卢成喜

最高人民法院行政审判庭关于婚姻登记行政案件原告资格及判决方式有关问题的答复（2005年10月8日法[2005]行他字第13号）浙江省高级人民法院：你院《关于婚姻关系当事人以外的其他人可否对婚姻登记行为提起行政诉讼及对程序违法的婚姻登记行为能否判决撤销的请示》收悉。经研究，答复如下：中华人民共和国行政诉讼法》第二十四条第二款规定，有权起诉婚姻登记行为的婚姻关系当事人死亡的，其近亲属可以提起行政诉讼。中华人民共和国婚姻法》第八条规定，婚姻关系双方或-方当事人未亲自到婚姻登记机关进行婚姻登记，且不能证明婚姻登记系男女双方的真实意思表示，当事人对该婚姻登记不服提起诉讼的，人民法院应当依法予以撤销。此复。附：浙江省高级人民法院关于婚姻关系当事人以外的其他人可否对婚姻登记行为提起行政诉讼及对程序违法的婚姻登记行为能否判决撤销的请示（2005年4月22日[2003]浙行他字第9号）最高人民法院：我院在办理报送请示的郑松菊、胡奕飞诉温州乐清市民政局颁发结婚证行政争议一案中，对婚姻关系当事人以外的其他人能否对婚姻登记行为提起行政诉讼，以及对程序违法但婚姻关系当事人一方已经死亡的结婚登记行为法院能否判决撤销等问题意见分歧大。合议庭及审判委员会多数意见认为，郑松菊、胡奕飞具有原告资格，有权对乐清市民政局准予胡加招、张明娣结婚登记的行政行为提起行政诉讼，且该登记行为违反法定程序，法院应判决撤销；少数意见认为，郑松菊、胡奕飞无权对他人的婚姻登记行为提起行政诉讼。对虽然违反法定程序但一方当事人已经登记的婚姻登记行为不能适用撤销判决。审判委员会的结论为多数意见。因考虑到本案社会影响大，如何适用法律认识上又很不一致，为慎重起见，特向钧院请示，请复示。

全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会法工办复字〔2005〕1号关于交通事故责任认定行为是否属于具体行政行为，可否纳入行政诉讼受案范围的意见湖南省人大常委会法规工作委员会：你委2004年12月17日（湘人法工函〔2004〕36号）来函收悉。经研究，答复如下：根据道路交通安全法第七十三条的规定，公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书，作为处理交通事故案件的证据使用。因此，交通事故责任认定行为不属于具体行政行为，不能向人民法院提起行政诉讼。如果当事人对交通事故认定书牵连的民事赔偿不服的，可以向人民法院提起民事诉讼。全国人大常委法制工作委员会办公室

道路交通安全违法行为记分分值一、机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记12分：(一)驾驶与准驾车型不符的机动车的；(二)饮酒后或者醉酒后驾驶机动车的；(三)驾驶公路客运车辆载人超过核定人数20%以上的；(四)造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的；(五)使用伪造、变造机动车号牌、行驶证、驾驶证或者使用其他机动车号牌、行驶证的；(六)在高速公路上倒车、逆行、穿越中央分隔带掉头的。二、机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记6分：(一)机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的；(二)公路客运车辆载人超过核定人数未达20%的；(三)机动车行驶超过规定时速50%以上的；(四)在高速公路行车道上停车的；(五)机动车在高速公路或者城市快速路上遇交通拥堵，占用应急车道行驶的；(六)驾驶机动车载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品，未按指定的时间、路线、速度行驶或者未悬挂警示标志并采取必要的安全措施的；(七)连续驾驶公路客运车辆或者危险物品运输车辆超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟的；(八)上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的，或者故意遮挡、污损、不按规定安装机动车号牌的；(九)以隐瞒、欺骗手段补领机动车驾驶证的。三、机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记3分：(一)货车载物超过核定载质量30%以上或者违反规定载客的；(二)驾驶公路客运车辆以外的载客汽车载人超过核定人数20%以上的；(三)违反道路交通信号灯通行的；(四)机动车行驶超过规定时速未达50%的；(五)在高速公路上驾驶机动车行驶低于规定最低时速的；(六)驾驶禁止驶入高速公路的机动车驶入高速公路的；(七)违反禁令标志、禁止标线指示的；(八)不按规定超车、让行的，或者逆向行驶的；(九)驾驶机动车违反规定牵引挂车的；(十)在道路上车辆发生故障、事故停车后，不按规定使用灯光和设置警告标志的；(十一)上道路行驶的机动车未按规定定期进行安全技术检验的。四、机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记2分：(一)驾驶公路客运车辆以外的载客汽车载人超过核定人数未达20%的；(二)货车载物超过核定载质量未达30%的；(三)行经交叉路口不按规定行车或者停车的；(四)行经人行横道，不按规定减速、停车、避让行人的；(五)有拨打、接听手持电话等妨碍安全驾驶的行为的；(六)驾驶和乘坐二轮摩托车，不戴安全头盔的；(七)机动车在高速公路或者城市快速路上行驶时，机动车驾驶人未按规定系安全带的；(八)遇前方机动车停车排队或者缓慢行驶时，借道超车或者占用对面车道、穿插等候车辆的。五、机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记1分：(一)不按规定使用灯光的；(二)不按规定会车的；(三)机动车载货长度、宽度、高度超过规定的；(四)上道路行驶的机动车未放置检验合格标志、保险标志，未随车携带行驶证、机动车驾驶证的。