三）出借人明知或者应知借款人夫妻双方处于分居或者离婚诉讼期间，夫妻双方没有共同举债的合意或者借款没有用于夫妻共同生活、经营所需。但出借人能够证明夫妻双方有共同举债合意或者用于共同生活、经营所需的除外。2、《上海高级法院关于审理民间借贷合同纠纷的若干意见（沪高法民一[2007]18号）》：借贷纠纷案中的债务属于夫妻共同债务还是个人债务的认定此类案件中，首先应当将是高法院关于婚姻法司法解释（二）第24条的规定作为一个基本处理原则，即债权人就婚姻关系存续期间夫妻一方以个人名义所负债务主张权利的，按照夫妻共同债务处理。同时还有两个因素需考虑：一是夫妻有无共同举债的合意；二是该有无用于夫妻共同生活。这两个因素，属于基本原则的例外情形。如果一主有证据足以证明夫妻双方没有共同举债的合意或该债务不有用于夫妻共同生活，则该债务可以认定为夫妻一主的个人债务。债权人起诉借款的夫妻一方还款，法院判决支持其诉请，在执行程序中，法院未追加另一方为被执行人。现债权人另行起诉，要求另一方承担连带责任的处理方式。上海高院《关于贯彻审执兼顾原则的若干意见》（沪高法[2007]135号）第六条对此作了原则规定，具体可以按照以下方式处理：（一）债权人以债务人及其配偶或原配偶为被告提起诉讼的，即使债务人配偶或原配偶一方不是合同当事人，立案部门一般也应准许。（二）审理案件时，对当事人追加债务人配偶为案件当事人的申请，一般应予准许，并对债务是否属于共同债务作出认定、处理。债权人仅以债务人为被告起诉并胜诉后，又诉请债务人配偶或原配偶承担连带责任的，审判部门应对债务是否属于共同债务作出认定、处理。（三）执行中，申请人申请追加债务人配偶或原配偶为被执行人，且该债务形成于债务人婚姻关系存续期间的，执行部门一般应推定为共同债务并裁定追加；对符合《关于执行夫妻个人债务及共同债务案件法律适用若干问题的解答》的规定，难以推定为共同债务的，可引导申请人起诉被执行人的配偶或原配偶承担连带责任，立案部门一般应准许。