谢海军

成功案例基本案情，陈某与方某经网上婚姻介绍机构认识，后两人迅速坠入爱河，短短几个月之间，就到了谈婚论嫁的地步，后女方提出结婚必须要有自己的婚房，于是在2010年2月间，两人便在漳州芗城区物色了一套二手房，房屋总价为80万元人民币，3月初，两人与卖方签订了二手房买卖合同，陈某从自身银行卡转帐79万元给卖方，另外方某拿出2万元参与购置该房产，买卖协议两人共同署名，后经过一个月的时间，房屋两证办理下来，该套房产属于夫妻共同共有。2010年7月份，两人在民政局办理结婚登记手续。后经过一年的时间，因为彼此性格和理念上的差异，两人感情渐渐疏离。2012年5月，陈某打算提起离婚诉讼，后找到本律师代理，在分析了整个案情后，我制定了一套详细的诉讼方案。这样的案件，对我方不利的情况是该套房屋对外登记为两人共同共有。对我方比较有利的情况是，购置该套房产相关的款项来往非常清晰，我方保存了完整的付款凭证。后该案经过诉讼程序，对方要求按照夫妻共同财产平均分割共同财产，在本律师一再坚持下，从法律、情理方面，据理力争，最终双方在法庭达成调解协议，由我方补偿对方9万元，对方将房子过户到我方的名下。（注明，该房子购置市价80万元，现在已经增值到120万元）。当事人对该案处理结果表示相当的满意。律师核心提示：本案因为男方保留的证据相当完备，能够充分证明购房相关款项全由其支付，自己对共同共有物作出了主要贡献，因此法院判决最终维护了男方的实际利益。但在现实生活中，由于购房的情侣一般均即将结婚，双方财务支出、经济往来很难分清，通常对购房款很难作清晰认定，法院最后一般多根据公平原则予以平分，这难免会使实际多出资一方利益受损。因此，情侣在婚前生活中如果购买房屋或者购置其他大宗物品时，应尽量保留出资原始凭证，在可能的情况下进行财产公证，对双方的权利义务作出明确约定，以避免因权属不清而产生纠纷。同时，还经常存在一方或双方父母赞助子女出资买房的情况。其实，为避免以后纠纷，无论房屋产权证做谁的名字，都有必要明确该赞助的性质。如属于借款的，可要求男女双方合写一张借条；如果仅想赠与一方的，最好签署赠与合同并通过公证或律师见证，注明该款项只赠与女方或男方，并明确写清该款项专门用于购买房产。如此，根据《婚姻法》司法解释（二）第二十二条“当事人结婚前，父母为双方购置房屋出资的，该出资应当认定为对自己子女的个人赠与，但父母明确表示赠与双方的除外。”规定，该款项及房子的相应份额将明确为一方的财产。无论是采用哪一种方式，对于父母赞助款用于购买房屋的，建议都通过银行转帐形式支付，避免现金交付空口无凭。当然，对于解决这个问题，还可以采取双方在产权登记中约定按份共有，并约定双方具体份额或是在购房合同及房产证加上父或母的名字等办法。其实，最妥善的方法是双方事先根据《婚姻法》第十九条“夫妻可以约定婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产归各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。约定应当采用书面形式。”的规定签署婚前财产协议，对双方婚前财产的数量、范围、价值和产权归属包括之前所购买的房屋等问题作出详细规定，这是解决婚姻、财产纠纷的最可靠的法律依据，对于稳定家庭关系和财产关系，预防婚姻纠纷，保护夫妻双方的合法权益很有助益。

[摘要]最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第7条第2款规定：“第三人侵权致未成年人遭受人身损害的，应当承担赔偿责任。学校、幼儿园等教育机构有过错的，应当承担相应的补充赔偿责任。”根据该规定，在对第三人侵害未成年的学生责任认定中，如果学校、幼儿园等教育机构对侵权的发生存在过错，就应当承担相应的补充赔偿责任。本文谨对如何适用该规定进行一些建设性的探讨。[关键词]学生伤害学校补充责任赔偿责任责任承担一、补充赔偿责任最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第6条第2款规定：“因第三人侵权导致损害结果发生的，由实施侵权行为的第三人承担赔偿责任。安全保障义务人有过错的，应当在其能够防止或者制止损害的范围内承担相应的补充赔偿责任，安全保障义务人承担责任后，可以向第三人追偿。”这就是补充赔偿责任的法律依据。在本解释第7条第2款又专门对校外第三人致害事故中学校承担补充赔偿责任作了规定。“补充责任”来源于大陆法系的不真正连带债务学说，是由判例学说发展而来的民法理论，已为众多国家司法实践所采用，并建立了相应的法律制度。所谓不真正连带债务，是指多个债务人基于不同原因而偶然产生的同一内容的给付，多个债务人各负全部履行之义务，并因债务人之一的履行而使全体债务人的债务均归于消灭的侵权责任形态。一般认为，在违反安全保障义务的侵权行为中，违反安全保护义务的一方当事人所应承担的侵权责任，就是补赔偿充责任。关于“补充赔偿责任”这个法律概念，在我国的《民法通则》中并无规定。近年来，我国在侵权行为法的司法实践中加强了对违反安全保障义务侵权行为的研究，并在实践中具体应用补充责任的学说，已经拥有了很好的经验，形成了处理此类问题的科学方法。立法机关起草的《民法典草案》就承认这种责任形态，其主旨就是要更好地保护民事主体的民事权利。例如，顾客住进宾馆遭受犯罪行为人杀害，犯罪行为人负有人身损害赔偿的侵权责任，宾馆则负有违反安全保障义务的侵权责任，这两个责任产生了竞合。犯罪行为人承担责任，则宾馆消灭责任；宾馆在犯罪行为人无力赔偿或者赔偿不足或者逃逸无法赔偿时，应当承担补充责任。这时，犯罪行为人消灭了对受害人的责赔偿任，但同时也产生了对宾馆的赔偿义务。这就是侵权补充赔偿责任规定的本质所在。简而言之，“补充赔偿责任”就是指在直接责任人不能满足权利人赔偿请求时，由补充责任人承担权利人相应损失的一种责任形态。因此，补充赔偿只是为了保护受害者的利益暂时由负补充赔偿责任的主体赔偿受害人，而后可以再向责任人追偿。在某种意义上，可以说补充赔偿责任是一种有顺序的“连带”责任。我国理论界一般认为，在违反安全保障义务的侵权行为中，违反安全保护义务的一方当事人承担的侵权责任，就是补充责任。侵权行为补充责任属于不真正连带责任或不真正连带债务中的一种，它是指多数行为人就基于不同的原因而产生的同一给付内容的数个责任，各个负担全部履行义务，并因行为人之一的履行行为而使全体行为人的责任均归于消灭的侵权责任形态。侵权补充责任的性质就属于不真正连带责任。“不真正连带债务是指多数债务人就基于不同发生原因而偶然产生的同一内容的给付，各负全部履行之义务，并因债务人之一的履行而使全体债务人的债务均归于消灭的债务。”[1]不真正连带债务不履行的后果，就是不真正连带责任。补充责任也属于广义的请求权竞合的一种。狭义的请求权竞合是同一债权人与债务人之间对同一法律后果享有数个请求权。一般而言就是侵权损害赔偿责任与违约损害赔偿责任的竞合，也叫做请求权的竞合。补充责任也是一种请求权的竞合、责任的竞合，“责任竟合是指同一不法行为之法律事实适合两个以上不同法律规范规定要件而引起的两种以上不同性质的民事法律后果，依法仅就其一承担的责任形式。”[2]但是与这种竞合不同，是指行为人就同一给付对于数个行为人分别单独地发生请求权，因其中一个请求权的满足而使其余的请求权均归于消灭的责任形式。在法学理论和司法实务中，侵权补充责任与侵权连带责任时常引起人们的混淆，因此，有必要对这两种责任形态进行区别，这样可以更清晰地认识侵权补充责任。补充责任和连带责任都是侵权行为的责任形态。“连带赔偿责任是由于共同侵权行为引起的，共同侵权行为是二人以上致害人的侵权行为。”[3]侵权补充责任与共同侵权行为的连带责任有很多相似之处：一是行为人均为多数；二是给付的内容相同；三是各行为人均负全部赔偿的责任；四是因一行为人的给付而使全体责任归于消灭。但是，侵权补充责任与侵权连带责任之间有着显著的区别：1、产生的原因不同侵权连带责任基于共同侵权行为而产生，其损害后果的发生是基于一个侵权行为，数个共同侵权行为人的行为是一个行为。而侵权补充责任的产生必须具有损害后果的不同发生原因，即数个行为人与受害人造成损害的原因是不同的法律事实，并不是一个行为，而是几个行为，他们之间的责任关系必须基于不同的法律事实而产生。2、行为人的主观状态不同侵权连带责任的发生，共同侵权行为人必须具有共同过错，各行为人在主观上有共同的意思联络，或者是具有共同的故意，或者是具有共同的过失，共同的过错使得他们每一个人的行为连接在一起，成为了一个行为。而侵权补充责任的数个行为人之间则没有共同意思联络，行为人各自具有自己的主观过错，没有任何意思上的联系，责任联系纯属于相关的法律关系的巧合，使责任竞合在一起。在实践中考察连带责任和补充责任的区别，最重要的就是考察不同的行为人之间是否具有共同过错，共同过错是区分侵权连带责任和侵权补充责任的主要标准之一。只有具有共同过错的行为人才能成为共同侵权行为人，承担连带责任。加害人具有主观上的联系，有共同过错的，不能成为补充责任的行为人。损害结果的发生纯属偶然，各行为人侵权责任的产生相互并无关联，产生后尽管一人的履行可使全体责任消灭，但这只不过维护公平及不使受害人因其他人承担责任而额外获益（既防止出现不当得利）才作出这样的规定，并非不同的行为人之间具有实质上的联系。3、责任人之间的关系不同侵权连带责任的行为人尽管承担连带责任，但是共同加害人之间有当然的潜在的内部责任份额关系，依据这种关系，共同加害人之间存在内部求偿权。在一个或者数个共同加害人承担了全部责任之后，对其他没有承担侵权责任的共同加害人有权请求其赔偿为承担全部责任而损失的不属于自己份额的那些损失。补充责任的行为人之间不存在这种内部分担关系，负有补充责任的人承担了赔偿责任，有向其他加害人请求赔偿的求偿权，但是这种求偿也非基于分担关系，而是基于最终的责任承担。如果直接责任人能够承担全部的责任，则补充责任人就不承担赔偿。如果直接责任人不能承担责任，或者不能承担全部的赔偿责任，则补充责任人就要要承担全部或者部分的责任。就是说，直接责任人所不能承担的剩余的责任就是补充责任人应当承担责任的份额，当然，如果直接责任人能够全部承担责任除外。这样以来，承担补充责任的一方是根据承担直接责任的侵权行为人承担责任的状况决定。承担补充责任的侵权人承担了责任之后，对直接责任人享有求偿权，但是它不是连带侵权责任那样基于自己的责任份额求偿，而是可以就自己承担的全部赔偿责任都有权向直接责任人求偿。所以说，补充责任人与直接责任人之间不是责任份额的关系，也不是共同侵权人之间的内部求偿关系，而是一种补充责任形态。二、学的校补充赔偿责任学校伤亡事故是民法界一个重要研究课题，也是一个现实性、实践性很强又亟待解决的实际问题，赔偿问题也一直困扰着学校和司法机关。2004年5月1日起施行的最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《司法解释》）对教育界、司法界和学界一直争论不休的问题，画上了重重的一笔。该司法解释第七条第二款规定：“第三人侵权致未成人遭受人身损害的，应当承担赔偿责任。学校、幼儿园等教育机构有过错的，应当承担相应的补充赔偿责任。”学校补充责任就是指学校、幼儿园等教育机构对于第三人造成其监护下的未成年学生的损害，由于违反安全保障义务而承担的直接责任人所能够承担的赔偿责任份额之外的赔偿责任。这种类型的补充责任具有侵权补充责任的特点，但作为补充责任的一种，学校的补充责任也有自己的特征：1、学校承担补充责任的原因是违反了自己的安全保障义务，存在一定的过错。学校应当承担合理的学生安全保障义务。所谓合理的保障学生人身安全的义务，是指学校在组织学生参加教育教学活动时对明显的、可能的或者可能预见的危害学生人身安全的事件所应给予的注意和应采取的合理有效的保护学生人身安全的预防措施。如果学校没有尽到自己的义务，致使他人侵害处于其监护下的学生，造成伤害，其就应当承担补充责任。如果学校尽到了合理的安全保障义务，即使出现第三人造成其监护下的学生的损害，学校也不承担补充责任。2、补充责任承担的主体是学校。不同类型的补充责任因为违反安全保障义务的主体不同，那么，承担责任的主体也就不同。在学校对于在其监护下的未成年学生的第三人侵害责任中，其补充责任的承担主体是学校。也就是说，当该类侵权责任发生时，应首先由造成该损害的直接责任人承担，如果直接责任人能够全部承担赔偿责任，则学校就无须承担补充责任。如果直接责任人的经济能力只能承担部分或大部分的赔偿责任，那么剩余的赔偿责任中相应的部分就由学校来承担。当直接责任人完全不能承担赔偿责任时由学校来承担相应的赔偿责任。3、学校只对处于其监护下的学生由于其没有尽到安全保障义务而使第三人造成的损害承担补充责任。对于不是其监护下的学生的损害，学校或许承担其他责任但不承担这种类型的补充责任。只有在第三人造成致害对象是其监护下的学生，并且在其违反安全保障义务的情况下才承担补充责任。4、学校承担的是补充责任而不是连带侵权责任。如果说直接侵权行为人能够承担全部的赔偿责任，那么学校就不需要承担补充责任。当直接责任人不能承担或部分不能承担赔偿责任时，学校就要承担相应的补充赔偿责任。三、“相应的补充赔偿责任”根据该款的精神，“相应的补充赔偿责任”应从以下几个方面来理解：首先，第三人造成损害，根据“自己责任”原则，由第三人承担民事赔偿责任，第三人有能力赔偿时，则不存在补充赔偿的问题；其次，当找不到实际侵权人（如下落不明）或实际侵权人（赔偿义务人）没有赔偿能力时，则由学校承担赔偿责任，这种补充赔偿责任是一种替代责任；第三，学校毕竟不是直接侵权人，只是保护义务没有尽到而已，只是替人受过，仅仅是代行义务。第四，虽然事故发生在校内，但学生的伤害是由第三人的侵权行为所致，对这种侵权行为，特别是故意实施的犯罪行为，作为教育机构的学校是难以预见和预防的，学校的管理和制止能力都是有限的，因此才规定学校承担“相应的补充赔偿责任”，这种“相应的补充赔偿责任”是一种有限责任，学校承担补充责任的范围，应当与其尽到职责范围内的教育、管理、保护义务能够防止或制止的损害范围相一致，其补充赔偿的数额大小则由法官权衡案件整体情况自由裁量。四、补充赔偿责任的追偿权当学校承担补充赔偿责任后，是否有权向直接侵权的第三人追偿？根据该解释第六条的相关规定，学校承担补充赔偿责任后，有权向直接侵权的第三人追偿。首先，第三人侵权，由第三人自己承担民事赔偿责任，符合民法“自己责任原则”，且该第三人承担的应该是终局责任。如果学校承担责任后，不能追偿的话，则减小了赔偿义务人的责任，过错与责任就会出现严重的不对等；其次，学校毕竟不是直接侵权人，只是保护义务没有尽到而已，只是替人受过，既然是代行义务，就应当享有追偿权利，这才符合权利义务一致性原则；再次，有过错就应当承担责任，同样可以在此得到体现，本来补充赔偿的立法目的，是为了有效保护权利人利益的，对有过错的学校就是一种惩罚，它是基于第三人的赔偿能力而定，追偿故然有风险，而且风险特别大，甚至可能追偿权的实现成为不可能。第四，如果学校不追偿，是其对权利的放弃，而非其不具有追偿权。注释：[1]王利明：《中国民法案例与学理研究》，法律出版社2003年版，第3页。[2]余能斌、马俊驹：《现代民法学》，武汉大学出版社1995年版，第735页。[3]彭万林：《民法学》，中国政法大学出版社2002年版，第522页

[1990年4月2日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部司发（1990）6号]第一章总则第一条本标准根据《中华人民共和国刑法》有关规定，以医学和法学的理论与技术为基础，结合法医检案的实践经验制定，为轻伤鉴定提供依据。第二条轻伤是指物理、化学及生物等各种外界因素作用于人体，造成组织、器官结构的一定程度的损害或者部分功能障碍，尚未构成重伤又不属轻微伤害的损伤。第三条鉴定损伤程度，应以外界因素对人体直接造成的原发性损伤及后果为依据，包括损伤当时的伤情、损伤后引起的并发症和后遗症等，全面分析，综合评定。第四条鉴定人应当由法医师或具有法医学鉴定资格的人员担任；也可以由司法机关聘请或者委托的主治医师以上人员担任。鉴定人有权了解案情、调阅案卷、病历和勘验现场，有关单位有责任予以配合。鉴定人必须坚持实事求是的原则，应用科学的检测方法，保守案件秘密，遵守有关法律规定。第二章头颈部损伤第五条帽状腱膜下血肿；头皮撕脱伤面积达20平方厘米（儿童达10平方厘米）；头皮外伤性缺损面积达10平方厘米（儿童达5平方厘米）。第六条头皮锐器创口累计长度达8厘米，儿童达6厘米；钝器创口累计长度达6厘米，儿童达4厘米。第七条颅骨单纯性骨折。第八条头部损伤确证出现短暂的意识障碍和近事遗忘。第九条眼损伤。眼睑损伤影响面容或者功能的；眶部单纯性骨折；泪器部分损伤及功能障碍；眼球部分结构损伤，影响面容或者功能的；（五）损伤致视力减退，两眼矫正视力减退至0.7以下（较伤前视力下降0.2以上），单眼矫正视力减退至0.5以下（较伤前视力下降0.3以上）；原单眼为低视力者，伤后视力减退1个级别；视野轻度缺损；（六）外伤性斜视。第十条鼻损伤。鼻骨粉碎性骨折，或者鼻骨线形骨折伴有明显移位的；鼻损伤明显影响鼻外形或者功能的。第十一条耳损伤。（一）耳廓损伤致明显变形；一侧耳廓缺损达一耳的10%，或者两侧耳廓缺损累计达一耳的15%；（二）外伤性鼓膜穿孔；外耳道损伤致外耳道狭窄；耳损伤造成一耳听力减退达41分贝，两耳听力减退达30分贝。第十二条口腔损伤。口唇损伤影响面容、发音或者进食；牙齿脱落或者折断2枚以上；口腔组织、器官损伤，影响语言、咀嚼或者吞咽功能者；涎腺损伤伴有功能障碍。第十三条颧骨骨折或者上、下颌骨骨折；颞下颌关节损伤致张口度（上下切牙切缘间距）小于3厘米。第十四条面部软组织单个创口长度达3.5厘米（儿童达3厘米），或者创口累计长度达5厘米（儿童达4厘米），或者颌面部穿透创。第十五条面部损伤后留有明显瘢痕，单条长3厘米或者累计长度达4厘米；单块面积2平方厘米或者累计面积达3平方厘米；影响面容的色素改变6平方厘米。第十六条面神经损伤致使部分面肌瘫痪影响面容及功能的。第十七条颈部软组织单个创口长度达5厘米或者累计创口长度达8厘米。未达到上款规定但有运动功能障碍的。第十八条颈部损伤出现窒息征象的。第十九条颈部损伤伤及甲状腺、咽喉、气管或者食管的。第三章肢体损伤第二十条肢体软组织挫伤占体表总面积6%以上。第二十一条肢体皮肤及皮下组织单个创口长度达10厘米（儿童达8厘米）或者创口累计总长度达15厘米（儿童达12厘米）；伤及感觉神经、血管、肌腱影响功能的。第二十二条皮肤外伤性缺损须植皮的。第二十三条手损伤。1节指骨（不含第2至5指末节）粉碎性骨折或者2节指骨线形骨折；缺失半个指节；损伤后出现轻度挛缩、畸形、关节活动受限或者侧方不稳；舟骨骨折、月骨脱位或者掌骨完全性骨折。第二十四条足损伤。2节趾骨骨折；缺失1个趾节；跖骨2节骨折；跗骨、距骨、跟骨骨折；踝关节骨折或者跖跗关节脱位。撕脱性骨折除外。第二十五条四肢长骨骨折；膑骨骨折。第二十六条肢体大关节脱位、关节韧带部分撕裂、半月板损伤或者肢体软组织损伤后瘢痕挛缩致关节功能障碍。第四章躯干部和会阴部损伤第二十七条躯干部软组织挫伤比照第二十条。第二十八条躯干部创口比照第二十一条。第二十九条躯干部穿透创未伤及内脏器官或者重要血管神经的。第三十条胸部损伤引起气胸、血胸或者较大面积的单纯性皮下气肿，未出现呼吸困难。第三十一条胸部受挤压，出现窒息征象。第三十二条肩胛骨、锁骨或者胸骨骨折；胸锁关节或者肩锁关节脱位。第三十三条肋骨骨折（一处单纯性肋骨线形骨折除外）。第三十四条女性乳房损伤导致一侧乳房明显变形或者部分缺失；一侧乳房乳腺导管损伤。第三十五条腹部闭合性损伤确证胃、肠、肝、脾或者胰损伤。第三十六条外伤性血尿（显微镜检查红细胞＞10/高倍视野）持续时间超过二周。第三十七条会阴部软组织挫伤达10平方厘米（儿童酌减）或者血肿二周内不能完全吸收的。第三十八条阴茎挫伤致排尿困难；阴茎部分缺损、畸形；阴囊撕脱伤、阴囊血肿、鞘膜积血；一侧睾丸脱位、扭转或者萎缩。第三十九条会阴、阴囊创口长度达2厘米；阴茎创口长度达1厘米。第四十条外伤性肛裂、肛瘘或者肛管狭窄。第四十一条阴道撕裂伤；子宫或者附件损伤。第四十二条损伤致孕妇难免流产。第四十三条外伤性脊柱骨折或者脱位；外伤性椎间盘突出；外伤影响脊髓功能，短期内能恢复的。第四十四条骨盆骨折。第五章其他损伤第四十五条烧、烫伤。（一）烧烫伤占体表面积浅Ⅱ度5%以上(儿童3%以上)；深Ⅱ度2%以上(儿童1%以上)；Ⅲ度0.1%以上。（二）头、手、会阴部Ⅱ度以上烧烫伤，影响外形、容貌或者活动功能的。（三）呼吸道烧烫伤。第四十六条冻伤比照本标准相关条文。第四十七条电烧伤当时伴有意识障碍或者全身抽搐。第四十八条损伤致异物存留深部软组织内。第四十九条各种损伤出血出现休克前期症状体征的。第五十条多部位软组织挫伤比照第二十条。第五十一条多部位软组织创伤比照第二十一条。第五十二条其他物理性、化学性、生物性损伤，致人体组织、器官结构轻度损伤或者部分功能障碍的比照本标准相关条文。第六章附则第五十三条多种损伤均未达本标准的，不能简单相加作为轻伤。若有三种（类）损伤均接近本标准的，可视具体情况，综合评定。第五十四条本标准所规定各种数据冠有“以上”或者“以下”的均含本数。第五十五条本标准适用于《中华人民共和国刑法》规定的伤害他人身体健康的法医学鉴定。第五十六条本标准自一九九零年七月一日起试行。2.05.30.64.80.24.31.55.20.54.70.154.21.25.10.44.60.124.11.05.00.34.50.14.00.84.90.254.4A31-0204-2008-0-005中华人民共和国公共安全行业标准人体轻微伤的鉴定GA/T146—19961996-07-25发布1997-01-01实施中华人民共和国公安部发布1范围本标准规定了人体轻微损伤的评定的原则方法及内容。本标准适用于各级公、检、法、司及院校系统进行损伤评定。本标准适用于一切违反民法通则和《中华人民共和国治安管理处罚条例》所造成的轻微损害。2总则2．1本标准根据民法通则和中华人民共和国治安管理处罚条例的有关规定，以医学和法医学的理论及技术为基础，结合我国法医工作的实践经验，为鉴定轻微伤提供科学依据。2．2轻微伤是指造成人体局部组织器官结构轻微损伤或短暂的功能障碍。2．3鉴定人应当由公安机关及有关执法部门委托的法医人员或经过培训的兼职法医人员担任。鉴定人进行鉴定时，有权了解案情、现场勘查情况和调阅病历档案。有关部门必须给予协助。2．4鉴定时，应坚持实事求是的原则，依据人体损伤当时的伤情并结合损伤的预后作出综合评定。2．5轻微伤的鉴定应在被鉴定者损伤消失前做出评定。2．6本标准为轻微损伤的下限，上限与轻伤鉴定标准（试行稿）衔接，未达到本标准的为不构成轻微伤。3头部损伤3．1头皮擦伤面积在5cm2以上；头皮挫伤；头皮下血肿。3．2头皮创。3．3头部外伤后，确有神经症状。3．4面部软组织非贯通性创。3．5面部损伤后留有瘢痕，外伤后面部存留色素异常。3．6面部表浅擦伤面积在2cm2以上；划伤长度在4cm以上。3．7眼部挫伤。3．8眼部外伤后影响外观。3．9眼外伤造成视力下降。3．10耳损伤造成一耳听力减退26dB以上。外伤后引起听觉器官的其他改变。3．11耳廓创在1cm以上；耳廓缺损。3．12外伤后鼻出血；鼻骨线形骨折。3．13口腔粘膜损伤，舌损伤。3．14涎腺及其导管损伤。3．15外伤致使牙齿脱落或者牙齿缺损。3．16外伤致使牙齿松动2枚以上或三度松动1枚以上。3．17外伤致下颌关节活动受限。3．18颈部软组织创口长度在1cm以上。3．19颈部皮肤擦伤，长度在5cm以上，面积在4cm2以上，或挫伤面积在2cm2以上。4躯干部和会阴部损伤4．1躯干部软组织挫伤面积在15cm2以上，擦伤面积在20cm2以上，躯干皮下血肿。4．2躯干皮肤及皮下组织单个创口长度在1cm以上或者创口累计长度在1.5cm以上，刺创深达肌层。4．3肋骨一处单纯性线性骨折；确证肋软骨骨折。4．4女性乳房浅表损伤。4．5外伤后血尿。4．6会阴部软组织挫伤。4．7会阴、阴囊、阴茎单纯性创口。4．8阴囊、阴茎挫伤。4．9脊柱韧带损伤。4．10损伤致孕妇先兆流产的。5四肢损伤5．1肢体软组织挫伤面积在15cm2以上；擦伤面积在20cm2以上。5．2肢体皮肤及皮下组织创口长度在1cm以上，刺创深达肌层。5．3肢体关节、肌腱损伤，伴有临床体征。5．4手、足骨折。5．5外伤致指（趾）甲脱落，甲床暴露，甲床出血。6其他损伤6．1烧烫伤6．1．1躯干、四肢一度烧烫伤，面积在20cm2以上，或浅二度烧烫伤面积在4cm2以上；深二度烧烫伤。6.1.2面部一度烧烫伤，面积在10cm2以上；浅二度烧烫伤。6.1.3颈部一度烧烫伤面积在15cm2以上；浅二度烧烫伤面积在2cm2。6.1.4烫伤达真皮层。6.2牙齿咬合致使皮肤破损。6.3受伤致异物存留体内。6.4其它物理、化学、生物因素所致的轻微损伤。参照相应条款。附录A（标准的附录）附录说明A1本标准未作规定的轻微伤，可以比照标准相应的条款作出鉴定。A2未成年人损伤下限为本标准损伤的50%；妊娠期、哺乳期妇女损伤下限为本标准损伤的60%A3两种接近本标准以上的损伤，可综合评定；同类损伤可以累计。A4本标准所述的以上、以下都连本数在内

新工伤保险条例全文（2011年1月1日起施行）国务院令第586号(2003年4月27日中华人民共和国国务院令第375号公布根据2010年12月20日《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》修订)第一章总则第一条为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，制定本条例。第二条中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户(以下称用人单位)应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工(以下称职工)缴纳工伤保险费。中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。第三条工伤保险费的征缴按照《社会保险费征缴暂行条例》关于基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的征缴规定执行。第四条用人单位应当将参加工伤保险的有关情况在本单位内公示。用人单位和职工应当遵守有关安全生产和职业病防治的法律法规，执行安全卫生规程和标准，预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。职工发生工伤时，用人单位应当采取措施使工伤职工得到及时救治。第五条国务院社会保险行政部门负责全国的工伤保险工作。县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构(以下称经办机构)具体承办工伤保险事务。第六条社会保险行政部门等部门制定工伤保险的政策、标准，应当征求工会组织、用人单位代表的意见。第二章工伤保险基金第七条工伤保险基金由用人单位缴纳的工伤保险费、工伤保险基金的利息和依法纳入工伤保险基金的其他资金构成。第八条工伤保险费根据以支定收、收支平衡的原则，确定费率。国家根据不同行业的工伤风险程度确定行业的差别费率，并根据工伤保险费使用、工伤发生率等情况在每个行业内确定若干费率档次。行业差别费率及行业内费率档次由国务院社会保险行政部门制定，报国务院批准后公布施行。统筹地区经办机构根据用人单位工伤保险费使用、工伤发生率等情况，适用所属行业内相应的费率档次确定单位缴费费率。第九条国务院社会保险行政部门应当定期了解全国各统筹地区工伤保险基金收支情况，及时提出调整行业差别费率及行业内费率档次的方案，报国务院批准后公布施行。第十条用人单位应当按时缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积。对难以按照工资总额缴纳工伤保险费的行业，其缴纳工伤保险费的具体方式，由国务院社会保险行政部门规定。第十一条工伤保险基金逐步实行省级统筹。跨地区、生产流动性较大的行业，可以采取相对集中的方式异地参加统筹地区的工伤保险。具体办法由国务院社会保险行政部门会同有关行业的主管部门制定。第十二条工伤保险基金存入社会保障基金财政专户，用于本条例规定的工伤保险待遇，劳动能力鉴定，工伤预防的宣传、培训等费用，以及法律、法规规定的用于工伤保险的其他费用的支付。工伤预防费用的提取比例、使用和管理的具体办法，由国务院社会保险行政部门会同国务院财政、卫生行政、安全生产监督管理等部门规定。任何单位或者个人不得将工伤保险基金用于投资运营、兴建或者改建办公场所、发放奖金，或者挪作其他用途。第十三条工伤保险基金应当留有一定比例的储备金，用于统筹地区重大事故的工伤保险待遇支付；储备金不足支付的，由统筹地区的人民政府垫付。储备金占基金总额的具体比例和储备金的使用办法，由省、自治区、直辖市人民政府规定。第三章工伤认定第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：(一)在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；(二)工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；(三)在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；(四)患职业病的；(五)因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；(六)在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；(七)法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。第十五条职工有下列情形之一的，视同工伤：(一)在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；(二)在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；(三)职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。职工有前款第(一)项、第(二)项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第(三)项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。第十六条职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：(一)故意犯罪的；(二)醉酒或者吸毒的；(三)自残或者自杀的。第十七条职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。按照本条第一款规定应当由省级社会保险行政部门进行工伤认定的事项，根据属地原则由用人单位所在地的设区的市级社会保险行政部门办理。用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。第十八条提出工伤认定申请应当提交下列材料：(一)工伤认定申请表；(二)与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的证明材料；(三)医疗诊断证明或者职业病诊断证明书(或者职业病诊断鉴定书)。工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况。工伤认定申请人提供材料不完整的，社会保险行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，社会保险行政部门应当受理。第十九条社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行。对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，社会保险行政部门不再进行调查核实。职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。第二十条社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位。社会保险行政部门对受理的事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当在15日内作出工伤认定的决定。作出工伤认定决定需要以司法机关或者有关行政主管部门的结论为依据的，在司法机关或者有关行政主管部门尚未作出结论期间，作出工伤认定决定的时限中止。社会保险行政部门工作人员与工伤认定申请人有利害关系的，应当回避。第四章劳动能力鉴定第二十一条职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。第二十二条劳动能力鉴定是指劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等级鉴定。劳动功能障碍分为十个伤残等级，最重的为一级，最轻的为十级。生活自理障碍分为三个等级：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。劳动能力鉴定标准由国务院社会保险行政部门会同国务院卫生行政部门等部门制定。第二十三条劳动能力鉴定由用人单位、工伤职工或者其近亲属向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出申请，并提供工伤认定决定和职工工伤医疗的有关资料。第二十四条省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会和设区的市级劳动能力鉴定委员会分别由省、自治区、直辖市和设区的市级社会保险行政部门、卫生行政部门、工会组织、经办机构代表以及用人单位代表组成。劳动能力鉴定委员会建立医疗卫生专家库。列入专家库的医疗卫生专业技术人员应当具备下列条件：(一)具有医疗卫生高级专业技术职务任职资格；(二)掌握劳动能力鉴定的相关知识；(三)具有良好的职业品德。第二十五条设区的市级劳动能力鉴定委员会收到劳动能力鉴定申请后，应当从其建立的医疗卫生专家库中随机抽取3名或者5名相关专家组成专家组，由专家组提出鉴定意见。设区的市级劳动能力鉴定委员会根据专家组的鉴定意见作出工伤职工劳动能力鉴定结论；必要时，可以委托具备资格的医疗机构协助进行有关的诊断。设区的市级劳动能力鉴定委员会应当自收到劳动能力鉴定申请之日起60日内作出劳动能力鉴定结论，必要时，作出劳动能力鉴定结论的期限可以延长30日。劳动能力鉴定结论应当及时送达申请鉴定的单位和个人。第二十六条申请鉴定的单位或者个人对设区的市级劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服的，可以在收到该鉴定结论之日起15日内向省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请。省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论为最终结论。第二十七条劳动能力鉴定工作应当客观、公正。劳动能力鉴定委员会组成人员或者参加鉴定的专家与当事人有利害关系的，应当回避。第二十八条自劳动能力鉴定结论作出之日起1年后，工伤职工或者其近亲属、所在单位或者经办机构认为伤残情况发生变化的，可以申请劳动能力复查鉴定。第二十九条劳动能力鉴定委员会依照本条例第二十六条和第二十八条的规定进行再次鉴定和复查鉴定的期限，依照本条例第二十五条第二款的规定执行。第五章工伤保险待遇第三十条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救。治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准，由国务院社会保险行政部门会同国务院卫生行政部门、食品药品监督管理部门等部门规定。职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。工伤职工治疗非工伤引发的疾病，不享受工伤医疗待遇，按照基本医疗保险办法处理。工伤职工到签订服务协议的医疗机构进行工伤康复的费用，符合规定的，从工伤保险基金支付。第三十一条社会保险行政部门作出认定为工伤的决定后发生行政复议、行政诉讼的，行政复议和行政诉讼期间不停止支付工伤职工治疗工伤的医疗费用。第三十二条工伤职工因日常生活或者就业需要，经劳动能力鉴定委员会确认，可以安装假肢、矫形器、假眼、假牙和配置轮椅等辅助器具，所需费用按照国家规定的标准从工伤保险基金支付。第三十三条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。第三十四条工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金按月支付生活护理费。生活护理费按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3个不同等级支付，其标准分别为统筹地区上年度职工月平均工资的50%、40%或者30%。第三十五条职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：(一)从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为27个月的本人工资，二级伤残为25个月的本人工资，三级伤残为23个月的本人工资，四级伤残为21个月的本人工资；(二)从工伤保险基金按月支付伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的90%，二级伤残为本人工资的85%，三级伤残为本人工资的80%，四级伤残为本人工资的75%。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额；(三)工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，按照国家有关规定享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，由用人单位和职工个人以伤残津贴为基数，缴纳基本医疗保险费。第三十六条职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，享受以下待遇：(一)从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：五级伤残为18个月的本人工资，六级伤残为16个月的本人工资；(二)保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴，标准为：五级伤残为本人工资的70%，六级伤残为本人工资的60%，并由用人单位按照规定为其缴纳应缴纳的各项社会保险费。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由用人单位补足差额。经工伤职工本人提出，该职工可以与用人单位解除或者终止劳动关系，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。第三十七条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：(一)从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；(二)劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。第三十八条工伤职工工伤复发，确认需要治疗的，享受本条例第三十条、第三十二条和第三十三条规定的工伤待遇。第三十九条职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：(一)丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资；(二)供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40%，其他亲属每人每月30%，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围由国务院社会保险行政部门规定；(三)一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。伤残职工在停工留薪期内因工伤导致死亡的，其近亲属享受本条第一款规定的待遇。一级至四级伤残职工在停工留薪期满后死亡的，其近亲属可以享受本条第一款第(一)项、第(二)项规定的待遇。第四十条伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费由统筹地区社会保险行政部门根据职工平均工资和生活费用变化等情况适时调整。调整办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。第四十一条职工因工外出期间发生事故或者在抢险救灾中下落不明的，从事故发生当月起3个月内照发工资，从第4个月起停发工资，由工伤保险基金向其供养亲属按月支付供养亲属抚恤金。生活有困难的，可以预支一次性工亡补助金的50%。职工被人民法院宣告死亡的，按照本条例第三十九条职工因工死亡的规定处理。第四十二条工伤职工有下列情形之一的，停止享受工伤保险待遇：(一)丧失享受待遇条件的；(二)拒不接受劳动能力鉴定的；(三)拒绝治疗的。第四十三条用人单位分立、合并、转让的，承继单位应当承担原用人单位的工伤保险责任；原用人单位已经参加工伤保险的，承继单位应当到当地经办机构办理工伤保险变更登记。用人单位实行承包经营的，工伤保险责任由职工劳动关系所在单位承担。职工被借调期间受到工伤事故伤害的，由原用人单位承担工伤保险责任，但原用人单位与借调单位可以约定补偿办法。企业破产的，在破产清算时依法拨付应当由单位支付的工伤保险待遇费用。第四十四条职工被派遣出境工作，依据前往国家或者地区的法律应当参加当地工伤保险的，参加当地工伤保险，其国内工伤保险关系中止；不能参加当地工伤保险的，其国内工伤保险关系不中止。第四十五条职工再次发生工伤，根据规定应当享受伤残津贴的，按照新认定的伤残等级享受伤残津贴待遇。第六章监督管理第四十六条经办机构具体承办工伤保险事务，履行下列职责：(一)根据省、自治区、直辖市人民政府规定，征收工伤保险费；(二)核查用人单位的工资总额和职工人数，办理工伤保险登记，并负责保存用人单位缴费和职工享受工伤保险待遇情况的记录；(三)进行工伤保险的调查、统计；(四)按照规定管理工伤保险基金的支出；(五)按照规定核定工伤保险待遇；(六)为工伤职工或者其近亲属免费提供咨询服务。第四十七条经办机构与医疗机构、辅助器具配置机构在平等协商的基础上签订服务协议，并公布签订服务协议的医疗机构、辅助器具配置机构的名单。具体办法由国务院社会保险行政部门分别会同国务院卫生行政部门、民政部门等部门制定。第四十八条经办机构按照协议和国家有关目录、标准对工伤职工医疗费用、康复费用、辅助器具费用的使用情况进行核查，并按时足额结算费用。第四十九条经办机构应当定期公布工伤保险基金的收支情况，及时向社会保险行政部门提出调整费率的建议。第五十条社会保险行政部门、经办机构应当定期听取工伤职工、医疗机构、辅助器具配置机构以及社会各界对改进工伤保险工作的意见。第五十一条社会保险行政部门依法对工伤保险费的征缴和工伤保险基金的支付情况进行监督检查。财政部门和审计机关依法对工伤保险基金的收支、管理情况进行监督。第五十二条任何组织和个人对有关工伤保险的违法行为，有权举报。社会保险行政部门对举报应当及时调查，按照规定处理，并为举报人保密。第五十三条工会组织依法维护工伤职工的合法权益，对用人单位的工伤保险工作实行监督。第五十四条职工与用人单位发生工伤待遇方面的争议，按照处理劳动争议的有关规定处理。第五十五条有下列情形之一的，有关单位或者个人可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼：(一)申请工伤认定的职工或者其近亲属、该职工所在单位对工伤认定申请不予受理的决定不服的；(二)申请工伤认定的职工或者其近亲属、该职工所在单位对工伤认定结论不服的；(三)用人单位对经办机构确定的单位缴费费率不服的；(四)签订服务协议的医疗机构、辅助器具配置机构认为经办机构未履行有关协议或者规定的；(五)工伤职工或者其近亲属对经办机构核定的工伤保险待遇有异议的。第七章法律责任第五十六条单位或者个人违反本条例第十二条规定挪用工伤保险基金，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分或者纪律处分。被挪用的基金由社会保险行政部门追回，并入工伤保险基金；没收的违法所得依法上缴国库。第五十七条社会保险行政部门工作人员有下列情形之一的，依法给予处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)无正当理由不受理工伤认定申请，或者弄虚作假将不符合工伤条件的人员认定为工伤职工的；(二)未妥善保管申请工伤认定的证据材料，致使有关证据灭失的；(三)收受当事人财物的。第五十八条经办机构有下列行为之一的，由社会保险行政部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予纪律处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成当事人经济损失的，由经办机构依法承担赔偿责任：(一)未按规定保存用人单位缴费和职工享受工伤保险待遇情况记录的；(二)不按规定核定工伤保险待遇的；(三)收受当事人财物的。第五十九条医疗机构、辅助器具配置机构不按服务协议提供服务的，经办机构可以解除服务协议。经办机构不按时足额结算费用的，由社会保险行政部门责令改正；医疗机构、辅助器具配置机构可以解除服务协议。第六十条用人单位、工伤职工或者其近亲属骗取工伤保险待遇，医疗机构、辅助器具配置机构骗取工伤保险基金支出的，由社会保险行政部门责令退还，处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六十一条从事劳动能力鉴定的组织或者个人有下列情形之一的，由社会保险行政部门责令改正，处2000元以上1万元以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)提供虚假鉴定意见的；(二)提供虚假诊断证明的；(三)收受当事人财物的。第六十二条用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的，由社会保险行政部门责令限期参加，补缴应当缴纳的工伤保险费，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位依照本条例的规定支付新发生的费用。第六十三条用人单位违反本条例第十九条的规定，拒不协助社会保险行政部门对事故进行调查核实的，由社会保险行政部门责令改正，处2000元以上2万元以下的罚款。第八章附则第六十四条本条例所称工资总额，是指用人单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。第六十五条公务员和参照公务员法管理的事业单位、社会团体的工作人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的，由所在单位支付费用。具体办法由国务院社会保险行政部门会同国务院财政部门规定。第六十六条无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位的职工受到事故伤害或者患职业病的，由该单位向伤残职工或者死亡职工的近亲属给予一次性赔偿，赔偿标准不得低于本条例规定的工伤保险待遇；用人单位不得使用童工，用人单位使用童工造成童工伤残、死亡的，由该单位向童工或者童工的近亲属给予一次性赔偿，赔偿标准不得低于本条例规定的工伤保险待遇。具体办法由国务院社会保险行政部门规定。前款规定的伤残职工或者死亡职工的近亲属就赔偿数额与单位发生争议的，以及前款规定的童工或者童工的近亲属就赔偿数额与单位发生争议的，按照处理劳动争议的有关规定处理。第六十七条本条例自2004年1月1日起施行。本条例施行前已受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，按照本条例的规定执行。