刑法修正案九对贪污犯罪的新规定

　　刑法修正案九实施前与实施后，对犯贪污罪的定罪没有改变，都是指国家工作人员和受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。但刑法修正案九实施前，量刑标准是这样的：
　　(一)个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
　　(二)个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
　　(三)个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
　　(四)个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
　　对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
　　从以上规定可以看出，修正案九实施前，对贪污受贿犯罪的定罪量刑标准规定了具体数额。这样规定是1988年全国人大常委会根据当时惩治贪污贿赂犯罪的实际需要和司法机关的要求作出的。从实践的情况看，规定数额虽然明确具体，但此类犯罪情节差别很大，情况复杂，单纯考虑数额，难以全面反映具体个罪的社会危害性。同时，数额规定过死，有时难以根据案件的不同情况做到罪刑相适应，量刑不统一。

　　《刑法修正案九》四十四条规定，将刑法第三百八十三条修改为：“对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
　　“(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
　　“(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
　　“(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
　　“对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
　　“犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
　　“犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。”

　　刑法修正案九对贪污罪之所以没有规定具体数额，就是因为原来以具体数额量刑难以全面反映具体个罪的社会危害性，难以根据案件的不同情况做到罪刑相适应,导致量刑不统一，那么现在当然也就不能按照之前的数额来定罪量刑了，这种方式是不合理的。

　　我认为这个情节应以贪污款项的性质、给国家财产造成的损失程度或者造成影响的大小等因素来确定情节。从目前贪污受贿案件的实际出发，比如，有的国家工作人员贪污扶贫救济款项，有的贪污造成国家财产重大损失等，这些情况就比一般的贪污情节要严重。

　　我认为应该适用新法，也就是刑法修正案九。我国刑法溯及力采用“从旧兼从轻”原则，新法不认为是犯罪或者处刑较轻的应当适用新法。从当前贪污数额动辄成百上千万的现实来看，五千元应该算不上数额较大，不够入罪资格，十万元不可能成为数额特别巨大判处十年以上徒刑的起点数额，而五万元恐怕也不会被作为数额巨大的起点数额。因此，新修正案对贪贿犯罪的处罚肯定比刑法规定的轻，甚至五千元还可能被不作为犯罪对待。这样，在新修正案施行之后，对尚未作出生效判决的一、二审贪贿案是要适用新修正案的。

　　终生监禁在本质上并不是一个新的刑种，它是不再给予减刑和假释的一个结果，其实质仍然是无期徒刑。规定贪污罪罪行极其严重的在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释，是在当前形式下严厉打击贪污腐败的一种需要。在当今废除死刑已成世界趋势，慎用死刑也成为一个国家法治与文明进步的重要标志的情况下，为了惩治罪行极其严重的犯罪分子，可以加大适用终身监禁。

　　感谢法律快车这一平台为我提供了和大家交流探讨的机会！鉴于刑法修正案九司法解释尚未出台，以上观点仅代表个人看法和推测，具体仍应以最高人民法院的司法解释为准。