都是征地惹的祸

案由：土地补偿款纠纷

委托人：弟乙，某村村民

受委托人：湖北法正大律师事务所

基本案情：某城区周边乡镇因地利之便，在改革开放之际不少农村劳动力进入城区务工。该镇某村兄甲思想活泛也在城里拉起了人力三轮，几年下来相比种地而言收入颇丰，而针对承包土地因家庭劳动力不足要求村委会收回，彼时村委会正因诸多土地无法发包到户而予以拒绝，要求兄甲自行解决。此后，兄甲找到弟乙，要求弟乙承包兄甲名下一人土地，弟乙思虑再三勉强接受但要求通过村委会出面解决，村委会很快认可了二人转让承包地的行为。此后，弟乙耕种该诉争土地并依法缴纳了“三提五统”等农业税费用。2005年，农村土地二轮延包，应国家政策要求村委会与二家分别依各自实际耕种土地签订书面《农村土地承包合同》，镇政府也于同期颁发《农村土地承包经营权证》，对各明确地块进行确权登记。2008年初，因城市发展需要，该村集体土地纳入政府征地范围，每亩土地补偿标准为3.6万元。兄甲遂要求弟乙退还涉案地块的征地补偿款若干元。

前期矛盾处理：2008年兄甲围绕土地补偿款问题向镇政府、区政府频繁上访，两级政府出于化解矛盾的宗旨责成村委会协调解决。2008年5月，村委会以兄弟亲情为突破口多次向弟乙作思想工作，弟乙念及亲情背着妻儿与兄甲及村委会签订三方《调解协议》，涉案地块征地补偿款两家平均分割。此后，就第一期补偿费用，弟乙向兄甲如数支付1.4万余元征地补偿款。2010年，第二期补偿费用下发，弟乙次子以家庭成员身份领取补偿款而拒绝给付其伯父，于是兄弟两家交恶。

多起诉讼：2010年4月，兄甲以弟乙为被告向法院提起民事诉讼，要求弟乙按《调解协议》约定履行给付义务。5月，弟乙妻儿认为三方协议侵害土地承包权共有人权益，以村委会、兄甲、弟乙为被告要求确认《调解协议》无效，兄甲返还不当得利即土地补偿款1.4万余元。法院针对二案开庭审理情况，多次做两家调解工作未果，遂释明需先明确政府颁发《土地承包经营权证》效力，法院方可依法裁判。2010年8月，兄甲以区政府为被告，弟乙为第三人（未列村委会为第三人）提起行政诉讼，要求撤销二家《土地承包经营权证》，原民事诉讼两案法院裁定均中止审理。此后，法院对该行政案通过开庭审理，依法以已超过法定起诉期限裁定驳回兄甲起诉。收到裁定后，兄甲向中级人民法院提起上诉，中院再次裁定驳回上诉。原民事诉讼中止案，兄甲为避免败局撤回起诉，不再要求给付土地补偿款；弟乙妻儿息事宁人亦撤回起诉，不再要求返还土地补偿款。至此，四起诉讼均已结束。

律师点评：在这个诚信与利益博弈的年代，人与人之间的亲情、温情似乎越来越淡薄。律师在当事人的委托下代理类似案件也是情非得已，尽管也做了大量的化解矛盾的调解性工作，但最终未能左右当事人的意志，也只能依据委托人的意志以维护法律的公平正义。两位当事人的年龄均已年逾花甲，在此也谨以最真诚的祝福希望他们——兄弟亲情，血浓于水！