吴小欢

劳动和社会保障部《关于实施〈工伤保险条例〉若干问题的意见》第二条规定，上下班途中既包括职正常工作的上下班途中。也包括职工加班加点的上下班途中。《工伤保险条例》第十七条规定：职工发生事故伤害……，所在单位应当自事故伤害发生之日……之日起３０日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请……。据以上规定，杨某就损害事故可以申请工伤认定，其申请工伤认定不受肇事司机侵权行为的约束，该企业应当为杨某申请工伤认定或杨某自己向劳动部门申请工伤认定。此时，杨某的受伤事实就具有第三者侵权和工伤认定的双重属性，也即第三者侵权与工伤认定发生竞合。如果杨某或其所属企业根据《工伤保险条例》的规定申请工伤认定，一经法定程序被认定为工伤时，杨某就能享受工伤保险待遇，而肇事司机的侵权行为根据民事法律规定也应给杨某以民事赔偿，如何解决最终的赔偿问题，维护职工权益以实现社会救济机制的公平正义，是时下工伤与侵权责任发生竞合时如何衔接的要点。在司法实践中有些地方政府通过制定相关政策调控职工因交通事故损害申请工伤的处理上各有不同。如：以江苏、浙江等地为例，对该问题处理采取“双重赔偿”的机制，而河南省采取的则是“差额补偿”制。所谓“双重赔偿”是指劳动者因他人侵权引发工伤时，享有被认定工伤和侵权责任赔偿双重赔偿的权利；“差额补偿”则指劳动者因侵权发生工伤时，劳动者可以向劳动行政部门申请工伤认定，但其赔偿费用应以在侵权责任人赔偿后，就不足的部分由工伤保险基金给付。江苏、浙江两地对侵权责任与工伤认定竞合处理的“双重赔偿”和河南省为例的的“差额补偿”机制，的处理方式对爱伤职工权益维护更为合理，针对以上两种实践处理，笔者谈谈自己的看法。首先，二者设立目的不同：工伤保险是国家为保障劳动者人身权益，分散企业风险促进经济增长而设；而侵权赔偿，是国家以法律的形式保障公民在遭受人身损害侵权时的一种救济机制。工伤保险具有社会公益的属性，而侵权赔偿却不具有该种属性。其次，二者给付性质不同：工伤保险承担的是一种社会保障责任，目的在于补偿劳动者发生损害时的损失，具有社会公益性；而侵权行为责任是一种个人责任，目的在于赔偿受害人的因侵权遭受的损失，具有惩罚性。次之，二者给付主体不同：工伤保险由工伤保险管理部门依法定程序对符合给付条件的劳动者给付保险金；侵权行为，是由侵权者因侵权行为对受损者予以民事赔偿。再次，二者给付依据不同：工伤保险的给付依据是《工伤保险条例》及相关的法律法规；侵权行为给付的依据是民事法律规范。依江苏、浙江两地的司法实践来看，工伤与用人单位以外的第三人侵权责任发竞合时，劳动者与用人单位之间形成了工伤保险补偿关系，与侵权人之间形成侵权之债的法律关系。依据法学理论，工伤保险补偿关系成立与否，无需考查工伤事故发生的原因，同样，侵权之债的法律关系成立与否，与被侵权人是否获得工伤保险补偿无关。据此，因用人单位以外的第三人侵权造成劳动者人身损害，构成工伤的，劳动者具有双重主体身份工伤事故中的受伤职工和人身侵权的受害人。基于双重主体身份，劳动者有权向用人单位主张工伤保险补偿，同时还有权向侵权人主张人身损害赔偿。笔者认为，依此对该问题进行处理，应当以保护职工利益和维护法的权威性为前提。企业职工在上下班途中因他人侵权发生交通事故，工伤保险具有社会公益性质，是国家为保障劳动者遭受工伤减轻企业负担，促进国民经济快速发展的前提下设立的，我国《工伤保险条例》明确规定，职工在上下班途中发生交通事可以认定工伤。笔者认为工伤一但被认定即表明职工的伤害应当依法享受工伤保险待遇，对河南等省对工伤与侵权责任竞合的处理采取的差额补偿制，对案件的处理有违工伤保险设立的宗旨。结合上述案例，本律师认为，企业职工在上下班途中遭遇交通事故，应当依法申请工伤认定享受工伤保险待遇并及时请求肇事方给予损害赔偿。

范文一、交通事故调解协议书甲方：身份证号：甲方委托代理人：身份证号：乙方：身份证号：乙方委托代理人：身份证号：2006年月日7时50分，甲方驾驶京8号波罗轿车由岭去，行至县公路101KM+700M处时，与横过公路的行人相撞，撞后，轿车驶入沟内，造成受伤，车辆损坏的交通事故。事故发生后，乙方通过县公安交通警察大队支付了甲方伍万元医疗费。经县公安交通警察大队NO.0000号《交通事故认定书》认定：甲方负此事故的主要责任，乙方负此事故的次要责任。甲乙双方经县公安交通警察大队主持调解，就甲方受交通事故伤害、乙方车辆损坏等损失自愿达成一次性赔偿协议，现依据国家法律和相关规定，对具体的赔偿事项和双方权利义务明确如下，双方须谨遵恪守：一、甲乙双方在县公安交通警察大队警同志的主持下进行调解并达成协议，此协议的调解过程符合国家法律，是双方经平等协商、互谅互让的真实意思表示，双方在协议履行完毕后均不得反悔。同时双方郑重承诺放弃向司法机关、其他有权管理机关提起诉讼、仲裁等一切救济措施的权利。二、甲乙双方依据交通事故处理的一般原则达成一次性赔偿协议，乙方一次性赔偿给甲方损害赔偿金壹拾壹万元人民币，包括先前已经支付的伍万元人民币。该一次性损害赔偿金已扣减甲方需承担乙方车辆方面的损失，甲方不再需要向乙方支付车辆损失赔偿。本协议签字时，乙方通过主持调解警官支付甲方下差的陆万元人民币即视为协议履行完毕，本案纠纷即时完结，甲方确认乙方即时再与本案没有任何关系。甲方及委托代理人、成年家属在领取此笔款项时应当收回之前的伍万元收条，一并向乙方出具一次性损害赔偿金总额壹拾壹万元的收条，甲方及委托代理人、成年家属必须在收条落款处亲笔签名按手印，收条原件留存于乙方处，复印件留存于交警队卷宗中备查。双方均认可且承诺以上赔偿总额是自愿调解且符合国家法律规定的，甲方承诺不再提起任何与本案相关的诉讼和仲裁，也放弃向司法机关提起针对本协议的任何诉讼权利，以后无论甲方伤情发生任何变化，乙方均不再负任何法律责任。三、甲方在收取乙方一次性损害赔偿金时，必须同时将所有的医疗费用票据、病案材料、其他费用票据、各相关证件等全部交付给乙方，并保证票据材料的真实性，由此造成的乙方向保险公司索赔失败，甲方应双倍退还乙方不实部分。在乙方向投保保险公司理赔时，甲方有义务协助乙方提供相关证件、票据等资料。四、本协议的所有条款均是双方共同协商议定，非合同法所指明的一方所制定的格式文本，双方需在本协议书的每一页下方签字按右手食指手印。本协议自双方签字按手印后立即成立生效，双方均承诺且确认本协议是合法、真实、不可解除、不可撤销的民事合同，受法律保护，是一次性解决双方因交通事故所发生的法定各项损害赔偿纠纷的法律文书，双方在协议中的承诺不能违背，如有违背，则违约方须向守约方支付违约金人民币捌万元。五、本协议一式三份，甲乙双方各执一份，留存于调解机关卷宗一份。三份均是协议正本，具有同等法律效力。甲方签字(手印)：乙方签字(手印)：甲方委托代理人：乙方委托代理人：联系电话：联系电话：签约时间：签约时间：甲方身份证复印件粘贴处：乙方身份证复印件粘贴处：（吴小欢律师咨询电话：13526556700，咨询QQ：936920987）范文二、交通事故赔偿协议书事故时间_______年___月___日___时___分事故地点________________A姓名______驾驶证档案编号或住址________电话_______交通方式______车号______保险公司名称或保险凭证号_____B姓名______驾驶证档案编号或住址_____电话_____交通方式_____车号_____保险公司名称或保险凭证号_____事故事实：当事人A由___向___行驶，当事人B由___向___行驶。因当事人A___有《通告》第八条第___项过错行为，当事人B___有《通告》第八条第___项过错行为，造成A车____位置与B车______位置接触。当事人签字：A________;B______赔偿协议：1.当事各方共同驾事故车辆到A方保险公司办理索赔手续。2.当事人A同意______日内将当事人B车修复。3.当事人A同意赔偿当事人B事故损失费______元(大写);付款情况_____。当事人签字：A_______;B______。说明：1.撤除现场前，当事人应当首先填写事故事实一栏以上的部分。填写完毕后当事人签名确认。2.撤除现场后，协商赔偿事宜。达成赔偿协议后，当事人签名确认。3.当事人对事故事实及成因有争议不即行撤离现场，或者协商赔偿事宜未达成协议的，应当迅速报警等候处理。4.当事人未达成协议或达成协议一方不履行的，另一方当事人可持本《当事人自行解决交通事故协议书》直接到人民法院提起民事诉讼。

起诉离婚程序人民法院审理离婚案件，应当进行调解;如感情确已破裂，调解无效，应准予离婚。向法院起诉离婚程序分为三个阶段：起诉阶段、审理阶段、判决阶段。一、法院起诉离婚程序的起诉阶段离婚案件的起诉，是指婚姻关系的一方向人民法院提出依法解除与对方婚姻关系的请求。起诉一方当事人就是原告，被诉的一方当事人就是被告，诉讼开始后，当事人依法享有诉讼权利，承担诉讼义务。依据我国民事诉讼法的规定，民事案件的起诉必须符合四个条件。离婚案件也属于民事案件，因此起诉离婚程序也必须符合民事诉讼法的条件并具有自己的特色：①原告必须是与本案有直接利害关系的个人;②有明确的被告;③有具体的诉讼请求和事实、理由;④属于受诉人民法院管辖。根据我国《民事诉讼法》的规定，离婚诉讼适用一般地域管辖。即要求离婚的一方，必须向被告户籍所在地人民法院起诉，被告户籍所在地与经常居住地不一致的，则向经常居住地人民法院起诉。只有具备以上四个条件的离婚案件，人民法院才能受理。起诉离婚程序中，起诉者应向人民法院提交诉状和副本。诉状包括以下几个方面的内容：①原告、被告的姓名、性别、年龄、籍贯、工作单位及现住址;②诉讼请求和所根据的事实和理由;③证据和证据来源、证人姓名和住址。人民法院决定受理案件，诉讼离婚程序也随即开始。二、法院起诉离婚程序的审理阶段审理，是指人民法院接到起诉后，开始诉讼程序，到做出判决前所作的一切调查工作的总和。依照我国民事诉讼法的规定，审理分为审理前的准备、调解、开庭审理三个阶段：1、审理前的准备。人民法院在收到离婚诉讼后，经审查，符合立案条件的，应当在7日内立案，并在立案后的5日内将诉讼状副本送达给被告，被告在收到诉讼状副本的15日内应提出答辩状;审判人员审阅诉讼材料，进行调查研究，收集证据;人民法院应当更换不符合起诉或应诉条件的当事人，通知符合条件的当事人参加诉讼;根据当事人诉讼请求依法进行诉讼保全或先行给付。2、调解。人民法院受理离婚案后，首先应对当事人进行调解，使当事人消除分歧，互相谅解，从而达成离婚或和好的协议。达成和好协议的，人民法院将协议记录存卷，一般不发给调解书;达成离婚协议的，人民法院应制作调解书，由审判人员、书记员署名，并加盖人民法院印章。调解书具有与判决书同等的法律效力。3、开庭审理。人民法院调解不成的，即进行开庭审理。在开庭三日前通知当事人和其他诉讼参加人开庭日期。开庭审理前，由书记员查明当事人和其他诉讼参加人是否到庭，宣布法庭纪律。审判员核对当事人，宣布案由，宣布审判人员是否回避;之后，开始法庭调查，询问当事人和当事人陈述;告知当事人的权利和义务，询问证人，宣读未到庭的证人证言;询问鉴定人，宣读鉴定结论;出示书证、物证和视听资料;宣读勘验笔录。尔后，开始法庭辩论，原告及其诉讼代理人发言，被告及其诉讼代理人发言，双方互相辩论。三、法院起诉离婚程序的判决阶段根据庭审情况，应当再进行调解，调解不成后，即行宣判。人民法院宣判一律公开进行。当庭宣判的，应当十日内进行送达判决书;定期宣判的，宣判后即发判决书。