关强

何为劳务分包和专业分包？其区别在哪里？答：分包分为专业工程分包和劳务分包。专业工程分包是指施工总承包企业将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑企业即专业分包工程承包人完成的活动。劳务分包是指施工总承包企业或者专业承包企业即劳务作业发包人将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质的劳务承包企业即劳务作业承包人完成的活动。其区别是：（1）分包主体的资质不同。专业工程分包持有的是专业承包企业的资质，其不同资质条件共有地基与基础工程等60种；劳务分包人持有的是劳务作业企业资质，其不同资质条件共有木工作业等13种。（2）合同标的的指向不同。专业工程分包合同指向的标的是分部分项的工程，计取的是工程款，其表现形式主要体现为包工包料；劳务分包合同指向的是工程施工的劳务，计取的是人工费，其表现形式为包工不包料，俗称“包清工”。（3）分包条件的限制不同。总承包人对工程分包有一系列的限制，并且必须具备的一个重要条件是事先经发包人的同意；而总包人包括工程分包人的劳务分包则无需事先获得发包人的同意。（4）承担责任的范围不同。专业工程分包条件下，总包要对分包工程实施管理，总分包双方要对分包的工程以及分包工程的质量缺陷向发包人承担连带责任；而劳务分包条件下，分包人可自行进行管理，并且只对总包或者工程分包人负责，总包和工程分包人对发包人责任，劳务分包人对发包人不直接承担责任。值得注意的是：在工程承发包领域还存在有一种违法分包行为，违法分包是针对专业工程分包而言的非法行为。国务院《建设工程质量管理条例》第78条第2款规定，本条例所称违法分包，是指下列行为：（一）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；（二）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；（三）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；（四）分包单位将其承包的建设工程再分包的。这是国家法律对违法分包的四条禁令，违反四条禁令的分包行为均是非法的无效的行为。

实践中，区分合法分包和非法转包，可结合以下几个方面综合认定：（1）承包人是否将全部工程或工程主要部分发包给第三人。如果是，则可认定为一种转包行为。如果承包人在征得发包人同意后，仅是将工程的次要部分发包给第三人，并对整个建设工程进行管理，则是合法分包。（2）承包人将工程发包后，是否对工程进行全面管理，核实现场管理人员的实际到位情况以及与承包人是否真正存在隶属关系。在转包中，总承包人通常收取一定的管理费后便把工程全部转交给第三人，对其承包的建设工程不派出项目管理班子，不进行质量、安全、进度等管理或者其技术管理人员数量明显低于正常水平。而合法分包中的总包单位则需要独立完成工程的主体结构建设，并对分包的施工过程进行管理和控制。（3）核查承包的主体是否变更或事实上是否变更，与申报质量监督、施工许可时的主体是否一致；（4）发包方与承包方签订、执行的承包合同与建设行政主管部门备案的工程承包合同是否一致。上述只是简单列举，并不能囊括所有情形，想准确区分合法分包和非法转包，必须把握转包行为中承包人不履行合同约定的主要义务这一根本属性，即转包是指承包人承包建设工程后，不履行承包合同约定的主要义务，而是与他人约定由他人履行承包合同约定的主要义务的行为。

1、可根据子女的实际需要、父母双方的负担能力及当地的实际生活水平确定；2、有固定收入的，数额可按其月总收入的20%-30%的比例给付，但一般不超过50%；3、无固定收入的，数额可依据当年总收入或同行业平均收入，参照上述比例确定；4、有特殊情况的，可适当提高或降低比例。编辑|删除|