对不符合执行立案条件的案例分析
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更新时间：
2020-03-24
17:43:53
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导读：
随着改革开放的不断深入，市场经济的逐步完善，社会矛盾呈多元化状态，各类型案件不断增多，相应地法院的执行案件从数量到类型上也呈逐年上升之势，随着案件数量及类型的不断增多，在执行案件中也出现了一些新问题，需要在有关的执行法规中对这些问题加以
随着改革开放的不断深入，市场经济的逐步完善，社会矛盾呈多元化状态，各类型案件不断增多，相应地法院的
执行案件从数量到类型上也呈逐年上升之势，随着案件数量及类型的不断增多，在
执行案件中也出现了一些新问题，需要在有关的执行法规中对这些问题加以规范，以利于案件的执行。以下通过对本院近来受理的一些不符合立案条件进行分析，提出问题，以求得到解决。
案例?一?申请人郑×向本院提出执行申请，要求被执行人李×归还
拖欠货款２７０００元。本院受理后，经审查认为，本院?１９９５?碑经督字第０６８号支付令已经发生法律效力，该支付令确定的还款义务人为
碑林区××制衣厂，不是李×，申请人郑×基本执行李×归还货款于法无据。经多次向申请人讲明情况，要求其变更被执行人，但申请人坚持己见，该案应如何处理。一种意见以为应当裁定不予执行，但是《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十七条的规定仅适用于仲裁裁决或公证债权文书。一种意见认为应当裁定不予受理，但是
最高法院关于《执行工作的若干规定》第十八条第二款是指还未立案时经审查不符合立案条件的，应当在七日内裁定不予受理，该案已经受理，且已过七日法定期限。一种意见认为该案没有据以执行的生效的法律文书，应当裁定驳回申请人的执行申请，但是没有相应的法律条文，后经合议庭讨论采纳了最后一种意见，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十条第一款第十一项及《若干规定》第二条之规定，裁定驳回郑×的执行申请。
案例?二?申请人
西安×工贸公司向本院提出执行申请，要求被执行人西北×勘察局给付拖欠的转让款６０万元。本院受理后，经审查认为西安市中级人民法院?２００１?西经一终字第３４８号判决书已经发生法律效力。该判决第二条“西北×勘察局在收到西安×工贸公司交付的租用土地使用证城建手续后二十日给付西安×工贸公司财产转让款６０万元”，是在支持西安×工贸公司诉讼请求的情况下给其一定的限制，双方当事人互负义务，西安×工贸公司在交付土地使用证城建手续前不能向西北×勘察局主张权利，而申请人西安×工贸公司没有履行自已的法律义务。却向本院申请执行，要求被执行人西北×勘察局给付其拖欠的转让款，显然与法不符。经合议庭讨论，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十条第一款第?十一?项，《若干规定》第十八条第一款第?五?项之规定，裁定驳回申请人的执行申请。
以上所举两个案件都不符合立案条件，近年来，我院受理的一些该类案件，相信别的法院也遇到过类似情况。最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题规定?试行?》第十八条明确规定“人民法院受理执行案件应当符合下列条件：?１?申请执行的法律文书已经生效。?２?申请执行人是生效法律文书确定的权利人或其继承人、权利承受人。?３?申请人在法定期限内提出申请。?４?申请执行的法律文书有给付内容，且执行标的和被执行人明确。?５?义务人在生效法律文书确定的期限内未履行义务。?６?属于受申请执行的人民法院管辖，人民法院对符合上述条件的申请，应当在七日内予以立案；不符合上述条件之一的裁定不予受理。在实际工作中，一些案件因审查不严已经立案受理。经执行人员审查，认为该案件不符合立案条件，而该类案件一经受理，上述规定就不能作为受理这些案件的法律依据，也即不能再依据第十八条第二款规定裁定不予受理，该怎么办。
《中华人民共和国民事诉讼法》有关执行的规定是执行工作基本的法律依据。但许多条文都比较原则，不够具体，可操作性不强。
最高法院《关于适用?中华人民共和国民事诉讼法?若干问题的意见》虽解决了不少问题，但仍不够完善、系统，而且随着市场经济体制的确立和不断完善，以及执行工作的全面开展，执行工作中出现了许多新情况新问题，现行法律和司法解释中难以找到确切的处理依据，不能适应发展着的执行工作需要。法律的不完善、不系统或有不少缺陷，这就使一些人规避法律、钻空子，妨碍了执行工作的正常进展。亦使执行工作难以摆脱随意性。最高法院出台的《关于人民法律执行工作若干问题的规定?试行?》是目前执行工作中重要的法律依据，该规定体系完整，内容清晰，便于查阅，使执行人员有法可依能够规范执行。以上三部执行方面的重要法规对我们提到的“怎么办”这个问题都没有明确的规定，这就需要执行人员依靠自已的法律知识，以及对法律的理解做出正确的决定。上述三个案件，都是裁定驳回申请人的执行申请，但是法规中就没有“裁定驳回执行申请”这一说法，《中华人民共和国诉讼法》第一百四十条规定“裁定适用下列范围：?一?不予受理。?二?对管辖权有异议的。?三?驳回起诉。?四?
财产保全和先予执行。?五?准予或着不准予撤诉。?六?中止或终结诉讼。?七?补正判决书中的笔误。?八?中止或者终结执行。?九?不予执行仲裁裁决。?十?不予执行公证机关赋予
强制执行效力的债权文书。?十一?其他需要裁定解决的事项。对前款?一?、?二?、?三?项裁定，可以上诉。在审判程序中，遇到不符合立案条件的案件，可以依据该条法律规定裁定驳回起诉，但是当事人可以上诉。在列举的两个执行案件中，我们依据该条第一款第?十一?项规定裁定驳回申请人的执行申请，当事人不能上诉，从这两个案子看，舍此没有其他的处理办法。但是一旦开此先例，其他符合立案条件的执行案件也就有可能被裁定驳回执行申请。因此，我们建议在《中华人民共和国民事诉讼法》的裁定适用范围中加上“驳回执行申请”一项，或者在起草《
强制执行法》中加上此一内容，以适应形势的发展，实际执行工作的需要。[page]
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