刘正林

律师提醒----从事黄金交易的该通知要引起重视----上海刘正林律师（附有本律师观点解读）近日，中国人民银行等部门下发了《关于加强黄金交易所或从事黄金交易平台管理的通知》内容如下：【全文】中国人民银行、公安部、工商总局、银监会、证监会关于加强黄金交易所或从事黄金交易平台管理的通知（银发〔2011〕301号）中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行，各副省级城市中心支行；各省、自治区、直辖市、计划单列市公安厅（局），工商局，银监局，证监局；国家开发银行，各政策性银行，国有商业银行，股份制商业银行，中国邮政储蓄银行；上海黄金交易所，上海期货交易所：为促进黄金市场健康发展，防范金融风险，维护金融稳定（解读：属于通知的目的），根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《期货交易管理条例》、《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（国发〔2011〕38号）和中央编办《关于进一步明确黄金市场及黄金衍生品交易监管职责的意见》（中央编办发〔2011〕29号）（解读：以上属于通知的法律法规依据，该通知属于规范性文件类，以通知为其表现形式），现就设立黄金交易所或在其他交易场所内设立黄金交易平台的有关事项通知如下（解读：通知规范的对象是，设立黄金交易所或在其他交易场所内设立黄金交易平台；注意“设立”二字）：一、上海黄金交易所和上海期货交易所是经国务院批准或同意的开展黄金交易的交易所，两家交易所已能满足国内投资者的黄金现货或期货投资需求。任何地方、机构或个人均不得设立黄金交易所（交易中心），也不得在其他交易场所（交易中心）内设立黄金交易平台。（解读：通知明示上海黄金交易所和上海期货交易所是正统的，法定的，隐含其他已设立的交易所非正统性。再设立新的交易所属于禁止之列。同时隐含告诫国内投资者，进行黄金现货或期货投资交易，只能在上海黄金交易所和上海期货交易所进行。）二、除上海黄金交易所和上海期货交易所外，对于有关地方（机构、个人）正在筹建黄金交易所（交易中心）或准备在其他交易场所（交易中心）内设立黄金交易平台应一律终止相关设立活动（解读：进一步明确上海黄金交易所和上海期货交易所的正统性；设立新的交易所当属禁止，对正在筹建、准备设立的也应一律终止）；对已经开业或开展业务的，要立即停止开办新的业务，并在当地人民政府统一领导下，由人民银行牵头，妥善做好其黄金业务的善后清理工作（解读：对已经开业的黄金交易所、交易中心、交易平台如何处理？注意，重点是妥善做好善后清理工作。如何妥善清理？当属于政府的自由裁量权了）。当地工商部门根据人民银行或地方人民政府的决定，对被责令关闭或撤销的黄金交易所（交易中心），责令限期办理变更登记、注销登记，或者依法吊销营业执照（解读：此规定说明，人民银行或地方政府，将会关闭或撤销一些非正统的黄金交易所（交易中心）。但是，根据依法行政的原则，决定责令关闭或撤销黄金交易所（交易中心），要依法进行，并要遵守法定的程序。被决定责令关闭或撤销的黄金交易所（交易中心），如果不服人民银行或政府的决定，根据行政复议法、行政诉讼法的规定，当然有权申请行政复议或提起行政诉讼）；银行业金融机构停止为其黄金业务提供开户、托管、资金划汇、代理买卖、投资咨询等中介服务（解读：属于对银行业金融机构的提示性规定，被依法责令关闭或撤销的黄金交易所（交易中心），银行业金融机构当然需要为其停办相关的业务了）；对于涉嫌犯罪需要作出行政认定的，人民银行及其当地分支机构依照相关规定出具行政认定意见后，移送当地公安机关依法查处（解读：属于对涉嫌犯罪的如何查处的提示性规定，有的交易所是不是涉嫌犯罪，在移送公安机关前还需要人民银行做出行政认定，该行政认定属于行政行为，对该行政认定不服的，根据行政复议法、行政诉讼法的规定，当然也有权申请行政复议或提起行政诉讼）。三、上海黄金交易所和上海期货交易所要进一步加强系统管理，完善各项制度规则，保障市场规范运行；要围绕市场需求加大产品创新力度，为投资者提供便利化服务。请人民银行副省级城市中心支行以上分支机构和银监会、证监会当地派出机构与当地公安、工商部门联合将本通知转发至辖区内银行业金融机构和公安、工商部门。中国人民银行??公安部???工商总局???银监会???证监会???二○一一年十二月二十日说明：以上解读内容属于本律师个人观点，仅供参考，如有指出解读中的不当之处，将不胜感激！

温家宝总理在英国皇家学会演讲摘抄未来的中国，将是一个充分实现民主法治、公平正义的国家。在人类历史上，在反对封建专制斗争中形成的民主、法治、自由、平等、人权等观念，是人类精神的一次大解放。只是不同社会、不同国家，实现的途径和形式有所不同。人民民主是社会主义的生命，没有民主就没有社会主义。真正的民主离不开自由。真正的自由离不开经济权利和政治权利的保障。坦率地说，目前中国社会还存在着贪污腐败、分配不公以及损害人民群众权益的种种弊端。解决这些问题的根本途径，是坚定不移地推进政治体制改革，建设社会主义民主法治国家。我们要尊重和保障人权，依法保障全体社会成员平等参与、平等发展的权利。我们要健全对政府权力的制约和监督机制，保证人民赋予的权力真正为人民谋福利。中国曾经是封建主义影响很深的国家，新中国成立后曾经历十年“文革”的浩劫，在开放的环境下又出现一些新的情况和问题。发扬民主，健全法制，加强对权力的有效监督，仍然是一项长期而艰巨的任务。我们要创造条件让人民监督和批评政府，使政府不敢懈怠、避免产生腐败。人民的责任感和民主精神，将带动社会的进步。人民参与社会管理和公共事务越多，推动社会进步的能量就越大。（以上来源：新华网伦敦６月２７日电国务院总理温家宝２７日在英国皇家学会发表了题为《未来中国的走向》的演讲。）

反规避执行中查找被执行人财产若干法律措施刘正林律师反规避执行中查找被执行人财产的法律措施，可以概括为，三种调查手段、两种补充措施；三种调查手段是指，被执行人报告、申请执行人提供线索和人民法院依职权调查；两种补充措施是指，审计执行和悬赏举报。这是最高人民法院反规避执行，为了最大限度地实现生效法律文书确认的债权，在《关于依法制裁规避执行行为的若干意见》（以下简称《意见》）中规定的措施。被执行人难找和执行财产难寻是执行的两个难点，被执行人也往往利用这两方面设置障碍、规避执行。因此，关于如何查找被执行人的财产，是能否最大限度地实现生效法律文书确认的债权的核心。《意见》强化从多渠道查明被执行人财产，即：1.严格落实财产报告制度。对于被执行人未按执行通知履行法律文书确定义务的，执行法院应当要求被执行人限期如实报告财产，并告知拒绝报告或者虚假报告的法律后果。对于被执行人暂时无财产可供执行的，可以要求被执行人定期报告。2.强化申请执行人提供财产线索的责任。各地法院可以根据案件的实际情况，要求申请执行人提供被执行人的财产状况或者财产线索，并告知不能提供的风险。各地法院也可根据本地的实际情况，探索尝试以调查令、委托调查函等方式赋予代理律师法律规定范围内的财产调查权。3.加强人民法院依职权调查财产的力度。各地法院要充分发挥执行联动机制的作用，完善与金融、房地产管理、国土资源、车辆管理、工商管理等各有关单位的财产查控网络，细化协助配合措施，进一步拓宽财产调查渠道，简化财产调查手续，提高财产调查效率。4.适当运用审计方法调查被执行人财产。被执行人未履行法律文书确定的义务，且有转移隐匿处分财产、投资开设分支机构、入股其他企业或者抽逃注册资金等情形的，执行法院可以根据申请执行人的申请委托中介机构对被执行人进行审计。审计费用由申请执行人垫付，被执行人确有转移隐匿处分财产等情形的，实际执行到位后由被执行人承担。5.建立财产举报机制。执行法院可以依据申请执行人的悬赏执行申请，向社会发布举报被执行人财产线索的悬赏公告。举报人提供的财产线索经查证属实并实际执行到位的，可按申请执行人承诺的标准或者比例奖励举报人。奖励资金由申请执行人承担。这里需要注意的是（以下引自最高人民法院执行局负责人答记者问）“关于审计执行和悬赏举报，是作为上述三种调查手段的补充，这两种方式对于制裁被执行人以转移隐匿财产等方式规避执行效果很好。对于这两种调查方法的启动，《意见》明确了根据申请执行人的申请启动的原则，但审计费用和举报奖励资金的承担原则不同。审计费用由申请执行人垫付、实际执行到位后由被执行人承担，是因为发生审计的前提是被执行人既不履行义务又有转移隐匿处分财产的情形，造成被执行人名下无可供执行财产的假象，被执行人有明显过错；而悬赏举报奖励资金因其性质不同则规定由申请执行人承担。”刘正林律师联系方式：手机：15900780153QQ：356169476律所：上海百良律师事务所地址：上海四川北路1688号福德大厦南楼13楼