赵承岭

《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》(全文)第一章总则第一条为加强道路交通事故社会救助基金管理，对道路交通事故中受害人依法进行救助，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《机动车交通事故责任强制保险条例》，制定本办法。第二条道路交通事故社会救助基金的筹集、使用和管理适用本办法。本办法所称道路交通事故社会救助基金(以下简称救助基金)，是指依法筹集用于垫付机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用的社会专项基金。第三条救助基金实行统一政策、地方筹集、分级管理、分工负责。财政部会同有关部门制定救助基金的有关政策，并对各省、自治区、直辖市(以下简称省级)救助基金的筹集、使用和管理进行指导和监督。省级人民政府应当设立救助基金。救助基金主管部门及省级以下救助基金管理级次由省级人民政府确定。第四条地方财政部门负责对同级救助基金的筹集、使用和管理进行指导和监督。地方保险监督管理机构负责对保险公司是否按照规定及时足额向救助基金管理机构缴纳救助基金实施监督检查。地方公安机关交通管理部门负责通知救助基金管理机构垫付道路交通事故中受害人的抢救费用。地方农业机械化主管部门负责协助救助基金管理机构向涉及农业机械的道路交通事故责任人追偿。地方卫生主管部门负责监督医疗机构按照《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》及时抢救道路交通事故中的受害人及依法申请救助基金垫付抢救费用。第五条救助基金主管部门依法确定救助基金管理机构，并对救助基金管理机构筹集、使用和管理救助基金情况实施监督检查。第二章救助基金筹集第六条救助基金的来源包括：(一)按照机动车交通事故责任强制保险(以下简称交强险)的保险费的一定比例提取的资金；(二)地方政府按照保险公司经营交强险缴纳营业税数额给予的财政补助；(三)对未按照规定投保交强险的机动车的所有人、管理人的罚款；(四)救助基金孳息；(五)救助基金管理机构依法向机动车道路交通事故责任人追偿的资金；(六)社会捐款；(七)其他资金。第七条每年3月1日前，财政部会同中国保险监督管理委员会(以下称中国保监会)根据上一年度救助基金的收支情况，按照收支平衡的原则，确定当年从交强险保险费收入提取救助基金的比例幅度。省级人民政府在幅度范围内确定本地区具体提取比例。第八条办理交强险业务的保险公司应当按照确定的比例，从交强险保险费中提取资金，并在每季度结束后10个工作日内，通过银行转账方式全额转入省级救助基金特设专户。第九条省级财政部门应当根据当年预算于每季度结束后10个工作日内，按照上一个季度保险公司交纳交强险营业税数额和救助基金收支情况，向本地省级救助基金拨付财政补助。第十条财政部门应当根据当年预算在每季度结束后10个工作日内，将未按照规定投保交强险的罚款全额划拨至省级救助基金特设专户。第十一条省级救助基金与省级以下救助基金的财务关系由省级人民政府另行规定第三章救助基金垫付费用第十二条有下列情形之一时，救助基金垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用：(一)抢救费用超过交强险责任限额的；(二)肇事机动车未参加交强险的；(三)机动车肇事后逃逸的。依法应当由救助基金垫付受害人丧葬费用、部分或者全部抢救费用的，由道路交通事故发生地的救助基金管理机构及时垫付。救助基金一般垫付受害人自接受抢救之时起72小时内的抢救费用，特殊情况下超过72小时的抢救费用由医疗机构书面说明理由。具体应当按照机动车道路交通事故发生地物价部门核定的收费标准核算。第十三条发生本办法第十二条所列情形之一需要救助基金垫付部分或者全部抢救费用的，公安机关交通管理部门应当在3个工作日内书面通知救助基金管理机构。第十四条医疗机构在抢救受害人结束后，对尚未结算的抢救费用，可以向救助基金管理机构提出垫付申请，并提供有关抢救费用的证明材料。第十五条救助基金管理机构收到公安机关交通管理部门垫付通知和医疗机构垫付尚未结算抢救费用的申请及相关材料后，应当在5个工作日内，按照本办法有关规定、《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》和当地物价部门制定的收费标准，对下列内容进行审核，并将审核结果书面告知处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门和医疗机构：(一)是否属于本办法第十二条规定的救助基金垫付情形；(二)抢救费用是否真实、合理；(三)救助基金管理机构认为需要审核的其他内容。对符合垫付要求的，救助基金管理机构应当将相关费用划入医疗机构账户。对不符合垫付要求的，不予垫付，并向医疗机构说明理由。第十六条救助基金管理机构与医疗机构就垫付抢救费用问题发生争议时，由救助基金主管部门会同卫生主管部门协调解决。第十七条发生本办法第十二条所列情形之一需要救助基金垫付丧葬费用的，由受害人亲属凭处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门出具的《尸体处理通知书》和本人身份证明向救助基金管理机构提出书面垫付申请。对无主或者无法确认身份的遗体，由公安部门按照有关规定处理。第十八条救助基金管理机构收到丧葬费用垫付申请和有关证明材料后，对符合垫付要求的，应当在3个工作日内按照有关标准垫付丧葬费用，并书面告知处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门。对不符合垫付要求的，不予垫付，并向申请人说明理由。第十九条救助基金管理机构对抢救费用和丧葬费用的垫付申请进行审核时，可以向公安机关交通管理部门、医疗机构和保险公司等有关单位核实情况，有关单位应当予以配合。第四章救助基金管理第二十条救助基金管理机构履行以下职责：(一)依法筹集救助基金；(二)受理、审核垫付申请，并依法垫付；(三)依法追偿垫付款；(四)其他管理救助基金的职责。第二十一条救助基金管理机构应当向社会公布其电话、地址、联系人等信息。第二十二条救助基金管理机构的费用支出，包括人员费用、办公费用、追偿费用、委托代理费用等，应当按照有关规定，由同级财政部门在年度预算中予以安排，不得在救助基金中列支。第二十三条救助基金管理机构应当按照国家有关银行账户管理规定开立救助基金特设专户。救助基金实行单独核算、专户管理，并应当按照规定用途使用。第二十四条救助基金管理机构根据本办法垫付抢救费用和丧葬费用后，应当依法向机动车道路交通事故责任人进行追偿。发生本办法第十二条第(三)项情形救助基金垫付丧葬费用、部分或者全部抢救费用的，道路交通事故案件侦破后，处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门应当及时通知救助基金管理机构。有关单位、受害人或者其继承人有义务协助救助基金管理机构进行追偿。第二十五条救助基金管理机构应当于每季度终了后15个工作日内，将上季度的财务会计报告报送同级救助基金主管部门，并于每年2月1日前将上一年度工作报告和财务会计报告，报送同级救助基金主管部门。第二十六条救助基金管理机构应当如实报告救助基金业务事项，不得有虚假记载。第二十七条救助基金管理机构每年应当向同级财政部门报告救助基金的筹集、使用和管理情况，接受同级财政部门依法实施的监督检查。第二十八条救助基金管理机构变更或终止时，应当依法进行审计、清算。第二十九条救助基金主管部门履行以下职责：(一)制订本地区救助基金具体管理办法；(二)依法确定救助基金管理机构；(三)依法监督检查救助基金的筹集、垫付、追偿情况，并定期予以公告；(四)依法委托会计师事务所对救助基金年度财务会计报告进行审计，并予以公告；(五)依法对救助基金管理机构及其工作人员的违法行为进行处理、处罚。第三十条省级救助基金主管部门应当于每年3月1日前，将本地区上一年度救助基金的筹集、垫付、追偿等情况报送财政部和中国保监会。第五章法律责任第三十一条办理交强险业务的保险公司未依法从交强险保险费中提取资金并及时足额转入救助基金特设专户的，由地方保险监督管理机构进行催缴，超过3个工作日仍未足额上缴的，给予警告，并予以公告。第三十二条医疗机构提供虚假抢救费用的，由卫生主管部门给予警告，并对直接责任人按照有关规定予以处理。第三十三条有下列情形之一的，由救助基金主管部门对救助基金管理机构及其负责人按照相关规定进行处理，并可以根据情形决定是否撤换救助基金管理机构：(一)未按照本办法规定受理、审核救助基金垫付申请并进行垫付的；(二)提供虚假工作报告、财务会计报告的；(三)违反本办法的规定使用救助基金的；(四)拒绝或者妨碍主管部门或者有关部门依法实施监督检查的。第三十四条救助基金主管部门和有关部门工作人员，在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。第六章附则第三十五条本办法所称受害人，是指机动车发生道路交通事故造成除被保险机动车本车人员、被保险人以外的受害人。第三十六条本办法所称抢救费用，是指机动车发生道路交通事故导致人员受伤时，医疗机构按照《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》，对生命体征不平稳和虽然生命体征平稳但如果不采取处理措施会产生生命危险，或者导致残疾、器官功能障碍，或者导致病程明显延长的受伤人员，采取必要的处理措施所发生的医疗费用。第三十七条本办法所称丧葬费用，是指丧葬所必需的遗体运送、停放、冷藏、火化的服务费用。具体费用应当按照机动车道路交通事故发生地物价部门制定的收费标准确定。第三十八条机动车在道路以外的地方通行时发生事故，造成人身伤亡的，比照适用本办法。第三十九条省级救助基金主管部门应当依据本办法有关规定，会同本地区有关部门制订实施细则，并报财政部和有关部门备案。第四十条本办法自2010年1月1日起施行。

一、济南市看守所的地址济南市看守所位于济南市历城区仲宫镇上店子村，公交车88路、67路到上店子站下车即到。济南市看守所在监执行刑罚人员亲属会见日为每周二至周五上午二、济南各法院的地址：一、山东省高级人民法院济南市历山路147号电话：0531-85699999二、济南市中级人民法院地址：济南市济南市经二路1号电话：0531-89256000乘坐K51路、乘坐K68路人民商场站下车；另外1路、11路市法院下车;三、济南市历下区人民法院地址：济南市十亩园路1号电话：0531-866425183四、济南市历下区人民法院姚家法庭乘18路武警医院站下车；五、济南市市中区人民法院地址:济南市英雄山路197号电话：0531-82567000。六、济南市市中区人民法院七贤法庭文庄站七、济南市市中区人民法院十六里河法庭乘坐K93路玉函小区南区站下车八、济南市历城区人民法院地址：化纤厂路5号电话：0531-89939255;九、济南市历城区人民法院东郊法庭乘8路汽车到铁骑路站下车十、济南市历城区人民法院遥墙法庭乘97路遥墙镇政府站下车十一、济南市历城区人民法院孙村法庭乘308路或321路辛庄站下车十二、济南市历城区人民法院华山法庭乘97路华山镇政府站下车十三、济南市历城区人民法院仲宫法庭乘88路仲宫站下车十四、济南市天桥区人民法院地址：无影山中路100号电话：0531-85964813十五、济南市天桥区人民法院北园法庭乘112路五柳闸站下车十六、济南市天桥区人民法院大桥法庭乘89路大桥镇政府站下车十七、济南市槐荫区人民法院地址：济南市经六路延长线电话：0531-85030055十八、济南市长清区人民法院地址：济南市长清区清河街2935号电话：0531-87221152三、济南交通事故科的地址：市中事故科：市中区七贤办事处文庄村西临，电话：87967448；槐荫事故科：西外环匡山汽车大世界南临，电话：85952903；历城事故科：工业北路145号，电话：88973393历下事故科：黑虎泉北路141号，电话：88956966；天桥事故科：凤凰山路82号，电话：85952903

山东省确定交通事故规则第一条为规范道路交通事故责任确定工作，促进道路交通事故处理执法公正，维护当事人合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《山东省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》、《山东省高速公路交通安全条例》和《道路交通事故处理程序规定》等有关法律、法规和规章，结合我省道路交通事故处理工作实际，制定本规则。第二条本规则适用于在本省行政区域内道路上发生的,依照一般程序处理的道路交通事故。第三条公安机关交通管理部门应当根据道路交通事故当事人的行为对发生道路交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任。第四条公安机关交通管理部门应当对当事人的行为进行调查、确定，并根据当事人的行为与发生道路交通事故有无直接因果关系，确定对发生道路交通事故是否起作用，做出事故成因的定性分析。与发生道路交通事故有直接因果关系的行为，属于过错行为，对发生道路交通事故起作用；与发生道路交通事故无直接因果关系的行为，对发生道路交通事故不起作用。对发生道路交通事故无直接因果关系的道路交通安全违法行为，也应当在道路交通事故认定书中载明。第五条公安机关交通管理部门对当事人的行为做出定性分析后，应当根据过错行为对发生道路交通事故所起的作用大小以及过错的严重程度，做出事故责任的定量分析。过错行为分为严重过错行为和一般过错行为。对发生道路交通事故所起的作用大以及过错程度严重的，属于严重过错行为，当事人承担的事故责任大；对发生道路交通事故所起的作用小以及过错程度一般的，属于一般过错行为，当事人承担的事故责任小。第六条根据当事人的过错行为在道路交通事故中的主动型、被动型、隐患型的形态特征，确定当事人严重过错行为和一般过错行为（一）主动型行为是指与对方临近时突然改变运动状态或者主动逼近对方，造成对方难以避让的过错行为，属于严重过错行为。（二）被动型行为是指处于持续稳定运动或者静止状态，对方能够采取措施避让的过错行为。容易被对方及时发现的属于一般过错行为；难以被对方及时发现的属于严重过错行为。（三）隐患型行为是指人、车、路存在安全隐患的过错行为。应当避免的道路交通事故未能避免的，属于严重过错行为；可以避免的道路交通事故未能避免的，属于一般过错行为。第七条公安机关交通管理部门应当根据当事人的过错行为，按照下列规定确定当事人的责任：(一)因一方当事人的过错行为导致道路交通事故的，确定为全部责任。(二)因两方当事人的过错行为导致道路交通事故的：1.一方当事人具有严重过错行为的，另一方当事人仅有一般过错行为，有严重过错行为的一方当事人承担主要责任，另一方当事人承担次要责任。2.两方当事人同时具有严重过错行为的，严重过错行为数量多的一方当事人承担主要责任，另一方当事人承担次要责任。严重过错行为数量相同的，一般过错行为数量多的一方当事人承担主要责任，另一方当事人承担次要责任。3.两方当事人只有一般过错行为的，一般过错行为数量多的一方当事人承担主要责任，另一方当事人承担次要责任。4.两方当事人具有相同程度和数量的过错行为的，承担同等责任。(三)因三方以上当事人的过错行为导致道路交通事故的，比照上述规则确定当事人责任。第八条各方当事人均无导致道路交通事故的过错行为，属于交通意外事故的，各方均无责任。第九条一方当事人故意造成道路交通事故的，他方无责任。第十条当事人具有下列情形之一的，按推定原则认定责任：（一）发生道路交通事故后当事人逃逸，逃逸的当事人承担全部责任。但是，有证据证明对方当事人也有过错的，驾车逃逸的当事人承担主要责任，弃车逃逸的当事人承担同等以上责任。（二）当事人故意破坏、伪造现场、毁灭证据的，承担全部责任。双方当事人同时具有上述情形之一的，承担同等责任。第十一条学员在教练员陪同下学习驾驶中造成道路交通事故的，由教练员承担事故责任，学员不承担责任。第十二条对道路交通事故成因无法查清的，应当出具道路交通事故证明，载明道路交通事故发生的时间、地点、当事人情况及调查得到的事实，分别送达当事人。第十三条对适用本规则无法正确确定当事人责任的复杂疑难案件，或者《过错行为形态特征分类表》未列入的过错行为造成道路交通事故的，应参照道路交通事故典型案例确定当事人的责任。道路交通事故典型案例未列举的，由办案单位集体研究，提出意见，报上一级公安交通管理部门审核决定，并报山东省公安厅交通警察总队备案。道路交通事故典型案例由设区市公安机关交通管理部门组织编写、上报，由山东省公安厅交通警察总队适时组织修订、印发。第十四条本规则中道路交通事故责任认定的直接因果关系，是指以当事人的过错行为作为原因，道路交通事故的发生作为结果，在它们之间存在的前者引起后者，后者被前者所引起的客观的、直接的联系。第十五条本规则由山东省公安厅交通警察总队负责解释。第十六条本规则自2010年1月1日起施行。在此之前发生的道路交通事故未作出事故认定的，依照本规则确定当事人责任。