行人闯红灯罚200块 难执行？
导读：
华强北的交叉斑马线。本报记者郭现中 摄
在深圳人大刚刚讨论的《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例(草案修改建议稿)》中，机动车闯红灯罚款下调，不过行人闯红灯的罚款标准从20元提高到了200元。这一标准如果通过，深圳将成为对行人闯红灯处罚标准最高的城市。
最牛斑马线之争
汽车闯红灯罚款涨一倍争议不断，行人闯红灯罚款涨9倍无人理，莫非罚款200元低了?还是执行难?
深圳四届人大第34次常委会日前对新版《深圳经济特区交通安全违法行为处罚条例》进行了分组审议，大部分交通违规行为的罚款标准都有所下调。机动车闯红灯由此前罚款1000元，下调成一年内首次闯红灯罚500元，两次以上每次罚款1000元。
但行人闯红灯的罚款标准从20元提高到了200元，如果自愿接受道路交通安全教育，交通警察可以安排其协助维护交通秩序一至两小时后，免予处罚。这一标准如果通过，深圳将成为对行人闯红灯处罚标准最高的城市。
相对于汽车闯红灯，行人闯红灯在深圳几乎随处可见。有网友认为，汽车闯了红灯会被拍照被罚款被扣分，但是行人闯红灯倒成了深圳街边的一道独特的风景。要谈深圳的行人闯红灯有多严重，得从一条最牛的斑马线开始说起。
不久前，一则伦敦惊现世界最牛斑马线的新闻被媒体广泛转载，看到伦敦街头出现的交叉斑马线，深圳人笑了。因为，早在一年多前，深圳人已经采用这个最牛的斑马线。而且比伦敦更牛的是，深圳华强北的交叉斑马线还配上人体盾牌，号称“人体斑马线”———交通义工在行人红灯亮起时，用一根绳子拦住准备闯红灯的行人。
罚200元太轻?
那么靠处罚是否可以整治行人闯红灯呢?对于深圳行人闯红灯的问题，深圳交警部门曾经进行过统一行动，但是收效甚微，在处罚的过程中也屡屡遭遇“不买账”的尴尬。
行人闯红灯等不遵守交通规则的行为是造成事故的一大元凶。来自深圳市交警部门的数据显示，2007年，深圳共发生涉及行人的交通事故1420起，这些事故多数是因为行人横穿马路造成。事故共造成352人死亡，1403人受伤，直接经济损失672.16万元。
2008年8月，深圳市交警部门展开了整治行人、非机动车乱行驶和机动车乱鸣喇叭、乱变线“三乱”专项行动。来自罗湖交警大队的数据显示，经过10天时间的执法，罗湖大队共查处行人、非机动车交通违法1126宗，罚款2万多元，但是其中对于行人闯红灯的处罚只有几十人。这一数据实际上体现了对于行人违章处罚的尴尬现状。面对数以百计同时闯红灯的行人，怎么做到全部处罚?如果杀一儆百，被罚者如何信服?
罚款20不行，罚款200元就能治得了深圳行人闯红灯的恶习?对于深圳行人闯红灯屡禁不止的原因，曾有网友认为是20元的处罚太轻造成。赞成这一观点的网友提出，香港行人闯红灯要被罚款2000元港币，重罚之下才让香港的交通如此文明。
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不系安全带罚款高过驾车闯红灯
法律人士指出罚款额度太过随意，需要调整
在《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例(草案修改建议稿)》中，在高速公路与城市快速干道上不系安全带，将被处以600元的罚款，而闯红灯罚款为500元。广东东方金源律师所律师金焰质疑：不系安全带最多也是对自己的人身安全不负责任，为何其罚款额度超过了危害性更大的闯红灯呢?金焰认为，此次修改稿相对于第一稿已经有了很大的进步，但是在罚款额度制定上还有些随意。
深圳市人大代表吴立民认为，目前的修改稿整体上很好，不过确实有些细节需要修改，比如对于不系安全带贵过闯红灯等条款就还需要修改。对于市民普遍提出的新条例是在以罚代管，吴立民提出，目前，人大立法部门正在起草一部专门的管理条例。
吴立民认为，重罚也是一种教育手段。“现在的市民遵守交通规则的意识和素质还比较差，重罚的目的就是为了大家都不要被罚。”之所以美国等国家公民的交通安全意识要强一些，一个重要的原因在于他们的处罚非常严厉。而法律是大家公认的最公平的规则，时间久了，大家的规则意识也就更强了。也希望市民能够更多地参与到讨论中来，提出条例的不足，为修改提供更多的意见和建议。
律师看法
缺乏强制措施
条款形同虚设
不过，对于罚款从20元上涨到200元法律效力如何，一些法律人士并不看好。广东东方金源律师所律师金焰就认为，行人闯红灯罚款20元还是200元，不是罚高了还是低了的问题，关键是看能不能执行。这个规定虽然提高了处罚标准，但是实际上是在“欺负有钱人”。
金焰认为，对于汽车违章来说，有车牌号码，有驾驶证、行驶证，哪个不带都要被处罚。所有的监控设施也可以轻易地监控到汽车的违章。如果不交罚款，车辆将不能年审。但是行人违章不一样，“我就说我没带钱包你能怎么样?你要查我身份，我身份证也没带你能怎样?”
金焰认为，缺乏对行人违章的强制措施，将使得这一条款出炉后就形同虚设，立了白立。对于一些拒绝接受处罚的人，显然交警是缺乏强制措施来执行的，而法律一旦无法执行，则失去了其震慑违法行为的作用。
金焰认为，之所以香港、新加坡的行人不敢闯红灯，主要就是因为他们的法律十分完善，如果拒绝接受处罚将有更严厉的处罚措施。但是，深圳的特区立法权没有办法对人身自由进行限制。即便是安排行人维护交通秩序一至二小时可以免罚，他不维护你能怎么办?行人与机动车都是道路交通的参与者，只罚汽车不罚行人有“欺软怕硬”、“平衡关系”之嫌。
从处罚的角度来看，罚款是最方便的处罚方式，但是并非最好的方式。以行人闯红灯为例，如果立而不罚，那么就失去了立法的意义。立法者应该从如何改善深圳的交通秩序方面来入手，而不是为了方便管理全部一罚了之。
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南京：
闯红灯抄告你单位
2008年6月12日起，江苏省南京市开始对行人闯红灯行为罚款并抄告单位。南京市规划局工作人员叶某在过马路时既没有走斑马线，又没有等红灯，而成为南京市民中被抄告单位的第一人。此举曾引发侵犯公民隐私权的争议。不过，南京大学法学教授周元伯认为，公安交管部门将行人闯红灯抄告至其单位的创新措施，既不涉及公民的隐私、人格及名誉的问题，也未违反相关法律法规的规定。
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